ICS03.080.99

CCSA00

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB15/T3392—2024

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作規(guī)范

Specificationfortemporaryguardianshipworkofminorsrescueand

protectioninstitutions

2024-03-15發(fā)布2024-04-15實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T3392—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4總體要求...........................................................................2

5臨時(shí)監(jiān)護(hù)對(duì)象.......................................................................2

6機(jī)構(gòu)要求...........................................................................2

7設(shè)施設(shè)備...........................................................................3

8人員管理...........................................................................3

9制度管理...........................................................................3

10工作流程及要求....................................................................3

發(fā)現(xiàn)與接收....................................................................3

個(gè)案會(huì)商......................................................................3

監(jiān)護(hù)實(shí)施......................................................................4

監(jiān)護(hù)評(píng)估......................................................................5

監(jiān)護(hù)終止......................................................................6

跟蹤回訪......................................................................7

11檔案管理..........................................................................7

12評(píng)估與完善........................................................................7

參考文獻(xiàn)..............................................................................8

I

DB15/T3392—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：呼和浩特市未成年人保護(hù)中心、呼和浩特市民政局、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大

學(xué)青年政治學(xué)院、呼和浩特市德澤公益事業(yè)服務(wù)中心。

本文件主要起草人：張明利、商曉磊、成紅明、范寶薇、李娟、邢衛(wèi)華、郭曉偉、李曉靜、于濤、

王鋒、呂越、寶娃、梁茹。

II

DB15/T3392—2024

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、臨時(shí)監(jiān)護(hù)對(duì)象、機(jī)構(gòu)要求、設(shè)施設(shè)

備、人員管理、制度管理、工作流程及要求、檔案管理、評(píng)估與改進(jìn)。

本文件適用于未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T28224-2011流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)

MZ/T058兒童社會(huì)工作服務(wù)指南

MZ/T086受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引

建標(biāo)111-2008流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T28224-2011和MZ/T086界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)minorsrescueandprotectioninstitutions

旗縣級(jí)以上人民政府及其民政部門(mén)根據(jù)需要設(shè)立的，對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)

無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)助民政部門(mén)推進(jìn)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的專門(mén)機(jī)

構(gòu)，包括按照事業(yè)單位法人登記的未成年人保護(hù)中心、未成年人救助保護(hù)中心、設(shè)有未成年人救助保護(hù)

科（室）的救助管理站和在救助管理站增設(shè)未成年人保護(hù)中心或未成年人救助保護(hù)中心牌子的救助管理

機(jī)構(gòu)。

未成年人minor

未滿18周歲的公民。

臨時(shí)監(jiān)護(hù)temporaryguardianship

未成年人暫時(shí)處于無(wú)監(jiān)護(hù)保護(hù)或者暫時(shí)不宜由監(jiān)護(hù)人繼續(xù)監(jiān)護(hù)狀態(tài)時(shí)，由民政部門(mén)代表國(guó)家對(duì)未

成年人進(jìn)行的監(jiān)護(hù)。

1

DB15/T3392—2024

監(jiān)護(hù)缺失lackofguardianship

監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等其他情形，導(dǎo)

致未成年人無(wú)人監(jiān)護(hù)。

監(jiān)護(hù)不當(dāng)Improperguardianship

監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人處于危險(xiǎn)境地或得不到有效監(jiān)護(hù)。

監(jiān)護(hù)侵害surveillanceinfringement

監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，

脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，導(dǎo)致未成年人身心健康受到嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅等行為。

4總體要求

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、未成年人利益優(yōu)先和部門(mén)

協(xié)同、社會(huì)參與、屬地管理的原則，按照就親、就地、就近的工作要求，選擇親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)或機(jī)

構(gòu)收留撫養(yǎng)的方式開(kāi)展。

5臨時(shí)監(jiān)護(hù)對(duì)象

未成年人流浪乞討或者身份不明，暫時(shí)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人下落不明且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)

職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失。

監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無(wú)人照料的狀態(tài)。

監(jiān)護(hù)人教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置。

未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置。

查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰。

律法規(guī)定及文件規(guī)定的其他情形。

6機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)具有獨(dú)立法人資質(zhì)。

應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立、固定、專用的場(chǎng)所。

機(jī)構(gòu)選址及規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施應(yīng)符合建標(biāo)111-2008第4章、第5章相關(guān)要求。

應(yīng)對(duì)外懸掛統(tǒng)一的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌。

應(yīng)開(kāi)通未成年人救助保護(hù)熱線，24h負(fù)責(zé)熱線的受理與運(yùn)營(yíng)工作。

應(yīng)在醒目位置公示未成年人救助保護(hù)熱線電話、投訴舉報(bào)信箱、工作流程、管理制度等。

2

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7設(shè)施設(shè)備

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)相關(guān)設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作需要及有關(guān)要求。具體符合建

標(biāo)111-2008的要求。

8人員管理

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備不少于2名專職未成年人保護(hù)工作者，具備大專及以上學(xué)歷。

嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入查詢、定期查詢違法犯罪記錄制度及強(qiáng)制報(bào)告制度等相關(guān)政策。入職前，對(duì)密切接

觸未成年人的工作人員進(jìn)行從業(yè)查詢，不應(yīng)有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、吸毒、嫖娼等違法犯罪

記錄，或涉嫌性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪行為，或酗酒、賭博等不良行為。

其他條件應(yīng)符合GB/T28224-2011中第2條的要求。

9制度管理

應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

應(yīng)建立臨時(shí)監(jiān)護(hù)檔案管理制度。

應(yīng)建立社會(huì)工作服務(wù)制度。

應(yīng)建立心理服務(wù)制度。

應(yīng)建立監(jiān)護(hù)評(píng)估制度。

應(yīng)建立未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介制度。

應(yīng)建立社會(huì)組織、志愿者參與未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作的制度。

應(yīng)建立密切接觸未成年人工作人員從業(yè)查詢制度。

應(yīng)建立完善侵害未成年人線索強(qiáng)制報(bào)告制度。

應(yīng)建立未成年人救助保護(hù)熱線運(yùn)營(yíng)管理制度。

應(yīng)建立未成年人信息保護(hù)制度。

10工作流程及要求

發(fā)現(xiàn)與接收

10.1.1應(yīng)通過(guò)街面巡查等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的未成年人，辦理救助手續(xù)，無(wú)身份信息的，應(yīng)及時(shí)

與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系確認(rèn)身份信息，留存未成年人攜帶的各類身份證明等相關(guān)材料。

10.1.2應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)未成年人救助保護(hù)熱線電話，及時(shí)受理媒體、學(xué)校、醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

人民政府、嘎查村（居）委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位報(bào)告的需要救助的未成年人，辦理救助交接

手續(xù)，并提供情況說(shuō)明，保存身份證明等相關(guān)材料。

10.1.3應(yīng)及時(shí)受理公安部門(mén)護(hù)送以及其他途徑轉(zhuǎn)介的需要救助的未成年人，與護(hù)送部門(mén)人員辦理救

助交接手續(xù)，并提供情況說(shuō)明，保存身份證明等相關(guān)材料。

10.1.4應(yīng)根據(jù)接收信息，聯(lián)系未成年人監(jiān)護(hù)人或親屬調(diào)查核實(shí)基本信息和監(jiān)護(hù)情況。

個(gè)案會(huì)商

10.2.1根據(jù)未成年人個(gè)案情況，需要多部門(mén)協(xié)同解決未成年人困境問(wèn)題時(shí)，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)民政部門(mén)牽頭

召開(kāi)個(gè)案會(huì)商會(huì)議，與有關(guān)部門(mén)討論解決個(gè)案工作中遇到的問(wèn)題。

3

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10.2.2參加會(huì)商人員可包括：

a)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)及未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

b)未成年人居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）干部及民政助理；

c)未成年人居住地兒童主任、兒童督導(dǎo)員及評(píng)估人員；

d)強(qiáng)制報(bào)告人員；

e)未成年人所在學(xué)校教師；

f)未成年人保護(hù)社會(huì)工作者；

g)醫(yī)務(wù)人員；

h)法律專業(yè)人員；

i)教育、公安、司法、衛(wèi)健、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)單位。

10.2.3會(huì)商應(yīng)根據(jù)未成年人現(xiàn)狀及相關(guān)人員各自掌握的資料和情況，由參會(huì)人員進(jìn)行充分討論、研究，

形成個(gè)案會(huì)商會(huì)議紀(jì)要。

10.2.4未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)會(huì)商結(jié)論，制定臨時(shí)監(jiān)護(hù)的具體實(shí)施計(jì)劃。

監(jiān)護(hù)實(shí)施

10.3.1未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人提供以下服務(wù)：

a)保障未成年人安全；

b)提供日常生活照料服務(wù)，包括提供飲食、住宿、更換清洗衣被等基本生活保障；

c)對(duì)需要緊急醫(yī)療救治的未成年人及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行診治，協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)院提供醫(yī)療康復(fù)保障；

d)為有需要的未成年人協(xié)調(diào)臨時(shí)學(xué)校入學(xué)就讀就學(xué)，提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)用品等保障；

e)提供心理評(píng)估、心理輔導(dǎo)及社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)（服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照MZ/T058執(zhí)行），可通過(guò)委托

專業(yè)社會(huì)組織等方式提供人際調(diào)試、行為矯正、情感慰藉、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入等多樣化關(guān)愛(ài)

服務(wù)；

f)對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人發(fā)現(xiàn)有疑似被性侵、虐待、欺凌、拐賣(mài)等情形時(shí)，未成年人救助保護(hù)機(jī)

構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。

10.3.2臨時(shí)監(jiān)護(hù)以屬地管理為原則，對(duì)非本地戶籍未成年人，在臨時(shí)安置后，應(yīng)向未成年人戶籍所在

地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

10.3.3應(yīng)建立轉(zhuǎn)介服務(wù)檔案，對(duì)轉(zhuǎn)介服務(wù)對(duì)象進(jìn)行登記、跟蹤服務(wù)。

10.3.4轉(zhuǎn)介時(shí)，向受理部門(mén)、單位、組織提供的轉(zhuǎn)介資料應(yīng)完整、客觀、真實(shí)，包括但不限于未成年

人基本資料、問(wèn)題、評(píng)估、已提供的服務(wù)、困難等。

10.3.5在臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介制度中，應(yīng)明確未成年人及其家庭可能需要協(xié)助解決的問(wèn)題、轉(zhuǎn)介

管理單位、受理單位、職責(zé)和流程，共同維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

10.3.6臨時(shí)監(jiān)護(hù)時(shí)，應(yīng)建檔留存未成年人的基本信息、主要特征、隨身衣服物品以及重要的音頻、視

頻、照片等資料。

10.3.7臨時(shí)安置后，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)未成年人實(shí)際情況和需要，向公安、民政、教育等

部門(mén)通報(bào)信息并請(qǐng)相關(guān)部門(mén)協(xié)助開(kāi)展干預(yù)幫扶：

a)監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或其他原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，協(xié)調(diào)未成年人住所地嘎查村（居）委員會(huì)

或由公安、民政部門(mén)責(zé)令并指導(dǎo)其委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為照護(hù)，簽訂相關(guān)協(xié)議，明

確其委托照護(hù)職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督委托照護(hù)人認(rèn)真履行；

b)監(jiān)護(hù)人死亡或喪失監(jiān)護(hù)能力的，協(xié)助公安、民政等部門(mén)協(xié)調(diào)變更監(jiān)護(hù)人，變更監(jiān)護(hù)人時(shí)應(yīng)尊重

具有意思表達(dá)能力的未成年人真實(shí)意愿；

c)對(duì)監(jiān)護(hù)缺失但監(jiān)護(hù)人具備監(jiān)護(hù)能力的，對(duì)監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或未正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)

的，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等相關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡、教育；

4

DB15/T3392—2024

d)對(duì)正在遭受?chē)?yán)重家庭暴力或性侵、虐待等其他嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益，導(dǎo)致未成年人可能面臨

安全或嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)的，應(yīng)提供法律援助，幫助脫離困境；

e)監(jiān)護(hù)人存在使未成年人面臨嚴(yán)重人身安全威脅或處于危險(xiǎn)狀態(tài)情形，且不宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職

責(zé)的，應(yīng)依法向人民法院代為申請(qǐng)未成年人人身安全保護(hù)令或撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格；

f)救助對(duì)象是棄嬰的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將棄嬰送至就近的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全身

體檢和傳染病檢查。對(duì)于暫時(shí)查找不到棄嬰生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要

安排好棄嬰在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療、陪護(hù)等事宜。

10.3.8發(fā)展“社工+志愿者”服務(wù)模式，建立“社工引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社工”聯(lián)動(dòng)服務(wù)未成年

人的工作機(jī)制。

10.3.9對(duì)年滿16周歲不滿18周歲、無(wú)精神障礙或智力殘疾跡象的生活無(wú)著的流浪未成年人，未成年

人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)救助期限一般不超過(guò)10d。

監(jiān)護(hù)評(píng)估

10.4.1對(duì)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人開(kāi)展監(jiān)護(hù)評(píng)估。

10.4.2監(jiān)護(hù)評(píng)估可由民政部門(mén)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)自行組織開(kāi)展，也可委托具備相關(guān)資質(zhì)的第

三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

10.4.3民政部門(mén)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)自行組織開(kāi)展未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)組建評(píng)估小

組。評(píng)估小組應(yīng)有2名以上熟悉未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的在編人員。

10.4.4未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)護(hù)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)

議，明確雙方權(quán)利義務(wù)等。

10.4.5受委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

a)公益二類事業(yè)單位或依法登記注冊(cè)且評(píng)估為3A級(jí)（含）以上的社會(huì)組織；

b)業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或評(píng)估，或具備評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及未成年人保護(hù)相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；

c)有5名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景的工作人員；

d)開(kāi)展評(píng)估工作所需的其他條件。

10.4.6評(píng)估人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

a)無(wú)違法犯罪記錄，未被納入失信被執(zhí)行人（自然人）名單；

b)具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或從事為未成年人服務(wù)相關(guān)工作2年以上；

c)遵守社會(huì)工作職業(yè)倫理操守；

d)與未成年人監(jiān)護(hù)人無(wú)直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系；與未成年人監(jiān)護(hù)人無(wú)利害關(guān)系；

與未成年人監(jiān)護(hù)人無(wú)可能影響公正評(píng)估的其他關(guān)系。

10.4.7評(píng)估工作應(yīng)由2名以上符合條件的評(píng)估人員開(kāi)展，開(kāi)展評(píng)估時(shí)必須遵守以下行為規(guī)范：

a)遵守法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定。嚴(yán)格保守未成年人隱私，不應(yīng)在任何場(chǎng)合以任何形式泄露未成

年人個(gè)人信息和其他不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息；

b)秉承客觀公正、中立的原則，真實(shí)記錄評(píng)估過(guò)程中的談話內(nèi)容和其他材料；

c)嚴(yán)格按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評(píng)估流程和評(píng)估內(nèi)容，完整開(kāi)展評(píng)估工作，按時(shí)出具評(píng)估報(bào)告。

10.4.8民政部門(mén)自行組織評(píng)估時(shí)，應(yīng)在臨時(shí)監(jiān)護(hù)后5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估工作。

10.4.9第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)接受民政部門(mén)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)委托后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估

工作。

10.4.10未成年人處于危急情形，民政部門(mén)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

在24小時(shí)之內(nèi)完成評(píng)估工作。

10.4.11對(duì)監(jiān)護(hù)人及家庭進(jìn)行評(píng)估的，開(kāi)展包括但不限于以下內(nèi)容的評(píng)估：

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a)未成年人的基本情況，包括身體健康狀況、精神和心理狀態(tài)、教育狀況、行為習(xí)慣、人際交往

等；

b)未成年人的家庭及主要親屬情況，包括健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、受教育情況、與未成年人的關(guān)系、

監(jiān)護(hù)能力等；

c)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境等；

d)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況，包括對(duì)未成年人的生活照料、安全照料、溝通交流、教育管理情況

等；

e)未成年人自身或家庭當(dāng)前面臨的問(wèn)題及表現(xiàn)等。

10.4.12監(jiān)護(hù)評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)立

即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

10.4.13對(duì)擬委托親屬及家庭進(jìn)行評(píng)估的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供親屬名單，開(kāi)展

包括但不限于擬委托親屬的道德品行、家庭、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系、接受臨時(shí)

監(jiān)護(hù)意愿等內(nèi)容的評(píng)估，對(duì)年滿八周歲以上未成年人，應(yīng)聽(tīng)取其意愿綜合評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，由民政

部門(mén)擇優(yōu)確定撫養(yǎng)人。

10.4.14對(duì)擬委托寄養(yǎng)家庭進(jìn)行評(píng)估的，開(kāi)展包括但不限于寄養(yǎng)家庭主要照料人的道德品行、鄰里關(guān)

系、家庭成員及家庭關(guān)系、撫育能力、身心健康狀況等內(nèi)容的評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，由民政部門(mén)擇優(yōu)確

定寄養(yǎng)家庭。

10.4.15對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，不能采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)方式進(jìn)行安置的，民政部門(mén)應(yīng)交由未

成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

10.4.16民政部門(mén)參考監(jiān)護(hù)評(píng)估報(bào)告決定對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)未成年人的安置方式。

監(jiān)護(hù)終止

10.5.1對(duì)流浪乞討或者身份不明的未成年人，查找到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)，未成

年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知未成年人的監(jiān)護(hù)人將其領(lǐng)回。離開(kāi)前，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)材料，核實(shí)監(jiān)護(hù)人身

份，辦理臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止手續(xù)。

10.5.2導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人因故無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形消失，監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力的，應(yīng)終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)，未

成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知未成年人的監(jiān)護(hù)人將其領(lǐng)回。離開(kāi)前，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)材料，核實(shí)監(jiān)護(hù)人

身份，辦理臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止手續(xù)，并根據(jù)未成年人實(shí)際情況納入定期巡訪和監(jiān)護(hù)評(píng)估范圍。

10.5.3監(jiān)護(hù)侵害危險(xiǎn)狀態(tài)已解除，監(jiān)護(hù)人能夠正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)，未成年人救助

保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知未成年人的監(jiān)護(hù)人將其領(lǐng)回。離開(kāi)前，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)材料，核實(shí)監(jiān)護(hù)人身份，辦理

臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止手續(xù)。

10.5.4（外）祖父母；兄、姐或其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或組織要求照護(hù)未成年人的，經(jīng)評(píng)估符合

條件的，應(yīng)終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知擬委托照護(hù)人將其領(lǐng)回。離開(kāi)前，應(yīng)認(rèn)

真查驗(yàn)材料，核實(shí)委托照護(hù)人身份，辦理臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止手續(xù)。

10.5.5經(jīng)人民法院判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格且已指定新監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)，未成年人救助保

護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知未成年人的指定監(jiān)護(hù)人將其領(lǐng)回。離開(kāi)前，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)材料，核實(shí)指定監(jiān)護(hù)人身份，

辦理臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止手續(xù)。

10.5.6未成年人年滿18周歲的，應(yīng)終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)，辦理臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止手續(xù)后可自行離開(kāi)。

10.5.7對(duì)年滿16周歲不滿18周歲、無(wú)精神障礙或智力殘疾跡象的生活無(wú)著的流浪未成年人主動(dòng)要

求自行離站的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理離站手續(xù)，清點(diǎn)交接寄存物品。

10.5.8查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人；監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無(wú)其他人可以擔(dān)任

監(jiān)護(hù)人；監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；人民法院判決撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政

部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；法律法規(guī)及文件規(guī)定的其他情形時(shí)，應(yīng)依法轉(zhuǎn)交兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)

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護(hù)。

10.5.9未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止應(yīng)開(kāi)展監(jiān)護(hù)終止評(píng)估工作，主要從未成年人被監(jiān)護(hù)狀況包括未成年人

基本情況、身體狀況、心理狀況、教育培養(yǎng)情況、社會(huì)性發(fā)展情況、受照料情況、安全保護(hù)情況等內(nèi)容

以及監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力等方面以及監(jiān)護(hù)人基本情況、監(jiān)護(hù)意愿和監(jiān)護(hù)知識(shí)、教育引導(dǎo)能力、人際溝通的能

力等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，形成專業(yè)性評(píng)估報(bào)告。

10.5.10未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)未成年人接領(lǐng)人身份證件，保留其身份證件復(fù)印件及相關(guān)關(guān)

系證明材料，同時(shí)清點(diǎn)交接寄存物品，辦理交接手續(xù)。接領(lǐng)人拒不提供身份證件、相關(guān)關(guān)系證明材料或

拒不簽字確認(rèn)的，不應(yīng)移交受助未成年人。受助未成年人患病的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將未成年

人的病情信息告知接領(lǐng)人。

跟蹤回訪

10.6.1對(duì)受助未成年人，應(yīng)通過(guò)電話、信函、走訪等形式，定期進(jìn)行跟蹤回訪，了解受助未成年人的

思想、學(xué)習(xí)、生活狀況、監(jiān)護(hù)狀況等情況，做好回訪記錄，動(dòng)態(tài)更新未成年人檔案。

10.6.2跟蹤回訪中發(fā)現(xiàn)未成年人存在新問(wèn)題或困難的，納入關(guān)愛(ài)幫扶范圍，有針對(duì)性地幫助其解決。

11檔案管理

建立臨時(shí)監(jiān)護(hù)檔案，一人一檔，按編號(hào)順序擺放，動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作進(jìn)展，及時(shí)制作、

收集、整理相關(guān)文檔資料（含歸檔文字材料、圖片、視頻等），確保檔案的真實(shí)、完整、安全和有效利

用。

未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)檔案保管期限為30年。

未成年人由臨時(shí)監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)時(shí)，檔案一并移交，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)留存副本。

12評(píng)估與完善

應(yīng)建立投訴反饋機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理服務(wù)對(duì)象及其家庭所反映的問(wèn)題。

應(yīng)每月開(kāi)展工作總結(jié)，匯總分析工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不合格事項(xiàng)進(jìn)行整改。

應(yīng)每年定期開(kāi)展工作評(píng)估，具備條件的可邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成評(píng)估報(bào)告。