[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某消防局]轄區(qū)內(nèi)各類火災事故，提升全民消防安全意識和自防自救能力，健全消防安全責任體系與應急機制，最大限度減少火災事故對[師生/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全造成的損害，保障正常的教學、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護[學校/社會/企業(yè)]和轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家消防應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本計劃。

第二條本計劃的核心目的在于通過系統(tǒng)化的消防安全知識普及與宣傳教育，強化全民消防安全意識，提升火災事故的早期預警和快速處置能力，建立健全“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的消防安全責任體系，確?；馂氖鹿实玫接行Э刂疲档褪鹿蕮p害。

第三條本計劃的核心目標包括：

（一）提升全民消防安全素養(yǎng)和應急處置能力，增強社會整體消防安全抗風險水平；

（二）健全消防安全責任機制、監(jiān)測預警機制和應急救援機制，完善消防安全管理體系；

（三）減少火災事故發(fā)生概率，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公共安全。

第四條本計劃的保障對象為轄區(qū)內(nèi)的[師生/居民/員工]生命安全、財產(chǎn)安全、正常的教學/工作/生產(chǎn)/生活秩序，以及維護[學校/社會/企業(yè)]和轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定。通過宣傳教育，強化個體安全防范意識，構(gòu)建社會消防安全共同體。

第五條本計劃的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關配套法規(guī)；

（二）《中華人民共和國消防法》及其實施條例；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》與《國家消防應急預案》；

（四）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》中涉及公共場所消防安全的條款；

（五）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》中關于校園消防安全的要求；

（六）地方性消防安全管理規(guī)定及本轄區(qū)實際情況。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本轄區(qū)成立消防安全宣傳教育工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全知識普及與消防宣傳教育工作。建立健全火災事故快速響應機制，確保信息接報、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)火災隱患和事故的快速處置，最大限度降低危害。

2.分級負責與屬地管理。遵循“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，明確各級部門、各單位及個人的消防安全責任。轄區(qū)行政首長是本區(qū)域消防安全宣傳教育的第一責任人，各部門、各單位主要負責人是本單位消防安全宣傳教育工作的直接責任人，應按照職責分工，落實具體工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，強化消防安全風險排查與隱患治理，建立常態(tài)化檢查、巡查機制，運用科技手段提升火災早期預警能力。加強火災風險評估與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將火災事故消滅在萌芽狀態(tài)，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、社會參與、單位自律的消防安全宣傳教育工作格局。加強消防、教育、公安、應急管理、衛(wèi)健等部門的信息共享與業(yè)務協(xié)同，整合社會力量資源，推動消防安全宣傳教育融入社區(qū)、學校、企業(yè)等各層面，形成“政府統(tǒng)合、部門聯(lián)動、社會參與、單位自律”的群防群控工作模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在開展消防安全宣傳教育及處置相關事務時，應嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合火災事故性質(zhì)、影響范圍及涉及對象，采取科學合理、合法合規(guī)的措施。注重保護公民、法人和其他組織的合法權益，確保宣傳教育活動及應急處置過程公開、公平、公正，維護轄區(qū)消防安全秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本計劃適用于[某消防局]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關突發(fā)事件的預防與應急處置工作。本計劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[師生/居民/員工]生命安全受到威脅、身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序受到嚴重影響、教學、工作、生活秩序被打亂以及轄區(qū)聲譽受到損害的事件。此類事件與消防安全直接相關，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件；邪教組織在轄區(qū)內(nèi)的非法傳教、聚會等活動；以及其他可能引發(fā)社會治安混亂、影響公共安全的極端行為。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件；針對[師生/居民/員工]的恐怖襲擊事件，如縱火、爆炸等；以及其他性質(zhì)惡劣、危害嚴重的刑事犯罪事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，由非消防安全原因引發(fā)的，但需啟動消防應急響應的嚴重事故災害事件，主要包括：建筑物垮塌事故；生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品的單位發(fā)生的危險化學品泄漏、爆炸事故；大型商業(yè)場所、人員密集場所發(fā)生的踩踏事故；以及其他可能需要消防力量參與救援的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[師生/居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情，如大規(guī)模火災引發(fā)的次生傳染病傳播風險；以及因火災等災害導致的水源污染、空氣污染等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風、冰雹等自然災害，以及由自然災害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災害，這些災害可能直接導致火災風險增加或引發(fā)需要消防力量參與救援的緊急情況。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡平臺（如社交媒體、網(wǎng)站等）傳播虛假消防安全信息，造成社會恐慌或誤導公眾行為的事件；網(wǎng)絡攻擊導致消防指揮系統(tǒng)、應急平臺等關鍵信息系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類重要考試（如升學考試、職業(yè)資格考試等）期間，因火災等突發(fā)事件導致考場秩序混亂、考試中斷或影響考生安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他可能引發(fā)消防安全風險、需要本計劃協(xié)調(diào)或配合處置的突發(fā)公共事件，如大型群體性活動突發(fā)事件、重要活動期間的安全保障事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某消防局]成立消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)消防安全相關突發(fā)事件的應急指揮工作。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的消防安全突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某消防局]局長

副組長：[某消防局]分管領導、各科室負責人

成員：防火監(jiān)督科、宣傳教育科、指揮中心、各基層消防大隊等單位主要負責人。

領導小組職責：負責轄區(qū)內(nèi)消防安全相關突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應急處置工作的組織領導；研究決定重大消防安全事件的應急響應級別和處置方案；協(xié)調(diào)各方資源，督導檢查應急處置工作的落實情況；向上級主管部門報告重大消防安全事件及處置進展。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[某消防局]指揮中心，負責日常應急管理事務。

領導小組辦公室的核心職責：負責收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)消防安全相關信息，及時掌握事件動態(tài)；協(xié)助領導小組制定應急處置工作方案和決策建議；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作，督促各項任務落實；負責應急處置信息的匯總、整理和上報；組織對消防安全事件的應急處置工作進行總結(jié)評估，提出改進措施；定期開展消防安全檢查和隱患排查，完善應急預案體系。

第七條專項應急處置工作組及職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某消防局]分管領導擔任

副組長：由防火監(jiān)督科或宣傳教育科負責人擔任

成員單位：辦公室、法制科、宣傳科、各基層消防大隊、轄區(qū)公安派出所等單位。

辦公室地點：設在防火監(jiān)督科或宣傳科。

核心職責：負責處置因社會矛盾引發(fā)影響消防安全的事件，如群體性事件引發(fā)的火災隱患、非法集會場所的消防安全管理等；配合公安機關維護現(xiàn)場秩序，疏散人員，控制事態(tài)；協(xié)調(diào)消防力量參與處置相關火災事故。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某消防局]分管領導擔任

副組長：由防火監(jiān)督科或指揮中心負責人擔任

成員單位：辦公室、法制科、宣傳科、各基層消防大隊、轄區(qū)公安派出所等單位。

辦公室地點：設在指揮中心或防火監(jiān)督科。

核心職責：負責處置針對消防安全機構(gòu)的襲擊事件、縱火等刑事案件；配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；協(xié)助開展火災事故的刑事責任追究工作；維護轄區(qū)消防安全機構(gòu)的正常工作秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某消防局]局長擔任

副組長：由分管防火監(jiān)督工作的領導擔任

成員單位：防火監(jiān)督科、宣傳教育科、指揮中心、各基層消防大隊、轄區(qū)重點單位等。

辦公室地點：設在防火監(jiān)督科。

核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類火災事故；組織指揮火災撲救和應急救援工作；開展火災事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)社會救援力量參與滅火救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某消防局]分管領導擔任

副組長：由宣傳教育科負責人擔任

成員單位：辦公室、法制科、宣傳科、各基層消防大隊、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)等。

辦公室地點：設在宣傳教育科。

核心職責：負責處置因傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件引發(fā)的消防安全問題，如人員密集場所的疏散、消毒等；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控相關的消防安全指導；加強疫情防控期間消防安全知識的宣傳教育。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某消防局]分管領導擔任

副組長：由指揮中心負責人擔任

成員單位：辦公室、法制科、宣傳科、各基層消防大隊、轄區(qū)氣象部門等。

辦公室地點：設在指揮中心。

核心職責：負責處置因地震、洪水等自然災害引發(fā)的火災隱患和火災事故；組織指揮自然災害后的火災撲救和應急救援工作；協(xié)調(diào)開展災區(qū)消防安全檢查和隱患排查，指導災后重建期間的消防安全工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某消防局]分管領導擔任

副組長：由宣傳教育科或信息科負責人擔任

成員單位：辦公室、法制科、宣傳科、各基層消防大隊、轄區(qū)網(wǎng)絡安全部門等。

辦公室地點：設在宣傳教育科或信息科。

核心職責：負責處置消防安全相關網(wǎng)絡攻擊、有害信息傳播等事件；維護消防安全信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；開展網(wǎng)絡安全宣傳教育，提升全民消防安全信息化素養(yǎng)。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[某消防局]分管領導擔任

副組長：由宣傳教育科負責人擔任

成員單位：辦公室、法制科、宣傳科、各基層消防大隊、轄區(qū)教育部門等。

辦公室地點：設在宣傳教育科。

核心職責：負責處置在轄區(qū)內(nèi)舉辦的重要考試期間發(fā)生的火災等突發(fā)事件；指導考試組織單位開展消防安全檢查和應急準備；協(xié)調(diào)消防力量參與考試期間的消防安全保障工作。

8.信息工作組

組長：由[某消防局]分管領導擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員單位：辦公室、法制科、宣傳科、各基層消防大隊等單位。

辦公室地點：設在辦公室。

核心職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全相關突發(fā)事件的信息；及時向領導小組及上級主管部門報送應急處置信息；協(xié)調(diào)新聞媒體開展消防安全宣傳教育，發(fā)布消防安全事件信息；建立消防安全信息數(shù)據(jù)庫，為應急處置工作提供信息支撐。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全相關突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應立即進行核實并第一時間上報，不得遲延。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，嚴禁虛報、瞞報、漏報或扭曲事實。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足應急處置需求。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應及時續(xù)報事態(tài)進展、處置情況和新的重要信息，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息首先由發(fā)生地部門或單位進行初步核實和報告，經(jīng)初步研判后，按以下流程逐級上報：

部門或單位（信息發(fā)現(xiàn)者）>[某消防局]辦公室（信息匯總與初步研判）>[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組（決策指揮）>上級主管部門/省委、省政府等（按要求上報）。

3.緊急書面信息報送流程

（一）發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地部門或單位應在第一時間通過電話向[某消防局]辦公室報告事件基本信息。

（二）[某消防局]辦公室接報后，應立即核實信息，并視事件性質(zhì)和嚴重程度，決定是否立即啟動緊急上報程序。

（三）對于達到重大突發(fā)事件標準的，[某消防局]辦公室應在接報后立即以書面形式（或加急公文）向領導小組報告，并根據(jù)領導小組指示和相關規(guī)定，在2小時內(nèi)將正式書面報告報送至上級主管部門/省委、省政府等。

4.應急信息核心要素清單

報送的信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（精確到分鐘）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或建筑物）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)價值等。

（四）傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃。

（九）其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.需緊急報告至省委的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如較大以上生產(chǎn)安全責任事故、重大火災事故、重大交通運輸事故、重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）等可能造成重大社會影響的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的重大安全事件或緊急情況。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、重大風險因素等預警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響重大的群體性事件、恐怖襲擊事件等。

第九條預防預警行動

在[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項工作組應依據(jù)職責分工，加強應急管理體系建設，落實消防安全責任，完善日常管理制度，確保應急指揮、信息傳遞、資源協(xié)調(diào)等機制的暢通有效和高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)消防安全相關突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實際情況變化以及演練評估結(jié)果，及時更新完善包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案在內(nèi)的整個預案體系。

3.加強應急隊伍建設。建設和維護一支專業(yè)過硬、訓練有素的應急隊伍，包括消防指揮員、消防戰(zhàn)斗員、宣傳員、信息員、技術保障人員等。定期開展崗位技能培訓和專項訓練，提升隊伍在火災撲救、應急救援、信息處理、宣傳引導等方面的專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。針對不同區(qū)域、不同場所、不同類型的消防安全風險，定期組織開展面向[師生/居民/員工]的消防安全知識培訓和疏散逃生演練，以及面向應急隊伍和相關部門的應急指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、技能操作的模擬演練，檢驗預案的可行性，提高實戰(zhàn)應對能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。建立應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。定期檢查、維護和更新應急物資，確保消防器材、應急照明、疏散指示標志、通訊設備、防護用品、醫(yī)療急救用品等處于良好狀態(tài)。根據(jù)消耗情況和實際需求，及時補充和調(diào)撥，確保應急需要時物資充足、供應及時、使用有效。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警：特別重大）?！癧學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”發(fā)生造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的火災事故；發(fā)生特大火災事故，造成或可能造成100人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或500人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上的火災事故；發(fā)生特別重大地震災害，造成或可能造成嚴重人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；發(fā)生重大傳染性疾病疫情，嚴重威脅“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”師生員工生命安全和身體健康，并可能對“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”造成嚴重社會影響的事件；以及其他在“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”發(fā)生的造成或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會危害的事件。

（二）II級事件（橙色預警：重大）。“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”發(fā)生造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下（不含1億元）的火災事故；發(fā)生較大火災事故，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的火災事故；發(fā)生較大地震災害，造成或可能造成嚴重人員傷亡和較大財產(chǎn)損失；發(fā)生較大傳染性疾病疫情，嚴重威脅“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”師生員工生命安全和身體健康，并可能對“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”造成較大社會影響的事件；以及其他在“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”發(fā)生的造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或較重社會危害的事件。

（三）III級事件（黃色預警：較大）。“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”發(fā)生造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的火災事故；發(fā)生一般火災事故，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的火災事故；發(fā)生一般地震災害，造成或可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生一般傳染性疾病疫情，對“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”師生員工生命安全和身體健康構(gòu)成威脅，并可能對“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”造成一定社會影響的事件；以及其他在“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”發(fā)生的造成或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或較重社會危害的事件。

（四）IV級事件（藍色預警：一般）?！癧學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”發(fā)生造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的火災事故；發(fā)生較小火災事故，造成或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生一般地震災害，造成或可能造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生一般傳染性疾病疫情，對“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”師生員工生命安全和身體健康構(gòu)成輕微威脅，并可能對“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”造成較小社會影響的事件；以及其他在“[學校/社會/企業(yè)]內(nèi)”發(fā)生的造成或可能造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或輕微社會危害的事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應。特別重大事件（I級）發(fā)生后，立即啟動I級應急響應程序：

1.20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地基層消防大隊第一時間將事件初步信息報告至[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并同步啟動I級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集足夠應急力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置。

2.[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門及省委、省政府等報告事件情況并提出應急建議。

3.1小時內(nèi)，[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組召開緊急會議，研究重大決策，并組織協(xié)調(diào)各方力量實施應急處置，同時向公眾發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

4.[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室持續(xù)收集事件動態(tài)，及時匯總分析，并根據(jù)領導小組決策，協(xié)調(diào)各部門落實具體處置措施，確保應急響應行動高效有序開展，最大限度減少事件損失。

5.事件處置過程中，現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方行動，及時掌握現(xiàn)場情況，科學決策，并按規(guī)定程序向上級報告，同時做好善后處置工作，包括人員搜救、醫(yī)療救護、財產(chǎn)保護、環(huán)境監(jiān)測、輿情引導等。

（二）重大事件（II級）應急響應。重大事件（II級）發(fā)生后，立即啟動II級應急響應程序：

1.20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地基層消防大隊將事件初步信息報告至[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并同步啟動II級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集骨干應急力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置。

2.[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況。

3.1小時內(nèi)，[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組召開會議，研究重大決策，協(xié)調(diào)各方力量實施應急處置，并根據(jù)需要及時向公眾發(fā)布權威信息。

4.[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室持續(xù)跟蹤事件進展，協(xié)調(diào)各部門落實處置措施，確保應急響應行動高效有序開展，最大限度減少事件損失。

5.事件處置過程中，現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方行動，及時掌握現(xiàn)場情況，科學決策，并按規(guī)定程序向上級報告，同時做好善后處置工作。

（三）較大事件（III級）應急響應。較大事件（III級）發(fā)生后，立即啟動III級應急響應程序：

1.20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地基層消防大隊將事件初步信息報告至[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并同步啟動III級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應急力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置。

2.[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況。

3.1小時內(nèi)，[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組召開會議，研究處置方案，協(xié)調(diào)各方力量實施應急處置，并根據(jù)需要及時向公眾發(fā)布信息。

4.[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室持續(xù)跟蹤事件進展，協(xié)調(diào)各部門落實處置措施，確保應急響應行動高效有序開展，最大限度減少事件損失。

5.事件處置過程中，現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方行動，及時掌握現(xiàn)場情況，科學決策，并按規(guī)定程序向上級報告，同時做好善后處置工作。

（四）一般事件（IV級）應急響應。一般事件（IV級）發(fā)生后，立即啟動IV級應急響應程序：

1.20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地基層消防大隊將事件初步信息報告至[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室，并同步啟動IV級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應急力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置。

2.[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告事件情況。

3.1小時內(nèi)，[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組召開會議，研究處置方案，協(xié)調(diào)各方力量實施應急處置，并根據(jù)需要及時向公眾發(fā)布信息。

4.[某消防局]消防安全知識普及與消防宣傳教育計劃突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室持續(xù)跟蹤事件進展，協(xié)調(diào)各部門落實處置措施，確保應急響應行動高效有序開展，最大限度減少事件損失。

5.事件處置過程中，現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方行動，及時掌握現(xiàn)場情況，科學決策，并按規(guī)定程序向上級報告，同時做好善后處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全，最大限度降低事件影響。

（二）掌握進展。建立信息收集與研判機制，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢，科學評估風險，為決策部署提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照規(guī)定程序，及時、準確、完整地向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權威信息，引導社會輿論。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳部門、網(wǎng)絡管理部門等，依法依規(guī)、客觀準確、公開透明地發(fā)布事件信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集機制。依托消防信息接報平臺、社會監(jiān)測網(wǎng)絡、重點單位信息報告制度等，構(gòu)建覆蓋全面的突發(fā)事件信息收集體系，確保第一時間獲取準確、完整的初始信息。

（二）完善信息傳遞渠道。建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式并存的應急通信網(wǎng)絡，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

（三）確保信息報送暢通。明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，規(guī)范信息報送流程，確保信息在領導小組、相關部門和上級主管部門之間高效流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同聯(lián)動。

（四）強化信息處理能力。配置專業(yè)的信息分析研判力量，運用信息化手段提升信息處理效率，為應急處置提供科學決策支持。

（五）保障信息安全。建立信息安全管理制度，加強信息網(wǎng)絡安全防護，確保信息報送過程中的數(shù)據(jù)安全和保密要求。

第十二條物資與資金保障

（一）應急經(jīng)費保障。將應急處置所需經(jīng)費納入[學校/社會/企業(yè)]年度財政預算，確保資金來源的穩(wěn)定性與持續(xù)性。明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用規(guī)范、高效。

（二）應急物資儲備。建立應急物資儲備制度，制定物資種類、數(shù)量、存放地點及更新維護標準。物資儲備庫應配備必要的消防器材、醫(yī)療急救用品、生活必需品、通訊設備及其他應急物資，并定期檢查維護，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

（三）物資管理與調(diào)配。明確應急物資的保管、維護、補充和調(diào)配機制，建立物資出入庫管理制度，確保物資管理規(guī)范、高效。特殊應急物資實行專人專管，確保物資安全。

（四）資金使用監(jiān)督。建立健全應急資金監(jiān)督管理機制，確保資金使用公開、透明，并接受上級主管部門的監(jiān)督。

第十三條人員與技術保障

（一）應急隊伍建設。組建由專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍和各部門應急骨干組成的綜合性應急隊伍，明確各隊伍的職責分工和訓練要求。

（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)轄區(qū)災害事故特點，優(yōu)化人員編組、裝備配置和培訓計劃，提升隊伍的專業(yè)化水平和應急處置能力。

（三）專業(yè)技術指導。定期邀請消防專業(yè)技術人員對應急隊伍進行指導，開展技能培訓和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。

（四）技術支撐體系。加強應急通信、指揮系統(tǒng)、信息平臺等技術的研發(fā)與應用，提升應急處置的智能化水平。

第十四條培訓與演練保障

（一）常態(tài)化培訓。定期組織開展針對不同層級、不同崗位的消防安全知識培訓和應急處置技能培訓，提升全民消防安全意識和自救互救能力。

（二）應急演練。定期組織模擬真實場景的應急演練，檢驗預案的可行性，提升協(xié)同應對能力。

（三）演練評估與改進。建立演練評估機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂完善應急預案，提升應急處置效能。

（四）交流協(xié)作。加強與周邊地區(qū)、相關單位在應急保障方面的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練和資源共享，提升協(xié)同應對能力。

第十五條加強保障建設

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