[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[烏魯木齊某工廠]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[烏魯木齊某工廠]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[烏魯木齊某工廠]設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)內(nèi)]各部門、車間主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)的第一責(zé)任人，對(duì)本科室、本區(qū)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和預(yù)警，強(qiáng)化隱患排查治理的力度和深度，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合、各崗位協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置工作格局。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和自救互救能力，構(gòu)建全員參與、群防群治的安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。堅(jiān)持保護(hù)員工生命安全優(yōu)先的原則，結(jié)合事故具體情況，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施，依法保障員工合法權(quán)益，做到依法處置、公平公正，最大程度減少事故損失，維護(hù)[烏魯木齊某工廠]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[烏魯木齊某工廠]各類安全生產(chǎn)事件的培訓(xùn)與考核工作。本制度所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等），重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、暴風(fēng)雪、雷擊、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部平臺(tái)發(fā)布有害信息，可能造成生產(chǎn)中斷或嚴(yán)重聲譽(yù)損失的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類組織，不適用于本制度）

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[烏魯木齊某工廠]成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[烏魯木齊某工廠]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[烏魯木齊某工廠]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：[烏魯木齊某工廠]各部門、車間主要負(fù)責(zé)人，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組組長。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[烏魯木齊某工廠]各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)資源配置，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)安全生產(chǎn)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織開展事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[烏魯木齊某工廠]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由綜合辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由綜合辦公室、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：處置企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工等群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安部門開展處置工作；上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[烏魯木齊某工廠]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部、綜合辦公室、涉及事件的相關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、抓捕嫌疑人工作；維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序；上報(bào)有關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[烏魯木齊某工廠]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由涉及事件的相關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部、綜合辦公室、涉及事件的相關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在涉及事件的相關(guān)部門或車間。

主要職責(zé)：根據(jù)事件類型（如火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害等），組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場處置工作；切斷危險(xiǎn)源，控制事態(tài)發(fā)展；配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[烏魯木齊某工廠]分管后勤或衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤部或衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤部、衛(wèi)生室、保衛(wèi)部、綜合辦公室、涉及事件的相關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部或衛(wèi)生室。

主要職責(zé)：開展員工健康監(jiān)測，隔離治療病員；加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理；實(shí)施消毒防疫措施；上報(bào)有關(guān)信息；配合衛(wèi)生部門開展調(diào)查處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[烏魯木齊某工廠]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全生產(chǎn)或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由綜合辦公室、保衛(wèi)部、后勤部、涉及受災(zāi)害影響部門、車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害類型（如地震、洪水、暴風(fēng)雪等），組織開展人員疏散、避險(xiǎn)掩蔽、設(shè)施搶修、物資調(diào)配等工作；上報(bào)有關(guān)信息；配合政府相關(guān)部門開展災(zāi)情評(píng)估和救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[烏魯木齊某工廠]分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息中心、綜合辦公室、保衛(wèi)部、相關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件的應(yīng)急處置工作；采取措施隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；上報(bào)有關(guān)信息；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[烏魯木齊某工廠]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由綜合辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由綜合辦公室、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)部門、車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合辦公室。

主要職責(zé)：處置除上述類別外的其他可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，如大型群體活動(dòng)安全事故、重大環(huán)境污染事件等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展應(yīng)急處置工作；上報(bào)有關(guān)信息；配合相關(guān)部門開展調(diào)查處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要爭分奪秒，在第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序，確保信息快速傳遞。

(2)首報(bào)意識(shí)。各部門、車間發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件的報(bào)告后，必須具備首報(bào)意識(shí)，第一時(shí)間向[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確性。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)及時(shí)更新，進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息傳遞順暢：

(1)部門/車間：發(fā)現(xiàn)或接到安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息后，立即向[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)告。

(2)綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）：接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和范圍，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)部門/車間：發(fā)現(xiàn)或接到重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息后，立即通過電話向[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)告主要情況。

(2)綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）：接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并立即以書面形式向[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告詳細(xì)信息。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和范圍，并立即以書面形式向上級(jí)主管部門報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（車間、設(shè)備、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，以及處置進(jìn)展。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴風(fēng)雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和公共恐慌的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，完善信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)的變化、企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備的更新、以及實(shí)際演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)補(bǔ)充、完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失等因素，將[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全、造成重大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)ιa(chǎn)運(yùn)營造成重大影響的生產(chǎn)安全事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ιa(chǎn)運(yùn)營造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ιa(chǎn)運(yùn)營造成一定影響的生產(chǎn)安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）在接到報(bào)告后立即向[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告上級(jí)主管部門。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）在接到報(bào)告后立即向[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告上級(jí)主管部門。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）在接到報(bào)告后立即向[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）在接到報(bào)告后及時(shí)向[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告信息，為決策提供依據(jù)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，[烏魯木齊某工廠]建立完善的通訊與信息保障體系，具體要求如下：

1.健全運(yùn)行機(jī)制。建立健全信息收集、分析、研判、報(bào)告、處置、反饋等全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。設(shè)立專用信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測、核實(shí)與報(bào)送，確保信息渠道暢通無阻。

2.完善傳輸渠道。建立包括有線電話、移動(dòng)通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在常規(guī)通訊中斷等極端情況下，信息能夠通過備用渠道迅速傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

3.保障設(shè)備暢通。確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好備用狀態(tài)，定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維護(hù)和演練，確保通訊設(shè)備隨時(shí)可用。建立通訊保障隊(duì)伍，明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)通訊設(shè)備的日常管理、維護(hù)和應(yīng)急處置，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，[烏魯木齊某工廠]建立專項(xiàng)物資儲(chǔ)備和資金保障機(jī)制，具體要求如下：

1.資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[烏魯木齊某工廠]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?、及時(shí)足額到位。

2.物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照“分類管理、定人保管、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

(1)醫(yī)療急救類物資：急救箱、藥品、消毒用品、防護(hù)服、擔(dān)架、呼吸器、急救車等。

(2)搶險(xiǎn)救援類物資：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、消防器材、堵漏器材、警戒標(biāo)識(shí)、救援繩索、救援服等。

(3)生活保障類物資：飲用水、食品、床鋪、照明設(shè)備、取暖設(shè)備等。

3.保管維護(hù)。應(yīng)急物資由[烏魯木齊某工廠]綜合辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)，建立物資臺(tái)賬，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和領(lǐng)用程序。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消防器材等）由專人專柜保管，并定期檢查其有效期限和性能狀態(tài)。

4.供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件類型和現(xiàn)場需求，及時(shí)調(diào)配、供應(yīng)應(yīng)急物資。明確物資申請(qǐng)、審批、發(fā)放程序，確保物資供應(yīng)及時(shí)、高效。建立應(yīng)急物資使用登記制度，確保物資使用規(guī)范、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，[烏魯木齊某工廠]建立完善的人員與技術(shù)保障體系，具體要求如下：

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[烏魯木齊某工廠]各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[烏魯木齊某工廠]符合條件的人員組成，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)與任務(wù)，并進(jìn)行合理編組，確保人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能互補(bǔ)。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)與考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家支持機(jī)制，定期邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療救援、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和全員安全意識(shí)，[烏魯木齊某工廠]建立完善的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，具體要求如下：

1.定期培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)等方面，提升[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

2.模擬演練。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練場景設(shè)置應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，并注重檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。演練后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，查找不足，并進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各職能部門與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如政府部門、專業(yè)救援隊(duì)伍、科研院所等）開展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練活動(dòng)，加強(qiáng)與周邊單位、企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[烏魯木齊某工廠]將從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等各個(gè)方面加強(qiáng)全方位保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、高效化。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度體系，制定覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的管理規(guī)定和操作規(guī)程，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確[烏魯木齊某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)，以及各專項(xiàng)應(yīng)急處置