一、填空題

1.行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。

2、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（組織）。

3.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和

（地方）行政機(jī)關(guān)。

4、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具

有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點的行為一般

是（民事行為）°

5.從法律意文上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）

（效率原則）。

6.行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。

7、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可

以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。

8、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。

9、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。

10、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理

人）。

11.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱

為（上訴人）和（被上訴人）。

12、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）口內(nèi)

立案，并通知原告。

13、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序與結(jié)案

方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。

14.行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。

1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A行政相對方是不可少

的B必有一方是行政主體

2.下列各項中，不具有行政主體資格的是（D）。D公安局法制科

3、下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。D行政審判權(quán)

4.甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留，而對

乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于（BD）oB同等情

況，不同處罰。D違反公正的程序。

5.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一

次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)

機(jī)關(guān)。B縣公安局

6.對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法

院管轄。A被告所在地B原告所在地

7、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴

訟中居于（AB）的訴訟地位。A與被告相類似B與原告相類似

8、行政訴訟第三人包括（ABD）oA原告B被告D第三人

9、行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）oB訴訟參加人C訴訟

參與人

1。、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）oA當(dāng)事人對人民法院的

決定一律不準(zhǔn)上訴

一、填空題

1.行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義

務(wù)）。

2.行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘

任）。

3.行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和

4、從法律意義￡講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原

則）二是（效率原則）。

5.行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋

商）等方式。

6.根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為（財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方

式。

7、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行

政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄口

8、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。

9、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯責(zé)任）原則；（危險責(zé)

任）原則；違法責(zé)任原則。

二、選擇題

1.下列屬于行政行為的是（C）。C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑

公司的行為

2.行政法的調(diào)整對象是（B）。B行政法律關(guān)系

3、下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。A法

律B地方性法規(guī)C行政法規(guī)D規(guī)章

4.（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和

人大常委會B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所

在地的市的人大和人大常委會D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常

委會

、5.行政訴訟撤銷判決有（ABD）等幾種形式。A判決全部撤銷B

判決部分撤銷D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為

6.當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間

（A）oA不停止裁定的執(zhí)行

7、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。B撤

訴

8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被

告。B復(fù)議機(jī)關(guān)

9、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個行政機(jī)關(guān)，屬于

（A）oA行政法律關(guān)系主體的變更

10、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通

管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定"，屬（D）。D職權(quán)立法

名詞解釋

行政是泛指政府的各種實際活動，而不專指政府的任何一方面，就狹義行

政而言,行政僅指行政機(jī)關(guān)的活動而已。

行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)

容的各種社會關(guān)系

行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成

行政法律關(guān)系主體即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政法主體或行政法律主

體,是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承當(dāng)義務(wù)的當(dāng)事人

行政法律客體,是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象

行政法律關(guān)系的內(nèi)容,是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)

行政法律事實，是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)

生、變更或消失的客觀現(xiàn)象或事實

行政法律事實可分為法律事件和法律行為兩大類

行政法的基本原則是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政

主體全部行為的基本準(zhǔn)則

行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求,

不能與法律相抵觸

行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種

類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,

符合公平正義等法律理性

行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并

獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體事實國家行政管理活動的

人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督

行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的

行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行

為

依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為行政

立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為三類

要式行政行為是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能

生效的行為

不要式行政行為是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意

思表達(dá)就可以生效的行政行為

抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為

具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為

雙方行政行為是行政機(jī)關(guān)與行政相對方互相協(xié)商，經(jīng)雙方意思表達(dá)一致后

才采取的行政行為

多方行政行為是雙方行政行為的延伸，參與意思表達(dá)的相對方由一方增至

多方

創(chuàng)制性立法是指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律法規(guī)的空白或者變通法律法規(guī)的

個別規(guī)定以實現(xiàn)行政職能而進(jìn)行的立法

行政立法主體是指衣服取得行政立法，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國

家行政機(jī)關(guān)

行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所

應(yīng)遵循的步驟、方式和順序

行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許

可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法

律權(quán)利的一種具體行政行為

排他性許可是指某個人或組織獲得該項許可后，其他任何人或組織均不能

再獲得該項許可，最具代表性的是商標(biāo)許可

行政許可的設(shè)定原則：設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，有

利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護(hù)公共利益和社

會秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

行政許可設(shè)定權(quán)的分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的

權(quán)力配置

行政強(qiáng)制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行,

對行政相對方的人身與財產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱

代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向

義務(wù)人征收必要費用的強(qiáng)制執(zhí)行措施

執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為

義務(wù)的義務(wù)主體,科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施

行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民，法人或其它組織之間，為

了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互

權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議

行政合同的解除是指合同尚未履行或尚未履行時，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的

權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為

行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定,

或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或

手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實施一定的行政目的的主

動的管理行為

行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予

制裁的具體行政行為

人身罰是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰

行政處罰必須由享有法的權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實施

行政處罰的適用方式是指行政處罰的實施主體依法決定給予處罰以與給

予何種處罰的方法

行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的

法律監(jiān)督，以與行政系內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督

一般行政監(jiān)督指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行

的監(jiān)督,各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督

行政責(zé)任是指行政主體與其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反

其法定職責(zé)和義務(wù)而依法承擔(dān)的否定性的法律后果

行政救濟(jì)是指公民、法人或其他政治認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法

權(quán)益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并

追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益

行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯

其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政

機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作

出處理決定的活動

行政復(fù)議參加人包括1.復(fù)議申請人2.復(fù)議被申請人3.第三人

抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定的對象作出的具體普遍約束力的

決定和命令的行為

行政復(fù)議管轄是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工

行政賠償是指行政主體其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違

法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并=并造成了損害，由行政

主體給予賠償?shù)姆芍贫?/p>

追償是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有故意或重大

過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的

組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴,

人民法院在當(dāng)事人與其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性

進(jìn)行審查并作出裁決的制度

一般地域管轄是指按照最初作出決定具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確

定的管轄

訴訟參加人是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。但是人包括原

告、被告、共同訴訟人、第三人。訴訟參與人比訴訟參加人范圍廣，訴訟

參與人出訴訟參加人外，還包括證人、鑒定人和翻譯人員等

起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具

體行政行為的侵害，而想人民法院提起訴訟請求，要求人民法院通過行使

審批權(quán),依法保護(hù)自己合法權(quán)益的起訴行為

第二審程序是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)

提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行

重新審理的程序

上訴是指當(dāng)事人不服第一審人民法院作出的未生效的行政裁判，在法定期

限內(nèi)申明不服，提出上訴狀請求上一級人民法院對行政案件進(jìn)行第二次審

理并撤銷或者改變第一審裁判的上訴行為

審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法

律、法規(guī)規(guī)定,依法對案件再次進(jìn)行審理的程序

訴訟時效：1.直接起訴的，在實際知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi),

法律另有規(guī)定的除外2.經(jīng)過行政復(fù)議后起訴的，在收到復(fù)議決定之日起15

日內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外

審查結(jié)果：經(jīng)過審查認(rèn)為起訴符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并

通知原告，認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定，通知原告不予

處理

即時強(qiáng)制：即時強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主

體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身、自由和財產(chǎn)予以強(qiáng)

制的活動或制度。

行政不當(dāng)：是指行政主體與其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作

出的行政行為合法但不合理。

訴訟阻卻：訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能

按正常程序進(jìn)行審理和裁判。

行政相對方：行政相對方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一

方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

被追償人：被追償人實施是加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織

和個人。

司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)：司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)

的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟

程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益,

監(jiān)督行政主體的行政活動。

行政判決：行政判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對

審理終結(jié)的行政訴訟爭議,作出的實體裁判。

簡答題

行政法律關(guān)系與行政關(guān)系的區(qū)別1.行政法律關(guān)系屬于法律關(guān)系，體現(xiàn)了國

家的意志，由國家強(qiáng)制力作保障。2.行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)，但

不等于行政關(guān)系。

行政法律關(guān)系的特點L在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主

體2.行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定3.行政法律

關(guān)系具有不對等性4.行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一

性5.行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式與程序上有其特殊性

行政法的法源1.憲法2.法律3.行政法規(guī)和部門規(guī)章4.地方性法規(guī)和地方行

政規(guī)章、自治條例和單行條例5.與行政法有關(guān)的法律解釋，此外我國政府

所簽訂、加入或承認(rèn)的國家條約，其中涉與行政管理的，也是行政法的法

源

行政法的特點1.行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典2.行政法規(guī)是以多種多樣的

法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體3.

行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛4.行政法規(guī)范具有明顯的易變性5.行政程

序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一

起,共存于同一個法律文件之中

行政法的分類L一般行政法與特別行政法2.實體行政法與程序行政法3.行

政組織法、行政行為法與行政監(jiān)督法，此外一些人把行政法分為內(nèi)部行政

法與外部行政法、中央行政法與地方行政法等

行政法的作用L保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政

效率2.貫徹實施憲法、推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的

合法權(quán)益3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主義

精神文明建設(shè)

行政法的基本原則的特點1.行政法基本原則具有普遍性2.行政法的基本原

則具有基礎(chǔ)性3.行政法的基本原則具有自身的特殊性，它應(yīng)能反映出行政

法律規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特點

行政程序合法的內(nèi)容1.不能成為審理自己案件的法官2.關(guān)在裁決行政糾

紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會3.決定對當(dāng)事人不利

的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會

行政合法性原則的具體要求L任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能

存在2.任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸,

這就要求行使行政權(quán)不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩

者不能偏廢3、任何行政職權(quán)的授予和委托與其運用都必須具有法律依據(jù),

符合法律宗旨

行政合理性原則的內(nèi)容1.法律不可能規(guī)范全部行政活動2.法律對行政活動

的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如

果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政

機(jī)關(guān)束手無策

行政合理性原則的具體要求1.行政行為的動因應(yīng)符合法律目的2.行政行為

應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)3.行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情

理，總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理

行政主體的特征1.行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織2.

行政主體是能以自己的名義行政權(quán)的組織3.行政主體是能夠獨立對外承

擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織

行政職權(quán)的特征L強(qiáng)制性2.不可處分性3.職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性，另外，行

政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)

行政職責(zé)的內(nèi)容L行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)履行

職務(wù)，不得失職、越權(quán)或濫用權(quán)力2.行政主體實施的行政行為，必須嚴(yán)格

遵守法定的程序，避免程序違法3.行政主體還必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t,

避免行政失當(dāng)

國家行政機(jī)關(guān)的特征L國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會組織2.國

家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織3.為了順利實現(xiàn)國家行政管理

的職能，國家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)

方法依法進(jìn)行活動

國家行政機(jī)關(guān)的種類1.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為中央行

政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)2.按照行政機(jī)關(guān)的工作權(quán)限劃分，可分為一般權(quán)限

機(jī)關(guān)和專門權(quán)限機(jī)關(guān)3.按照行業(yè)和產(chǎn)品不同進(jìn)行劃分4.按照行政管理活動

的環(huán)節(jié)劃分，可分為決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)

關(guān)

行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容1.法律依據(jù)2.隸屬關(guān)系3.職責(zé)權(quán)限4.任

職期限5.機(jī)構(gòu)設(shè)置6.人員編制，此外還有把行政機(jī)關(guān)的工作條例，副職設(shè)

置與行政機(jī)關(guān)組織法生效條件等也作為行政組織法的內(nèi)容

行政機(jī)關(guān)的類別1.國務(wù)院2.國務(wù)院的組成部分3.國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)4.國務(wù)

院各部、委管理的國家局5.地方各級人民政府6.地方各級人民政府的職能

部門7.地方人民政府的派出機(jī)關(guān)

國務(wù)院職權(quán)包括以下幾方面1.制定行政法規(guī)2.領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機(jī)關(guān)3.領(lǐng)

導(dǎo)和管理全國各項行政工作權(quán)4.國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)

地方各級人民政府的法定職權(quán)1.制定規(guī)章權(quán)或發(fā)布決定、命令權(quán)2.本區(qū)域

內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán)3.領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級政府的職能部門和下級人民政府行

政工作權(quán)

地方各級人民政府的法定職權(quán)L決定和命令的發(fā)布權(quán)2.主管行政事項權(quán)

作為公民的公務(wù)員在法律上的特點L享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)

利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)2.可以以自己的名義從

事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身份了3.

個人行為只代表他個人,不具有強(qiáng)制性,而且行為效果歸屬他自己

作為公務(wù)員在法律上的特點L公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)

的名義從事公務(wù)行為2.公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要

承擔(dān)行政職責(zé)3.公務(wù)員的公務(wù)行為具有強(qiáng)制性，公務(wù)行為所引起的效果，

由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受4.所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對公務(wù)員個人過錯負(fù)連帶責(zé)任

職務(wù)關(guān)系的消滅的幾種情況1.死亡：人的人民終結(jié)，職務(wù)關(guān)系因之自然消

滅2.喪失國籍：國籍標(biāo)志著公民的資格,喪失國籍，也就不享有該國公民的

資格，因此其職務(wù)關(guān)系也自然消滅3.辭退：辭退是用人單位的單方行為，辭

退成立后，被辭退的公務(wù)員就不再是公務(wù)員了，因此他屬于職務(wù)關(guān)系的消

滅4.開除公職：是國家工作人員因嚴(yán)重違法失職。違反紀(jì)律受到最嚴(yán)厲的

行政處分，該處分的法律后果是剝奪受處分人的國家工作人員資格，受處

分人被開除后，其職務(wù)關(guān)系也就消滅5.被判刑罰：公務(wù)員的行為觸犯刑律，

構(gòu)成犯罪，被判刑罰，說明該工作人員不具備擔(dān)任公務(wù)員的資格，其職務(wù)

關(guān)系因之消滅6.離休、退休：是公務(wù)員由于年老多病或因其他原因，脫離

工作崗位進(jìn)行休養(yǎng)的制度

行政授權(quán)的特征1.行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的2.行政授

權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受授權(quán)的同時，也必須

接受行政職責(zé)3.被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使

行政職權(quán)，綜上所述，被授權(quán)的組織主要是指在行政管理活動活動中，通

過法律、法規(guī)將某些行政職權(quán)授予企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和群眾性自治

組織來行使并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律行為

被授權(quán)組織的類型1.被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位2.被授權(quán)行使特

定行政職權(quán)的企業(yè)單位3.被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的社會團(tuán)體

被委托組織與被授權(quán)姐織的區(qū)別1性質(zhì)不同，被委托組織不具有法律、法

規(guī)所授權(quán)的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體

行政行為2.產(chǎn)生的依據(jù)不同，被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體

的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)

而產(chǎn)生3?行為的后果不同，被委托組織的行為后果的法律貢任，由行使委

托權(quán)的行政主體承擔(dān)

行政相對方的權(quán)利1,提出申請的權(quán)利2,參與行政管理的權(quán)利3.聽證的權(quán)

利4,了解情況的權(quán)利5.申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利

行政相對方的義務(wù)1.服從行政管理的義務(wù)2.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)

3.遵循法定程序要求的義務(wù)

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督1.法律監(jiān)督2.工作監(jiān)督3.人事監(jiān)督

行政行為的特征L行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律

根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)行政主體不得作出任

何行政行為2.行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性

和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的3.行政主體在實施行政

行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法

自主作出4.行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對

方必須服從并配合行政行為

行政行為的內(nèi)容1.賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益2.科以義務(wù)和免除義務(wù)3.確認(rèn)法律

事實與法律地位

行政行為的效力L公定力2.確定力3.拘束力4.執(zhí)行力

行政行為的合法要件1.主體合法2.內(nèi)容合法3.程序合法

行政行為無效的原由1.行政行為有特別重大的違法情形2.行政行為具有明

顯的違法情形3.行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為4.行政主體受脅迫

所為的行政行為5.沒有可能實施的行政行為6.行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪

行政行為無效的結(jié)果L行政行為被確認(rèn)無效后即自始至終不發(fā)生法律效

力2.行政相對人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的

義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任3,被確認(rèn)為無效的行政行為沒有時效的限制，有

權(quán)的國家機(jī)關(guān)可在任何時候宣布其無效4.行政行為被宣布為無效后，行政

主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對方，而相對方因此所受到的損失

應(yīng)予以賠償

行政行為撤銷的原由1.行政行為不具備合法要件2.行政行為不適當(dāng)

行政行為撤銷的結(jié)果1.行政行為自撤銷之日起失去法律效力2.行政行為因

行政主體或行政相對方的不同過錯歸屬而有不同的責(zé)任后果

行政立法的特點1.行政立法的行政性質(zhì)2.行政立法的立法性質(zhì)

行政立法的分類L職權(quán)立法與授權(quán)立法2.中央行政立法和地方行政立法3.

執(zhí)行性立法與創(chuàng)制性立法

行政立法程序的主要步驟1?起草2.征求意見3.審查4.通過5.簽署6.發(fā)布與

備案

對行政立法的監(jiān)督的表現(xiàn)1.權(quán)力機(jī)關(guān)對行政立法的監(jiān)督2.上級行政機(jī)關(guān)對

下級行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督3.人民法院對行政立法的監(jiān)督

行政許可的特征1.行政許可是依申請的行政行為2.行政許可的內(nèi)容是國家

一般禁止的活動3.行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法

律權(quán)利的具體行政行為4.行政許可是一種外部行政行為5.行政許可是一種

要式行政行為

行政許可的作用L行政許可是國家對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動進(jìn)行宏

觀調(diào)控的有力手段、有助于從直接命令式的行政手段過度到間接許可的

法律手段2.行政許可有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費者與民眾的

權(quán)益3.行政許可有利于保障社會公共利益，維護(hù)公共安全和社會秩序4.行

政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)5.行政許可有利于資

源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧健康、協(xié)調(diào)發(fā)展

行政許可的種類1.以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為許可和資格許可2.以許可的

書面形式與其能否單獨使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨立的許可和附文件的許可3.以

許可是否附有附加義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，分為權(quán)利性許可和附義務(wù)性許可4.以許可

享有的程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為排他性許可和非排他性許可5.以許可的范圍為標(biāo)

準(zhǔn)，分為一般許可和特殊許可6.以許可有效期的長短為標(biāo)準(zhǔn)，分為長期許

可和短期許可

行政許可的基本原則1.合法性原則2.公開、公平、公正原則3.便民原則4.

原則5.保護(hù)原則6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則7.監(jiān)督原則

行政許可設(shè)定權(quán)的分配1.法律的行政許可設(shè)定權(quán)2.行政法規(guī)的行政許可設(shè)

定權(quán)3.國務(wù)院決定的行政許可設(shè)定權(quán)4.地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)5.省

級政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)6.地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章不得設(shè)定行政

許可的事項7.其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可

行政許可實施主體的種類1.法定的行政機(jī)關(guān)2.被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)

職能的組織3.被委托的行政機(jī)關(guān)

行政許可實施程序1.申請與受理2.審查與決定3.期限4.聽證5.變更與延續(xù)

6.特別規(guī)定

行政許可監(jiān)督檢查的種類1.行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督檢查2.行政機(jī)關(guān)對被

許可人的監(jiān)督檢查

行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征1.行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義

務(wù)為前提2.行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來實施3.行

政強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛4.行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解

行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)1.行政性2.強(qiáng)制性3.執(zhí)行性

行政合同的特征L行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體2.行政合同的目

的是為了實現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)3.行政合同的雙方意思表示必須一致4.在

行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，總之，行政

合同在很多方面適用契約不自由原則，而非民事合同的契約自由原則

行政合同的種類1.國家訂貨合同2.公用征收合同3.國有土地使用合同4.企

業(yè)承包管理合同5.公共工程合同6.人事聘用合同7.土地承包合同8.科研合

同

如何理解行政合同締結(jié)的原則首先，從依法行政的角度看，法律法規(guī)如果

明確規(guī)定了必須采用行政合同這種特定行政行為的話，則行政主體不得任

意改變，行政主體必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施行政管理，不能以強(qiáng)制代替協(xié)

商。其次，從行政合同內(nèi)容上看，行政主體必須嚴(yán)格依法行使自己的職

權(quán)。第三，行政合同的締結(jié)必須養(yǎng)依照法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限，不得擅自

違反,否則所締結(jié)的行政合同無效

行政合同締結(jié)的方式1.招標(biāo)2.拍賣3.邀請發(fā)價4.直接磋商

變更和解除行政合同的法律后果L行政合同變更后，原合同不再履行，雙

方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行2.因行政主體單方面變更和解除

合同的，應(yīng)對相對方進(jìn)行補(bǔ)償

行政合同的消滅的原因L合同履行完畢，如貨物給付、工程完成等2.合同

期限屆滿，如承包到期等3.雙方當(dāng)事人同意解除4.行政主體因公共利益需

要，單方面解除合同5.行政主體因相對方的過錯而采取解除合同的制裁措

施6.因不可抗力，導(dǎo)致合同履行已不可能7.因行政主體有嚴(yán)重過錯，法院

根據(jù)相對方的申請判決解除合同

行政指導(dǎo)的特征1.行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動2.行政指導(dǎo)是一種事實行為

3.行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為4.行政指導(dǎo)是一

種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域5.行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則6.行政

指導(dǎo)是一種外部行為

行政處罰的特征1.行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實

現(xiàn)義務(wù)為目的2.行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組

織3.行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬

于外部行政行為

行政處罰的原則L處罰法定原則2.處罰公正、公開原則3.處罰與違法行為

相適應(yīng)的原則4.處罰與教育相結(jié)合的原則5.不免除民事責(zé)任，不取代刑事

責(zé)任原則6.救濟(jì)原則

行政處罰適用的條件L行政處罰適用的前提是公民、法人或其他組織的

行政違法行為客觀存在2.行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權(quán)

的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織3.行政處罰適

用的對象是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力4.行

政處罰適用的時效是指對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追

究時效,超過法定的追究時效,則不得對違法者適用行政處罰

行政處罰的適用方式1.一事不再罰2.關(guān)于行政處罰的具體裁量a.不滿14

周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。已

滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰b.精神病

人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但

應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間接性精神病在精神正常時有違法行

為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰c.當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者

減輕處罰：即主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違

法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的以與其他依法從輕

或者減輕行政處罰的d.違法行為輕微并與時糾正，沒有造成危害后果的,

不予行政處罰

一般行政監(jiān)督的分類1.上級國家行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督2.下

級政府對上級政府的監(jiān)督下級政府對上級政府的監(jiān)督政府個工作部門之

間的監(jiān)督

審計監(jiān)督的要素L審計的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動2.審計的主體主要是國

家審計機(jī)關(guān)或政府授予認(rèn)可的其他財會機(jī)構(gòu)3,審計的客體是經(jīng)濟(jì)中的財

政財務(wù)收支活動4.審計的手段是依法進(jìn)行審核、稽查5.審計的對象主要是

會計資料，包括會計憑證、會計賬簿和會計報表以與各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、資金

運動和所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

行政責(zé)任的構(gòu)成要件L行政責(zé)任的主體是行政主體與其執(zhí)行公務(wù)的人員2.

行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)3.行政責(zé)任必須為行政

法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，行政責(zé)任不是一種政治上或道義上的

責(zé)任，而是一種法律上明確規(guī)定的責(zé)任4.承擔(dān)行政責(zé)任由主觀賞的故意或

過失

行政救濟(jì)的特征1.行政救濟(jì)以行政管理相對方的請求為前提2.行政救濟(jì)以

行政爭議為基礎(chǔ)3.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對方的合法權(quán)益

行政機(jī)關(guān)救濟(jì)的途徑1.行政機(jī)關(guān)救濟(jì)2.司法機(jī)關(guān)救濟(jì)，另外，行政賠償也

是行政救濟(jì)中很重要的組成部分

復(fù)議申請人的條件1,申請人必須是行政管理相對一方的公民、法人或者

其他組織2.必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者

其他組織。如果不是具體行政行為作用的對象，而僅僅是與具體行政行為

有利害關(guān)系，也不能成為申請人

被申請人的種類L公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為

不服申請讀音的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人2,兩個或者兩

個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為

的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人3.法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為

的，該組織是被申請人4.對縣級以上地方人民政府設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)的

具體行政行為不服的，該派出機(jī)關(guān)是被申請人5.對政府工作部門依法設(shè)立

的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政

行為不服的，該派出機(jī)構(gòu)是被申請人6.作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的,

繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人

行政復(fù)議的范圍1.具體行政行為2.抽象行政行為

行政復(fù)議的排除L不服行政機(jī)關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定的2.不

服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。此外，對國防、外交

等國家行為不服的，也不能申請復(fù)議

行政復(fù)議管轄的分類1.對政府工作部門的行為不服的管轄2.對地方人民政

府的行為不服的管轄3.對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的管

轄4.對派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的管轄5.對授權(quán)組織作出的行政行為

不服的管轄6.對共同行政行為不服的管轄7.對被撤銷的行政機(jī)關(guān)的行政行

為不服的管轄8.移送管轄

行政賠償?shù)奶卣?.行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償2.行政賠償?shù)钠鹨蚴切?/p>

政侵權(quán)損害行為3.行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)4.行政賠償范

圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限5.行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償

6.行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體

行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件1.行政侵權(quán)行為2.損害事實3.侵權(quán)行為與損害事

實之間有因果關(guān)系

行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則1.過錯責(zé)任原則2.危險責(zé)任原則3.違法責(zé)任原則

侵犯人身權(quán)的違法行政行為1.違法拘留或者違法采取限制公民人身自由

的行政強(qiáng)制措施2.非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為3.

以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者

死亡的違法行為4.違法使用武器、警械造成公民身體傷害與死亡的違法行

為5.造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為

侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為1.違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰行為2.違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍

結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為3.違法國家規(guī)定征收財物，攤派費用的行為4.違

法侵犯財產(chǎn)權(quán)造成損害的其他行為

國家不承擔(dān)賠責(zé)任的情形1.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行

為2.因公民、法人和其他組織自己的行為行政致使損害發(fā)生的3.法律規(guī)定

的其他情形

追償?shù)囊?.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織

支付了賠償金，返還了財產(chǎn)恢復(fù)了原狀2.行政機(jī)關(guān)工作人員與受委托的組

織和個人對加害行為有故意重大過失

國家賠償?shù)姆绞?.金錢賠償2.返還財產(chǎn)3.恢復(fù)原狀4.國家賠償?shù)钠渌绞?/p>

a消除影響b恢復(fù)名譽c賠禮道歉

行政訴訟的特征1.行政案件由人民法院受理和審理2.人民法院審理的行政

案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議3.行政復(fù)

議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序4.行政案件的審理方式原則上為

開庭審理

行政訴訟案件的構(gòu)成要件1.原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)組織

作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他姐織2.被告

是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)與法律、

法規(guī)授權(quán)組織3.原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受

案范圍內(nèi)與屬于受訴法院管轄的行政爭議4.原告必須是在發(fā)定期限內(nèi)起

訴5.法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議；自

行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定

行政訴訟的基本原則1.人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則2.以事實為根

據(jù)、以法律為準(zhǔn)神原則3.具體行政為合法性審查原則4.當(dāng)事人地位平等原

則5.民族語言文字原則6.當(dāng)事人有權(quán)辯論原則7.合議、回避、公開審判和

兩審終審制8.人民檢察院實行法律監(jiān)督原則

行政處罰的種類1.中誡罰2.財產(chǎn)罰3.行為罰4.人身自由罰

不予受理的案件1.國家行為2.抽象行政行為3.行政機(jī)關(guān)對其工作人員的獎

懲、任免等決定4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為5.公安、國家

安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為6.行政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲

裁行為7.不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為8.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴

的重復(fù)處理行為9.對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的

行為

一般地域管轄包括1.凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院起訴的2.經(jīng)過復(fù)議,

復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定的

特殊地域管轄包括L因不動產(chǎn)提起訴訟的，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄

之2.對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或

原告所在地人民法院管轄

共同管轄包括1.經(jīng)過復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，由最初作出具體行

政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄2.對限

制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟，由被告所在地或者原告

所在地人民法院管轄3.臨界不動產(chǎn)案件，有關(guān)行政區(qū)域的人民法院都有權(quán)

管轄

應(yīng)當(dāng)受理的特殊情形1.原告或者起訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費,

又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準(zhǔn)的，按自動撤訴

處理2.人民法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的具體體行政行為后，公民、法人或者

其他組織對對行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的,

人民法院應(yīng)當(dāng)受理3.行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，沒有制作米有送達(dá)法

律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具

體行政行為存在,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理

不予受理的情形1.請求事項不屬于行政審批權(quán)范圍的2.起訴人無原告訴訟

主體資格的3.起訴人錯列被告且拒絕變更的4.法律規(guī)定必須由法定或者指

定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟

行為的5.由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的6?起訴超過法

定期限且無正當(dāng)理由的7.法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序

而未申請復(fù)議的8.起訴人重復(fù)起訴的9.人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴，原告

以同一事實和理由重新起訴的10?訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的11?

起訴不具備其他發(fā)定要件的

庭審程序1.開庭前準(zhǔn)備階段2.出庭情況審查階段3.法庭調(diào)查階段4.法庭辯

論階段5.合議庭評議階段5.合議庭評議階段6.公開宣判階段7.閉庭

上訴的條件1.上訴人和被上訴人必須適格2.存在法律允許提起上訴的對象,

即未生效的第一審行政判決3.上訴必須在法定期限內(nèi)提起4.上訴必須遞交

上訴狀5.在遞交上訴狀的同時交納訴訟費用'

2.行政訴訟被告的特征包括：

1.被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)

授權(quán)的組織2其作出的具體行政行為被原告指控侵害了原告的合法權(quán)

益；3.以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。

3.簡述行政立法的主體類型？L國務(wù)院2.國務(wù)院各部門.3.省、自治區(qū)、直

轄市人民政府和較大市的人民政府。

1.簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別?性質(zhì)不同；目的不同.原則不

同。

2簡述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形，.延期審理2延長審限3.撤訴.4.

缺席判決5.訴訟中止6訴訟終結(jié).7.被告改變被訴具體行政行為.8.移送。

3.簡述行政案件的執(zhí)行根據(jù)？1.人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有

執(zhí)行力的法律文書；2.行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、

依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書。

2.簡述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別?L立法的主體不同；2.立法的來

源不同；3.立法的內(nèi)容不同；4.所立之法的效力等級不同；5.立法的程序

不同；6.立法的形式不同；7.立法效果不同

3.簡述行政復(fù)議的特點？L行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2.行政復(fù)

議是以行政爭議為處理對象的行為；3.行政復(fù)議是由行政相對方提起的

一種依申請而產(chǎn)生的行為。

2.簡述執(zhí)行罰的特點？L執(zhí)行罰一般用于不作為義務(wù)和不可替代的作為

義務(wù)2執(zhí)行罰主要通過滯納金表現(xiàn)出來,其數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作

出規(guī)定。3.執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)人應(yīng)履行義務(wù)之日起,按日計算，可反復(fù)

適用。

30,簡述行政立法的程序。1.起草；2.征求意見；3.審查；4.通過5.簽

署；

2.簡述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別。1.二者不能簡單等同；2.在行政管

理活動中，行政機(jī)關(guān)不是唯一的行政主體3.并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為

行政主體；4.行政機(jī)關(guān)也不是在任何場合下都能成為行政主體.

3.簡述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。L國務(wù)院2.國務(wù)院的組成

部門；3.國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；4.國務(wù)院各部委管理的國家局5.地方各級人

民政府；6.地方各級人民政府的職能部門，7.地方人民政府的派出機(jī)關(guān)

4簡述申請行政許可的必備條件？L必須是向有權(quán)頒發(fā)申請事項許可證的

行政機(jī)關(guān)提出；②必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動或事項；③申

請人必須具有申請許可事項的行為能力；④必須有明確的申請許可的意

思表示。

3倘

務(wù)畿蠹輯工權(quán)益和剝奪權(quán)益2科以義務(wù)和免除義

1摭常融序席舞翻底瀛贈瞽演

述

不

的

論

行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政執(zhí)行罰的區(qū)別1.行政不同。行政處罰是在行政管理

相對方違反法律規(guī)定的前提下，行政機(jī)關(guān)為其設(shè)定新的義務(wù)，直接影響相

對方的實體權(quán)利義務(wù)的行為，本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任。而執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)

行以行政管理相對方拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務(wù)為前提，不增添

新的義務(wù)，只是強(qiáng)制相對方履行原定原則。2.目的不同。行政處罰的目的

在于制裁相對方履行原定義務(wù)的行為，其著眼點在于對“過去”違法行為

的懲罰；行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于敦促義務(wù)人履行義務(wù)，其著眼點在于對

“將來”義務(wù)內(nèi)容的實現(xiàn)3.原則不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰，與行政

處罰中的罰款相類似但二者有本質(zhì)區(qū)別。行政處罰的目的在于懲戒，因而

處罰一般是一次性的，非另有理由，對同一違法行為不得以同一事實和理

由施以兩次以上的處罰，即適用“一事不再罰”原則。而執(zhí)行罰則不同，

執(zhí)行罰的目的在于強(qiáng)迫義務(wù)人履行義務(wù)，如義務(wù)人受執(zhí)行罰后仍不執(zhí)行，

可再施執(zhí)行罰，直到其履行義務(wù)為止。

行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別L行政指導(dǎo)是單方面的行為，行政相對方可以

服從行政指導(dǎo)，也可以不服從行政指導(dǎo)，并不因此影響行政指導(dǎo)的成立。

而行政合同是行政機(jī)關(guān)和行政相對方意思表示一致的產(chǎn)物。行政相對方

不愿意簽訂行政合同，行政合同便不能成立2行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)的一種

事實行為，它不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而行政

合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的關(guān)于確立、變更或消滅雙方權(quán)

利、義務(wù)的協(xié)議3.行政指導(dǎo)對于行政相對方不具有法律上的強(qiáng)制力，不論

行政相對方是否服從行政指導(dǎo)，均不受約束和處罰。而行政合同一經(jīng)成立,

就具有法律效力，合同雙方必須信守合同，如有違反,應(yīng)負(fù)違約責(zé)任

行政處罰與行政處分的區(qū)別L制裁的對象不同。行政處罰的對象是違法

的公民、法人或其他組織，而行政處分的對象一般限于隸屬的行政機(jī)關(guān)工

作人員2.制裁的行為性質(zhì)不同。行政處罰屬外部行政行為3.制裁的原則不

同。行政處罰是基于行政管理相對方的行政違法行為而予以的制裁，而行

政處罰是則是基于職務(wù)違法或行政違紀(jì)行為給予的制裁4.懲罰的范圍和

程度不同。行政處罰的范圍廣，在內(nèi)容上可涉與被處罰人的人身自由、財

產(chǎn)、資格、榮譽等領(lǐng)域，而且懲罰程度比行政處罰嚴(yán)。行政處分則一般只

限于榮譽、職務(wù)和資格等范圍，懲罰程度較輕5,采取的形式不同。行政處

罰的形式有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證、執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停

業(yè)、沒收財物等；而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、

撤職和開除六種形式6.兩者的救濟(jì)途徑不同。對行政處罰不服的，除法

律、法規(guī)另有規(guī)定外，相對方可申請復(fù)議或提起訴訟，獲得救濟(jì)；而對行

政處分不服的，被處分的公務(wù)員只能想處分決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或行

政監(jiān)督部門申訴

行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定L全國人民代表大會與其常務(wù)委員會，是國

家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，可以設(shè)定任何種類的行政處罰，限制人身自

由的行政處罰只能由法律來設(shè)定2.國務(wù)院是我國最高的國家行政機(jī)關(guān)，可

以依法設(shè)定出限制人身自由以外的行政處罰3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限

制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4?國務(wù)院各部、各委員

會和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行

為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定

警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和

省、自治區(qū)政府所在地的人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以與經(jīng)濟(jì)

特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)關(guān)于

行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行

政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序

的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰

行政處罰的聽證程序L聽證的適用條件，根據(jù)《行政處罰法》第42條規(guī)定,

聽證只適用于行政處罰較重的行政處罰案件，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可

證或執(zhí)照、處以較大數(shù)額罰款等行政處罰。但如果當(dāng)事人對限制人身自

由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行2.聽證的具

體程序a.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出b.應(yīng)當(dāng)在

聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點c.除涉與國家秘密、商

業(yè)秘密或個人隱私外，聽證公開進(jìn)行d.聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查

人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避e.

當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理￡舉行聽證是，調(diào)查人員

提出當(dāng)事人違法的實施、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證g.

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章i.聽證結(jié)束

后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第38條規(guī)定制作決定

行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的關(guān)系二者相同點1.監(jiān)督的對象相同2?監(jiān)督的內(nèi)

容相同3.監(jiān)督的目的相同。二者的區(qū)別1.行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而

且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的

國家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性2.監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政機(jī)

關(guān)與其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的對象不僅是行政機(jī)關(guān)與其公務(wù)員，而且還包

括部分非國家機(jī)關(guān)，如行政機(jī)關(guān)主管的企業(yè)、事業(yè)單位，以與由行政機(jī)關(guān)

人民的企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人3.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不

同。4.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同5.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行

為的屬性不同

L試述行政許可的基本原則。行政許可是行政主體重要活動之一，其基本

原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面1.合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實施

均要合法2.公開、公平、公正原則3.便民原則4.救濟(jì)原則5.信賴保護(hù)原則

6.行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則7.監(jiān)督原則

2.論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。1.行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān),

而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外

的國家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性2.監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政

機(jī)關(guān)與其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機(jī)關(guān)與其公務(wù)員，而

且還包括部分非國家機(jī)關(guān)3.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。

前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質(zhì)

詢、批評、審判等4.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是

行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)

等5.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者

是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對

象、程序、依據(jù)等方面的差別。

3.試述行政法的特點？1.沒有完整、統(tǒng)一法典2.表現(xiàn)形式多樣3.行政法

規(guī)范數(shù)量多、內(nèi)容廣泛4.行政法規(guī)范有明顯易變性5.程序性規(guī)范與實體性

規(guī)范共存。

4.論述行政訴訟的構(gòu)成要件L原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組

織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織2.被

告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織3.原告提

起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭

議，以與屬于受訴人民法院管轄4.原告提起行政訴訟必須是在法定期限之

內(nèi)5.法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇

行政復(fù)議的；復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定

5.論述對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用？L行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)

力失衡與變異。按照平衡論的觀點，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立

法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務(wù)，否則

就失去平衡。因此，必須加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督。2.行政權(quán)力接受監(jiān)督可

以防止政府官員專制獨裁。民主替代專制獨裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力

接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的

監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟

納入法制化軌道3.行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須

改革行政體制，控制個人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)提高薪金待遇，健全法

制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不

愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制4.行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府

官僚主義。政府與其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)

督實施創(chuàng)造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解,

為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官

僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目

標(biāo)。

6.試述行政合法性原則