多元文化下監(jiān)獄安全治理策略研究摘要如今，監(jiān)獄傳統(tǒng)治理方法已很難滿足新形勢(shì)的要求，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)治理能力建設(shè)的今天，再加上司法部關(guān)于監(jiān)獄體制改革的新的要求。因此，如何有效提升監(jiān)獄安全管理水平和質(zhì)量，已成為當(dāng)前擺在我們面前亟待解決的重大課題。本論文選取廣西省T監(jiān)獄作為案例，結(jié)合當(dāng)前監(jiān)獄安全管理面臨的內(nèi)，外部困境和自身發(fā)展變化情況，基于對(duì)廣西省T監(jiān)獄安全管理的現(xiàn)狀概述，從當(dāng)前實(shí)際情況來看，綜合運(yùn)用了對(duì)比分析或者文獻(xiàn)研究的方法，對(duì)現(xiàn)階段影響廣西省T監(jiān)獄安全治理過程中可能存在的問題進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)廣西省監(jiān)獄在安全治理方面仍然存在安全管理體制有待完善、警察隊(duì)伍建設(shè)有待提升以及防范應(yīng)對(duì)能力有待提高等半段，最后以此出發(fā)，安全管理體制、警察隊(duì)伍監(jiān)管能力以及安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面提出了相應(yīng)的改進(jìn)思路，以幫助廣西省T監(jiān)獄解決實(shí)際問題。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；安全治理；管理體制目錄TOC\o"1-3"\h\u22833摘要 I6751ABSTRACT II5624一、緒論 128786（一）研究背景 16431（二）研究目的及意義 122265（三）研究方法 121704二、相關(guān)理論及概念分析 216935（一）監(jiān)獄 225859（二）安全治理 211762（三）治理理論 310062三、廣西監(jiān)獄安全管理的現(xiàn)狀 317585（一）監(jiān)獄安全治理的現(xiàn)狀 332341四、廣西省監(jiān)獄安全治理存在的問題 520845（一）安全管理體制有待完善 5306641.管理制度建設(shè)方面 517252.安全機(jī)制建設(shè)方面 628925（二）警察隊(duì)伍建設(shè)有待提升 621840（三）防范應(yīng)對(duì)能力有待提高 717875五、完善廣西省監(jiān)獄安全治理的對(duì)策 818378（一）加強(qiáng)安全管理體制 89131.推進(jìn)安全管理體制改革 857992.明確監(jiān)獄安全管理職責(zé) 931734（二）提升警察隊(duì)伍監(jiān)管能力 929636（三）健全安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 1020012結(jié)論 1224110參考文獻(xiàn) 13一、緒論（一）研究背景在全球化和信息化充分發(fā)展的今天，文化多元化，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。種種社會(huì)問題與矛盾交織在一起，發(fā)展和安全是互相聯(lián)系、互相制約的。在這一過程中，傳統(tǒng)的以民族為中心的政治體系面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。伴隨而來的，還有人們對(duì)他人的信任危機(jī)和人們對(duì)各種文化的認(rèn)同危機(jī)。這些都成為了當(dāng)前世界范圍內(nèi)影響各國(guó)安全的主要因素。一旦群體認(rèn)同長(zhǎng)期存在，就會(huì)構(gòu)成威脅，社會(huì)安全問題便應(yīng)運(yùn)而生。由此而產(chǎn)生了以種種政治，經(jīng)濟(jì)等方面、以民族宗教等為要旨，以宗教等為訴求，群體性突發(fā)事件也將隨之而來，危害國(guó)家安全，人民安危。在當(dāng)今全球化進(jìn)程中，由于多元文化沖突與碰撞，導(dǎo)致了不同民族間的矛盾與糾紛日益增多，這些都給我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。監(jiān)獄安全治理亦然。因此，監(jiān)獄的安全既離不開警察的監(jiān)管與教育，同時(shí)又離不開罪犯自身對(duì)于監(jiān)獄文化的認(rèn)同與接受。監(jiān)獄雖是刑罰執(zhí)行場(chǎng)所，用于刑罰和改造罪犯，就是社會(huì)安全“危險(xiǎn)地帶”,但監(jiān)獄安全與否，關(guān)系到罪犯監(jiān)獄文化認(rèn)同情況。監(jiān)獄安全問題既包含著物質(zhì)層面的安全因素，同時(shí)又蘊(yùn)含著豐富的人文價(jià)值內(nèi)涵。監(jiān)獄安全不只是靠監(jiān)獄警察強(qiáng)行維持，更是需要警察和罪犯之間相互作用，共建，共治才能實(shí)現(xiàn)。在多元化文化語(yǔ)境中，監(jiān)獄安全治理要求罪犯在傳統(tǒng)文化中受到感染，潛移默化中得以實(shí)現(xiàn)，通過監(jiān)獄文化教育、文化培養(yǎng)與滲透等，在犯罪人心中植入文化的觀念，塑造內(nèi)在精神動(dòng)力等，讓罪犯對(duì)文化有認(rèn)同感、民族榮辱感和歷史使命感，且內(nèi)化為心，外化為行，從而使這些罪犯從監(jiān)獄安全威脅者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)獄安全，甚至全社會(huì)安全守護(hù)者。（二）研究目的及意義本文采用了文獻(xiàn)分析法，比較分析法。在梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，通過對(duì)廣西省T監(jiān)獄的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行著重了解，把治本安全理念真正融入到尋求破解安全難題的現(xiàn)實(shí)中來，這對(duì)于新時(shí)期監(jiān)獄平穩(wěn)安全治理理念轉(zhuǎn)變具有積極意義，還對(duì)廣西省T監(jiān)獄構(gòu)建了主動(dòng)防控機(jī)制，為形成一個(gè)系統(tǒng)的處突流程，提出了相關(guān)借鑒，以達(dá)到穩(wěn)定提高監(jiān)獄安全治理水平，促進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)部和諧。（三）研究方法1.文獻(xiàn)研究法通過整理國(guó)外監(jiān)獄安全管理實(shí)踐研究材料以及我國(guó)特別是治本安全觀新舉措出臺(tái)之后監(jiān)獄安全管理相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)行模式總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)分析并得出啟示，為下文的研究提供了理論依據(jù)、指出了實(shí)踐方向。2.比較研究法在研究期間，主動(dòng)參考了國(guó)外典型地區(qū)實(shí)踐材料，以及我國(guó)一些地區(qū)監(jiān)獄安全管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的梳理和歸納，通過綜合有關(guān)理論整理而成，總結(jié)出了相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，為下文對(duì)廣西省監(jiān)獄的安全管理實(shí)踐進(jìn)行探究和分析，找到了提高安全管理水平的有效途徑。二、相關(guān)理論及概念分析（一）監(jiān)獄監(jiān)獄是執(zhí)行國(guó)家刑罰的機(jī)關(guān)（第一章第二條）；是保障犯人安全與健康并使其在服刑期間接受必要的社會(huì)生活訓(xùn)練的場(chǎng)所。建立監(jiān)獄，取消監(jiān)獄，搬遷監(jiān)獄等，經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門審查同意（第二章第十一條）；監(jiān)獄對(duì)于罪犯的處罰與改造是結(jié)合在一起的、教育與勞動(dòng)相統(tǒng)一的方針，使罪犯轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ǖ墓?。從這個(gè)角度來看，《監(jiān)獄法》首先明確規(guī)定監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，具有行政作用。其次在具體制度設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)出對(duì)監(jiān)獄的司法化與人性化特征。作為一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，它具有公共管理的功能，因此，公共利益的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該成為其改善治理的首要目的，它的最大公共利益是促進(jìn)社會(huì)平安與穩(wěn)定，降低犯罪的可能性，讓服刑人員完成學(xué)業(yè)，成功重返社會(huì)。（二）安全治理監(jiān)獄安全作為監(jiān)獄工作中最核心，最具價(jià)值的部分，監(jiān)獄總體運(yùn)行將以“安全”為中心，甚至成了監(jiān)獄中一切活動(dòng)的最終目的。監(jiān)獄安全治理主要集中在法律明文規(guī)定禁止，損害監(jiān)管活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)積極防范，例如獄內(nèi)逃脫、損害了監(jiān)管與生產(chǎn)秩序、獄內(nèi)非正常傷亡事故等等。在日常監(jiān)管中，由于缺乏有效措施，導(dǎo)致出現(xiàn)了不少問題。另外，也存在一些易被忽視的問題，不容易直接造成嚴(yán)重的后果，但是，隱患也不可低估，比如監(jiān)管制度的欠缺、監(jiān)管設(shè)備沒有及時(shí)更新、監(jiān)管態(tài)度不夠主動(dòng)，等等。因此，應(yīng)全面總結(jié)可能涉及“人物，事物，制度”三個(gè)安全和“信息、環(huán)境與社會(huì)”的其他安全因素，查找監(jiān)獄安全治理中可能出現(xiàn)的漏洞勤補(bǔ)不足。對(duì)此，監(jiān)獄的安全治理可理解為：為了提高監(jiān)獄治理危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力，預(yù)防各類隱患及事故的發(fā)生，確保監(jiān)獄內(nèi)，監(jiān)獄外的安全，順利進(jìn)行，做到刑罰執(zhí)行的穩(wěn)妥，有序，并且全面地借助于多種方式進(jìn)行決策、控制或者消除安全隱患的治理活動(dòng)等等。從整體上把握監(jiān)獄安全事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)，有利于科學(xué)制定監(jiān)管措施，有效預(yù)防各種突發(fā)事件。因而，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)化的認(rèn)識(shí)是提高監(jiān)獄安全治理水平的重要內(nèi)容，必將為推動(dòng)監(jiān)獄治理水平的提升發(fā)揮積極作用治理理論“治理”的內(nèi)涵，就是通過調(diào)控與指導(dǎo)來達(dá)到操縱之目的。上個(gè)世紀(jì)90年代以后，治理”在公共管理領(lǐng)域又被賦予了新的內(nèi)涵，在政治、在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用。治理理論也成為政治學(xué)研究的熱點(diǎn)之一。格里.斯托克（1999）表示,“治理理論”將推動(dòng)政府和社會(huì)加速融合，組建統(tǒng)籌協(xié)作體，并且向社會(huì)提供更全面的公共服務(wù)，以及所需要的公共產(chǎn)品。在他看來,“治理理論”不僅可以解決公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種問題，而且也能有效地提高政府效率，從而使整個(gè)國(guó)家走向更高的水平。在其《作為理論的治理：五個(gè)論點(diǎn)》一文中，他還提到“置身于治理環(huán)境下的政府，一定要學(xué)習(xí)并掌握適應(yīng)現(xiàn)今且與過去那種等級(jí)制度相反的新的運(yùn)作規(guī)范”。三、廣西監(jiān)獄安全管理的現(xiàn)狀（一）監(jiān)獄安全治理的現(xiàn)狀第一,“治本安全”的思路還沒有完全形成。受底線思維長(zhǎng)期沖擊，社會(huì)總體上尋求穩(wěn)定的環(huán)境重壓，長(zhǎng)期以來，監(jiān)獄安全管理常態(tài)化工作都是圍繞著“不事，少事”進(jìn)行的,致使當(dāng)今監(jiān)獄的安全管理工作很難突破。廣西省T監(jiān)獄的各個(gè)監(jiān)區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)中了5年，進(jìn)行了探索創(chuàng)新教育模式的監(jiān)區(qū)沒有過半。生產(chǎn)監(jiān)區(qū)對(duì)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)改造仍按傳統(tǒng)教學(xué)大綱及生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行教育改造。另外，一半以上的民警認(rèn)為搞好服刑人員勞動(dòng)改造仍是當(dāng)今監(jiān)獄教育改造工作的重點(diǎn)，體現(xiàn)出服刑人員對(duì)于切實(shí)提高適應(yīng)社會(huì)能力這一新型教育改造方式認(rèn)識(shí)水平較低。在此基礎(chǔ)上，本文從不同角度分析了影響當(dāng)前監(jiān)獄工作開展效果的因素。擁有一半以上民警對(duì)于促進(jìn)監(jiān)獄服刑人員轉(zhuǎn)化手段多元化是無(wú)法接受的，究其原因，有改造難度加大等因素，還有就是擔(dān)心自己專業(yè)水平不夠，很難適應(yīng)新的變化。其次，監(jiān)獄在押犯的組成情況比較復(fù)雜，安全管理難。二是創(chuàng)新教育方式亟待強(qiáng)化。伴隨著服刑人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，獄情也發(fā)生了新變，使廣西省T監(jiān)獄罪犯組成變得越來越復(fù)雜。另外還在廣西省T監(jiān)獄開展年度調(diào)犯活動(dòng)，不過，部分服刑人員已被移送到省內(nèi)外的其他監(jiān)獄，但是，每年的新罪犯數(shù)量仍然很高，同時(shí)還增加了犯罪人結(jié)構(gòu)變化的復(fù)雜性，使某些新的形勢(shì)、新問題的頻繁出現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄監(jiān)管提出了更高的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于監(jiān)獄長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，導(dǎo)致很多社會(huì)因素?zé)o法進(jìn)入到監(jiān)獄當(dāng)中去影響監(jiān)獄管理秩序。加之目前監(jiān)獄改擴(kuò)建工作進(jìn)展緩慢，出現(xiàn)了一些新問題，包括監(jiān)舍分配等、硬件老化等等問題層了出來，使廣西省T監(jiān)獄目前在保障監(jiān)獄管理安全方面的情況并不樂觀。（二）監(jiān)獄安全治理體系從監(jiān)獄監(jiān)管的需求及相關(guān)要求來看，廣西省T監(jiān)獄及時(shí)成立了負(fù)責(zé)全監(jiān)獄包括各監(jiān)區(qū)安全的廣西省T監(jiān)獄安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)獄長(zhǎng)任組長(zhǎng)，為第一責(zé)任人，協(xié)調(diào)整個(gè)監(jiān)獄的安全工作，監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人為其監(jiān)區(qū)的一負(fù)責(zé)人，獄內(nèi)主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為科室第一責(zé)任人，協(xié)同實(shí)施監(jiān)獄安全管理。而后,根據(jù)廣西省T監(jiān)獄獄內(nèi)安全管理工作的實(shí)際情況和需要,由獄政科牽頭,及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)區(qū)比照監(jiān)獄預(yù)案監(jiān)區(qū)對(duì)照監(jiān)獄預(yù)案，并結(jié)合所處監(jiān)區(qū)的實(shí)際情況，及時(shí)改進(jìn)所處監(jiān)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)送預(yù)案，監(jiān)獄總結(jié)發(fā)布。以期更好的促進(jìn)監(jiān)獄安全管理工作的落實(shí)，根據(jù)實(shí)際需求，根據(jù)廣西省T監(jiān)獄安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組要求，廣西省T監(jiān)獄制定了《監(jiān)獄日常管理警情處理流程圖》（圖1），按照流程圖的要求，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，其中，強(qiáng)調(diào)要做好分監(jiān)區(qū)的全天候監(jiān)測(cè)，并作出了很高的規(guī)定。圖1廣西省T監(jiān)獄日常管理警情處理流程圖另外，廣西省T監(jiān)獄在一般警情處理方面也在不斷改進(jìn)（圖2），特別是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)控指揮中心體系的運(yùn)用，加大一線警察訓(xùn)練力度，要求一般警情“既不能松懈也不能漠視”。圖2廣西省T監(jiān)獄一般警情處理流程圖四、廣西省監(jiān)獄安全治理存在的問題（一）安全管理體制有待完善1.管理制度建設(shè)方面廣西省T監(jiān)獄安全管理工作主要靠?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)來完成，而且應(yīng)對(duì)機(jī)制落后，顯然不能適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄建設(shè)的需要。目前監(jiān)獄在日常工作中還存在不少問題。如果沒有及時(shí)處置獄情，處理輿情發(fā)布機(jī)制等，未制定必要的獄情發(fā)布制度等方面存在問題，以政治處或者辦公室的名義公布，缺少專業(yè)隊(duì)伍參與，分析應(yīng)對(duì)不到位，使監(jiān)獄獄情很難有效地回應(yīng)輿情變化之需。另外，監(jiān)獄和駐地相關(guān)部門之間也缺乏協(xié)同溝通機(jī)制，廣西省T監(jiān)獄現(xiàn)有駐監(jiān)單位僅1家，即T市人民檢察院駐廣西省T監(jiān)獄檢察室，該室在監(jiān)獄的日常事務(wù)檢察工作中發(fā)揮著重要作用，與此同時(shí)，駐監(jiān)武警支隊(duì)也與監(jiān)獄毗鄰，在有效地應(yīng)對(duì)重特大風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是面臨著新時(shí)代監(jiān)獄安全管理的現(xiàn)實(shí)需求，多數(shù)駐地部門和監(jiān)獄之間的關(guān)系還沒有結(jié)成密切狀態(tài)，駐地各部門基本上都是靠監(jiān)獄辦公室打電話、網(wǎng)絡(luò)與其他線上對(duì)接，加之有的科室離監(jiān)路程長(zhǎng)，不能有效及時(shí)地處理風(fēng)險(xiǎn)困難。與此同時(shí)監(jiān)獄也缺少與當(dāng)?shù)氐南?、地方?yīng)急與其他權(quán)力之間的正常銜接，重大安全管理事件的處置，很難有效和及時(shí)地爭(zhēng)取地方政府的援助，甚至在未完善有關(guān)溝通機(jī)制的情況下，有些處突過程須報(bào)省一級(jí)部門，特別是省級(jí)政府之間的協(xié)調(diào)也是必要的，以最大限度地獲取駐地政府部門聯(lián)動(dòng)參與，其中工序繁多、應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)繁雜勢(shì)必降低安全管理的效率，提升安全管理風(fēng)險(xiǎn)。2.安全機(jī)制建設(shè)方面安全管理機(jī)制的建立與實(shí)施，體現(xiàn)著監(jiān)獄的管理方向，在治本安全觀的新要求之下，監(jiān)獄一定要重視安全管理工作，保障機(jī)制的運(yùn)行有了充分的保證，保證了各項(xiàng)安全管理工作的順利進(jìn)行，并取得了積極的效果，然而，廣西省T監(jiān)獄重大安全管理機(jī)制尚未形成，其制定與修改仍在2018年之前的水平。這與監(jiān)獄當(dāng)前實(shí)際工作需求有較大差距，不能滿足監(jiān)管人員日益增長(zhǎng)的需要。目前的機(jī)制尚未得到全面梳理與調(diào)整補(bǔ)充，造成了當(dāng)前機(jī)制在運(yùn)行中的沖突與不成熟狀況，還使得安全管理工作在順利開展過程中遇到了種種新的阻礙。責(zé)任制度建設(shè)不夠完善加安全責(zé)任意識(shí)淡薄等，會(huì)對(duì)安全管理機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行不利。這與監(jiān)獄當(dāng)前實(shí)際工作需求有較大差距，不能滿足監(jiān)管人員日益增長(zhǎng)的需要。特別是廣西省T監(jiān)獄安全監(jiān)督管理科以外的一些部門疏于監(jiān)管安全問題時(shí)有所見，特別是對(duì)安全工作主動(dòng)重視程度不夠等問題。并且在監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部，甚至還存在著把“生產(chǎn)效益”放在第一位的思想觀念，所有這一切，嚴(yán)重妨礙了安全管理機(jī)制能否真正落地執(zhí)行。廣西省T監(jiān)獄還要完成上級(jí)分解的生產(chǎn)任務(wù)，特別是安全管理機(jī)制還不夠完善，不可避免地要著眼于使服刑人員真正從事勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，減少對(duì)他們進(jìn)行教育改造的內(nèi)容與途徑的探究，縮小他們的思想教育，文化教育范圍、技術(shù)教育時(shí)間，這一忽略，為新的風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。（二）警察隊(duì)伍建設(shè)有待提升廣西省T監(jiān)獄的許多在職警察都是45歲以上的，這些女性警察中還有相當(dāng)多。但是女性警察基本上都是機(jī)關(guān)的，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，沒有與罪犯有過直接聯(lián)系，處理監(jiān)區(qū)突發(fā)事件機(jī)會(huì)不足，加之女性的生理和心理特征因年齡不同而異，使監(jiān)獄女性警察在處理多變的突發(fā)事件時(shí)，很難保持一種高度靈敏的積極態(tài)度，處置能力下降。此外，在獄中工作不到5年和35歲以下青年警察比例較高，但缺乏處突經(jīng)驗(yàn)，處理隱患能力有待提高，使廣西省T監(jiān)獄以極短的時(shí)間，加速了民警整體處突能力的提高，增強(qiáng)處置突發(fā)事件化解能力，做到反應(yīng)快，反饋快、迅速恢復(fù)結(jié)果是極其困難的。從而極大地制約著監(jiān)獄安全管理整體能力的發(fā)揮，很難適應(yīng)新安全觀對(duì)監(jiān)獄整體治理水平的要求，提高監(jiān)獄安全管理水平等方面的需求。另外,廣西省T監(jiān)獄部分監(jiān)區(qū)還存在編制數(shù)與實(shí)際在職警察數(shù)配比不均的情況,超編配備的警察一般由其他監(jiān)區(qū)借用或由機(jī)關(guān)臨時(shí)下調(diào)監(jiān)區(qū)輪崗。導(dǎo)致這種人員流動(dòng)性大。這種借調(diào)和輪崗，反映了監(jiān)區(qū)編制的核定數(shù)量同實(shí)際工作的需要還存在著矛盾，亟需結(jié)合監(jiān)區(qū)基層工作警察的實(shí)際壓力，對(duì)其編制進(jìn)行再核定，以緩解監(jiān)區(qū)警察配置失衡問題。當(dāng)前，廣西省T監(jiān)獄基層監(jiān)區(qū)民警配置以生產(chǎn)監(jiān)區(qū)為主，警察所占比例顯著高于編制數(shù)量，加之一些民警也身兼刑罰執(zhí)行的雙重任務(wù)、加之教育改造及基層管理工作，在此背景下，一線監(jiān)管負(fù)擔(dān)將急劇增大，如監(jiān)區(qū)之外又增設(shè)了各種安全應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)處置部門，不得不從壓力很大的一線監(jiān)區(qū)抽調(diào)警力，會(huì)導(dǎo)致一線的監(jiān)管工作更緊。（三）防范應(yīng)對(duì)能力有待提高一是當(dāng)前警察隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)淡薄。其次，信息化技術(shù)在警務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用程度不夠，影響著監(jiān)管民警對(duì)執(zhí)法理念的更新。由于責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)水平不夠高，監(jiān)獄，特別是監(jiān)管第一線的民警，安全工作要求并不高，任務(wù)梳理不清晰，憂患意識(shí)淡薄，還缺少科學(xué)的安全管理、理解深了，就易在安全工作上倦怠僥幸。一些人認(rèn)為監(jiān)管就是“看門守?cái)偂?對(duì)監(jiān)管對(duì)象存在著一定的盲目性和依賴性。社會(huì)在不斷進(jìn)步，監(jiān)管工作對(duì)信息設(shè)備的依賴性也日益增強(qiáng)，致使監(jiān)管人員對(duì)監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜性認(rèn)識(shí)減少。特別在生產(chǎn)監(jiān)區(qū)，把生產(chǎn)工具移交給罪犯之后，便陷入了“圍觀”的境地，缺少積極的溝通與交流，使服刑人員放松警察監(jiān)管。監(jiān)獄警察例行監(jiān)督期間，也出現(xiàn)了不了解獄情，甚至忽視把握獄情的現(xiàn)象，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在車間，而且忽視了對(duì)教育過程的監(jiān)督。其次，信息化技術(shù)在警務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用程度不夠，影響著監(jiān)管民警對(duì)執(zhí)法理念的更新。同時(shí)，獄警自身對(duì)于獄情的了解程度也會(huì)影響到對(duì)罪犯的管理與改造效果，因此，需要加強(qiáng)對(duì)獄內(nèi)警情的重視程度，提高獄情分析能力和水平。廣西省T監(jiān)獄經(jīng)常清理耳目，規(guī)范耳目工作等，但是，通過處理一些已出現(xiàn)的獄內(nèi)案件可以看出，耳目建設(shè)不到位，甚至一線警察對(duì)他們所反映出的情況視而不見，防范意識(shí)淡薄，就是造成對(duì)獄情的反饋不夠及時(shí)，問題與矛盾積累從而有爆發(fā)的可能。關(guān)于危機(jī)管理的監(jiān)管。如果獄情反饋滯后，就會(huì)出現(xiàn)獄內(nèi)事件升級(jí)等現(xiàn)象。要化解與消除監(jiān)獄危機(jī)，必須強(qiáng)化監(jiān)獄安全管理，要求一線民警增強(qiáng)處突應(yīng)對(duì)能力，這一過程，也與監(jiān)督工作體系建立健全密不可分。廣西省T監(jiān)獄現(xiàn)行監(jiān)督職責(zé)基本上是靠紀(jì)委監(jiān)察室來履行，而在監(jiān)區(qū)內(nèi)，則是由監(jiān)察監(jiān)督機(jī)行使。監(jiān)區(qū)內(nèi)存在著監(jiān)管人員對(duì)執(zhí)法活動(dòng)不夠理解，執(zhí)法不嚴(yán)以及監(jiān)管民警自身素質(zhì)不高等問題。制落實(shí)不力的現(xiàn)象仍很突出。因此監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用難以得到發(fā)揮。由于監(jiān)區(qū)的復(fù)雜性，紀(jì)委監(jiān)察室設(shè)在監(jiān)獄外辦公樓內(nèi)，以行政辦公區(qū)域?yàn)橹鞯霓k公室，因監(jiān)區(qū)眾多，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)區(qū)的完全覆蓋。同時(shí)，一些基層監(jiān)管單位沒有建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致監(jiān)督力度不足，無(wú)法有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。在監(jiān)獄黨建工作日臻完善的今天，依托一些有條件的監(jiān)區(qū)黨組織，設(shè)置紀(jì)檢委員，但是，因?yàn)樗⒎菍Ｂ毟惚O(jiān)察，因此，在執(zhí)行制度時(shí)，也折射出監(jiān)獄中存在著對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)不夠成熟，實(shí)力不足等問題。鑒于危機(jī)應(yīng)對(duì)期間可能出現(xiàn)的顯著違紀(jì)行為，習(xí)慣性止步于事發(fā)后的應(yīng)對(duì)，未起到過程性監(jiān)督等正面效果，也就是缺乏過程性監(jiān)督的機(jī)制。正是由于沒有足夠全面和健全的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些監(jiān)獄警察發(fā)生不了解潛在后果的情況，疏于對(duì)過程性安全進(jìn)行有效管理等。這就導(dǎo)致了一些罪犯利用監(jiān)區(qū)環(huán)境特殊和自身素質(zhì)低下等原因逃避監(jiān)管。同時(shí)監(jiān)獄是省垂管單位，在當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r(shí)，幾乎不和別的部門打交道，在相對(duì)封閉的狀態(tài)下，這種情況使社會(huì)監(jiān)督機(jī)制很難在監(jiān)獄監(jiān)管的過程中發(fā)揮應(yīng)有作用，一旦出現(xiàn)重大事件，極易引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。廣西省T監(jiān)獄近三年來，參加地方政府舉辦的大型應(yīng)急處突演練很少，在同駐地人民檢察院的關(guān)系中、主流新聞媒體溝通機(jī)制還比較單一，人們很少了解監(jiān)獄的狀況。同時(shí)由于沒有專門針對(duì)獄政輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，導(dǎo)致部分涉獄案件不能及時(shí)上報(bào)給公安機(jī)關(guān)處理。。加之廣西省T監(jiān)獄目前還沒有搭建起屬于自己的政務(wù)微平臺(tái)，全部資料只有在省監(jiān)獄管理局和司法廳才能公布，公眾參與社會(huì)的渠道變得越來越少，對(duì)于促進(jìn)監(jiān)獄的“社會(huì)化”具有重要意義，全面引進(jìn)并建立適合監(jiān)獄自身特點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制，具有一定約束作用五、完善廣西省監(jiān)獄安全治理的對(duì)策（一）加強(qiáng)安全管理體制1.推進(jìn)安全管理體制改革自2003年起到2017年底，上一輪監(jiān)獄體制改革由司法部指導(dǎo)，暫告一段落，各級(jí)監(jiān)獄已基本達(dá)到“全額保障，監(jiān)企分離，收支分離，規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的總體目標(biāo)。在前一輪的變革中，廣西省T監(jiān)獄不斷完善監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障制度，促進(jìn)了監(jiān)獄的良性，平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)也成功地完成了監(jiān)企之間的制度分離工作，目前，廣西省T監(jiān)獄企業(yè)已與全省其他監(jiān)獄的同類相關(guān)企業(yè)共同組建了集團(tuán)，收入支出分離，定期列入審計(jì)。社會(huì)在不斷地發(fā)生著變革，新的形勢(shì)已對(duì)監(jiān)獄的安全管理提出新的要求。在新形勢(shì)下監(jiān)獄管理體制也需要進(jìn)行新的變革，即“強(qiáng)化教育與嚴(yán)格執(zhí)法并重”.其中強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。這個(gè)新要求，使監(jiān)獄安全管理的理念必須盡快的改變，必須有效改變底線安全思維，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改造罪犯。同時(shí)，在監(jiān)獄內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)樹立以人為本、關(guān)愛生命等理念。通過“看好，管好，轉(zhuǎn)化”,使服刑人員成功地重返生活，重返社會(huì)，重返工作崗位，保障國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)安定。為了貫徹治本安全治監(jiān)的思想，廣西省T監(jiān)獄應(yīng)密切注意教育改造的發(fā)展，加快研究監(jiān)獄改造的現(xiàn)有方法，對(duì)有礙于教育改造的“舊機(jī)制”進(jìn)行了持續(xù)梳理、“舊觀念”和“舊手段”,認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作思路。一是更新教育觀念。通過科學(xué)的改造方案的制定，合理安排勞動(dòng)，強(qiáng)化服刑人員教育和引導(dǎo)，確立對(duì)在押犯的正確改造觀和學(xué)習(xí)觀、教育觀與勞動(dòng)觀。同時(shí)也應(yīng)注意解決好監(jiān)獄內(nèi)部管理方面存在的問題，如監(jiān)管設(shè)施陳舊落后、管理制度不健全以及工作人員整體素質(zhì)不高等等。另外監(jiān)獄也要有效地規(guī)范文明執(zhí)法水平，在治本安全理念不斷深入發(fā)展的今天，監(jiān)獄對(duì)于建設(shè)一支高素質(zhì)的警察隊(duì)伍，與其配套的要求也在不斷提高，特別要提高管理水平，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。另外，由于社會(huì)環(huán)境的改變及監(jiān)獄自身發(fā)展?fàn)顩r等方面原因，使監(jiān)獄警察隊(duì)伍存在一些問題，如素質(zhì)不高、待遇低以及管理不到位等。為此，在深化體制改革的進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)獄警察隊(duì)伍教育，主動(dòng)強(qiáng)化一個(gè)-批有教育，有心理的、社會(huì)工作和其他專業(yè)素養(yǎng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)儲(chǔ)備好改革過程中需要的人才。明確監(jiān)獄安全管理職責(zé)廣西省T監(jiān)獄安全管理工作順利開展，與前期各項(xiàng)預(yù)案制度制定和執(zhí)行密不可分，更是與上級(jí)主管部門扶持，駐地武警密不可分。為了強(qiáng)化監(jiān)獄的安全管理，監(jiān)獄要切實(shí)按照“到事，到時(shí)，到人，到責(zé)”的規(guī)定，制定預(yù)案制度,樹立治本安全觀，堅(jiān)持用更科學(xué)的態(tài)度開展工作，不斷健全和完善監(jiān)獄的各種預(yù)案和制度，把“預(yù)案制度到位”與“預(yù)案制度到責(zé)任”密切聯(lián)系在一起，有效促進(jìn)了監(jiān)獄各項(xiàng)預(yù)案制度優(yōu)化和調(diào)整，使預(yù)案制度有效地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，使監(jiān)獄的規(guī)章制度能引起人們的充分注意。一是確保預(yù)案制度編制可行。預(yù)案應(yīng)當(dāng)“能操練，重合作”,不應(yīng)該將各種預(yù)案制度滯留于紙上，必須與安全管理的需求相結(jié)合，把每個(gè)細(xì)節(jié)都處理好的責(zé)任、對(duì)權(quán)益進(jìn)行分解并明確了相關(guān)部門及人員職責(zé)。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)上報(bào)。對(duì)于隱患排查，必須落在實(shí)處，對(duì)于重大突發(fā)事件，嚴(yán)格按照程序，責(zé)任人進(jìn)行總結(jié)，加大失職責(zé)任追究力度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)獄所有民警風(fēng)險(xiǎn)防范與主動(dòng)處置意識(shí)。另外還應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)聯(lián)合行動(dòng)方案。建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。取得省政府的大力支持，做好對(duì)駐地市政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)工作，建立聯(lián)合行動(dòng)預(yù)案，并將責(zé)任制落實(shí)到預(yù)案之中，加快地方資源有效融合，主動(dòng)完成聯(lián)合行動(dòng)力，保障監(jiān)獄安全管理的各項(xiàng)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。最后還必須清楚地總結(jié)和分析常規(guī)工作，特別是處突工作。一是建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)部門安全預(yù)案、機(jī)制制度應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂，落實(shí)情況應(yīng)作必要反饋，并予以通報(bào)，總結(jié)分析的責(zé)任應(yīng)在相應(yīng)的部門履行。同時(shí)要強(qiáng)化隊(duì)伍能力素質(zhì)提升，建立起一套行之有效的組織保障體系和保障機(jī)制。廣西省T監(jiān)獄要主動(dòng)探索獄情分析與總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)，加快建立良性的安全管理體系，優(yōu)化安全管理職責(zé)等，明確分工，相互協(xié)作，促成管理效益的最大化。（二）提升警察隊(duì)伍監(jiān)管能力1.提高監(jiān)獄警察風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力就監(jiān)獄監(jiān)管環(huán)節(jié)而言，監(jiān)獄警察預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，處理突發(fā)事件，教育改造罪犯等活動(dòng)取得總體成效，已成為提升監(jiān)獄安全管理水平的必然要求，與治本安全觀相適應(yīng)，是一個(gè)嶄新而又重要的組成部分。首先，監(jiān)獄警察必須全面提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。在日常的工作中，需要不斷強(qiáng)化法律知識(shí)的運(yùn)用與實(shí)踐。必須積極主動(dòng)地研究各種法規(guī)，提高學(xué)法的積極性，強(qiáng)化法律意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”,確實(shí)規(guī)避了不必要管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，監(jiān)獄警察還要積極適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)模式發(fā)展，在思想政治教育中融入法治理念，使其成為推動(dòng)改革創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)的重要力量。另外監(jiān)獄警察也應(yīng)該提高自己的業(yè)務(wù)工作，必須全面提升管理水平和強(qiáng)化學(xué)習(xí)，保持對(duì)工作的激情，使工作更趨于科學(xué)化，更具有職業(yè)素養(yǎng)，因而實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)安全。2.樹立文明執(zhí)法的態(tài)度監(jiān)獄警察也要樹立文明執(zhí)法的態(tài)度。再次，監(jiān)獄警察還要注重自身素質(zhì)修養(yǎng)和職業(yè)形象建設(shè)，提升個(gè)人魅力和人格魅力。必須消除暴力執(zhí)法，必須擯棄執(zhí)法陋習(xí)，善于應(yīng)對(duì)可能遭遇的“警犯”沖突，及時(shí)解決安全隱患。在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)民警綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管改造目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，應(yīng)該增強(qiáng)自我管控和自我調(diào)節(jié)的能力，積極處置各種突發(fā)事件，認(rèn)真落實(shí)“執(zhí)法文明，公正執(zhí)法”作為治本安全理念思維的新要求。最后是強(qiáng)化監(jiān)獄警察專業(yè)素質(zhì)提高培訓(xùn)，切實(shí)抓好“筑巢引鳳”，探索引進(jìn)一批省內(nèi)外符合新形勢(shì)下監(jiān)獄發(fā)展、安全管理等方面要求的優(yōu)秀人才，建設(shè)一支應(yīng)急處突專業(yè)隊(duì)伍，本著以人為本的思想，切實(shí)抓好新安全觀監(jiān)獄監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。廣西省T監(jiān)獄應(yīng)維持在廣西省監(jiān)獄管理局的領(lǐng)導(dǎo)之下、廣西省編辦，省公務(wù)員局各大職能部門主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，取得專業(yè)人員編制，同時(shí)，力爭(zhēng)公務(wù)員招錄時(shí)加大獄內(nèi)偵查力度、安全防范技術(shù)，司法警務(wù)等、刑事執(zhí)行和其他專業(yè)計(jì)劃數(shù)，充實(shí)監(jiān)獄安全應(yīng)急處突工作隊(duì)伍。其次是應(yīng)加大對(duì)基層干警培訓(xùn)力度，提高他們綜合素質(zhì)和能力。也可積極尋求退役士兵專項(xiàng)招錄的機(jī)會(huì)，從一線監(jiān)區(qū)引進(jìn)了一批素質(zhì)過硬的骨干力量。同時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)地與廣西省公安職業(yè)學(xué)院進(jìn)行協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將來廣西省警察學(xué)院監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)的啟動(dòng)，為廣西省T監(jiān)獄乃至全省監(jiān)獄培養(yǎng)更多適應(yīng)監(jiān)獄管理新需要的專業(yè)人才。（三）健全安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制處理好監(jiān)獄安全管理中突發(fā)事件，其核心是如何采取切實(shí)有效的措施。其次是應(yīng)加大對(duì)基層干警培訓(xùn)力度，提高他們綜合素質(zhì)和能力。當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄存在著諸多不穩(wěn)定因素，主要是監(jiān)獄管理體制不夠健全，監(jiān)管方法落后，監(jiān)管人員安全意識(shí)薄弱，監(jiān)管環(huán)境差以及監(jiān)管設(shè)施陳舊老化等原因所引起的。為此監(jiān)獄應(yīng)進(jìn)一步加大改革力度，改進(jìn)監(jiān)管方法，降低安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上還要建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)、高效、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系以保障監(jiān)獄安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。由于影響監(jiān)獄安全的突發(fā)事件有其較大不確定性，因此，對(duì)于監(jiān)獄強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有很高要求。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)不符合新安全觀的工作方法、教育手段等進(jìn)行適時(shí)梳理，完善警察監(jiān)管。在日常的警務(wù)活動(dòng)中，民警會(huì)面臨很多危險(xiǎn)因素的威脅，因此必須建立起一套行之有效的安全管理體系。通過對(duì)安全管理中各要素間關(guān)系的正確處理，深化認(rèn)識(shí)影響監(jiān)獄工作的安全隱患點(diǎn)。在分析了監(jiān)獄隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出建立以警情為中心的“四位一體”安全管理模式，并從人員、裝備等方面進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)獄應(yīng)急處置事件分類進(jìn)行改進(jìn)，應(yīng)按類別對(duì)可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)于考核不準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，確需修改和完善的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)，確保能以最為科學(xué)的資源配置來處理可能遭遇的突發(fā)事件，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全危機(jī)處理的最佳結(jié)果。監(jiān)獄警察執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)盡快在獄中實(shí)施。在日常的警務(wù)活動(dòng)中，民警會(huì)面臨很多危險(xiǎn)因素的威脅，因此必須建立起一套行之有效的安全管理體系。因此，監(jiān)獄有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行再測(cè)評(píng)，特別是“教育改造”優(yōu)先這一治本安全觀的訴求，加大對(duì)監(jiān)區(qū)特別是矯治監(jiān)區(qū)開展各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，以期對(duì)監(jiān)獄扎實(shí)開展教育改造工作，實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制的優(yōu)化有所借鑒，降低教育改造中的負(fù)面問題。為此，需要加強(qiáng)民警心理健康管理與維護(hù)，從源頭上消除各種隱患，確保罪犯能夠順利回歸社會(huì)。另外還應(yīng)重視心理干預(yù)的建設(shè)，加大監(jiān)獄警察，特別是一線警察心理素質(zhì)提高力度。在監(jiān)獄強(qiáng)化民警心理健康管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視罪犯的人格特點(diǎn)，以幫助其樹立正確價(jià)值觀為目標(biāo)，制定針對(duì)性強(qiáng)的矯正措施。對(duì)監(jiān)獄中的一線警察進(jìn)行招錄之前的心理測(cè)評(píng)，其結(jié)果是錄取的重要依據(jù)，還要建立在職警察的心理素質(zhì)檔案庫(kù)，定期進(jìn)行測(cè)評(píng)。從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的措施，使之能夠真正發(fā)揮其作用。加強(qiáng)監(jiān)獄中心理學(xué)專業(yè)警察隊(duì)伍的錄用與建設(shè)，爭(zhēng)取在五年內(nèi)，完成監(jiān)獄心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)的組建，通過制度的形式，把各項(xiàng)心理干預(yù)與疏導(dǎo)工作納入常規(guī)。結(jié)論監(jiān)獄作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)非常高的監(jiān)管場(chǎng)所，在新的形勢(shì)下，勢(shì)必要求他們重視獄內(nèi)監(jiān)管的安全問題，它在確保駐地社會(huì)穩(wěn)定，甚至國(guó)家安全方面都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，監(jiān)獄民警面臨著來自多方面壓力，如監(jiān)管環(huán)境改變導(dǎo)致的各種挑戰(zhàn)，以及罪犯自身存在的心理問題等。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄工作中出現(xiàn)的一些新情況、新矛盾與新問題，結(jié)合監(jiān)獄自身特點(diǎn)，從加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)力度、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境建設(shè)及強(qiáng)化警政文化宣傳三方面著手，有針對(duì)性地開展對(duì)策研究。本文采用對(duì)比分析與文獻(xiàn)研究的方法提出了改進(jìn)建議、從制度完善角度進(jìn)行了探究，希望能夠從宏觀與具體兩個(gè)維度來提高廣西省T監(jiān)獄的治理能力，注重治本安全理念，在監(jiān)獄安全管理方面進(jìn)行完善，有效加快完善監(jiān)獄治理體系，提升監(jiān)獄安全管理效率，破解了影響監(jiān)獄高質(zhì)量法制，妨礙監(jiān)獄深化改革等困境。盡管本文選取了廣西省T監(jiān)獄作為具體的調(diào)研對(duì)象，但是由于監(jiān)獄的特殊性，加之一些職工對(duì)監(jiān)獄工作改革缺乏了解，造成一些信息獲取不暢通，這就使研究工作，特別是改進(jìn)對(duì)策有待今后進(jìn)一步證實(shí)。當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄安全管理中仍有一些薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步改善，尤其是基層一線民警工作壓力大、待遇低、執(zhí)法環(huán)境差，嚴(yán)重制約著罪犯改造質(zhì)量及刑罰執(zhí)行效果。僅以此為目的，希望本研究能夠?yàn)榘◤V西省T監(jiān)獄在內(nèi)的其他地區(qū)提供一定的借鑒與參考。參考文獻(xiàn)中文文獻(xiàn)[1]喬成杰.監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的本質(zhì)及其進(jìn)路[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2018,16(1):8.[2]任洋.監(jiān)獄安全管理體系的理論建構(gòu)與實(shí)踐路徑探索[J].法制博覽,2020,000(009):149-150.[3]劉大泰,陳少勇.寬管監(jiān)區(qū)罪犯管理提效機(jī)制研究——以上海市S監(jiān)獄為例[J].中國(guó)司法,2020.[4]霍吉?dú)?用文化引領(lǐng)監(jiān)獄安全管理[J].勞動(dòng)保護(hù),2019(9):2.[5]何镕,羅麗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