海南省公開遴選公務(wù)員筆試試題及答案解析（綜合類）第一部分客觀題（共30分）一、單項(xiàng)選擇題（10題，每題1.5分，共15分）1.海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)是（）。A.擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模B.推進(jìn)制度集成創(chuàng)新C.吸引外資落地D.發(fā)展旅游業(yè)2.海南省在生態(tài)保護(hù)中提出的“三線一單”制度，其中“三線”不包括（）。A.生態(tài)保護(hù)紅線B.環(huán)境質(zhì)量底線C.資源利用上線D.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基線3.基層治理中，“四議兩公開”工作法的“四議”指的是（）。A.黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議B.村委會(huì)提議、黨員大會(huì)商議、村民代表審議、全體村民決議C.黨支部提議、村民代表商議、黨員大會(huì)審議、“兩委”會(huì)決議D.村委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議4.公共政策評(píng)估的核心標(biāo)準(zhǔn)是（）。A.政策成本B.政策效果C.政策回應(yīng)性D.政策公平性5.下列不屬于海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策覆蓋范圍的是（）。A.企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備B.進(jìn)口營運(yùn)用交通工具及游艇C.進(jìn)口居民消費(fèi)品D.進(jìn)口原輔料6.某市政府為解決交通擁堵問題，計(jì)劃新增一條地鐵線路。在決策過程中，最能體現(xiàn)“公眾參與”原則的環(huán)節(jié)是（）。A.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究B.通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集市民意見C.召開專家論證會(huì)D.提交人大常委會(huì)審議7.公文寫作中，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的主要區(qū)別在于（）。A.行文方向不同B.內(nèi)容是否需要批復(fù)C.發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別不同D.主送機(jī)關(guān)數(shù)量不同8.下列屬于政府經(jīng)濟(jì)職能的是（）。A.制定教育發(fā)展規(guī)劃B.調(diào)控市場物價(jià)C.組織社區(qū)文化活動(dòng)D.完善社會(huì)保障體系9.海南熱帶雨林國家公園的主要功能不包括（）。A.生物多樣性保護(hù)B.生態(tài)旅游體驗(yàn)C.礦產(chǎn)資源開發(fā)D.科研監(jiān)測10.行政效能建設(shè)的關(guān)鍵是（）。A.增加行政人員數(shù)量B.優(yōu)化行政流程C.提高行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算D.擴(kuò)大行政權(quán)力范圍二、多項(xiàng)選擇題（5題，每題3分，共15分）1.海南自貿(mào)港建設(shè)中，“一線放開、二線管住”的“一線”指（）。A.海南島與境外的邊界B.海南島與內(nèi)地的邊界C.自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)與非園區(qū)的邊界D.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)其他區(qū)域的邊界2.基層治理現(xiàn)代化的主要目標(biāo)包括（）。A.提升基層組織的動(dòng)員能力B.增強(qiáng)公共服務(wù)的精準(zhǔn)性C.擴(kuò)大基層政府的行政權(quán)限D(zhuǎn).推動(dòng)多元主體協(xié)同參與3.公共政策執(zhí)行偏差的常見表現(xiàn)有（）。A.政策敷衍B.政策附加C.政策照搬D.政策替代4.海南在鄉(xiāng)村振興中重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)包括（）。A.熱帶高效農(nóng)業(yè)B.深海漁業(yè)C.航天科技D.黎苗文化旅游5.下列符合公文行文規(guī)則的有（）。A.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事B.向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)C.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)外正式行文D.同級(jí)政府部門之間可以聯(lián)合行文第二部分主觀題（共70分）三、案例分析題（20分）背景材料：三亞市某老舊社區(qū)位于市中心，建成于2000年，共有居民1200戶，以退休職工和外來務(wù)工人員為主。近年來，社區(qū)面臨以下問題：1.基礎(chǔ)設(shè)施老化：道路破損嚴(yán)重，路燈損壞率達(dá)40%，下水道經(jīng)常堵塞；2.公共空間不足：原有30個(gè)停車位，現(xiàn)有私家車500輛，“停車難”引發(fā)頻繁糾紛；3.服務(wù)供給滯后：社區(qū)僅有1處便民服務(wù)站，僅能提供簡單的社保咨詢，老年食堂、兒童托管等需求強(qiáng)烈；4.治理力量薄弱：社區(qū)工作者僅5人，平均年齡52歲，且缺乏信息化管理技能；5.居民參與度低：召開居民會(huì)議時(shí)，參會(huì)率不足20%，部分居民認(rèn)為“說了也沒用”。2023年，三亞市將該社區(qū)納入“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”試點(diǎn)。作為市民政局下派的社區(qū)改造協(xié)調(diào)員，請(qǐng)結(jié)合材料，回答以下問題：（1）分析該社區(qū)治理困境的主要原因。（8分）（2）提出推動(dòng)社區(qū)改造順利實(shí)施的具體措施。（12分）四、對(duì)策題（20分）背景材料：海南自貿(mào)港建設(shè)以來，全省引進(jìn)各類人才超50萬人，但人才留用率僅63%，低于全國平均水平。調(diào)研顯示，人才流失的主要原因包括：-部分企業(yè)薪酬水平低于同行業(yè)東部地區(qū)20%-30%；-醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套不足，優(yōu)質(zhì)資源集中在?？?、三亞，其他市縣差距較大；-職業(yè)發(fā)展空間有限，部分行業(yè)缺乏高端平臺(tái)，技術(shù)研發(fā)類崗位晉升通道不清晰；-人才政策知曉度低，部分企業(yè)和人才對(duì)“零關(guān)稅”“個(gè)稅優(yōu)惠”等政策了解不深；-部分用人單位存在“重引進(jìn)、輕服務(wù)”現(xiàn)象，對(duì)人才的生活需求關(guān)注不夠。請(qǐng)結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，就“提升人才留用率”提出針對(duì)性對(duì)策。五、寫作題（30分）題目：以“治理現(xiàn)代化賦能海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，論證充分，語言流暢；結(jié)合海南實(shí)際，字?jǐn)?shù)1000字左右。答案及解析第一部分客觀題一、單項(xiàng)選擇題1.答案：B解析：海南自貿(mào)港建設(shè)的核心是通過制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制，因此選B。2.答案：D解析：“三線一單”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，“基線”不屬于，故選D。3.答案：A解析：“四議兩公開”是基層民主決策的重要方法，流程為黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，故選A。4.答案：B解析：政策評(píng)估的核心是判斷政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，即政策效果，故選B。5.答案：C解析：“零關(guān)稅”政策覆蓋企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備、營運(yùn)用交通工具及游艇、原輔料，居民消費(fèi)品屬于“離島免稅”范圍，故選C。6.答案：B解析：公眾參與的關(guān)鍵是直接聽取市民意見，網(wǎng)絡(luò)征集最能體現(xiàn)，故選B。7.答案：B解析：請(qǐng)示需要上級(jí)批復(fù)，報(bào)告無需批復(fù)，這是二者核心區(qū)別，故選B。8.答案：B解析：政府經(jīng)濟(jì)職能包括宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等，調(diào)控物價(jià)屬于經(jīng)濟(jì)職能，故選B。9.答案：C解析：國家公園以生態(tài)保護(hù)為主，禁止礦產(chǎn)開發(fā)，故選C。10.答案：B解析：行政效能建設(shè)的關(guān)鍵是優(yōu)化流程、提高效率，而非擴(kuò)權(quán)或增員，故選B。二、多項(xiàng)選擇題1.答案：A解析：“一線”指海南島與境外的邊界，“二線”指與內(nèi)地的邊界，故選A。2.答案：ABD解析：基層治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)多元參與、精準(zhǔn)服務(wù)和動(dòng)員能力，而非擴(kuò)大行政權(quán)限，故選ABD。3.答案：ABCD解析：政策執(zhí)行偏差包括敷衍、附加、照搬、替代等，全選。4.答案：ABD解析：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)、深海漁業(yè)、黎苗文化旅游，航天科技屬于高科技產(chǎn)業(yè)，故選ABD。5.答案：ABD解析：部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文，C錯(cuò)誤，故選ABD。第二部分主觀題三、案例分析題（1）主要原因分析（8分）：①歷史欠賬多：社區(qū)建成時(shí)間早，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足當(dāng)前需求；②資源配置失衡：公共服務(wù)供給與人口結(jié)構(gòu)（老年、務(wù)工人員多）不匹配，服務(wù)內(nèi)容單一；③治理能力不足：工作者年齡偏大、技能滯后，難以適應(yīng)信息化治理要求；④參與機(jī)制缺失：居民缺乏表達(dá)渠道，對(duì)社區(qū)事務(wù)缺乏認(rèn)同感，導(dǎo)致參與積極性低；⑤統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠：老舊小區(qū)改造涉及多部門（住建、民政、城管等），可能存在職責(zé)不清問題。（2）具體措施（12分）：①精準(zhǔn)調(diào)研需求：通過入戶走訪、線上問卷等方式，收集居民對(duì)改造內(nèi)容（如停車位、服務(wù)站功能）的具體訴求，形成“需求清單”；②多元籌措資金：爭取中央財(cái)政補(bǔ)助、市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)居民適當(dāng)出資（如停車管理費(fèi)），引入社會(huì)資本參與充電樁、老年食堂等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)；③優(yōu)化治理力量：選拔年輕社區(qū)工作者，開展信息化培訓(xùn)（如使用“智慧社區(qū)”平臺(tái)）；組建“黨員+志愿者+物業(yè)”聯(lián)動(dòng)小組，負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解和改造宣傳；④創(chuàng)新參與機(jī)制：設(shè)立“社區(qū)議事廳”，定期召開“改造聽證會(huì)”，讓居民參與方案設(shè)計(jì)、監(jiān)督施工進(jìn)度；對(duì)積極參與的居民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)（可兌換便民服務(wù)）；⑤強(qiáng)化后續(xù)管理：改造后建立“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)”三方協(xié)同機(jī)制，制定《小區(qū)管理公約》，明確停車位分配、公共設(shè)施維護(hù)等規(guī)則，避免“重建輕管”。四、對(duì)策題（20分）對(duì)策建議：1.優(yōu)化薪酬激勵(lì)機(jī)制：支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（如旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）企業(yè)設(shè)立“自貿(mào)港人才津貼”，對(duì)符合條件的骨干人才給予薪酬差額補(bǔ)貼（參考東部地區(qū)水平）；探索“股權(quán)+分紅”等長效激勵(lì)模式，綁定人才與企業(yè)發(fā)展。2.強(qiáng)化公共服務(wù)配套：實(shí)施“人才服務(wù)提升工程”，在儋州、瓊海等重點(diǎn)市縣新建或擴(kuò)建國際學(xué)校、三甲醫(yī)院分院；推廣“人才服務(wù)一卡通”，整合教育、醫(yī)療、住房等資源，實(shí)現(xiàn)“一卡通辦”。3.拓展職業(yè)發(fā)展空間：依托崖州灣科技城、文昌國際航天城等重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，提供高端研發(fā)平臺(tái)；建立“行業(yè)導(dǎo)師庫”，為技術(shù)類人才提供“傳幫帶”支持；完善職稱評(píng)審“綠色通道”，對(duì)自貿(mào)港緊缺人才放寬學(xué)歷、資歷限制。4.加大政策宣傳落實(shí)：編制《海南自貿(mào)港人才政策手冊(cè)》，通過“政策宣講團(tuán)”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)；利用“海招網(wǎng)”“椰城市民云”等平臺(tái)開設(shè)“人才服務(wù)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)政策申報(bào)“一網(wǎng)通辦”；定期評(píng)估政策效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍。5.提升人才服務(wù)溫度：建立“人才服務(wù)專員”制度，為重點(diǎn)人才提供“一對(duì)一”生活服務(wù)（如子女入學(xué)、配偶就業(yè)協(xié)調(diào)）；組織“人才沙龍”“自貿(mào)港發(fā)展論壇”，增強(qiáng)人才歸屬感；在海口、三亞試點(diǎn)“人才社區(qū)”，配套健身、書吧等設(shè)施，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。五、寫作題（30分）參考范文：治理現(xiàn)代化賦能海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展海南自貿(mào)港建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略，其核心是通過高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。而高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，離不開治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從“放管服”改革到基層治理創(chuàng)新，從制度集成到數(shù)字賦能，治理現(xiàn)代化正成為海南自貿(mào)港行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“關(guān)鍵密碼”。治理現(xiàn)代化是破除體制機(jī)制障礙的“先手棋”。自貿(mào)港的本質(zhì)是制度型開放，需要打破傳統(tǒng)行政思維的束縛。過去，海南曾面臨“審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低”的痛點(diǎn)，企業(yè)和群眾頗有微詞。近年來，海南以“一枚印章管審批”“零跑動(dòng)”改革為突破口，將1300余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“海易辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全省通辦、跨省通辦”。這種以“用戶思維”重構(gòu)行政流程的做法，本質(zhì)上是治理理念的革新——從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，從“碎片化”轉(zhuǎn)向“整體化”。正如某外資企業(yè)負(fù)責(zé)人所言：“以前辦手續(xù)要跑5個(gè)部門，現(xiàn)在線上提交1天就搞定，這樣的營商環(huán)境讓我們更有信心投資。”治理現(xiàn)代化是激發(fā)多元主體活力的“催化劑”。自貿(mào)港建設(shè)不是政府的“獨(dú)角戲”，而是企業(yè)、社會(huì)組織、居民等多方參與的“大合唱”。在三亞，“城市更新議事會(huì)”讓居民參與老城區(qū)改造方案設(shè)計(jì)，避免了“政府干、群眾看”的尷尬；在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“企業(yè)合規(guī)師”制度鼓勵(lì)企業(yè)自主防范法律風(fēng)險(xiǎn)，降低了行政監(jiān)管成本；在五指山，“黎寨鄉(xiāng)賢理事會(huì)”引導(dǎo)村民保護(hù)傳統(tǒng)村落，實(shí)現(xiàn)了文化傳承與旅游發(fā)展的雙贏。這些實(shí)踐表明，只有構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理格局，才能最大限度凝聚發(fā)展合力。治理現(xiàn)代化是應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)的“穩(wěn)定器”。自貿(mào)港建設(shè)涉及貿(mào)易、投資、金融等多領(lǐng)域開放，必然伴隨風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力。海南堅(jiān)持“放得開、管得住”，探索出一套符合自貿(mào)港特點(diǎn)的監(jiān)管體系：在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域，建立“白名單”制度，既保障數(shù)據(jù)安全又便利企業(yè)運(yùn)營；在離島免稅領(lǐng)域，運(yùn)