[西寧某景區(qū)]景區(qū)游客安全教育與應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西寧某景區(qū)]景區(qū)各類游客安全事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障游客生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法的核心目的在于：

1.有效預(yù)防各類游客安全事件的發(fā)生；

2.及時控制和處置已發(fā)生的游客安全事件；

3.妥善處理突發(fā)事件，降低負(fù)面影響。

第三條本實施辦法的核心目標(biāo)在于：

1.提升景區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力；

2.健全游客安全事件應(yīng)急處理機(jī)制；

3.最大程度減少對游客生命財產(chǎn)的損害。

第四條本實施辦法的保障對象包括：

1.游客的生命安全；

2.游客的財產(chǎn)安全；

3.景區(qū)的正常運(yùn)營秩序；

4.景區(qū)及相關(guān)單位的社會穩(wěn)定。

第五條本實施辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

2.教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

3.景區(qū)安全管理相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

1.1景區(qū)成立游客安全事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮游客安全事件的應(yīng)急處置工作。

1.2建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通，做到發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理

2.1遵循分級負(fù)責(zé)原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門及下屬單位在游客安全事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。

2.2實行屬地管理，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)游客安全事件的總體協(xié)調(diào)和指揮，各區(qū)域管理部門承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的具體處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制

3.1堅持“預(yù)防為主”方針，定期開展安全隱患排查，加強(qiáng)對景區(qū)設(shè)施設(shè)備、游覽路線、安全警示標(biāo)識等的檢查和維護(hù)。

3.2強(qiáng)化安全風(fēng)險評估和研判，利用監(jiān)控、巡邏等手段提高風(fēng)險識別能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)。

3.3一旦發(fā)生安全事件，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控

4.1建立景區(qū)、相關(guān)部門、游客、志愿者等多方參與的聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

4.2發(fā)動和組織景區(qū)工作人員、志愿者等力量參與游客安全事件的預(yù)防和處置，鼓勵游客互相幫助，共同維護(hù)景區(qū)安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1正確區(qū)分游客安全事件的不同性質(zhì)，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，采取針對性措施進(jìn)行處置。

5.2依法處置游客安全事件，保障游客的合法權(quán)益，維護(hù)景區(qū)正常秩序。處置過程中要堅持公平公正、合情合理合法的原則，避免激化矛盾。

5.3嚴(yán)格依法辦事，對違反法律法規(guī)的游客行為，要依法進(jìn)行勸阻、制止和處罰；對因安全事件造成的損失，要依法進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[西寧某景區(qū)]景區(qū)游客安全事件的應(yīng)急處置工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是游客財產(chǎn)受到損失，景區(qū)游覽秩序受到影響，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：游客在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件，游客的非法宗教活動、政治性活動，游客之間或游客與景區(qū)工作人員發(fā)生的重大矛盾糾紛，可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

1.1典型示例：游客因旅游糾紛在景區(qū)內(nèi)聚眾械斗；游客團(tuán)體在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法宣傳活動。

1.2典型示例：游客在景區(qū)內(nèi)組織未經(jīng)批準(zhǔn)的集會，引發(fā)秩序混亂。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對游客或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件。

2.1典型示例：游客在景區(qū)內(nèi)遭遇持刀襲擊；景區(qū)發(fā)生重大盜竊案件，多名游客財物被盜。

2.2典型示例：游客因醉酒在景區(qū)內(nèi)尋釁滋事，導(dǎo)致他人受傷。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、交通事故、安全生產(chǎn)事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

3.1典型示例：景區(qū)內(nèi)觀光車發(fā)生交通事故，造成游客受傷；景區(qū)內(nèi)餐廳發(fā)生食物中毒事件。

3.2典型示例：景區(qū)內(nèi)游客中心發(fā)生火災(zāi)，造成人員疏散和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1典型示例：游客在景區(qū)內(nèi)食用不潔食品后出現(xiàn)集體嘔吐、腹瀉癥狀；景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似傳染病患者。

4.2典型示例：景區(qū)外發(fā)生重大疫情，游客在景區(qū)內(nèi)可能被感染。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、冰雹）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5.1典型示例：景區(qū)內(nèi)突發(fā)山洪，淹沒部分游覽道路；景區(qū)內(nèi)發(fā)生山體滑坡，堵塞道路。

5.2典型示例：景區(qū)遭遇強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，導(dǎo)致樹木倒塌、設(shè)施損壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情等宣傳活動，發(fā)布有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

6.1典型示例：景區(qū)官方網(wǎng)站被黑客攻擊，發(fā)布虛假信息；游客個人信息在網(wǎng)絡(luò)上被泄露。

6.2典型示例：景區(qū)APP遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，無法正常使用，影響游客購票和游覽。

7.考試安全類突發(fā)事件（適用于景區(qū)內(nèi)舉辦考試或培訓(xùn)的情況）。在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試或培訓(xùn)中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

7.1典型示例：景區(qū)內(nèi)舉辦的導(dǎo)游資格考試試卷在運(yùn)送過程中被泄露；考試過程中出現(xiàn)作弊行為。

7.2典型示例：景區(qū)內(nèi)舉辦的技能培訓(xùn)考核過程中發(fā)生爭議，引發(fā)秩序問題。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：群體性旅游投訴事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教矛盾事件、重大輿情事件等。

8.1典型示例：游客群體因服務(wù)問題在景區(qū)門口滯留，要求景區(qū)賠償；景區(qū)發(fā)生涉及外籍游客的治安事件。

8.2典型示例：景區(qū)因管理問題引發(fā)重大負(fù)面輿情，影響景區(qū)聲譽(yù)和運(yùn)營。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西寧某景區(qū)]成立景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、運(yùn)營部、后勤保障部、財務(wù)部、各園區(qū)管理負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)景區(qū)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、運(yùn)營部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定工作，預(yù)防和處置游客群體性事件、非法集會示威等；協(xié)調(diào)處理游客與景區(qū)的矛盾糾紛；維護(hù)景區(qū)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、運(yùn)營部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)治安事件的應(yīng)急處置，如盜竊、搶劫、打架斗毆等；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，抓捕嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障游客安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管運(yùn)營工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、運(yùn)營部、后勤保障部、工程部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，如游樂設(shè)施故障、火災(zāi)、交通事故、食物中毒等；組織搶險救援，疏散游客；調(diào)查事故原因，提出改進(jìn)措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管后勤保障工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部、醫(yī)療點負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，如傳染病爆發(fā)、游客中暑、突發(fā)疾病等；組織醫(yī)療救護(hù)，隔離治療；加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，預(yù)防疫情傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、運(yùn)營部、后勤保障部、工程部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，如暴雨、洪水、地震、滑坡等；組織游客疏散，轉(zhuǎn)移安置；開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管市場營銷和信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市場營銷部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場營銷部、游客服務(wù)部、運(yùn)營部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市場營銷部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置，如系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等；采取措施保障景區(qū)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；調(diào)查事件原因，恢復(fù)信息系統(tǒng)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于景區(qū)內(nèi)舉辦考試或培訓(xùn)的情況）。組長由景區(qū)分管教育培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)或考試工作的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)或考試工作的部門、安保部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)或考試工作的部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)考試或培訓(xùn)安全事件的應(yīng)急處置，如試卷泄露、考場秩序混亂、考生突發(fā)事件等；維護(hù)考場秩序，處理突發(fā)事件；調(diào)查事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場營銷部、運(yùn)營部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的信息收集、分析和上報工作；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供事件信息，協(xié)助起草信息報告；負(fù)責(zé)事件的宣傳報道和輿情引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置景區(qū)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

1.1及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速掌握情況。

1.2首報意識：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即作為首發(fā)信息上報，不得延誤。

1.3真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

1.4完整性：報送的信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解事件情況。

1.5續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送部門必須隨時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.校內(nèi)信息報送流程

2.1初級報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間向景區(qū)辦公室報告簡要情況。

2.2辦公室匯總：景區(qū)辦公室接到初步報告后，立即核實事件基本情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

2.3領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件初步情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

2.4逐級上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定上報上級主管部門的部門和時間。

3.緊急書面信息報送流程

3.1電話報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向景區(qū)辦公室報告事件的基本情況，包括時間、地點、性質(zhì)等。

3.2書面報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，必須將書面報告報送至景區(qū)辦公室。書面報告需包含應(yīng)急信息核心要素清單。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體地點（詳細(xì)地址）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

4.4傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

4.6評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響進(jìn)行評估。

4.7措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

4.9其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件專項報送規(guī)定

5.1重大突發(fā)事件定義：本規(guī)范所指的重大突發(fā)事件是指可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或嚴(yán)重影響景區(qū)聲譽(yù)和社會穩(wěn)定的事件。

5.2專項報送清單：下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送省委辦公廳。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、泥石流、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失或景區(qū)功能嚴(yán)重受損的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、游樂設(shè)施事故、交通事故、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或公共衛(wèi)生風(fēng)險的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及景區(qū)的涉外事件、重要人物接待、重大政治活動等引發(fā)的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如極端天氣預(yù)警、重大安全隱患排查等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如群體性事件、民族宗教矛盾、重大輿情事件等可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置小組和部門要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練活動。做好應(yīng)急物資的儲備和管理，確保物資供給充足、及時。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各專項應(yīng)急處置小組和部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

1.2定期檢查應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

1.3根據(jù)實際情況變化，及時調(diào)整和完善應(yīng)急機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1各專項應(yīng)急處置小組和部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)編制、修訂和完善本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案。

2.2定期組織對預(yù)案的評估和演練，確保預(yù)案的實用性和可操作性。

2.3將預(yù)案的編制、修訂和完善納入日常工作，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

3.1建立健全應(yīng)急隊伍，明確隊伍的職責(zé)和任務(wù)。

3.2定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.3加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理和維護(hù)，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高師生員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。

4.2定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

4.3針對不同類型的突發(fā)事件，開展專項培訓(xùn)和演練。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

5.1建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點。

5.2定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。

5.3根據(jù)實際需要，及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足和及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對景區(qū)公共安全造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響景區(qū)聲譽(yù)和社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷；

（2）景區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性事件，導(dǎo)致景區(qū)全面癱瘓，秩序嚴(yán)重混亂；

（3）發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等事故，造成或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（4）發(fā)生重大自然災(zāi)害，導(dǎo)致景區(qū)大面積關(guān)閉或游客無法正常游覽。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對景區(qū)公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重傷；

（2）景區(qū)內(nèi)發(fā)生較大群體性事件，導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域關(guān)閉或秩序嚴(yán)重混亂；

（3）發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸等事故，造成或可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（4）發(fā)生較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域關(guān)閉或游客無法正常游覽。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對景區(qū)一定范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成1人以上死亡或3人以上重傷；

（2）景區(qū)內(nèi)發(fā)生一般群體性事件，導(dǎo)致景區(qū)局部區(qū)域秩序混亂；

（3）發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸等事故，造成或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（4）發(fā)生一般自然災(zāi)害，導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域受影響。

1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對景區(qū)較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成人員輕傷；

（2）景區(qū)內(nèi)發(fā)生個別游客沖突或輕微治安事件；

（3）發(fā)生輕微火災(zāi)、設(shè)備故障等事故，造成或可能造成財產(chǎn)損失；

（4）發(fā)生一般自然災(zāi)害，對景區(qū)影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)原則

2.1.1統(tǒng)一指揮：由景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.1.2分級負(fù)責(zé)：根據(jù)事件等級，明確各級責(zé)任主體和響應(yīng)措施。

2.1.3快速反應(yīng)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生后迅速啟動應(yīng)急程序，開展應(yīng)急處置工作。

2.1.4協(xié)同聯(lián)動：加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。

2.1.5科學(xué)處置：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。

2.2I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即將初步情況報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報告上級主管部門，并請求指示和支援。

（4）根據(jù)上級指示，進(jìn)一步開展應(yīng)急處置工作，并及時報告事件進(jìn)展情況。

2.2.2核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)等；

（3）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

2.3II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.3.1響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即將初步情況報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報告上級主管部門，并請求指示和支援。

（4）根據(jù)上級指示，進(jìn)一步開展應(yīng)急處置工作，并及時報告事件進(jìn)展情況。

2.3.2核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)等；

（3）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

2.4III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.4.1響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即將初步情況報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報告上級主管部門，并請求指示和支援。

（4）根據(jù)上級指示，進(jìn)一步開展應(yīng)急處置工作，并及時報告事件進(jìn)展情況。

2.4.2核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)等；

（3）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

2.5IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.5.1響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即將初步情況報告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室在20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（2）現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報告上級主管部門，并請求指示和支援。

（4）根據(jù)上級指示，進(jìn)一步開展應(yīng)急處置工作，并及時報告事件進(jìn)展情況。

2.5.2核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)等；

（3）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)需要發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延。

3.2掌握進(jìn)展：及時收集、分析現(xiàn)場情況，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展動態(tài)。

3.3及時報告：按規(guī)定及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報告事件信息，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。

3.4適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通無阻，信息傳遞及時準(zhǔn)確。

2.完善信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊等多種方式，確保在極端情況下信息傳輸?shù)目煽啃浴?/p>

3.定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好暢通，能夠滿足突發(fā)事件應(yīng)急通信需求。

4.建立信息報告制度，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容，確保信息及時準(zhǔn)確上報。

5.加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防止信息泄露和篡改。

第十二條物資與資金保障

1.將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療用品、救生設(shè)備、照明工具、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等）儲備制度，確保物資充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

3.明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和及時供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)物資的采購、儲存、管理和發(fā)放工作。

4.建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資使用規(guī)范、賬目清晰。

5.特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，確保物資安全，并定期檢查、維護(hù)和更新，保證物資、器材的完好和可用性。

6.物資存放地點應(yīng)選擇安全、干燥、通風(fēng)的地方，并設(shè)置明顯標(biāo)識，確保物資存放合理、搬運(yùn)方便，取用快捷。

7.確保應(yīng)急物資的充足和及時供應(yīng)，滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確組成部門，要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人員精干，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔、培訓(xùn)、考核和獎懲機(jī)制。

4.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和儲備專業(yè)技術(shù)人才，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

5.配備先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)裝備，