辦危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證條件一、辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的基本條件

（一）企業(yè)主體資格要求

申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人或其他組織，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍必須包含“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)”相關(guān)內(nèi)容，且所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品類別與營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的范圍一致。注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持一致，不得存在虛假注冊(cè)或地址不符的情況。企業(yè)不存在依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的情形，且未被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。對(duì)于新設(shè)立企業(yè)，需提供工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》及后續(xù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于已設(shè)立企業(yè)，需提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及最近一年的工商年報(bào)。

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與儲(chǔ)存設(shè)施條件

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與周邊居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心等人員密集場(chǎng)所及水源保護(hù)區(qū)、交通要道等保持規(guī)定的安全距離，不得在不符合安全條件的場(chǎng)所內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。若經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存（包括自有儲(chǔ)存設(shè)施或委托儲(chǔ)存），儲(chǔ)存場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等標(biāo)準(zhǔn)要求，具備防雷、防靜電、防火、防爆、防泄漏、防潮、防腐蝕等安全設(shè)施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施（如滅火器、消防栓、自動(dòng)滅火系統(tǒng)）、通風(fēng)設(shè)備、溫濕度監(jiān)測(cè)裝置、泄漏應(yīng)急處理物資，并設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保儲(chǔ)存過(guò)程安全可控。對(duì)于不帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備滿足經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要的辦公設(shè)施，并明確說(shuō)明所經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、交付等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，不得通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)際儲(chǔ)存。

（三）從業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)要求

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、總經(jīng)理、分管安全負(fù)責(zé)人等）應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)考核合格，取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。專職安全管理人員應(yīng)具備危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)歷，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸（若涉及）、裝卸等業(yè)務(wù)的操作人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)本單位組織的安全教育和崗位技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；從事特種作業(yè)（如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等）的人員，必須取得特種作業(yè)操作證。企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、考核結(jié)果等信息，確保從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次再培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）安全管理制度與操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)建立并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。制定健全的安全管理制度，包括但不限于：危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)銷管理制度、出入庫(kù)管理制度、儲(chǔ)存管理制度、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控管理制度、應(yīng)急管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度等。針對(duì)所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品特性，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，涵蓋采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作步驟、安全注意事項(xiàng)及應(yīng)急處置措施。管理制度和操作規(guī)程應(yīng)書(shū)面化、文件化，并發(fā)放到相關(guān)崗位從業(yè)人員，確保其熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）安全投入與設(shè)施設(shè)備保障

企業(yè)應(yīng)保障安全生產(chǎn)投入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，確保安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等費(fèi)用足額到位。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備，包括消防設(shè)施（滅火器、消防沙、消防水池等）、防雷防靜電設(shè)施、通風(fēng)除塵設(shè)備、泄漏報(bào)警裝置、防爆電氣設(shè)備、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；檢測(cè)檢驗(yàn)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并出具合格的檢測(cè)報(bào)告。企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（如防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)手套、安全鞋等），并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

（六）應(yīng)急救援與事故處置能力

企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、事故調(diào)查處理程序等，并針對(duì)所經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資（如急救藥品、堵漏工具、吸附材料、防爆工具等），定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，演練后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，及時(shí)修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)、有效處置。同時(shí)，應(yīng)建立健全事故報(bào)告制度，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

二、辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)程序

（一）申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作

1.企業(yè)主體資格確認(rèn)

企業(yè)需首先核實(shí)自身是否符合法定經(jīng)營(yíng)主體資格。這包括檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否包含“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)”相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍，且經(jīng)營(yíng)范圍與申請(qǐng)類別一致。企業(yè)法人應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須真實(shí)對(duì)應(yīng)，不得存在虛假注冊(cè)或地址不符的情況。新設(shè)立企業(yè)需提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》及后續(xù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；已設(shè)立企業(yè)需提交有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和最近一年的工商年報(bào)。同時(shí)，企業(yè)需確保未被列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，否則將無(wú)法啟動(dòng)申請(qǐng)流程。

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施準(zhǔn)備

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，與周邊居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所保持規(guī)定安全距離，不得在危險(xiǎn)區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。若涉及儲(chǔ)存，場(chǎng)所選址、設(shè)計(jì)需符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等要求，配備防雷、防靜電、防火、防爆等設(shè)施，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)配備消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、溫濕度監(jiān)測(cè)裝置、泄漏應(yīng)急物資和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保設(shè)施完好。對(duì)于不帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需具備基本辦公設(shè)施，并明確采購(gòu)、運(yùn)輸、交付等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，避免實(shí)際儲(chǔ)存行為。

3.從業(yè)人員培訓(xùn)與資質(zhì)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)考核合格，取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》；專職安全管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證書(shū)。操作人員需接受本單位安全教育和崗位技能培訓(xùn)，考核合格后上崗；特種作業(yè)人員必須持證操作。企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果，確保從業(yè)人員每年至少參加一次再培訓(xùn)，學(xué)時(shí)不少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以保障經(jīng)營(yíng)安全。

（二）申請(qǐng)材料提交

1.申請(qǐng)表填寫(xiě)

企業(yè)需向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)提交指定格式的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》。表格內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)范圍、儲(chǔ)存設(shè)施描述、人員資質(zhì)等，所有信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得涂改或遺漏。申請(qǐng)表需加蓋企業(yè)公章，并由法定代表人簽字確認(rèn)，確保格式符合部門(mén)要求，避免因填寫(xiě)錯(cuò)誤導(dǎo)致申請(qǐng)退回。

2.證明文件準(zhǔn)備

企業(yè)需準(zhǔn)備一系列必備文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)章程、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資格證書(shū)復(fù)印件、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄、安全管理制度和操作規(guī)程文件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施的安全檢測(cè)報(bào)告、儲(chǔ)存設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙及驗(yàn)收證明等。文件需齊全有效，復(fù)印件需加蓋公章，并按清單順序整理，確保材料完整性以支持審核。

3.提交渠道與方式

企業(yè)可通過(guò)線上政務(wù)平臺(tái)或線下窗口提交申請(qǐng)材料。線上提交需通過(guò)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局官網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，上傳電子文件并獲取回執(zhí)；線下提交需攜帶紙質(zhì)材料至指定辦公地點(diǎn)，提交后領(lǐng)取受理通知書(shū)。提交時(shí)需繳納相關(guān)費(fèi)用，如工本費(fèi)或評(píng)審費(fèi)，并保留繳費(fèi)憑證以備查詢。提交后，部門(mén)將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理，企業(yè)可通過(guò)電話或系統(tǒng)跟蹤進(jìn)度。

（三）審核與評(píng)估過(guò)程

1.形式審查

應(yīng)急管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初步形式審查，檢查材料是否齊全、格式是否規(guī)范、信息是否真實(shí)。審查重點(diǎn)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效性、人員資質(zhì)證書(shū)有效性、安全管理制度完整性等。若材料不齊或不符合要求，部門(mén)將在5個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)補(bǔ)正；若材料齊全，則進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，企業(yè)需耐心等待審查結(jié)果。

2.現(xiàn)場(chǎng)核查

形式審查通過(guò)后，部門(mén)將組織核查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。核查小組由2名以上專業(yè)人員組成，實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施，評(píng)估安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)。檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施運(yùn)行狀況、消防設(shè)備有效性、警示標(biāo)志設(shè)置、人員操作規(guī)范等。核查過(guò)程中，企業(yè)需配合提供相關(guān)記錄，如設(shè)備維護(hù)日志、培訓(xùn)檔案等，并解答疑問(wèn)。核查結(jié)果將形成報(bào)告，作為評(píng)審依據(jù)。

3.專家評(píng)審會(huì)議

現(xiàn)場(chǎng)核查后，部門(mén)將組織專家評(píng)審會(huì)議，邀請(qǐng)3名以上行業(yè)專家參與。評(píng)審內(nèi)容包括企業(yè)安全管理制度可行性、應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、人員能力匹配性等。企業(yè)需派代表參會(huì)，匯報(bào)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和安全管理措施，并回答專家提問(wèn)。評(píng)審會(huì)議將形成評(píng)審意見(jiàn)，若通過(guò)，則進(jìn)入頒發(fā)環(huán)節(jié)；若未通過(guò)，企業(yè)需整改后重新申請(qǐng)。

（四）許可證頒發(fā)與管理

1.許可證發(fā)放

審核通過(guò)后，應(yīng)急管理部門(mén)將頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證內(nèi)容包括企業(yè)名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期等。企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取許可證，并妥善保管，不得轉(zhuǎn)借或偽造。許可證副本需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛，以備檢查。領(lǐng)取時(shí)需提交身份證明和回執(zhí)，確保手續(xù)合法。

2.年度審查要求

許可證有效期內(nèi)，企業(yè)需每年接受一次年度審查。審查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全狀況、設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況、人員培訓(xùn)更新記錄等。企業(yè)需在許可證到期前30日內(nèi)提交年度審查申請(qǐng)，并附相關(guān)證明文件，如設(shè)施檢測(cè)報(bào)告、培訓(xùn)記錄等。審查通過(guò)后，部門(mén)將更新許可證狀態(tài)；若未通過(guò)，企業(yè)需限期整改，否則許可證將被吊銷。

3.變更與延續(xù)流程

企業(yè)若發(fā)生名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等變更，需在變更后30日內(nèi)提交變更申請(qǐng)，提供變更證明文件和新的安全評(píng)估報(bào)告，經(jīng)審核后換發(fā)許可證。許可證到期前90日內(nèi)，企業(yè)需申請(qǐng)延續(xù)，提交延續(xù)申請(qǐng)表和最新材料，確保持續(xù)符合條件。延續(xù)申請(qǐng)需提前準(zhǔn)備，避免因材料不全導(dǎo)致中斷經(jīng)營(yíng)。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的審查要點(diǎn)

（一）審查主體與職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門(mén)主導(dǎo)

應(yīng)急管理部門(mén)作為法定審查主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織許可證審核工作。其下設(shè)的行政審批科或?；繁O(jiān)管科具體承擔(dān)材料初審、現(xiàn)場(chǎng)核查協(xié)調(diào)、專家評(píng)審召集等職責(zé)。審查人員需具備危化品安全管理專業(yè)知識(shí)，熟悉《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法規(guī)要求，確保審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2.技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)參與

地方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)技術(shù)審查職能。這些機(jī)構(gòu)配備注冊(cè)安全工程師、消防工程師等專業(yè)技術(shù)人才，負(fù)責(zé)安全設(shè)施檢測(cè)報(bào)告復(fù)核、應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性評(píng)估、操作規(guī)程合規(guī)性審查等工作。技術(shù)機(jī)構(gòu)需出具獨(dú)立的技術(shù)審查意見(jiàn)，作為應(yīng)急管理部門(mén)決策的重要依據(jù)。

3.專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)建立危化品經(jīng)營(yíng)許可專家?guī)?，涵蓋工藝、設(shè)備、應(yīng)急、法律等領(lǐng)域的資深專家。專家遴選采用“資格審核+隨機(jī)抽取”機(jī)制，確保評(píng)審過(guò)程客觀公正。參與評(píng)審的專家需簽署《廉潔承諾書(shū)》，與申請(qǐng)企業(yè)無(wú)利益關(guān)聯(lián)，回避評(píng)審親屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)申請(qǐng)。

（二）審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1.主體資格合規(guī)性

重點(diǎn)核查企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否包含“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)”相應(yīng)類別，經(jīng)營(yíng)范圍與申請(qǐng)?jiān)S可的?；贩N類是否一致。新設(shè)立企業(yè)需提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》至營(yíng)業(yè)執(zhí)照的完整注冊(cè)文件；已存續(xù)企業(yè)需提交近一年工商年報(bào)及無(wú)經(jīng)營(yíng)異常記錄證明。法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不得存在《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的禁止任職情形，如曾對(duì)重大安全事故負(fù)有責(zé)任。

2.場(chǎng)所設(shè)施安全性

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265），與周邊敏感目標(biāo)（居民區(qū)、學(xué)校等）保持安全距離，提供規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃許可文件。儲(chǔ)存設(shè)施必須通過(guò)消防驗(yàn)收，提供《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。防雷、防靜電設(shè)施需有年度檢測(cè)合格報(bào)告，消防器材需配備符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）的類型和數(shù)量。

3.從業(yè)人員資質(zhì)有效性

主要負(fù)責(zé)人需提供《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，證書(shū)在有效期內(nèi)且與申請(qǐng)企業(yè)對(duì)應(yīng)。專職安全管理人員需具備大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱，提供學(xué)歷證書(shū)或職稱證明及安全培訓(xùn)合格記錄。操作人員需提供本單位安全培訓(xùn)考核記錄，特種作業(yè)人員需提供《特種作業(yè)操作證》及復(fù)審記錄，證書(shū)需在有效期內(nèi)且與崗位匹配。

4.管理制度實(shí)操性

安全管理制度需覆蓋全生命周期管理，包括但不限于：

-采購(gòu)制度：明確供應(yīng)商資質(zhì)審核流程，要求提供危化品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（SDS）

-儲(chǔ)存制度：規(guī)定分類存放標(biāo)準(zhǔn)、溫濕度控制要求、出入庫(kù)雙人雙鎖管理

-應(yīng)急制度：明確事故報(bào)告流程、疏散路線圖、應(yīng)急物資清單

操作規(guī)程需針對(duì)具體危化品種類制定，如汽油卸車(chē)操作規(guī)程應(yīng)包含靜電接地檢查、流速控制等關(guān)鍵步驟。所有制度文件需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章。

5.應(yīng)急處置能力評(píng)估

應(yīng)急預(yù)案需包含綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案需覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每種高危危化品。預(yù)案需明確應(yīng)急組織架構(gòu)（總指揮、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組等）、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如泄漏量分級(jí)）、處置流程圖。應(yīng)急物資需配備專用應(yīng)急柜，存放堵漏工具、吸附材料、防毒面具等，并定期檢查記錄。企業(yè)需提供近一年應(yīng)急演練記錄，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練的影像資料。

（三）審查方法與流程

1.材料初審階段

應(yīng)急管理部門(mén)收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成材料形式審查，重點(diǎn)核對(duì)：

-申請(qǐng)表填寫(xiě)是否完整，法定代表人簽字是否齊全

-證明文件是否加蓋公章，復(fù)印件與原件是否一致

-安全管理制度是否裝訂成冊(cè)，頁(yè)碼連續(xù)無(wú)涂改

材料不齊的，一次性告知補(bǔ)正要求；材料齊全的，出具《受理通知書(shū)》并啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查。

2.現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)施

核查小組由2名以上審查人員組成，按以下流程開(kāi)展：

-首次會(huì)議：向企業(yè)說(shuō)明核查目的、范圍及配合要求

-現(xiàn)場(chǎng)檢查：

?經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址與實(shí)際地址一致性

?儲(chǔ)存區(qū)域：檢查危化品分類存放標(biāo)識(shí)、通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)

?安全設(shè)施：測(cè)試消防栓壓力、檢查滅火器壓力表指針位置

-人員訪談：隨機(jī)抽查3-5名員工，詢問(wèn)崗位職責(zé)、應(yīng)急處置流程

-資料核查：抽查培訓(xùn)記錄、設(shè)備維護(hù)日志、應(yīng)急演練記錄

現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需拍照取證，形成《現(xiàn)場(chǎng)核查記錄》由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3.專家評(píng)審會(huì)議

現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，流程如下：

-企業(yè)匯報(bào)：法定代表人匯報(bào)安全管理體系建設(shè)情況（15分鐘）

-資料審查：專家分組查閱管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)檔案等

-現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢：專家就關(guān)鍵問(wèn)題提問(wèn)，如“高濃度酸堿泄漏如何處置”

-合議討論：專家獨(dú)立評(píng)分，匯總形成評(píng)審意見(jiàn)

評(píng)審結(jié)果分為“通過(guò)”“需整改”“不通過(guò)”三類，需整改企業(yè)需在30日內(nèi)完成整改并提交整改報(bào)告。

（四）常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)

1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址不符

部分企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不一致，需提供租賃合同及產(chǎn)權(quán)證明，辦理地址變更登記。若實(shí)際場(chǎng)所不符合安全距離要求，需重新選址或采取工程防護(hù)措施，如設(shè)置防爆墻、增加緩沖帶等。

2.儲(chǔ)存設(shè)施不達(dá)標(biāo)

倉(cāng)庫(kù)未設(shè)置防泄漏圍堰、消防通道寬度不足等問(wèn)題，需按《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）進(jìn)行改造。老舊倉(cāng)庫(kù)需進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定，提供檢測(cè)報(bào)告。

3.從業(yè)人員培訓(xùn)缺失

操作人員未建立培訓(xùn)檔案或培訓(xùn)學(xué)時(shí)不達(dá)標(biāo)，需補(bǔ)全近三年培訓(xùn)記錄，每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員證書(shū)過(guò)期需立即復(fù)審，無(wú)證人員需暫停相關(guān)崗位作業(yè)。

4.應(yīng)急預(yù)案照搬模板

生搬硬套通用預(yù)案，未結(jié)合企業(yè)實(shí)際危化品種類編制，需組織專家修訂預(yù)案，增加專項(xiàng)處置方案。如經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)需增加“人員中毒急救”專項(xiàng)預(yù)案。

5.安全設(shè)施維護(hù)滯后

消防器材超期未檢、防雷設(shè)施未年檢等問(wèn)題，需立即聯(lián)系有資質(zhì)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)，建立《安全設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬》，明確責(zé)任人及檢查周期。

（五）審查結(jié)論與反饋

1.審查結(jié)果告知

專家評(píng)審結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)急管理部門(mén)作出審查決定：

-符合條件的，在官網(wǎng)公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后發(fā)放許可證

-需整改的，出具《整改通知書(shū)》，企業(yè)整改后重新提交申請(qǐng)

-不符合條件的，出具《不予許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由及救濟(jì)途徑

2.許可證信息核驗(yàn)

發(fā)放的許可證包含關(guān)鍵信息：

-許可證編號(hào)（12位編碼，前6位為行政區(qū)劃代碼）

-有效期（通常為3年，起始日期為發(fā)證日期）

-經(jīng)營(yíng)范圍（按《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》注明具體品類）

企業(yè)需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛許可證正本，副本留存?zhèn)洳椤?/p>

3.后續(xù)監(jiān)管銜接

許可證發(fā)放后，企業(yè)納入屬地應(yīng)急管理部門(mén)“雙隨機(jī)”監(jiān)管范圍。監(jiān)管部門(mén)每半年至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核查：

-經(jīng)營(yíng)范圍與許可證是否一致

-安全管理制度是否持續(xù)有效執(zhí)行

-應(yīng)急預(yù)案是否定期修訂演練

對(duì)違規(guī)企業(yè)依法采取責(zé)令整改、罰款、吊銷許可證等處罰措施。

四、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的常見(jiàn)問(wèn)題及解決方案

（一）主體資格類問(wèn)題

1.超范圍經(jīng)營(yíng)

部分企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的?；贩N類超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)范圍，例如僅核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)易燃液體卻實(shí)際銷售劇毒化學(xué)品。此類問(wèn)題源于企業(yè)對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》理解偏差或?yàn)閿U(kuò)大利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)。解決方案需嚴(yán)格對(duì)照目錄核對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)新增品類需先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更，再同步申請(qǐng)?jiān)S可證增項(xiàng)。某化工企業(yè)因擅自經(jīng)營(yíng)未核準(zhǔn)的強(qiáng)腐蝕性酸類被責(zé)令停業(yè)整改，最終補(bǔ)辦變更手續(xù)耗時(shí)三個(gè)月，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

2.虛假注冊(cè)地址

企業(yè)為規(guī)避區(qū)域限制或降低成本，使用虛假注冊(cè)地址，實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與注冊(cè)地不符。常見(jiàn)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小型經(jīng)營(yíng)企業(yè)。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)工商信息比對(duì)及現(xiàn)場(chǎng)核查可發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)確保注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致，確需異地經(jīng)營(yíng)的需提交租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明及當(dāng)?shù)卣夂?。某倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)因注冊(cè)地址為虛擬園區(qū)，被應(yīng)急管理部門(mén)要求三個(gè)月內(nèi)完成地址變更，期間暫停危化品業(yè)務(wù)。

3.主體資格失效

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷、注銷或列入經(jīng)營(yíng)異常名錄仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)危化品。此類問(wèn)題多因企業(yè)未及時(shí)年報(bào)或存在重大違法記錄。企業(yè)需定期查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，確保營(yíng)業(yè)執(zhí)照狀態(tài)正常。某貿(mào)易公司因連續(xù)三年未年報(bào)被列入異常名錄，許可證被注銷后才發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)失效，導(dǎo)致合同違約賠償。

（二）場(chǎng)所設(shè)施類問(wèn)題

1.安全距離不足

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或儲(chǔ)存設(shè)施與周邊敏感目標(biāo)（居民區(qū)、學(xué)校等）未保持法定安全距離。某加油站因距新建小區(qū)不足百米被責(zé)令搬遷，企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)周邊土地設(shè)置緩沖帶最終達(dá)標(biāo)。解決方案包括：重新選址、增設(shè)防爆墻、增加隔離帶或申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整。需提供由設(shè)計(jì)院出具的安全距離評(píng)估報(bào)告，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

2.儲(chǔ)存設(shè)施不合規(guī)

倉(cāng)庫(kù)未按標(biāo)準(zhǔn)分類存放危化品，如將氧化劑與還原劑混放；或儲(chǔ)存設(shè)施缺失必要的安全裝置，如無(wú)泄漏圍堰、通風(fēng)設(shè)備失效。某農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)因未設(shè)置防泄漏應(yīng)急池，導(dǎo)致農(nóng)藥泄漏污染土壤，被處罰50萬(wàn)元。企業(yè)應(yīng)按《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）改造儲(chǔ)存區(qū)，配置防爆電器、防靜電設(shè)施、泄漏報(bào)警裝置，并委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3.消防設(shè)施缺陷

滅火器配置不足或類型錯(cuò)誤，如油類火災(zāi)使用水基滅火器；消防通道被占用；應(yīng)急照明失效。某溶劑倉(cāng)庫(kù)因消防栓壓力不足，火災(zāi)時(shí)無(wú)法有效滅火，造成千萬(wàn)損失。解決方案需重新核算消防設(shè)施配置，按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）更換合適類型滅火器，確保消防通道寬度不小于4米，每月測(cè)試應(yīng)急照明系統(tǒng)。

（三）人員管理類問(wèn)題

1.關(guān)鍵人員資質(zhì)缺失

主要負(fù)責(zé)人未取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，或安全管理人員無(wú)專業(yè)背景。某企業(yè)法定代表人以“業(yè)務(wù)繁忙”為由未參加培訓(xùn)，在事故調(diào)查中被追責(zé)。企業(yè)需安排主要負(fù)責(zé)人參加應(yīng)急管理部門(mén)組織的培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。安全管理人員應(yīng)具備化工類大專以上學(xué)歷或注冊(cè)安全工程師資格。

2.從業(yè)人員培訓(xùn)不足

操作人員未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)?；诽匦约皯?yīng)急處置流程不熟悉。某裝卸工因未掌握靜電接地操作，引發(fā)汽油蒸氣爆炸。企業(yè)應(yīng)建立三級(jí)安全培訓(xùn)體系：公司級(jí)培訓(xùn)覆蓋法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，部門(mén)級(jí)培訓(xùn)針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，班組級(jí)培訓(xùn)側(cè)重實(shí)操技能。培訓(xùn)需留存簽到表、試卷及現(xiàn)場(chǎng)操作視頻，每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。

3.特種作業(yè)無(wú)證上崗

電工作業(yè)、焊接作業(yè)等特種作業(yè)人員未持證操作。某維修工無(wú)證進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，引燃溶劑蒸氣導(dǎo)致火災(zāi)。企業(yè)需核查特種作業(yè)證有效期，確保證件與崗位匹配。特種作業(yè)人員每三年需復(fù)審，企業(yè)應(yīng)建立證書(shū)到期預(yù)警機(jī)制，提前三個(gè)月安排復(fù)審。

（四）制度執(zhí)行類問(wèn)題

1.安全制度空轉(zhuǎn)

企業(yè)雖制定管理制度但未有效執(zhí)行，如采購(gòu)制度未落實(shí)供應(yīng)商資質(zhì)審核。某企業(yè)采購(gòu)無(wú)證供應(yīng)商的過(guò)期溶劑，引發(fā)中毒事故。解決方案需將制度嵌入業(yè)務(wù)流程：采購(gòu)訂單自動(dòng)觸發(fā)供應(yīng)商資質(zhì)核查，出入庫(kù)記錄雙人復(fù)核，每月由安全部門(mén)抽查制度執(zhí)行痕跡。

2.應(yīng)急預(yù)案不實(shí)用

生搬硬套通用預(yù)案，未結(jié)合企業(yè)實(shí)際危化品種類編制。某經(jīng)營(yíng)液氯的企業(yè)預(yù)案未明確氯氣泄漏時(shí)的中和劑使用方法，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。企業(yè)應(yīng)針對(duì)每種高危危化品編制專項(xiàng)預(yù)案，明確疏散路線、急救措施、物資存放位置。預(yù)案需每年演練，并根據(jù)演練效果修訂。

3.操作規(guī)程缺失

未針對(duì)危化品特性制定操作規(guī)程，如汽油卸車(chē)未規(guī)定流速控制。某加油站因卸油速度過(guò)快產(chǎn)生靜電，引發(fā)火災(zāi)爆炸。企業(yè)需為每個(gè)操作環(huán)節(jié)編制SOP（標(biāo)準(zhǔn)操作程序），涵蓋操作步驟、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急處置。SOP應(yīng)圖文并茂，張貼于操作現(xiàn)場(chǎng)。

（五）許可證管理類問(wèn)題

1.許可證過(guò)期未延續(xù)

企業(yè)未在有效期屆滿前90日內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)中斷。某企業(yè)因許可證過(guò)期15天才提交延續(xù)申請(qǐng)，期間被責(zé)令停業(yè)整頓。企業(yè)需在許可證到期前三個(gè)月啟動(dòng)延續(xù)程序，提前準(zhǔn)備安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告、人員培訓(xùn)記錄等材料。

2.變更未及時(shí)申報(bào)

企業(yè)名稱、地址變更后30日內(nèi)未申請(qǐng)?jiān)S可證變更。某公司因更名未及時(shí)變更許可證，被按無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰。變更流程需同步辦理：先完成工商變更，再提交許可證變更申請(qǐng)，附新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照及變更說(shuō)明。

3.許可證掛證使用

企業(yè)將許可證出租給無(wú)資質(zhì)單位使用。某貿(mào)易公司將許可證出租給無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)資質(zhì)的物流公司，發(fā)生泄漏事故后被吊銷許可證。企業(yè)需建立許可證使用臺(tái)賬，明確專人保管，嚴(yán)禁出租、出借。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)核查經(jīng)營(yíng)記錄與許可主體一致性可發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的后續(xù)管理與維護(hù)

（一）許可證的日常管理

1.定期檢查與維護(hù)

（1）設(shè)施設(shè)備檢查

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備定期檢查制度，每月對(duì)消防設(shè)備、防雷裝置、泄漏報(bào)警系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括滅火器壓力是否正常、消防栓是否暢通、防雷接地電阻是否達(dá)標(biāo)。檢查記錄需詳細(xì)記錄日期、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施，存檔備查。例如，某企業(yè)發(fā)現(xiàn)滅火器壓力不足，立即更換并記錄，確保設(shè)施隨時(shí)可用。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，完成后由安全負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（2）人員資質(zhì)更新

企業(yè)需跟蹤從業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)的有效期，提前三個(gè)月提醒相關(guān)人員參加復(fù)審或培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員需每三年參加應(yīng)急管理部門(mén)組織的復(fù)訓(xùn)，考核合格后更新證書(shū)。操作人員每年至少參加一次安全技能培訓(xùn)，考核不合格者不得上崗。企業(yè)應(yīng)建立資質(zhì)證書(shū)臺(tái)賬，記錄證書(shū)編號(hào)、有效期、復(fù)審狀態(tài)，確保無(wú)過(guò)期或失效情況。例如，某電工特種作業(yè)證到期前一個(gè)月，企業(yè)安排其參加復(fù)審，避免無(wú)證操作風(fēng)險(xiǎn)。

2.記錄與文檔管理

（1）安全記錄保存

企業(yè)需保存所有安全相關(guān)記錄，包括培訓(xùn)簽到表、設(shè)備維護(hù)日志、應(yīng)急演練記錄等。記錄應(yīng)分類存檔，紙質(zhì)文件存放于防潮柜中，電子文件備份至加密服務(wù)器。保存期限不少于三年，確?？勺匪荨＠?，某企業(yè)每月組織一次消防演練，記錄演練時(shí)間、參與人員、效果評(píng)估，并在年底整理成年度報(bào)告。記錄需由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，確保真實(shí)完整。

（2）許可證副本管理

許可證正本需懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，副本由專人保管，避免丟失或損壞。企業(yè)應(yīng)制作許可證復(fù)印件，加蓋公章后分發(fā)給相關(guān)部門(mén)，如采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等。副本遺失需立即向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。例如，某企業(yè)副本丟失后，提交書(shū)面申請(qǐng)和掛失證明，兩周內(nèi)獲得新副本，期間暫停相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）許可證的變更與延續(xù)

1.變更申請(qǐng)流程

（1）變更情形

企業(yè)發(fā)生名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等變更時(shí)，需在變更后30日內(nèi)申請(qǐng)?jiān)S可證變更。名稱變更需提供工商部門(mén)出具的名稱變更證明；地址變更需提交新租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明；經(jīng)營(yíng)范圍變更需附新增?；返陌踩u(píng)估報(bào)告。例如，某企業(yè)因擴(kuò)大業(yè)務(wù)增加經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品，先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更，再提交變更申請(qǐng)。

（2）申請(qǐng)材料

變更申請(qǐng)需填寫(xiě)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)表》，加蓋企業(yè)公章。材料包括變更證明文件、新的安全管理制度、設(shè)施檢測(cè)報(bào)告等。材料需齊全有效，復(fù)印件需與原件一致。提交方式可通過(guò)線上政務(wù)平臺(tái)或線下窗口，提交后領(lǐng)取受理通知書(shū)。例如，某企業(yè)地址變更時(shí)，提供新場(chǎng)所的消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和防雷檢測(cè)合格證，確保材料完整。

2.延續(xù)申請(qǐng)程序

（1）延續(xù)條件

許可證有效期屆滿前90日內(nèi)，企業(yè)需申請(qǐng)延續(xù)。延續(xù)條件包括：企業(yè)無(wú)重大安全事故、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常、從業(yè)人員資質(zhì)有效。企業(yè)需提交近一年的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，證明持續(xù)符合許可要求。例如，某企業(yè)許可證到期前三個(gè)月，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，出具合格報(bào)告。

（2）提交要求

延續(xù)申請(qǐng)需提交《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、安全管理制度文件、人員培訓(xùn)記錄等。材料需按清單順序整理，提交后應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行形式審查。審查通過(guò)后，組織現(xiàn)場(chǎng)核查，核查通過(guò)則頒發(fā)新許可證。例如，某企業(yè)提交材料后，審查中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)記錄不全，立即補(bǔ)交后獲得延續(xù)。

（三）合規(guī)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)控制

1.政府監(jiān)管措施

（1）定期檢查

應(yīng)急管理部門(mén)每半年至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全狀況、設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況、人員資質(zhì)有效性。檢查內(nèi)容包括消防通道是否暢通、警示標(biāo)志是否清晰、應(yīng)急預(yù)案是否更新。檢查結(jié)果形成報(bào)告，對(duì)問(wèn)題企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)。例如，某企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)消防栓被遮擋，被要求一周內(nèi)整改，否則暫停營(yíng)業(yè)。

（2）違規(guī)處罰

對(duì)違規(guī)企業(yè)，視情節(jié)輕重采取處罰措施。輕微違規(guī)如記錄不全，責(zé)令限期整改；嚴(yán)重違規(guī)如超范圍經(jīng)營(yíng)，處以罰款并吊銷許可證。處罰結(jié)果公示于政府官網(wǎng)，納入企業(yè)信用記錄。例如，某企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)危化品，被罰款10萬(wàn)元，許可證吊銷，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

2.企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）自查機(jī)制

企業(yè)每月組織一次內(nèi)部自查，由安全部門(mén)牽頭，檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行、設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、人員操作規(guī)范。自查需形成報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人和完成時(shí)間。例如，某企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)操作規(guī)程未張貼，立即更新并培訓(xùn)員工。

（2）應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)需定期修訂應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，覆蓋泄漏、火災(zāi)等場(chǎng)景。演練后評(píng)估效果，完善預(yù)案。應(yīng)急物資如堵漏工具、吸附材料需定期檢查，確保隨時(shí)可用。例如，某企業(yè)演練中發(fā)現(xiàn)疏散路線標(biāo)識(shí)不清，立即更換標(biāo)識(shí)并記錄。

六、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的政策法規(guī)依據(jù)

（一）國(guó)家層面法律法規(guī)

1.基本法律框架

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

該法作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的根本大法，明確規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任。其中第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)許可。對(duì)于危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這意味著必須先取得經(jīng)營(yíng)許可證方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。法律還強(qiáng)調(diào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，要求其組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全投入的有效實(shí)施。

（2）《中華人民共和國(guó)行政許可法》

作為規(guī)范行政許可設(shè)定和實(shí)施的專門(mén)法律，該法為?；方?jīng)營(yíng)許可提供了程序性依據(jù)。其規(guī)定行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等程序，要求行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的決定。對(duì)于企業(yè)而言，需按照法定程序提交申請(qǐng)材料，并配合審查；對(duì)于監(jiān)管部門(mén)，則需遵循公開(kāi)、公平、公正的原則實(shí)施許可。

2.專項(xiàng)行政法規(guī)

（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院頒布的該條例是?；饭芾淼暮诵姆ㄒ?guī)，第四章專門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可作出規(guī)定。明確從事危化品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可證，并詳細(xì)規(guī)定了許可證的申請(qǐng)條件、程序、有效期及變更延續(xù)要求。條例還強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需建立安全管理制度，如實(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)單位的名稱、地址和經(jīng)辦人信息等，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。

（2）《安全生產(chǎn)許可證條例》

雖然該條例主要針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，但其確立的安全生產(chǎn)許可制度理念對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同樣具有參考價(jià)值。條例要求企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等，這些要求在?；方?jīng)營(yíng)許可審查中均有體現(xiàn)。

3.部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件

（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》

應(yīng)急管理部（原國(guó)家安全監(jiān)管總局）制定的部門(mén)規(guī)章，細(xì)化了經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施細(xì)則。規(guī)定了許可證的申請(qǐng)材料清單、審查標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理要求，以及監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容。例如，明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)需提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告，證明其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、管理制度等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》

由應(yīng)急管理部會(huì)同多部門(mén)發(fā)布的動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄，明確了納入管理的?；贩秶Ｆ髽I(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，其經(jīng)營(yíng)范圍必須與目錄中的具體品類一致，目錄的更新直接影響企業(yè)的許可范圍和監(jiān)管要求。

（二）地方性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

1.省市級(jí)地方性法規(guī)

（1）《XX省安全生產(chǎn)條例》

各省結(jié)合本地實(shí)際制定的安全生產(chǎn)條例，通常在國(guó)家法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。例如，某省條例可能規(guī)定?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)需配備專職安全管理人員，且數(shù)量不得少于從業(yè)人員的2%，或者要求在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)并保存記錄不少于90天。

（2）《XX市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》

針對(duì)城市特點(diǎn)制定的地方規(guī)章，可能對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址提出更嚴(yán)格要求。例如，規(guī)定市中心區(qū)域禁止經(jīng)營(yíng)易燃易爆?；罚蛘咭蠼?jīng)營(yíng)場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)的距離增加至500米以上。

2.地方標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

（1）《XX市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全距離標(biāo)準(zhǔn)》

部分省市結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局和人口密度，制定了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全距離標(biāo)準(zhǔn)。例如，某化工園區(qū)周邊的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可能被要求設(shè)置200米的防護(hù)距離，并建設(shè)防爆圍墻和緩沖帶。

（2）《?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理規(guī)范》

由地方應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)布的技術(shù)規(guī)范，對(duì)企業(yè)日常管理提出具體要求。例如，規(guī)定企業(yè)每月至少組織一次安全檢查，每季度開(kāi)展一次應(yīng)急演練，或者要求建立?；冯娮优_(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265）

該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備的基本條件，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址、儲(chǔ)存設(shè)施要求、安全管理制度等。例如，要求經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑面積不小于50平方米，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的耐火等級(jí)不低于二級(jí)，并配