國家標(biāo)準(zhǔn)《智能終端軟件平臺(tái)技術(shù)要求第1部分：

操作系統(tǒng)》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源與起草單位

2023年12月28日，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2023年第四

批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知(國標(biāo)委發(fā)〔2023〕63

號(hào))，國家標(biāo)準(zhǔn)《智能終端軟件平臺(tái)技術(shù)要求第1部分：操作系統(tǒng)》修訂計(jì)

劃下達(dá)，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為20232403-T-469。

該項(xiàng)目由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口，由統(tǒng)信軟件技

術(shù)有限公司等單位牽頭起草，由中國電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院、小米科技有限公

司、聯(lián)想開天科技有限公司、北京中電普華信息技術(shù)有限公司、北京智芯

微電子科技有限公司、華為終端有限公司、中電科數(shù)字科技(集團(tuán))有限公司、

麒麟軟件有限公司、騰訊云科技有限公司、南京睿悅信息技術(shù)有限公司、

北京東土科技股份有限公司、北京元心科技有限公司、中科方德軟件有限

公司、軟通動(dòng)力信息技術(shù)（集團(tuán)）股份有限公司、浪潮計(jì)算機(jī)科技有限公

司、中移(杭州)信息技術(shù)有限公司、北京紅旗軟件有限公司、北京萬里紅科

技有限公司、中科海微(北京)科技有限公司、維沃移動(dòng)通信有限公司、重慶

大學(xué)、深圳市證通電子股份有限公司、深圳開鴻數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、

北京凱思昊鵬軟件工程技術(shù)有限公司等聯(lián)合起草編制。

2.編制背景及意義

信息技術(shù)的快速發(fā)展，加速了智能化時(shí)代的到來，人們對(duì)智能化的要求

也越來越高。智能終端作為具體的承載，不僅要有較強(qiáng)的運(yùn)算處理能力、

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較大的存儲(chǔ)空間、較豐富的外圍部件（如LCD、Camera、Audio等），還要

具備無線連接能力和三方應(yīng)用安裝能力。運(yùn)行在智能終端上的操作系統(tǒng)，

除了具備硬件和軟件資源的分配和管理功能，更應(yīng)為人們?nèi)粘Ｉ?、工?/p>

提供智慧化的服務(wù)，如互聯(lián)互通、多機(jī)協(xié)同等。

雖然智能終端出現(xiàn)多年，但其上的操作系統(tǒng)架構(gòu)、模塊以及功能要求并

沒有形成共識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)碎片化發(fā)展趨勢，無法形成合力。服務(wù)

和應(yīng)用提供商在開發(fā)應(yīng)用程序時(shí)，無據(jù)可依。設(shè)備和硬件制造商在產(chǎn)品研

發(fā)和適配時(shí)，也要定制調(diào)整，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn)。

隨著人們生活、工作中的智能終端越來越多，智能終端設(shè)備互聯(lián)互通、

設(shè)備協(xié)同等成為新常態(tài)。人們希望打破體驗(yàn)孤島，獲得更好的使用體驗(yàn)。

開發(fā)者希望降低開發(fā)難度，使應(yīng)用程序可以一次開發(fā)，多端部署。廠家希

望突破應(yīng)用邊界，共享生態(tài)。GB_T34980.1-2017智能終端軟件平臺(tái)技術(shù)要

求第1部分：操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足這些訴求，需要重新思考和定義操

作系統(tǒng)的能力。

通過修訂GB_T34980.1-2017智能終端軟件平臺(tái)技術(shù)要求第1部分：操作

系統(tǒng)，明確操作系統(tǒng)的架構(gòu)，定義各模塊的能力要求，定義設(shè)備間的聯(lián)系，

定義人與設(shè)備的交互、定義應(yīng)用間的流轉(zhuǎn)等。依托國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成產(chǎn)業(yè)共識(shí)，推動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.工作過程

2023年12月：標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃正式下達(dá)。

2024年1~2月：依托全國信標(biāo)委操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)工作組，征求國標(biāo)參編

單位20余家，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。

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2024年6月25日：操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)工作組組織統(tǒng)信、小米、聯(lián)想、華為

等單位代表討論標(biāo)準(zhǔn)框架，起草并完善相關(guān)條款。

2024年8月23日：召開標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)，并開始標(biāo)準(zhǔn)編制工作，形成

工作組討論稿。

2024年9~11月：組織召開5次標(biāo)準(zhǔn)研討工作，分工完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，針

對(duì)與會(huì)企業(yè)代表提出的意見進(jìn)行討論。

2024年11月，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和征求意見稿編制說明。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中遵循“面向市場、

服務(wù)行業(yè)、科學(xué)實(shí)用”的原則，參考國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，貫徹國際和國內(nèi)頂層

標(biāo)準(zhǔn)，給出智能終端操作系統(tǒng)的具體要求，助力智能終端操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。

標(biāo)準(zhǔn)研制過程中鼓勵(lì)智能終端操作系統(tǒng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及相關(guān)產(chǎn)學(xué)研

用單位共同參與，討論方式公開透明，以保障條款具有普適性，為智能終

端生產(chǎn)商、應(yīng)用軟件開發(fā)商、外設(shè)產(chǎn)品開發(fā)商提供統(tǒng)一指導(dǎo)和技術(shù)參考。

2.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智能終端軟件平臺(tái)操作系統(tǒng)應(yīng)具備的技術(shù)要求，包括系統(tǒng)

內(nèi)核、系統(tǒng)庫、運(yùn)行時(shí)、系統(tǒng)服務(wù)、開發(fā)框架、系統(tǒng)設(shè)置與管理要求、系

統(tǒng)應(yīng)用、安全要求等，適用于智能終端軟件平臺(tái)操作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)與

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測試、使用和維護(hù)，也為智能終端生產(chǎn)商、應(yīng)用軟件開發(fā)商、外設(shè)產(chǎn)品開

發(fā)商提供適配參考。

3.標(biāo)準(zhǔn)修訂主要改動(dòng)

與GB/T34980.1-2017相比，除了結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)

變化如下：

更新了術(shù)語和定義（見第3章）

刪除了符合性要求（見2017年版的第5章）

刪除了GB/T34980.1-2017功能性要求（見2017年版的6章）；

刪除了可靠性要求（見2017年版的第7章）；

增加了“系統(tǒng)內(nèi)核要求”（見第7章）；

增加了“系統(tǒng)庫要求”（見第8章）；

增加了“運(yùn)行時(shí)要求”（見第9章）；

增加了“系統(tǒng)服務(wù)要求”（見第10章）；

增加了“應(yīng)用程序框架要求”（見第11章）；

增加了“系統(tǒng)設(shè)置與管理要求”（見第12章）；

增加了“系統(tǒng)應(yīng)用要求”（見第13章）；

增加了“安全要求”（見第14章）；

刪除了易用性要求（見2017年版的第8章）；

刪除了效率要求（見2017版的第9章）；

刪除了維護(hù)性要求（見2017版的第10章）；

刪除了可移植性要求（見2017版的第11章）；

刪除了標(biāo)準(zhǔn)依從要求（見2017版的第12章）。

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本次修訂調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)編制框架，從原來“功能性、可靠性、易用性、

效率、維護(hù)性、可移植性”，調(diào)整為“系統(tǒng)內(nèi)核、系統(tǒng)庫、運(yùn)行時(shí)、系統(tǒng)

服務(wù)、開發(fā)框架、系統(tǒng)設(shè)置與管理要求、系統(tǒng)應(yīng)用、安全要求”，從系統(tǒng)

應(yīng)具備的功能性要求展開，框架調(diào)整及條款完善充分考慮現(xiàn)有階段產(chǎn)業(yè)需

求及標(biāo)準(zhǔn)化需要，并借鑒最近幾年操作系統(tǒng)領(lǐng)域安全可靠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等完善，

更有利于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施驗(yàn)證及推廣。

4.標(biāo)準(zhǔn)論據(jù)及解決的主要問題

本標(biāo)準(zhǔn)明確操作系統(tǒng)架構(gòu)和模塊能力要求，有助于解決產(chǎn)業(yè)碎片化發(fā)

展趨勢，形成產(chǎn)業(yè)合力；規(guī)定硬件兼容要求，解決不同硬件間的兼容性問

題；規(guī)范應(yīng)用程序框架和系統(tǒng)功能要求，提升用戶體驗(yàn)；強(qiáng)化安全要求，

提升操作系統(tǒng)安全和用戶數(shù)據(jù)安全；定義跨設(shè)備互聯(lián)服務(wù)，描述設(shè)備間的

協(xié)同能力。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)沉淀了國內(nèi)智能終端操作系統(tǒng)廠商經(jīng)驗(yàn)積累，以及上下游產(chǎn)業(yè)

鏈及用戶單位的反饋意見。標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，相關(guān)起草單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條

款的可行性進(jìn)行了驗(yàn)證。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)目前不涉及專利問題。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

在標(biāo)準(zhǔn)研制與發(fā)布實(shí)施過程中，開源社區(qū)協(xié)同研制確保技術(shù)可行性，

同時(shí)多行業(yè)實(shí)施定制化解決方案，支撐國產(chǎn)智能終端操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)在各行

業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用，提升信息安全防護(hù)能力。

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六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

本文件未采用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)我國自主的智能終端操作系統(tǒng)規(guī)范

的修訂，更符合中文處理習(xí)慣。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

遵循相關(guān)法律法規(guī)、符合18030、15629等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法

律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

編制組對(duì)智能終端操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)框架、操作系統(tǒng)的框架以及內(nèi)容

進(jìn)行過多次討論，如何規(guī)范系統(tǒng)應(yīng)具備的能力。

1、“能力組件”定義以及“能力組件服務(wù)”。

部分廠商認(rèn)為相關(guān)內(nèi)容傾向性比較明顯且相關(guān)技術(shù)能力要求過于細(xì)化，

不利于引導(dǎo)生態(tài)的發(fā)展。采取溝通協(xié)商原則，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)品的能力以及后

續(xù)演進(jìn)情況，最終達(dá)成一致，名稱定義修訂為“應(yīng)用組件”，并將應(yīng)用組

件能力保留在對(duì)“界面組件”、“服務(wù)組件”、“廣播組件”、“數(shù)據(jù)組

件”幾個(gè)重要模塊上，作為牽引性指標(biāo)引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。

2、總體原則。

部分廠商建議在標(biāo)準(zhǔn)開始章節(jié)增加“一般要求”，條款內(nèi)容“智能終

端操作系統(tǒng)應(yīng)滿足信息透明、公平公正、權(quán)責(zé)清晰的總體原則”。經(jīng)編制

組專項(xiàng)討論，多數(shù)廠商認(rèn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中更應(yīng)聚焦在技術(shù)要求，本條建議寬

泛不可實(shí)施驗(yàn)證，考慮在編制說明編制原則中闡述。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議仍作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

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十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議盡快實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布后盡快組織宣貫、應(yīng)用推廣活動(dòng)，推進(jìn)智

能終端操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

該標(biāo)準(zhǔn)替代或廢止現(xiàn)行GB/T34980.