大型活動安保工作執(zhí)行細(xì)則為規(guī)范大型活動安保工作流程，強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，保障活動參與人員生命財產(chǎn)安全及活動有序開展，依據(jù)《大型群眾性活動安全管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合活動安保工作實踐，制定本執(zhí)行細(xì)則。一、總則（一）工作目標(biāo)以“安全第一、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同處置”為原則，通過科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、動態(tài)管控，實現(xiàn)活動期間“零重大安全事故、零惡性治安事件、零長時間秩序失控”的核心目標(biāo)。（二）適用范圍本細(xì)則適用于各類大型群眾性活動（含文藝演出、體育賽事、展覽展銷、節(jié)慶集會等）的安保組織、實施與管理工作，涵蓋活動籌備、現(xiàn)場執(zhí)行、應(yīng)急處置及后期復(fù)盤全流程。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）安保指揮部組建活動主辦方應(yīng)聯(lián)合公安、消防、應(yīng)急管理等部門成立安保指揮部，由活動主管單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，公安治安部門負(fù)責(zé)人任常務(wù)副指揮長，統(tǒng)籌指揮現(xiàn)場安保工作。指揮部下設(shè)5個專項工作組：工作組牽頭單位核心職責(zé)----------------------------------------------------------------------------------------------------現(xiàn)場安保組公安治安隊現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員安檢、區(qū)域管控、可疑人員處置交通疏導(dǎo)組公安交警隊周邊交通管制、停車管理、應(yīng)急通道保障、交通事故處置技術(shù)保障組主辦方技術(shù)部監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維、通訊設(shè)備保障、電力/消防設(shè)施巡檢應(yīng)急處置組公安特警隊突發(fā)事件現(xiàn)場處置、人員疏散引導(dǎo)、聯(lián)動專業(yè)救援力量后勤保障組主辦方行政部安保人員物資補(bǔ)給、醫(yī)療急救支持、臨時設(shè)施維護(hù)（二）職責(zé)細(xì)化要求指揮長：統(tǒng)籌安保方案審批、資源調(diào)配、重大決策，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動；現(xiàn)場安保組：提前3小時到崗，劃分“定點(diǎn)值守+流動巡邏”網(wǎng)格，每500㎡配置1名安保人員；交通疏導(dǎo)組：活動前2小時啟動交通管制，在核心區(qū)域500米外設(shè)置臨時停車場及接駁點(diǎn)；三、前期籌備工作（一）風(fēng)險評估與分級組織公安、消防、行業(yè)專家開展三維風(fēng)險評估：場景風(fēng)險：分析活動類型（如演唱會易引發(fā)人員聚集踩踏，體育賽事易出現(xiàn)沖突事件）；場地風(fēng)險：排查場地容量、疏散通道寬度、消防設(shè)施完好率（要求疏散通道凈寬≥1.1米，消防器材每50㎡配置1組）；外部風(fēng)險：評估周邊交通承載量、極端天氣概率、社會面不穩(wěn)定因素。根據(jù)風(fēng)險等級（低/中/高），針對性制定防控措施（如高風(fēng)險活動需增設(shè)安檢通道、加密監(jiān)控點(diǎn)位）。（二）安保方案編制方案需包含“五圖兩表一流程”：五圖：場地平面圖（標(biāo)注功能區(qū)、安檢點(diǎn)、應(yīng)急通道）、人員部署圖（明確各崗位位置、職責(zé)）、交通管制圖（管制區(qū)域、繞行路線）、監(jiān)控點(diǎn)位圖（覆蓋出入口、通道、舞臺）、疏散路線圖（至少2條獨(dú)立疏散通道）；兩表：物資清單表（安檢設(shè)備、通訊器材、急救藥品等）、人員排班表（含培訓(xùn)記錄、到崗時間）；一流程：應(yīng)急處置流程圖（明確事件分級、響應(yīng)層級、處置步驟）。方案須經(jīng)公安部門評審，整改后報屬地政府備案。（三）場地整改與驗收聯(lián)合多部門開展場地“體檢”：消防系統(tǒng)：測試噴淋、煙感、消火栓，確保水壓≥0.15MPa；疏散系統(tǒng)：檢查通道是否暢通，應(yīng)急照明續(xù)航≥90分鐘；監(jiān)控系統(tǒng)：要求高清攝像頭（分辨率≥1080P）覆蓋全場，存儲時長≥30天。對隱患實行“銷號管理”，整改完成后由公安部門出具《場地安全驗收單》。四、現(xiàn)場安保實施（一）人員安檢管理1.通道設(shè)置：按每2000人配置1條安檢通道，設(shè)置“待檢區(qū)（排隊間距≥1米）-安檢區(qū)（配備金屬探測器、X光機(jī)）-復(fù)檢區(qū)（可疑物品處置）”三級流程；2.違禁品管控：禁止攜帶易燃易爆品、管制刀具、無人機(jī)等，對液態(tài)物品執(zhí)行“試喝”或“棄置”二選一；3.特殊人群服務(wù)：設(shè)置“無安檢快速通道”（供老人、孕婦、殘障人士使用），安排專人協(xié)助。（二）現(xiàn)場秩序維護(hù)1.區(qū)域管控：用鐵馬、水馬劃分觀眾區(qū)（人均占地區(qū)≥0.8㎡）、工作區(qū)、應(yīng)急緩沖區(qū)，緩沖區(qū)寬度≥2米；2.動態(tài)巡邏：采用“步巡+車巡”結(jié)合，步巡每30分鐘覆蓋全場，車巡重點(diǎn)巡查偏僻區(qū)域；3.沖突處置：對口角糾紛“3分鐘到場、5分鐘化解”，對肢體沖突立即隔離涉事人員，移交公安處置。（三）交通與后勤保障1.交通管控：在活動核心區(qū)周邊設(shè)置“三級管控圈”（核心圈禁停、中間圈限行、外圍圈引導(dǎo)），安排20%警力作為機(jī)動力量應(yīng)對擁堵；2.醫(yī)療支持：在觀眾區(qū)每5000人設(shè)置1個醫(yī)療點(diǎn)，配備AED、止血包、常用藥品，與就近醫(yī)院建立“10分鐘急救圈”；3.物資補(bǔ)給：為安保人員每4小時提供一次飲水、能量補(bǔ)給，夜間活動配備反光背心、保暖設(shè)備。五、應(yīng)急處置機(jī)制（一）事件分級與響應(yīng)事件等級觸發(fā)條件（示例）響應(yīng)層級處置核心要求---------------------------------------------------------------------------------------一級（一般）小范圍糾紛、輕微中暑現(xiàn)場安保組5分鐘內(nèi)控制，不上報指揮部二級（較大）局部擁堵、小型火災(zāi)指揮部啟動15分鐘內(nèi)處置，上報屬地公安三級（重大）踩踏、爆炸、暴雨內(nèi)澇跨部門聯(lián)動立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全員響應(yīng)（二）典型場景處置流程以人員踩踏為例：1.巡邏人員發(fā)現(xiàn)局部擁擠，立即用對講機(jī)呼叫“XX區(qū)域人員密集，請求支援”；2.現(xiàn)場安保組5分鐘內(nèi)到達(dá)，采用“人墻分隔法”（橫向排列，間隔1米）疏散人群；3.若出現(xiàn)摔倒，立即形成“救援圈”（外圍人員阻擋，內(nèi)部人員施救），同步呼叫醫(yī)療組；4.指揮部根據(jù)態(tài)勢決定是否啟動全場疏散，通過廣播、LED屏發(fā)布“保持冷靜，向XX方向疏散”。六、后期復(fù)盤與改進(jìn)（一）總結(jié)評估活動結(jié)束后24小時內(nèi)，指揮部召開復(fù)盤會，從“人員履職、設(shè)備運(yùn)行、流程執(zhí)行、應(yīng)急響應(yīng)”四維度評估：統(tǒng)計安檢違禁品數(shù)量、糾紛處置時長、應(yīng)急響應(yīng)速度等數(shù)據(jù)；收集公安、消防、觀眾的反饋意見（可通過掃碼問卷、現(xiàn)場訪談）。（二）持續(xù)改進(jìn)針對問題制定“三定”整改措施（定責(zé)任、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)）：如安檢效率低，優(yōu)