新時代下法治工作隊伍人才培養(yǎng)研究目錄TOC\o"1-3"\h\u8548新時代下法治工作隊伍人才培養(yǎng)研究 12783摘要 14083關鍵詞：工作隊伍；新時代；培育 127544一、引言 118872二、相關概念及界定 21822（一）“法制”與“法治” 21740（二）法治隊伍人才素養(yǎng)培育的概念 225240三、法制思維下法治隊伍管理的現(xiàn)狀與問題分析 330560（一）法治隊伍管理理念相對滯后 322130（二）法治工作思維缺乏 324366（三）法治隊伍工作管理運行機制有待提升 36291（四）法治隊伍管理程序有待完善 324908四、新時代法制思維下法治隊伍管理工作的建議和措施 36490（一）強化法制思維，提升隊伍法治管理能力。 310164（二）重視人才管理隊伍建設，提高隊伍法治水平 420875（三）重視法制隊伍管理工作法治宣傳 411268（四）嚴格規(guī)范法治隊伍管理教育制度 420622結束語 521312參考文獻 5摘要培養(yǎng)新時期的法治隊伍，不僅關系到全體國民的整體法治素質，而且事關中國特色社會主義法治國家的建設。通過對當前法治工作隊伍素質培養(yǎng)現(xiàn)狀的調研，歸納了法治工作隊伍素質培養(yǎng)的特點，工作隊伍素養(yǎng)培養(yǎng)存在問題與成因分析，并提出法治工作隊伍素養(yǎng)培育的實現(xiàn)路徑，是本研究的邏輯主線。要健全法治隊伍的各項法制教育規(guī)章制度，營造法治人才必須遵守法律法規(guī)的良好氛圍，從而促進法治人才培養(yǎng)途徑的提高。關鍵詞：工作隊伍；新時代；培育一、引言一個民族的法治，終究要靠人，全面推進依法治國必須建立一支高質量德才兼?zhèn)涞姆ㄖ侮犖?。十八屆四中全會明確指出：“全面推進依法治國，要加強法治工作隊伍的思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障”。同時，還建議“建立健全法治人才培養(yǎng)機制”，“培育和培養(yǎng)具有中國特色的社會主義法治建設的人才和后備力量”。在中國特色社會主義建設步入新時期的今天，我國社會主要矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢罕妼γ篮蒙畹男枨蟛粩嗵岣吲c發(fā)展不均衡的矛盾，這是一個值得關注的問題。人們對美好生活的需求與日俱增，不僅僅是對物質和精神生活的需求，更是對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的需求越來越強烈，對依法治國、加強法治人才的培養(yǎng)也越來越有必要。二、相關概念及界定（一）“法制”與“法治”對于“法制”一詞的定義，學者們多是從字義上加以闡釋，并有一個比較一致的觀點，即“法制”是國家的法律體系?！掇o海》中把法制理解為：由國家政權所確立的法制體系和以此為基礎的社會秩序。宋婷將法制分為寬、窄，廣義的法治是指靜態(tài)的法律與制度的總稱，狹義的法治是特定階級的民主政治的制度化、法律化。兩者不同之處在于，“法制”更多地指的是法的體系，而更注重于法的形式內涵；而“法治”所指的范圍要寬泛得多，其內涵既包括“法制”，也不局限于“法制”，其涵蓋多個層次，與“人治”相應，也是一條遵循的原則，更加注重以法治國的方法和方法。法制與法治之間的關系是法治建設的先決條件和依據，必須建立健全的法制體系，法治才能得以實施，法制是實現(xiàn)法治的途徑，它可以推動法律的不斷完善與發(fā)展，而法律的發(fā)展歸根結底取決于法治。（二）法治隊伍人才素養(yǎng)培育的概念法治素養(yǎng)培育其最主要的側重點是在培育上，學術界通常將“培育”與“培養(yǎng)”視為一種概念，但實際上并非如此。與“培養(yǎng)”相比，“培育”更強調“育”，教育學上的教育是根據特定的目標進行長期的教育與培訓，而“培育”不僅僅是“幼體生長、生長”的涵義，而是要培養(yǎng)和教育某些情感?！芭嘤币辉~在《現(xiàn)代漢語用法詞典》中也有“本義”和“擴展”的意思，它的意思是讓人或物的生長、生長，擴展到人，則是指“撫育”、“教養(yǎng)”，讓人可以自幼長大，在使用的時候，強調“扶持”。而培養(yǎng)既包括“養(yǎng)”，也不存在局限的培養(yǎng)，它的教學過程與功能更為突出。法治隊伍素質的培育，就是通過教育的方式，把優(yōu)秀的法律人才培養(yǎng)成為具有足夠的法治知識、具有較高的法治意識、樹立崇高的法治信仰、具有良好的法治思維能力和實施法治行為的人。特別是培養(yǎng)法制隊伍的能力，要使成年人具備憲法和有關的理論知識，以及中國特色社會主義新時期的法律理論知識，具有憲法和法律至上意識，權利義務意識，規(guī)則意識，契約意識，民主意識，要樹立守法、維護法制權威、崇尚法治的信念；具備以法律為基礎的法律思考能力，在實際工作中，以法治的思想來處理和解決問題。三、法制思維下法治隊伍管理的現(xiàn)狀與問題分析（一）法治隊伍管理理念相對滯后在新世紀，面對許多復雜而又超前的法治問題，行政管理方法大多采用傳統(tǒng)的教育、指導、法制觀念。部分隊伍缺少法治觀念，甚至是照搬有關規(guī)章制度，造成法治隊伍管理進程滯后，無法提高法治隊伍管理的效率和解決新時代人才工作中滯后的問題。（二）法治工作思維缺乏有的單位的領導干部缺乏對法治的清晰理解，將其視為經營的主體，只把人才當作經營的對象而忽略了對人才的管理，同時又重視對人才的管理和宣傳，沒有樹立正確的服務意識和觀念，只重視教育，這樣就會導致工作中忽略法律理念和法律制度，導致工作處理和工作過程程序不規(guī)范，損害人才的權益。（三）法治隊伍工作管理運行機制有待提升盡管我國已制訂了較為完備的法治化人員管理制度，但若沒有健全的法制知識、健全的法制觀念，以及缺乏有效的法制運作機制，就難以使法制隊伍的工作法制化。（四）法治隊伍管理程序有待完善由于缺乏法制隊伍管理流程的內容，致使執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范，致使執(zhí)法人員濫用職權。其次，法制隊伍管理工作的程序不健全，甚至有漏洞，會極大地影響工作的公正性和公信力，從而引發(fā)各類矛盾和糾紛。我國已經出臺了一套關于法制隊伍管理與教育的法律法規(guī)和文件，盡管對法制隊伍的教育管理有了一定的規(guī)范，但是大多是整體的指導性、原則性的，在實際操作上還需要改進。四、新時代法制思維下法治隊伍管理工作的建議和措施（一）強化法制思維，提升隊伍法治管理能力。各級黨委要加強對法治建設的重視，要建立健全法制組織、建設法治隊伍、落實有關領導責任，要建設一支具備法律素質、專業(yè)素質、依法行政的隊伍。依法行政隊伍管理要嚴格遵守規(guī)章制度、方針政策、用法律思維解決問題、嚴格管理要合理、以法律和原則為指導，結合自身特點堅持對隊伍利益的最高追求，讓隊伍才能感受到法治工作隊伍的關懷，感受到法治工作隊伍用實際行動來保護人才的利益。（二）重視人才管理隊伍建設，提高隊伍法治水平一直以來，我國法治隊伍教育和管理人員存在專職少、工作不穩(wěn)定、人員流動性大的問題，這嚴重影響了法治隊伍管理和教育工作的效率。因此，必須加大對人才管理工作隊伍的建設，構建一批專業(yè)水平高、素質硬、穩(wěn)定性好的人員隊伍積極開展法律知識培訓，消除舊的集中思維家長式思維和經驗性思維，促進平等主義思維、服務型思維和規(guī)范性思維的普及，獲得更多的法律知識拓寬解決問題的途徑，實施依法管理。（三）重視法制隊伍管理工作法治宣傳要加強人才的法制教育與培訓，以各種方式讓人才了解法律，使人才知法、守法、用法。加強與基礎法學等相關管理工作的建設與研究；靈活利用組織的法律知識和宣傳教育，積極利用新時期的特點，積極利用新的媒介，積極開展以新媒體為載體的多元化法治主題教育。加強法制宣傳，促進全民守法，把正確的法制觀念灌輸到廣大干部的心中，讓他們意識到依法治國的重要作用，是實現(xiàn)法制的良好催化劑。法制小隊或社團要大力開展法制宣傳，突出法律教育的趣味性、實效性，營造法治教育的良好氛圍。人才會組織部可以每個月組織一次法制宣傳。（四）嚴格規(guī)范法治隊伍管理教育制度法治隊伍管理規(guī)章制度的內容不能超出法律規(guī)定的范圍，更不能與法律法規(guī)相悖。在規(guī)章制度制定時必須遵守公開性、合法性、合理性原則，規(guī)章制度應當具有固定性，不能隨意更改或廢除。另外要嚴格實施過程，實施中加強民主監(jiān)督，可以通過成立專門的機構進行監(jiān)督。程序合法是結果合法的保證，程序合法，沒有正當程序，結果的正當性是不存在的。這就需要在人才培養(yǎng)與管理過程中，堅持程序正當化。這也需要法制隊伍要有法制人才培養(yǎng)的法規(guī)，并且對法制隊伍中的重要權益進行了重點強調，這樣才能更好地理解；在作出決策之前，應當將有關法律法規(guī)和法律法規(guī)通知給執(zhí)法人員，并通知他們的辯護權利和實施的方式、日期等內容。結束語總之，在全面推進依法治國的同時，法治隊伍管理也要與時俱進，對傳統(tǒng)的單一管理方式進行改革和創(chuàng)新，加強對自身法律素質的培養(yǎng)，做到權責統(tǒng)一，重視人才管理在政治思想下實現(xiàn)法治和創(chuàng)新，實現(xiàn)高效人才管理的真正意義。在法制隊伍的管理中，運用法律思維，既能化解矛盾，又能有效地保護人才的正當權利，又能有效地減少和避免矛盾。依法行政管理的關鍵在于執(zhí)法人員要運用法治思維，通過法律途徑來解決問題，從而在矛盾產生前就能解決問題。參考文獻[1]陳楚鈿.課程思政理念下德法兼修與新時代法治人才培養(yǎng)[J].文教資料,2021(21):3.[2]梁旋.淺析新時代卓越法治人才培養(yǎng)的基本問題[J].休閑,2021,000(019):P.1-1.[3]楊文月,丁潔.卓越法治人才視域下產學研合作教育研究[J].教育信息化論壇,2021,5(1):3.[4]程靜.我國德法兼修法治人才培養(yǎng)價值與路徑研究[J].教育研究,2021,4(3):39-42.[5]林富志.持續(xù)深化新時代法治思想全面加強法治工作隊伍建設[J].活