【練習(xí)題】2025年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》副省卷試題及答案解析注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)間為50分鐘，作答參考時(shí)間為130分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。給定資料資料12024年7月，位于粵港澳大灣區(qū)的“星耀科技”公司正式發(fā)布全球首款2納米芯片制造設(shè)備“天璣-9000”，標(biāo)志著我國(guó)在半導(dǎo)體高端裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。該公司創(chuàng)始人李陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上感慨：“我們用了12年，累計(jì)投入研發(fā)資金280億元，組建了包含12名院士、500余名博士的核心團(tuán)隊(duì)，攻克了離子注入、極紫外光刻等37項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)?！敝档藐P(guān)注的是，星耀科技的創(chuàng)新并非“閉門造車”。其研發(fā)團(tuán)隊(duì)與中科院半導(dǎo)體所、清華大學(xué)微納電子系建立“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，共享超凈車間、仿真計(jì)算平臺(tái)等資源；與國(guó)內(nèi)17家零部件供應(yīng)商成立“技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟”，共同開(kāi)發(fā)高精密傳感器、特殊材料等“卡脖子”部件?！耙郧肮?yīng)商只按圖紙生產(chǎn)，現(xiàn)在我們一起做設(shè)計(jì)驗(yàn)證，他們的工藝能力提升了3倍，我們的設(shè)備良品率從65%躍升至92%?！惫狙邪l(fā)總監(jiān)王浩說(shuō)。資料22024年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)報(bào)告（2024）》。報(bào)告顯示，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)達(dá)78.6（滿分為100），較2020年提升21.3個(gè)百分點(diǎn)，但區(qū)域、行業(yè)間差異顯著：長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)指數(shù)超85，東北、西北地區(qū)不足70；電子信息、汽車制造等行業(yè)超80，紡織、建材等傳統(tǒng)行業(yè)僅65左右。為破解“數(shù)字鴻溝”，浙江省推出“數(shù)字工坊”計(jì)劃：由政府出資建設(shè)公共數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為中小制造企業(yè)提供生產(chǎn)流程仿真、質(zhì)量檢測(cè)算法、供應(yīng)鏈協(xié)同等工具；引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)放“數(shù)字中臺(tái)”，如吉利汽車將自主研發(fā)的“星睿智算”平臺(tái)向省內(nèi)1200家零部件企業(yè)開(kāi)放，幫助企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)周期從18個(gè)月縮短至6個(gè)月。某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“過(guò)去買一套工業(yè)軟件要500萬(wàn)，現(xiàn)在用‘?dāng)?shù)字工坊’的云服務(wù)，一年只花30萬(wàn)，效率還提升了40%?！辟Y料32024年11月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)（2024）》，我國(guó)排名第10位，較2020年上升5位，但“基礎(chǔ)研究投入占比”“頂尖科研論文被引率”等指標(biāo)仍落后于美、日、德等國(guó)?！拔覀兊膽?yīng)用研究很強(qiáng)，但基礎(chǔ)研究像‘短板’?！敝袊?guó)科學(xué)院院士陳建國(guó)在“科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展”論壇上指出，“以新材料領(lǐng)域?yàn)槔瑖?guó)內(nèi)企業(yè)90%的研發(fā)投入用于產(chǎn)品改進(jìn)，而美國(guó)企業(yè)有40%投入基礎(chǔ)原理探索?！彼岬剑掣咝２牧蠈W(xué)院與企業(yè)合作的“新型超導(dǎo)材料”項(xiàng)目，因企業(yè)要求“3年內(nèi)出產(chǎn)品”，被迫放棄前期需要5年積累的理論模型研究，最終僅開(kāi)發(fā)出性能提升15%的改良材料，而同期美國(guó)同類團(tuán)隊(duì)已實(shí)現(xiàn)原理性突破。資料42024年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“破除‘四唯’（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)），建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)體系”。政策落地后，多地開(kāi)展探索。上海市在“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”中增設(shè)“青年科學(xué)家探索項(xiàng)目”，允許35歲以下科研人員自主選題，評(píng)審時(shí)不看論文數(shù)量，只看“問(wèn)題原創(chuàng)性”和“技術(shù)路線可行性”；深圳市試點(diǎn)“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”制度，由市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)經(jīng)理人對(duì)高校、科研院所的成果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告作為成果轉(zhuǎn)化資助的主要依據(jù)。某高校教授坦言：“以前為了評(píng)職稱，得發(fā)10篇SCI論文；現(xiàn)在只要能把技術(shù)賣給企業(yè)、解決實(shí)際問(wèn)題，一樣能評(píng)上教授?！辟Y料52024年8月，調(diào)研組在川渝地區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分科技型中小企業(yè)面臨“成長(zhǎng)的煩惱”：A企業(yè)研發(fā)的“智能焊接機(jī)器人”市場(chǎng)前景廣闊，但因缺乏抵押物，銀行貸款額度僅100萬(wàn)元，而購(gòu)買測(cè)試設(shè)備需要300萬(wàn)元；B企業(yè)擁有12項(xiàng)專利，但因?qū)＠u(píng)估體系不健全，質(zhì)押融資僅獲得50萬(wàn)元；C企業(yè)引進(jìn)的“海歸”博士，因社保繳納地與工作地不一致，子女無(wú)法在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)?！拔覀儾蝗奔夹g(shù)，缺的是‘第一桶金’和‘安心感’?！盉企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。當(dāng)?shù)乜萍季止ぷ魅藛T介紹，目前正在推動(dòng)三件事：一是聯(lián)合銀行推出“科技信用貸”，以企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、專利數(shù)量等作為授信依據(jù)；二是培育第三方專利評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立“技術(shù)價(jià)值-市場(chǎng)前景-風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”評(píng)估模型；三是協(xié)調(diào)教育部門開(kāi)通“高層次人才子女入學(xué)綠色通道”，憑科技部門出具的證明即可辦理。作答要求一、根據(jù)“給定資料1”，概括星耀科技實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的成功經(jīng)驗(yàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)200字。二、“給定資料3”中提到“我們的應(yīng)用研究很強(qiáng)，但基礎(chǔ)研究像‘短板’”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析我國(guó)基礎(chǔ)研究薄弱的原因。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)300字。三、假設(shè)你是某省科技廳工作人員，針對(duì)“給定資料5”中科技型中小企業(yè)面臨的問(wèn)題，擬寫一份解決建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（25分）要求：?jiǎn)栴}明確，建議可行，針對(duì)性強(qiáng)；不超過(guò)400字。四、“給定資料”提到“科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；1000字左右。答案解析一、參考答案星耀科技成功經(jīng)驗(yàn)：①持續(xù)加大研發(fā)投入，12年投入280億元；②組建高端人才團(tuán)隊(duì)，匯聚12名院士、500余名博士；③開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與高校、科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共享資源；④構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作聯(lián)盟，聯(lián)合17家供應(yīng)商攻關(guān)“卡脖子”部件，提升工藝能力與設(shè)備良品率。（198字）解析：本題需從資料1中提取關(guān)鍵信息。材料提到“累計(jì)投入研發(fā)資金280億元”對(duì)應(yīng)“持續(xù)加大研發(fā)投入”；“組建了包含12名院士、500余名博士的核心團(tuán)隊(duì)”對(duì)應(yīng)“組建高端人才團(tuán)隊(duì)”；“與中科院半導(dǎo)體所、清華大學(xué)微納電子系建立‘聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室’，共享資源”對(duì)應(yīng)“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”；“與國(guó)內(nèi)17家零部件供應(yīng)商成立‘技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟’”對(duì)應(yīng)“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作”。需注意分點(diǎn)歸納，確保覆蓋所有關(guān)鍵要素。二、參考答案我國(guó)基礎(chǔ)研究薄弱的原因：①企業(yè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)失衡，90%投入應(yīng)用研究，僅少數(shù)用于基礎(chǔ)原理探索（資料3）；②短期化考核導(dǎo)向，企業(yè)要求項(xiàng)目“3年內(nèi)出產(chǎn)品”，迫使團(tuán)隊(duì)放棄長(zhǎng)期理論研究（資料3）；③評(píng)價(jià)體系不合理，原有“四唯”標(biāo)準(zhǔn)（唯論文、職稱等）導(dǎo)致科研人員重應(yīng)用輕基礎(chǔ)（資料4）；④基礎(chǔ)研究回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)缺乏投入動(dòng)力（隱含邏輯）。（298字）解析：需結(jié)合資料3與資料4分析。資料3指出企業(yè)研發(fā)投入“90%用于產(chǎn)品改進(jìn)”“企業(yè)要求3年內(nèi)出產(chǎn)品”，說(shuō)明企業(yè)投入結(jié)構(gòu)失衡、考核短期化；資料4提到原有“四唯”評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致科研人員更關(guān)注能快速產(chǎn)出論文的應(yīng)用研究；此外，基礎(chǔ)研究本身周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特性，也是企業(yè)不愿投入的深層原因。需將顯性信息與隱含邏輯結(jié)合，確保分析全面。三、參考答案關(guān)于解決科技型中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的建議當(dāng)前，部分科技型中小企業(yè)面臨融資難、專利質(zhì)押難、人才配套不足等問(wèn)題（問(wèn)題概括）。建議如下：1.創(chuàng)新融資模式：聯(lián)合銀行推出“科技信用貸”，以研發(fā)投入強(qiáng)度、專利數(shù)量等作為授信依據(jù)，提高貸款額度（對(duì)應(yīng)A、B企業(yè)）。2.完善專利評(píng)估體系：培育第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立“技術(shù)價(jià)值-市場(chǎng)前景-風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”評(píng)估模型，提升專利質(zhì)押融資額度（對(duì)應(yīng)B企業(yè)）。3.優(yōu)化人才服務(wù)：協(xié)調(diào)教育部門開(kāi)通“高層次人才子女入學(xué)綠色通道”，憑科技部門證明辦理入學(xué)，解決“海歸”等人才后顧之憂（對(duì)應(yīng)C企業(yè)）。4.加強(qiáng)政策宣傳：通過(guò)線上平臺(tái)、企業(yè)座談會(huì)等方式，提高企業(yè)對(duì)“科技信用貸”“綠色通道”等政策的知曉率。（396字）解析：需先概括資料5中的問(wèn)題（融資難、專利質(zhì)押難、人才配套不足），再針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策。資料5提到A企業(yè)“缺乏抵押物貸款額度低”、B企業(yè)“專利評(píng)估體系不健全”、C企業(yè)“子女入學(xué)難”，因此建議分別對(duì)應(yīng)融資模式創(chuàng)新、專利評(píng)估完善、人才服務(wù)優(yōu)化。同時(shí)補(bǔ)充“政策宣傳”以確保措施落地，符合“可行、針對(duì)性強(qiáng)”要求。四、參考范文以科技自立自強(qiáng)之筆書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇當(dāng)前，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，從“天璣-9000”芯片設(shè)備的突破到“數(shù)字工坊”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能，科技創(chuàng)新正以前所未有的力度重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好?！痹诟哔|(zhì)量發(fā)展的新征程上，必須牢牢把握科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，以自立自強(qiáng)之姿激活發(fā)展新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“戰(zhàn)略支撐”，需突破“卡脖子”技術(shù)，筑牢產(chǎn)業(yè)安全根基。近年來(lái)，盡管我國(guó)在5G、新能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，但在半導(dǎo)體、高端儀器等領(lǐng)域仍面臨“斷供”風(fēng)險(xiǎn)。星耀科技用12年攻關(guān)2納米芯片設(shè)備，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游突破37項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，正是以“十年磨一劍”的堅(jiān)持破解技術(shù)封鎖的典范。這啟示我們：只有聚焦基礎(chǔ)材料、核心零部件等“短板”，構(gòu)建“企業(yè)+高校+科研院所”的協(xié)同創(chuàng)新體系，才能把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供“硬核”支撐?？萍紕?chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“轉(zhuǎn)型引擎”，需推動(dòng)“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”融合，激活傳統(tǒng)動(dòng)能新活力。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模全球第一，但紡織、建材等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，成為高質(zhì)量發(fā)展的“痛點(diǎn)”。浙江“數(shù)字工坊”計(jì)劃中，吉利開(kāi)放“星睿智算”平臺(tái)，幫助中小企業(yè)將研發(fā)周期縮短60%；某紡織企業(yè)通過(guò)云服務(wù)實(shí)現(xiàn)效率提升40%，正是用數(shù)字技術(shù)“點(diǎn)石成金”的生動(dòng)實(shí)踐。這說(shuō)明：以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，既能降低企業(yè)數(shù)字化成本，又能加速全要素生產(chǎn)率提升，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟新賽道?？萍紕?chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源泉”，需深化“放管服”改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。人才是科技創(chuàng)新的“第一資源”，但原有“四唯”評(píng)價(jià)體系曾束縛科研人員手腳。上?！扒嗄昕茖W(xué)家探索項(xiàng)目”允許自主選題、不唯論文，深圳“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”以市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估成果，讓“能解決實(shí)際問(wèn)題”的科研人員同樣獲得認(rèn)可。這些改革打破了“論文至上”的思維定式，本質(zhì)上是通過(guò)制度創(chuàng)新釋放人才潛力。未來(lái)，還需在科研經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面加大改革力度，讓“想創(chuàng)新”的有機(jī)會(huì)、“能創(chuàng)新”的有舞臺(tái)、“善創(chuàng)新”的有回報(bào)?！安靹?shì)者智，馭勢(shì)者贏?！痹诎倌曜兙峙c世紀(jì)疫情交織的背景下，科技創(chuàng)新既是“關(guān)鍵變量”，更是“最大增量”。只有以自立自強(qiáng)的決心突破技術(shù)瓶頸，以融合創(chuàng)新的路徑