[鄭州某公園]公園安全管理規(guī)范與游客行為指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[鄭州某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]的穩(wěn)定與秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[鄭州某公園]實際，制定本規(guī)范與指南。

第二條本規(guī)范與指南的核心目的在于通過系統(tǒng)化的管理措施和明確的游客行為規(guī)范，有效預(yù)防各類安全事件的發(fā)生，確保在事件發(fā)生時能夠及時控制事態(tài)發(fā)展，并妥善處理后續(xù)事宜，最大限度降低對游客、公園設(shè)施及公共環(huán)境的影響。

第三條本規(guī)范與指南的核心目標(biāo)在于全面提升公園在突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力，健全安全管理與事件處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染，保障公園的正常運營秩序和公共安全。

第四條本規(guī)范與指南的保障對象為[居民]的生命安全與身體健康、個人及公共財產(chǎn)安全、正常休閑娛樂秩序，以及維護[社會]的和諧穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范與指南的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合公園實際情況細化具體管理要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。鄭州某公園設(shè)立安全管理指揮體系，由公園主管單位或指定管理機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。建立健全體制化的信息報告、啟動響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和后期處置機制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動預(yù)案，實現(xiàn)指揮扁平化、反應(yīng)高效化，做到第一時間掌控事態(tài)、調(diào)配資源、組織救援。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確公園內(nèi)部各部門及管理層級的職責(zé)分工。公園管理者為安全生產(chǎn)和事件處置的第一責(zé)任人，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全管理工作的全面部署和組織實施。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查治理常態(tài)化機制，定期開展安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查，強化對重點區(qū)域、重點時段、重點設(shè)施和人員行為的監(jiān)控。加強信息收集與分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，及時遏制事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理部門等）的協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源互補、行動一致。動員和組織公園員工、志愿者及廣大游客參與安全防范和應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、公園管理、社會協(xié)同、公眾參與的綜合安全管理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范與指南，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、特點和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須尊重和保護游客的生命財產(chǎn)安全、人格尊嚴和合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明。堅持依法辦事，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平、公正、合理原則，維護公園正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范與指南適用于[鄭州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本規(guī)范與指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常秩序受到影響，以及公園聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動、破壞活動，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公共安全和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：因利益糾紛引發(fā)的群體性械斗；因信息謠傳引發(fā)的公眾恐慌與騷亂；邪教組織在公園內(nèi)進行非法集會宣傳活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：公園內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫案件；針對游客或工作人員的暴力襲擊事件；在公園內(nèi)發(fā)生的縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)或公園管理職責(zé)范圍內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、游樂設(shè)施事故、大型活動公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：公園內(nèi)游樂設(shè)施突然故障導(dǎo)致人員傷亡；公園內(nèi)發(fā)生大規(guī)模停電導(dǎo)致秩序混亂；游客在公園水域發(fā)生意外溺亡；因施工或管理不當(dāng)導(dǎo)致公園內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。

典型示例：公園內(nèi)發(fā)生群體性食物中毒事件；公園內(nèi)出現(xiàn)傳染病的暴發(fā)疫情；因公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏或不合格引發(fā)的衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：強降雨導(dǎo)致公園內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇；地震導(dǎo)致公園內(nèi)建筑或設(shè)施損壞；山體滑坡堵塞公園道路；臺風(fēng)導(dǎo)致公園樹木倒塌傷人。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：黑客攻擊公園官方網(wǎng)站或管理系統(tǒng)，導(dǎo)致信息系統(tǒng)癱瘓；在公園公共區(qū)域傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，引發(fā)社會不穩(wěn)定；破壞公園監(jiān)控或其他信息設(shè)備，影響安全管理。

典型示例：公園官方網(wǎng)站被黑客攻擊，重要信息泄露；公園內(nèi)出現(xiàn)針對公園管理方的網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊；公園公共WiFi系統(tǒng)被植入病毒，威脅游客信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的考試在公園內(nèi)舉行的情況，如無則不列或修改為其他相關(guān)事件）

典型示例：在公園內(nèi)組織的考試中發(fā)生試卷泄露事件；在考試過程中出現(xiàn)作弊行為被引發(fā)的群體性沖突；因考試場地安排問題引發(fā)的安全秩序事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因重大活動、大型會議等在公園內(nèi)舉辦引發(fā)的臨時性安全事件；涉外突發(fā)事件；以及其他未能歸入上述類別的，但確已影響公園公共安全、秩序和聲譽的突發(fā)公共事件。

典型示例：在公園內(nèi)舉辦大型活動時發(fā)生的踩踏事故；因游客糾紛引發(fā)的嚴重肢體沖突；涉及外籍游客的治安或安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要管理者

副組長：公園分管安全、運營的副管理者

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、設(shè)施維護部、園林綠化部、后勤保障部、宣傳部（或公關(guān)部）等部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[鄭州某公園]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[鄭州某公園]辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；及時總結(jié)[鄭州某公園]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的管理者擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部（或公關(guān)部）等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)維護公園內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、非法集會、邪教活動等；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散；協(xié)調(diào)公安等外部力量；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全的管理者擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)實施現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場、搶救傷員、疏散無關(guān)人員；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；維護現(xiàn)場治安秩序，防止事態(tài)擴大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運營或設(shè)施的管理者擔(dān)任，副組長由設(shè)施維護部或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護部。

主要職責(zé)：負責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備事故、游樂設(shè)施故障、交通事故等；組織搶險救援、人員疏散；查明事故原因，評估損失；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管后勤或健康安全的管理者擔(dān)任，副組長由后勤保障部或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、游客服務(wù)中心、后勤保障部、衛(wèi)生防疫部門（若有）等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)處置食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；實施現(xiàn)場隔離、消毒處理；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護力量；發(fā)布健康提示，加強公共區(qū)域衛(wèi)生管理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園主要管理者擔(dān)任，副組長由分管運營或設(shè)施的管理者擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護部、園林綠化部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、地震等自然災(zāi)害；組織人員疏散避險；檢查加固公園設(shè)施，排查安全隱患；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管信息或宣傳的管理者擔(dān)任，副組長由宣傳部（或信息中心）負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部（或信息中心）、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部（或信息中心）。

主要職責(zé)：負責(zé)處置公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等事件；采取技術(shù)手段進行應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運行；監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)布權(quán)威信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于在公園內(nèi)組織考試的情況，如無則不列或修改為其他相關(guān)事件）組長由公園分管運營或活動的管理者擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、游客服務(wù)中心、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在負責(zé)考試活動的部門。

主要職責(zé)：負責(zé)處置在公園內(nèi)舉辦的活動或考試中發(fā)生的突發(fā)事件；維護考場秩序，處理考試違紀行為；協(xié)調(diào)處理人員疏散、醫(yī)療救助等事宜。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室工作的管理者擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進展；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布官方信息；管理事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準(zhǔn)確報告[鄭州某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全信息報送體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快字當(dāng)頭，在事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序，確保信息傳遞時效。

(2)首報意識。各相關(guān)部門和崗位必須強化首報意識，事件發(fā)生后，第一時間向直接上級或指定機構(gòu)報告初始信息。

(3)真實性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，嚴禁任何形式的虛假、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，做到要素齊全、情況清晰。

(5)續(xù)報要求。事件報告后，報送主體應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展，按規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[鄭州某公園]突發(fā)事件信息的報送遵循逐級負責(zé)、逐級審批的原則，具體流程如下：

(1)初級報告：事件發(fā)生部門或現(xiàn)場人員立即向公園辦公室報告初步信息。

(2)辦公室核實與匯總：公園辦公室接報后，迅速核實信息基本要素，判斷事件級別，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并將核實后的信息按規(guī)定程序上報至上級主管部門。

(4)跨區(qū)域或?qū)ｍ椛蠄螅焊鶕?jù)事件性質(zhì)，涉及公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門或需要聯(lián)動處置的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：事件發(fā)生部門或現(xiàn)場人員在向辦公室報告的同時，必須在40分鐘內(nèi)向公園主要管理者或其授權(quán)人電話報告事件基本情況。

(2)書面報告準(zhǔn)備：辦公室在接到電話報告后，立即組織撰寫書面報告初稿，包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

(3)書面報告提交：書面報告初稿在2小時內(nèi)完成，并提交至領(lǐng)導(dǎo)小組核心成員審閱，經(jīng)主要管理者簽發(fā)后，迅速報送至上級主管部門。

(4)附件補充：根據(jù)上級部門要求，補充提供現(xiàn)場照片、視頻、調(diào)查報告等必要的附件材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體地點）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（包括傷亡、被困、疏散等）。

(4)傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），以及失蹤人員情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：根據(jù)初步掌握的情況，對事件性質(zhì)、影響程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取或正在采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展，次生風(fēng)險情況。

(9)聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要特別說明或補充的情況。

5.規(guī)定時限內(nèi)強制報送的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[鄭州某公園]主要管理者或其授權(quán)人報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送至[鄭州某公園]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪、冰雹、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如公園內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、建筑物倒塌、重大設(shè)備設(shè)施故障、群體性交通事故、安全生產(chǎn)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒事件、傳染病疫情（特別是可能造成重大范圍傳播的）等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件或突發(fā)情況。

(5)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的謠言傳播、群體性事件苗頭、嚴重網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[鄭州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項工作組應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常安全管理機制，落實安全責(zé)任制，加強風(fēng)險隱患排查治理，確保各項安全管理措施執(zhí)行到位，形成常態(tài)化、制度化的應(yīng)急管理工作格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[鄭州某公園]實際情況、法律法規(guī)變化及可能發(fā)生的事件類型，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。注重應(yīng)急隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊伍（如安保應(yīng)急隊、醫(yī)療救護隊、搶險搶修隊等）的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，定期進行選拔和補充，加強隊伍的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和紀律養(yǎng)成，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向[居民]、公園員工及相關(guān)方，開展形式多樣的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。定期組織不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立嚴格的物資出入庫管理制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及財產(chǎn)損失等因素，將[鄭州某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的極端事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如特大型地震、強臺風(fēng)導(dǎo)致嚴重破壞）；發(fā)生特大型事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、重大爆炸、重大設(shè)施設(shè)備事故導(dǎo)致特大人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失）；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如烈性傳染病暴發(fā)造成重大人員傷亡）。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及20人以上、49人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，需要較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如較大地震、強降雨導(dǎo)致嚴重內(nèi)澇或山體滑坡）；發(fā)生較大事故災(zāi)難（如較大火災(zāi)、較大設(shè)備設(shè)施事故、重大交通事故）；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件（如較大范圍食物中毒或傳染病疫情）。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及5人以上、19人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需要在[鄭州某公園]轄區(qū)內(nèi)或鄰近區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如中強度地震、暴雨、冰雹等）；發(fā)生一般事故災(zāi)難（如一般火災(zāi)、設(shè)備設(shè)施故障、一般交通事故）；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如一般食物中毒或傳染病疫情）。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及4人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕度社會影響，能夠在[鄭州某公園]內(nèi)部有效控制或由相關(guān)職能部門處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因意外因素引發(fā)的輕微人員傷害事件；因設(shè)施小故障引發(fā)的臨時性服務(wù)中斷；因輕微輿情引發(fā)的游客情緒波動等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至公園辦公室。公園辦公室在接報后立即向公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布進入I級響應(yīng)狀態(tài)，立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息（包含核心要素清單的全部內(nèi)容）上報至[社會]上級主管部門及相關(guān)部門（如公安、應(yīng)急管理等）。核心響應(yīng)流程包括：20分鐘內(nèi)完成初報，1小時內(nèi)上報至[社會]上級主管部門；迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施警戒、疏散、救援等先期處置；加強信息核實與發(fā)布，并根據(jù)[社會]上級主管部門指示開展后續(xù)工作；評估事件影響，協(xié)調(diào)資源，控制事態(tài)發(fā)展；配合調(diào)查，總結(jié)教訓(xùn)，完善機制，確保[社會]安全穩(wěn)定。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至公園辦公室。公園辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或授權(quán)成員立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息（包含核心要素清單的全部內(nèi)容）上報至[社會]上級主管部門及相關(guān)部門。核心響應(yīng)流程包括：20分鐘內(nèi)完成初報，1小時內(nèi)上報至[社會]上級主管部門；迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施有效控制，組織人員疏散，開展搶險救援；加強信息核實，及時向上級及相關(guān)部門報告事件進展；根據(jù)[社會]上級主管部門指示開展處置工作；評估事件影響，協(xié)調(diào)資源，控制事態(tài)發(fā)展；配合調(diào)查，總結(jié)教訓(xùn)，完善機制，確保[社會]安全穩(wěn)定。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至公園辦公室。公園辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員成立現(xiàn)場指揮部，并負責(zé)將事件信息（包含核心要素清單的全部內(nèi)容）上報至[社會]上級主管部門。核心響應(yīng)流程包括：20分鐘內(nèi)完成初報，1小時內(nèi)上報至[社會]上級主管部門；迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施有效控制，開展人員疏散、醫(yī)療救助等處置；加強信息核實，及時向上級及相關(guān)部門報告事件進展；根據(jù)[社會]上級主管部門指示開展處置工作；評估事件影響，協(xié)調(diào)資源，控制事態(tài)發(fā)展；配合調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，確保[社會]安全穩(wěn)定。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至公園辦公室。公園辦公室在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員負責(zé)現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)，并將事件信息（包含核心要素清單的部分內(nèi)容）及時上報至[社會]上級主管部門。核心響應(yīng)流程包括：20分鐘內(nèi)完成初報，1小時內(nèi)上報至[社會]上級主管部門；迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場管控，開展必要的救助或疏導(dǎo)；加強信息核實，及時向上級及相關(guān)部門報告事件情況；根據(jù)[社會]上級主管部門指示開展處置工作；評估事件影響，總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，確保[社會]安全穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心決策機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展情況。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息、處置進展和需求，確保信息暢通，指令明確。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，引導(dǎo)輿論走向，維護公園聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[鄭州某公園]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求包括：

(1)機制健全：制定并落實信息收集、分析研判、內(nèi)部通報、外部報送、輿情引導(dǎo)等全流程管理機制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)程和時限要求，確保信息處理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊方式在內(nèi)的多元化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保在斷電、斷網(wǎng)等異常情況下信息傳遞的連續(xù)性。

(3)設(shè)備完好暢通：定期對通訊設(shè)施、信息系統(tǒng)、應(yīng)急電源等關(guān)鍵設(shè)備進行維護保養(yǎng)和功能測試，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障通訊線路暢通無阻，滿足應(yīng)急狀態(tài)下信息快速傳遞的需求。

(4)信息安全保密：加強信息系統(tǒng)安全防護，建立信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)機制，確保信息傳遞過程中的數(shù)據(jù)安全和保密性，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

[鄭州某公園]應(yīng)建立完善突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

(1)經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費足額納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需求適時追加，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

(2)物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，制定并動態(tài)更新應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任人。儲備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護、應(yīng)急照明、消防器材、個人防護、生活必需品、通訊設(shè)備、救援工具等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資處于隨時可用的狀態(tài)。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護、登記、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理流程，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負責(zé)保管，建立臺賬，確保物資的安全、完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

[鄭州某公園]應(yīng)建立完善突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化和應(yīng)急技術(shù)的先進性。

(1)人員保障：組建結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置工作的核心力量。預(yù)備隊?wèi)?yīng)涵蓋醫(yī)療、安保、工程搶險、后勤保障等不同專業(yè)領(lǐng)域的骨干力量，并可根據(jù)事件需求臨時抽調(diào)[居民]中的專業(yè)人才或志愿者參與應(yīng)急處置工作。定期對應(yīng)急預(yù)備隊進行選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。明確應(yīng)急預(yù)備隊的職責(zé)分工、行動準(zhǔn)則和紀律要求，確保應(yīng)急處置工作的有序進行。

(2)技術(shù)保障：積極引進、應(yīng)用先進的應(yīng)急處置技術(shù)，如無人機巡查、視頻監(jiān)控、快速檢測、信息分析等，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備專業(yè)技術(shù)人才，負責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和維護，為應(yīng)急處置工作提供強有力的技術(shù)支撐。建立應(yīng)急技術(shù)交流與協(xié)作機制，加強與外部專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[鄭州某公園]應(yīng)建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升員工及游客的應(yīng)急意識和自救互救能力。

(1)培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向公園全體員工及進入公園的[居民]，開展針對性的應(yīng)急知識普及、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急響應(yīng)程序、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用、信息報告方法、心理疏導(dǎo)技巧等，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性和實用性。建立培訓(xùn)考核機制，檢驗培訓(xùn)效果。鼓勵員工積極參與培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障：定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和[居民]的應(yīng)急疏散能力。演練類型可包括桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等，模擬火災(zāi)、地震、群體性事件等典型突發(fā)事件場景。制定詳細的演練方案，明確演練目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、演練內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)等。通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案和隊伍的不足，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。建立演練評估制度，對演練效果進行客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。鼓勵公園員工、[居民]及相關(guān)部門積極參與演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

(3)交流協(xié)作：積極與其他公園、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援機構(gòu)等建立應(yīng)急交流與協(xié)作機制，開展應(yīng)急信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)、協(xié)同演練等活動，提升應(yīng)急處置的協(xié)同能力和整體效能。加強與其他公園、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援機構(gòu)等建立應(yīng)急交流與協(xié)作機制，開展應(yīng)急信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)、協(xié)同演練等活動，提升應(yīng)急處置的協(xié)同能力和整體效能。加強與其他公園、相關(guān)政府部門、專業(yè)救援機構(gòu)等建立應(yīng)急交流與協(xié)作機制，開展應(yīng)急信息共享、