[福州某學(xué)校]校園消防安全教育與應(yīng)急演練規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[福州某學(xué)校]校園內(nèi)各類(lèi)消防安全事件，提升全校師生消防安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，健全校園消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[福州某學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[福州某學(xué)校]校園消防安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)校園消防安全事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)度，建立健全火災(zāi)報(bào)警、信息報(bào)告、指揮決策、處置行動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)信息實(shí)時(shí)傳遞、應(yīng)急響應(yīng)迅速啟動(dòng)、處置措施果斷有效，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)撲救和人員疏散的快速聯(lián)動(dòng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確學(xué)校各級(jí)部門(mén)、各院系及后勤保障單位在消防安全教育與應(yīng)急演練中的職責(zé)分工。校內(nèi)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)消防安全工作的第一責(zé)任人，需落實(shí)主體責(zé)任，確保消防安全管理責(zé)任層層分解、逐級(jí)落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與整改的長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展消防安全檢查、巡查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)控與研判，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校消防安全管理、教育、演練及應(yīng)急處置的系統(tǒng)化體系，強(qiáng)化校內(nèi)保衛(wèi)、后勤、醫(yī)務(wù)、宣傳等部門(mén)間的協(xié)同配合，建立健全與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所等外部應(yīng)急力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮師生在火災(zāi)報(bào)警、初期撲救、疏散引導(dǎo)、自救互救中的主體作用，形成校園消防安全群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)依法依規(guī)、科學(xué)施策，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。注重保護(hù)[師生]生命安全優(yōu)先，同時(shí)依法保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，確保應(yīng)急處置工作嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，保障疏散、救援、善后等各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)校園正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[福州某學(xué)校]校園內(nèi)各類(lèi)消防安全事件的預(yù)防、教育與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研生活秩序受到嚴(yán)重影響、校園聲譽(yù)受到損害的各類(lèi)事件。根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，主要系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)具體類(lèi)別：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法集會(huì)等破壞活動(dòng)；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對(duì)[師生]的搶劫、盜竊、故意傷害、綁架等刑事案件；以及縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)的火災(zāi)事故；建筑物、構(gòu)筑物坍塌事故；燃?xì)庑孤?、?；沸孤┦鹿?；?shí)驗(yàn)室安全事故；重大交通事故；以及因電力、供水、供暖等公共服務(wù)中斷引發(fā)的嚴(yán)重影響校園秩序的事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等群體性發(fā)病事件；食品安全事件，如集體食物中毒；以及其他可能對(duì)[師生]健康造成嚴(yán)重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、冰雹、地震等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如校園內(nèi)電力、通訊中斷、設(shè)施損壞等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞導(dǎo)致癱瘓，影響消防安全信息傳輸和應(yīng)急指揮；利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)散布謠言、虛假信息，擾亂校園秩序；關(guān)鍵消防安全數(shù)據(jù)被竊取或篡改等事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類(lèi)考試期間，因消防設(shè)施故障、火災(zāi)或其他突發(fā)安全事故導(dǎo)致考試中斷、取消，影響考試公平公正進(jìn)行的事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因外部因素引發(fā)的嚴(yán)重影響校園正常秩序的事件，如重大社會(huì)治安事件波及校園；以及其他未能歸入上述類(lèi)別的，但符合突發(fā)事件定義且需要按照本規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某學(xué)校]成立校園消防安全教育與應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園消防安全事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括：校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處、研究生處、各學(xué)院（部）、圖書(shū)館、校醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)及單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)校園消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、決策和資源調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)校內(nèi)各工作組、各部門(mén)及外部救援力量（如消防救援、公安、醫(yī)療急救等）的聯(lián)動(dòng)配合。

（三）審定處置方案。對(duì)重大、特別重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置方案進(jìn)行審定。

（四）督導(dǎo)檢查評(píng)估。對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，評(píng)估處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（五）信息發(fā)布管理。統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)事故信息，管理輿情，維護(hù)校園穩(wěn)定。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定一名副主任或工作人員擔(dān)任具體負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，研判事態(tài)發(fā)展和影響。

（二）措施方案擬制。根據(jù)火災(zāi)事故情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組擬制應(yīng)急處置方案和各項(xiàng)決策建議。

（三）上傳下達(dá)溝通。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策指令的傳達(dá)下達(dá)，以及向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的請(qǐng)示報(bào)告。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)服務(wù)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聯(lián)絡(luò)各組工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急保障服務(wù)。

（五）總結(jié)評(píng)估歸檔。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作總結(jié)、評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)，以及相關(guān)資料的收集歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、宣傳部、網(wǎng)信辦、學(xué)生處、研究生處、各學(xué)院（部）、團(tuán)委、后勤管理處、校醫(yī)院及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)蔓延；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的社會(huì)安全事件；做好師生思想穩(wěn)定工作。

2.重大治安與刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生處、研究生處、各學(xué)院（部）、后勤管理處、校醫(yī)院及事發(fā)地相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、人員搜查、嫌疑抓捕等工作；協(xié)助開(kāi)展人員身份核查和信息核對(duì)。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（消防安全為主）

組長(zhǎng)：由分管后勤或校建的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由后勤管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、基建處、設(shè)備處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）、以及與火災(zāi)事故直接相關(guān)的單位。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展建筑物的安全評(píng)估；組織消防設(shè)施、器材的檢查、維修和補(bǔ)充；協(xié)調(diào)電力、供水等公用設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的規(guī)劃與實(shí)施。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管后勤或健康的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由校醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、研究生處、各學(xué)院（部）、后勤管理處、保衛(wèi)處、疾控中心。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；開(kāi)展空氣、水源等環(huán)境監(jiān)測(cè)，預(yù)防次生公共衛(wèi)生事件；發(fā)布健康提示，開(kāi)展健康教育。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、宣傳部、后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：當(dāng)火災(zāi)事故伴有臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作；組織開(kāi)展人員疏散和避險(xiǎn)；保障應(yīng)急通信和電力供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由網(wǎng)絡(luò)信息中心主任擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、各學(xué)院（部）。

辦公室地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的應(yīng)急保障和恢復(fù)；監(jiān)測(cè)輿情信息，及時(shí)澄清事實(shí)，防止謠言傳播；保護(hù)火災(zāi)事故相關(guān)的數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)安全。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、研究生處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（部）。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生在考試期間或影響考試進(jìn)行時(shí)，負(fù)責(zé)評(píng)估火災(zāi)對(duì)考試的影響；決定考試是否中止、延期或取消；組織考生安全疏散和善后處理。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：校辦公室、宣傳部、網(wǎng)信辦、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、研究生處、現(xiàn)代教育中心。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的統(tǒng)一收集、整理、分析、報(bào)送和發(fā)布；建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通；協(xié)調(diào)媒體采訪(fǎng)，管理網(wǎng)絡(luò)輿情；收集整理應(yīng)急處置過(guò)程中的各類(lèi)信息資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[福州某學(xué)校]校園內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全，全面反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中出現(xiàn)重要變化時(shí)，必須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門(mén)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話(huà)或即時(shí)通訊方式報(bào)告校辦公室。校辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析研判，必要時(shí)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件性質(zhì)，及時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。涉及需向上級(jí)報(bào)告的信息，校辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定流程和時(shí)限完成報(bào)送。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：對(duì)于超出[學(xué)校]處置能力或需要協(xié)調(diào)屬地資源的突發(fā)事件，[學(xué)校]辦公室在向校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向?qū)俚卣嚓P(guān)部門(mén)（如消防救援、公安、應(yīng)急管理等）報(bào)告，并接受其指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，信息報(bào)送部門(mén)或人員應(yīng)在接到信息后，第一時(shí)間以電話(huà)方式向校辦公室報(bào)告核心信息（包括事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等），電話(huà)報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（二）校辦公室在接到電話(huà)報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并立即啟動(dòng)緊急書(shū)面報(bào)告程序。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，一式多份，分別報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及屬地相關(guān)部門(mén)。書(shū)面報(bào)告初稿應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并按規(guī)定程序報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（三）事件涉及規(guī)模（影響范圍、涉及人數(shù)等）；

（四）人員傷亡情況（包括可能傷亡人數(shù)）；

（五）事件初步原因分析；

（六）事件影響初步評(píng)估（等級(jí)、潛在風(fēng)險(xiǎn)等）；

（七）已采取的初步處置措施；

（八）事態(tài)發(fā)展情況和下一步處置建議；

（九）信息報(bào)送部門(mén)或人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件（包括火災(zāi)事故）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[福州某學(xué)校]校園消防安全教育與應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理與監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各工作組、各部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善日常管理制度，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期修訂、完善各類(lèi)消防安全應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案），確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公開(kāi)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)。建立健全校園消防安全應(yīng)急隊(duì)伍（如義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開(kāi)展組織建設(shè)、技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。定期組織[師生]參與消防安全知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。

4.定期組織應(yīng)急演練與評(píng)估。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同形式的消防應(yīng)急演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，評(píng)估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理與維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要和演練要求，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備（如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品等），建立臺(tái)賬，明確專(zhuān)人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[福州某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的消防安全相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓學(xué)校]停課、停運(yùn)3天以上，或發(fā)生在[校內(nèi)]且嚴(yán)重影響[學(xué)校]及周邊區(qū)域公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е耓學(xué)校]停課、停運(yùn)1天以上、3天以下，或發(fā)生在[校內(nèi)]且造成較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е耓學(xué)校]停課、停運(yùn)半天以上、1天以下，或發(fā)生在[校內(nèi)]且造成一定社會(huì)影響的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)е耓學(xué)校]停課、停運(yùn)半天以下，或發(fā)生在[校內(nèi)]但影響范圍和后果較輕的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[福州某學(xué)校]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、屬地為主、資源整合”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)以電話(huà)方式向校辦公室報(bào)告核心信息（事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況）。校辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況正式報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、證據(jù)保護(hù)等工作；全力救治傷員，做好善后處置；根據(jù)上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和外部救援力量參與處置。

3.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)以電話(huà)方式向校辦公室報(bào)告核心信息。校辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況正式報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、證據(jù)保護(hù)等工作；全力救治傷員，做好善后處置；根據(jù)上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與處置。

3.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)以電話(huà)方式向校辦公室報(bào)告核心信息。校辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作組參與處置。校辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況正式報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展初期滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作；全力救治傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；根據(jù)上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與處置。

3.信息報(bào)告與輿論引導(dǎo)：校辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、整理事件信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)需要發(fā)布簡(jiǎn)要信息，穩(wěn)定師生情緒。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息核實(shí)與發(fā)布管理，避免不實(shí)信息傳播。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)以電話(huà)方式向校辦公室報(bào)告核心信息。校辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)工作組參與處置，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作。校辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展初期滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作；全力救治傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；根據(jù)上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與處置。

3.信息報(bào)告與輿論引導(dǎo)：校辦公室負(fù)責(zé)收集、核實(shí)事件信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時(shí)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，穩(wěn)定師生情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

[福州某學(xué)校]校園消防安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的決策指揮核心，其主要核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)度各類(lèi)應(yīng)急資源，確保各項(xiàng)處置措施得到有效執(zhí)行。

（二）事態(tài)控制。迅速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制方案，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（三）信息掌握。建立信息收集、分析、研判機(jī)制，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展、影響范圍、處置進(jìn)展等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（四）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息及處置情況。

（五）輿論引導(dǎo)。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息工作機(jī)制。設(shè)立校園消防安全信息中心，負(fù)責(zé)日常信息收集、分析、研判、傳遞和發(fā)布工作。明確信息報(bào)告流程、內(nèi)容要求和時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）完善通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。確保校園內(nèi)公共廣播、有線(xiàn)及無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等通訊設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定、暢通可靠，能夠滿(mǎn)足突發(fā)事件信息快速傳遞和指揮調(diào)度的需求。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，建立通訊保障隊(duì)伍，制定通訊中斷應(yīng)急預(yù)案。

（三）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改，確保應(yīng)急信息傳遞安全。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將消防安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)納入[福州某學(xué)校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立健全消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格及更新標(biāo)準(zhǔn)。指定后勤管理處等部門(mén)作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理部門(mén)，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

（三）應(yīng)急物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，明確物資申請(qǐng)、審批、調(diào)撥、發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠快速、有序、高效地供應(yīng)到位。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保專(zhuān)物專(zhuān)用、合理調(diào)配。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由校內(nèi)教職工、學(xué)生及可招募的[師生]志愿者構(gòu)成的消防安全應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行消防知識(shí)、應(yīng)急技能、組織指揮等培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。建立專(zhuān)家顧問(wèn)機(jī)制，邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理專(zhuān)家等擔(dān)任學(xué)校消防安全顧問(wèn)。定期組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。依托校園信息化平臺(tái)，建設(shè)消防安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園消防安全的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和輔助決策。完善應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升校園消防安全智能化管理水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度消防安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[師生]開(kāi)展消防安全知識(shí)普及、滅火逃生技能培訓(xùn)、自救互救能力演練。強(qiáng)化[師生]消防安全意識(shí)，提升其識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、掌握應(yīng)急處置方法的自覺(jué)性和能力。

（二）實(shí)戰(zhàn)化演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練。檢驗(yàn)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)[師生]應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作中存在的問(wèn)題。

（三）交流協(xié)作機(jī)制。建立與屬地政府相關(guān)部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織聯(lián)合培訓(xùn)與演練。加強(qiáng)與其他[學(xué)校]的交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升校園消防安全管理水平。鼓勵(lì)師生參與社會(huì)消防安全宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)注、支持、參與校園消防安全工作的良好氛圍。

第十五條