衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（通用范本）第一章總則一、制度依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》（國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第12號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)/本機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等）開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，涵蓋統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、信息服務(wù)等全流程工作，以及衛(wèi)生健康主管部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督管理。三、核心目標(biāo)全面掌握衛(wèi)生資源配置、醫(yī)療服務(wù)利用、居民健康狀況等核心信息，為衛(wèi)生健康政策制定、規(guī)劃編制提供數(shù)據(jù)支撐；監(jiān)測(cè)醫(yī)改進(jìn)展、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與效率，為行業(yè)監(jiān)管和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)依據(jù)；規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息共享與深度應(yīng)用。四、管理體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制：國(guó)家級(jí)層面：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作，制定國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享與安全管理；地方層面：縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門(mén)按屬地管理原則，組織實(shí)施本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與人才隊(duì)伍建設(shè)；機(jī)構(gòu)層面：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作主體責(zé)任，配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與技術(shù)規(guī)范。第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理一、項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為常規(guī)項(xiàng)目與專項(xiàng)項(xiàng)目?jī)深悾唧w如下：項(xiàng)目類型涵蓋內(nèi)容報(bào)告頻率適用場(chǎng)景常規(guī)項(xiàng)目醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況、衛(wèi)生人力信息、醫(yī)用設(shè)備配置、出院病人情況、醫(yī)療服務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)等年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)、實(shí)時(shí)報(bào)日常監(jiān)測(cè)與年度評(píng)估專項(xiàng)項(xiàng)目居民健康狀況監(jiān)測(cè)、醫(yī)改措施執(zhí)行情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)調(diào)查等定期調(diào)查或一次性調(diào)查特定政策評(píng)估與應(yīng)急需求二、項(xiàng)目審批與備案國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門(mén)歸口管理，依法報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批或備案；地方補(bǔ)充項(xiàng)目：地方衛(wèi)生健康主管部門(mén)可制定補(bǔ)充性項(xiàng)目，報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，不得與國(guó)家項(xiàng)目重復(fù)、沖突；項(xiàng)目有效性管理：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、備案或超過(guò)有效期限的項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)。三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則精簡(jiǎn)效能：優(yōu)先通過(guò)行政記錄、大數(shù)據(jù)加工獲取資料，避免重復(fù)調(diào)查與多頭報(bào)送，減輕基層負(fù)擔(dān)；規(guī)范配套：制定調(diào)查項(xiàng)目時(shí)同步明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，包含調(diào)查目的、范圍、對(duì)象、方法、頻率、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系等技術(shù)要素；標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：采用國(guó)家統(tǒng)一的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)與代碼，確保數(shù)據(jù)可比、可匯。第三章數(shù)據(jù)采集與報(bào)送一、調(diào)查對(duì)象與范圍調(diào)查對(duì)象為各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（診所、村衛(wèi)生室除外），涵蓋以下核心領(lǐng)域：機(jī)構(gòu)基本信息：機(jī)構(gòu)性質(zhì)、等級(jí)、床位數(shù)、科室設(shè)置等；衛(wèi)生資源信息：衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量與資質(zhì)、大型醫(yī)用設(shè)備型號(hào)與數(shù)量等；醫(yī)療服務(wù)信息：門(mén)診量、住院人次、手術(shù)臺(tái)次、出院診斷、費(fèi)用明細(xì)等；公共衛(wèi)生信息：傳染病報(bào)告、預(yù)防接種、慢性病管理、婦幼保健等。二、調(diào)查方法以全面調(diào)查為主要方法，結(jié)合以下技術(shù)手段實(shí)施：信息化采集：依托“國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線填報(bào)、自動(dòng)校驗(yàn)與實(shí)時(shí)傳輸；行政記錄整合：對(duì)接醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提取結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；專項(xiàng)抽樣調(diào)查：針對(duì)特定主題（如居民健康素養(yǎng)），采用分層抽樣、整群抽樣等方法開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。三、報(bào)送流程基層填報(bào)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按報(bào)告期要求，登錄省級(jí)直報(bào)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)錄入與初審；逐級(jí)審核：縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)審核轄區(qū)數(shù)據(jù)，省級(jí)部門(mén)復(fù)核后推送至國(guó)家衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；時(shí)限要求：月報(bào)于次月5日前報(bào)送，季報(bào)于次季度第一個(gè)月10日前報(bào)送，年報(bào)于次年3月31日前報(bào)送，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)按事件處置要求即時(shí)報(bào)送。第四章數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一、全流程質(zhì)量管控采集環(huán)節(jié)：統(tǒng)計(jì)人員對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性核查，確保與醫(yī)療文書(shū)、財(cái)務(wù)憑證等原始記錄一致；傳輸環(huán)節(jié)：系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系（如“住院天數(shù)不得小于手術(shù)天數(shù)”），對(duì)異常值進(jìn)行預(yù)警；匯總環(huán)節(jié)：各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，與醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)、人口普查數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證；評(píng)估環(huán)節(jié)：每年組織一次數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)估，采用現(xiàn)場(chǎng)核查、隨機(jī)抽查等方式，抽樣比例不低于5%。二、質(zhì)量責(zé)任體系醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為數(shù)據(jù)質(zhì)量第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)直接責(zé)任，確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)；衛(wèi)生健康主管部門(mén)建立質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)、遲報(bào)拒報(bào)的單位和個(gè)人依法追責(zé)。第五章統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)與管理一、信息共享機(jī)制建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源目錄，納入政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)與醫(yī)保、藥監(jiān)、公安等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享；實(shí)行數(shù)據(jù)授權(quán)使用制度，明確不同層級(jí)用戶的查詢權(quán)限，保障信息安全。二、信息發(fā)布與應(yīng)用公開(kāi)渠道：每年通過(guò)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》《統(tǒng)計(jì)提要》等形式向社會(huì)公開(kāi)匯總數(shù)據(jù)；內(nèi)部應(yīng)用：開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，為政策評(píng)估（如分級(jí)診療效果）、資源配置（如醫(yī)院床位規(guī)劃）、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（如傳染病流行趨勢(shì)）提供決策支持；專項(xiàng)服務(wù)：針對(duì)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等需求，按規(guī)定提供定制化統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)（涉密數(shù)據(jù)除外）。第六章機(jī)構(gòu)與人員保障一、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)國(guó)家層面：擬定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建設(shè)直報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)展全國(guó)性數(shù)據(jù)匯總與分析，發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)；地方層面：組織實(shí)施轄區(qū)調(diào)查，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與質(zhì)量檢查，管理統(tǒng)計(jì)資料；機(jī)構(gòu)層面：建立內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作制度，管理統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析利用。二、人員配備與培養(yǎng)三級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)以上疾控中心需配備2名以上專職統(tǒng)計(jì)人員，其他機(jī)構(gòu)配備兼職統(tǒng)計(jì)人員；統(tǒng)計(jì)人員需具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)與信息化素養(yǎng)，專職人員應(yīng)掌握數(shù)據(jù)建模、統(tǒng)計(jì)分析等專業(yè)技能；各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)每?jī)赡杲M織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將統(tǒng)計(jì)知識(shí)納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。三、激勵(lì)與保障對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按國(guó)家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，用于系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等；支持統(tǒng)計(jì)人員職稱評(píng)定，將統(tǒng)計(jì)工作實(shí)績(jī)作為職稱聘任的重要依據(jù)。第七