證券研究報告商貿(mào)零售行業(yè)增持（維持）小商品城系列報告（一）詳解義烏進(jìn)口試點政策-背景、內(nèi)容流程及空間報告日期：2025年8月22日投資要點

KEY

POINTS1.

政策背景：順應(yīng)國家戰(zhàn)略趨勢，改革試點十年再啟程。我國于2012年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確靶向緩解資源、加快科技進(jìn)步及創(chuàng)新、改善居民消費(fèi)水平，減少貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。義烏作為外貿(mào)改革試驗田，市場采購貿(mào)易改革成效顯著，出口實現(xiàn)快速增長，而2025年進(jìn)口規(guī)模占比僅12%，存在結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間。同時義烏市場以日常消費(fèi)品為主，國內(nèi)行業(yè)競爭相對充分，試點風(fēng)險相對可控。市場采購貿(mào)易試點十周年之際，義烏深化國貿(mào)改革方案獲批，預(yù)計成為我國積極擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡重要窗口。2.

政策內(nèi)容：進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成為重點。相比上一輪改革側(cè)重在出口貿(mào)易，新一輪改革將重點在進(jìn)口“買全球”方面加速破題。本輪進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新，基于正面清單試點，融合現(xiàn)有進(jìn)口政策優(yōu)勢，具備跨境電商免批文下的高效便利、又能實現(xiàn)一般貿(mào)易模式下的安全監(jiān)管，同時適應(yīng)義烏小商品城TOB、品種多、單子小的特點。對比其他地區(qū)現(xiàn)有進(jìn)口政策，義烏進(jìn)口貿(mào)易試點在日常消費(fèi)品流通中存在顯著優(yōu)勢。3.

流程梳理：本次進(jìn)口試點政策顯著節(jié)省通關(guān)檢驗時間及經(jīng)濟(jì)成本。以化妝品及保健食品為例，一般貿(mào)易模式進(jìn)口下，品牌方需要在藥監(jiān)局或市監(jiān)局處對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行備案/注冊并將其授權(quán)給進(jìn)口商，對應(yīng)材料準(zhǔn)備、產(chǎn)品檢驗、評估審核分別達(dá)至少2-3個月/1年+，成本費(fèi)用在數(shù)萬元至幾十萬元不等，且面臨注冊失敗風(fēng)險。本次進(jìn)口試點政策參考跨境電商正面清單，優(yōu)化清單內(nèi)商品通關(guān)流程，首單商品檢測認(rèn)證效率提升75%，費(fèi)用成本下降15%-30%，政策優(yōu)勢明顯。4.

市場空間：好價+好貨+渠道打開，推動義烏模式突圍，小商品城收入潛力十足。近年我國保健食品及化妝品備案及注冊數(shù)目保持相對穩(wěn)健增長，但進(jìn)口備案及注冊數(shù)目占比較低，進(jìn)口試點政策優(yōu)化后有望替代當(dāng)前存量并帶來新增。同時參考跨境電商規(guī)模來看，2024年我國跨境電商進(jìn)口規(guī)模達(dá)5552億元，美妝洗護(hù)及醫(yī)藥保健為支柱行業(yè)，兼?zhèn)鋸V闊市場空間及相對較高復(fù)合增速。好價+好貨成為主導(dǎo)消費(fèi)決策因素，對比目前進(jìn)口方式，試點模式依靠流程簡化及集中采購、央企平臺實現(xiàn)更優(yōu)惠價格、更保質(zhì)信用，且打破跨境電商模式流通渠道及限額障礙，有望成為進(jìn)口消費(fèi)品主力渠道。小商品城作為目前唯一試點企業(yè)，前期以類似批發(fā)商模式參與，在義烏2030年進(jìn)口規(guī)模目標(biāo)靶向3000億元下收入潛力可觀。1風(fēng)險提示：政策品類擴(kuò)圍進(jìn)度不及預(yù)期；政策實施進(jìn)度不及預(yù)期；實施主體擴(kuò)圍或?qū)嵤┠Ｊ阶兓L(fēng)險；部分品類進(jìn)口需求不及預(yù)期。01

背景：順應(yīng)國家戰(zhàn)略趨勢，改革試點十年再啟程1.1

我國積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展創(chuàng)新升級、擴(kuò)大消費(fèi)、減少摩擦，我國積極擴(kuò)大進(jìn)口。進(jìn)口貿(mào)易及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是發(fā)展中國家在全球價值鏈利益分配中轉(zhuǎn)變被動地位的重要契機(jī)，有助于提高全球價值鏈中地位。我國于2012年、2018年分別發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》、

《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，明確靶向緩解資源、加快科技進(jìn)步及創(chuàng)新、改善居民消費(fèi)水平，減少貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。圖、我國進(jìn)出口規(guī)模及進(jìn)口政策沿革出口為主、進(jìn)口為輔階段進(jìn)出口并重，但進(jìn)口政策相對滯后積極擴(kuò)大進(jìn)口階段首屆中國國際進(jìn)口博覽會舉辦中央政府提出要“擴(kuò)大進(jìn)口”700006000050000400003000020000100000中央政府提出要“積極擴(kuò)大進(jìn)口”50%40%30%20%10%0%國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》商務(wù)部會同多部門起草《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》-10%-20%中國:進(jìn)口金額（億美元）中國:出口金額（億美元）進(jìn)口YOY（右軸）出口YOY（右軸）資料：Wind、

中國經(jīng)濟(jì)觀察報，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理201

背景：順應(yīng)國家戰(zhàn)略趨勢，改革試點十年再啟程1.2、義烏試點經(jīng)驗豐富+市場低風(fēng)險產(chǎn)品為主+進(jìn)口占比12%，具備政策執(zhí)行能力及空間市場采購貿(mào)易試點十周年之際，義烏深化國貿(mào)改革再啟程。為適應(yīng)義烏市場小商品交易“品種多，單子小”的特點，市場采購貿(mào)易試點政策于2013年在義烏開展試點，并在后續(xù)年度中快速滲透推動出口規(guī)模快速增長，2024年達(dá)到5980億元。而同年進(jìn)口規(guī)模800億元，占比12%，對應(yīng)存在結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間。同時義烏市場以日常消費(fèi)品為主，在國內(nèi)行業(yè)中競爭相對充分，改革試點風(fēng)險亦相對可控。表、國內(nèi)目前市場采購貿(mào)易試點單位圖、中國及浙江進(jìn)口占比批次時間201320152016201820202022開放地區(qū)第一批第二批第三批第四批第五批第六批浙江義烏市場60%江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城共2家江蘇常熟服裝城、廣州花都皮革皮具市場等5家40%20%0%溫州（鹿城）輕工產(chǎn)品交易中心、泉州石獅服裝城等6家遼寧西柳服裝城、浙江紹興柯橋中國輕紡城等17家天津王蘭莊國際商貿(mào)城、河北唐山國際商貿(mào)交易中心等8家中國進(jìn)口占比浙江進(jìn)口占比圖、市場采購貿(mào)易為主導(dǎo)的出口模式推動義烏市出口快速增長圖、2017年以來義烏進(jìn)口額400200%150%100%50%10008006004002000200%150%100%50%159%3002001000150%102%98%93%10%12%202312%202443%1%2%3%4%6%39%30%2014義烏出口金額同比（右軸）25%23%22.1%26%200523%200625%26%14%200810%0%0%2017201820192020202120222004200720102011201220132015義烏進(jìn)口額（億元）進(jìn)口同比（右軸）進(jìn)口占比（右軸）義烏出口金額（億美元）資料來源：Wind、

中國義烏網(wǎng)·義烏商報

、義境通跨境采購物流服務(wù)平臺、濟(jì)寧口岸發(fā)展、1039市場采購貿(mào)易方式，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理302

內(nèi)容：進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成為重點2.1、義烏深化貿(mào)易改革，進(jìn)口方向加速破題《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革總體方案》正式獲批，浙江省又一國家級使命正式下達(dá)。2024年12月6日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革總體方案》（簡稱“《總體方案》”）。方案提出了深化市場采購貿(mào)易改革、加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、完善要素市場制度和規(guī)則、打造一流營商環(huán)境等5個方面改革任務(wù)97項具體改革舉措。創(chuàng)新支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展圖、《總體方案》主要框架內(nèi)容推進(jìn)陸、海、空多港聯(lián)運(yùn)深化地區(qū)間協(xié)同聯(lián)動完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系完善市場采購貿(mào)易方式推動進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)“”沿線合作深化市場采購貿(mào)易改革充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能構(gòu)建安全可控海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推動完善跨境電商等規(guī)則創(chuàng)新土地要素供給方式深化金融領(lǐng)域改革強(qiáng)化育才引才用才健全貿(mào)易數(shù)據(jù)規(guī)則完善要素市場制度和規(guī)則加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化改革提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效優(yōu)化城市行政管理體系創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管方式打造一流營商環(huán)境資料：國家發(fā)展和改革委員會，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理402

內(nèi)容：進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成為重點2.1、義烏深化貿(mào)易改革，進(jìn)口方向加速破題相比上一輪改革側(cè)重在出口貿(mào)易，新一輪改革將重點在進(jìn)口“買全球”方面加速破題，同時繼續(xù)在“賣全球”上迭代深化，最終實現(xiàn)“買全球賣全球”。其中進(jìn)口貿(mào)易層面，將建立正面清單管理制度。目前浙江省以小商品城為試點單位，通過搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺，先行推進(jìn)進(jìn)口正面清單試點（目前涵蓋玩具、日用雜貨、家電等品類），優(yōu)化清單內(nèi)商品通關(guān)流程，并在三年內(nèi)逐步擴(kuò)容至化妝品、保健品等其他品類。表、《總體方案》改革內(nèi)容解讀總體歸納改革重點核心內(nèi)容具體內(nèi)容適應(yīng)交易即時化、訂單碎片化、物流包裹化等國際貿(mào)易新趨

開展貿(mào)易企業(yè)信用分類分級管理；實施市場采購組貨人制度，把組織貨物拼箱、運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易綜勢，將數(shù)字化技術(shù)全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿(mào)易

合服務(wù)商這個關(guān)鍵主體納入屬地管理，實現(xiàn)貿(mào)易全流程可溯；優(yōu)化“先查驗后裝運(yùn)”監(jiān)管模式，完善市場采購貿(mào)易方式供應(yīng)鏈監(jiān)管與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，為中小微主體降本增效。建立進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理制度，優(yōu)化清單內(nèi)商品通關(guān)流程，形成既有利于擴(kuò)大進(jìn)口又能確保風(fēng)險可控的進(jìn)口新模式。在裝箱前完成海關(guān)查驗，解決整柜集裝箱掏箱難、查驗找貨難、重新裝運(yùn)難等問題。推動進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提升貿(mào)易平臺功能清單內(nèi)商品全流程溯源監(jiān)管、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實驗室建設(shè)、第三方檢測結(jié)果采信試點等。1）綜合保稅區(qū)，核心是實現(xiàn)兩個聯(lián)動，一是保稅區(qū)與海外倉的聯(lián)動，讓商品在境內(nèi)外分撥存儲更加靈活高效；二是保稅區(qū)與商品市場、鐵路場站、航空口岸等聯(lián)動，提升保稅商品區(qū)內(nèi)外流轉(zhuǎn)效率。2）建設(shè)以“全球數(shù)貿(mào)中心”為標(biāo)志的第六代義烏小商品市場，著力提升全程物流履約能力，推動“義支付”第三方支付平臺更好服務(wù)市場收付款，打造面向新生代青年創(chuàng)業(yè)群體的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)生態(tài)。兩個平臺——綜合保稅區(qū)、“全球數(shù)貿(mào)中心”為標(biāo)志的第六代義烏小商品市場?！捌邆€先行”更好體現(xiàn)中小企業(yè)、平臺各方意愿和利益，在數(shù)據(jù)流動、商品溯源、電子簽名、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，加快與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相融相通。推動完善跨境電商規(guī)則各方利益體現(xiàn)，與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相融相通建立小商品國際化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動“標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)市場”，加快從對標(biāo)、到對接互認(rèn)、再到主動引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動產(chǎn)品“走出去”。爭取開展國家小商品標(biāo)準(zhǔn)制度型開放試點，每年發(fā)布一批小商品國際標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步放大“義新歐”中歐班列開行線路多、貨源支撐強(qiáng)、運(yùn)輸時效快等優(yōu)勢，提升中歐班列區(qū)域集結(jié)能力，深化鐵路運(yùn)單物權(quán)化改革，創(chuàng)新“全程時刻表”服務(wù)體系，實現(xiàn)固定車次、固定線路、固定班期運(yùn)行，提高貨物集散服務(wù)效率。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

推動“標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)市場”創(chuàng)新支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展提高集結(jié)及集散效率深化與寧波舟山港一體化發(fā)展，拓展直連直通的國際海運(yùn)航線，推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)?？椕芗訌?qiáng)“”沿線合作

織密網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)合作要素支撐打造一流營商環(huán)境歐亞國際公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“推動資本、土地、人才、數(shù)據(jù)等更好支撐貿(mào)易轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能提升。深化外國人投資興業(yè)便利化改革，加強(qiáng)中小商戶合規(guī)經(jīng)營保護(hù)，優(yōu)化“市場+商戶”抱團(tuán)出海服務(wù)，打造“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”一流營商環(huán)境?！毖鼐€交流合作?！皟纱笾巍辟Y料：浙江發(fā)布，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理502

內(nèi)容：進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成為重點2.2、進(jìn)口貿(mào)易改革將融合現(xiàn)有進(jìn)口政策優(yōu)勢現(xiàn)有進(jìn)口方式與義烏契合度低。目前進(jìn)口方式主要包括一般貿(mào)易進(jìn)口和跨境電商零售進(jìn)口，前者所需票證要求較高，流程相對復(fù)雜且耗時，后者盡管票證上有所簡化，但只限于零售銷售，且單個客戶存年購買額度，與義烏2800多家從事進(jìn)口TOB貿(mào)易、多為中小微企業(yè)的經(jīng)營特征不太相符。進(jìn)口貿(mào)易改革兼?zhèn)涓咝П憷?安全監(jiān)管。此次試點參考跨境電商建立正面清單，優(yōu)化商品通關(guān)流程，在我國已加入的合格評定領(lǐng)域雙邊、多邊互認(rèn)框架下，加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）對國外檢測報告的采信力度。且依托小商品城集團(tuán)開發(fā)的全流程數(shù)字化聯(lián)合監(jiān)管平臺，建立事中事后全流程監(jiān)管的進(jìn)口貿(mào)易綜合管理新機(jī)制（

“144

監(jiān)管體系”

），具備高效便利+確保安全監(jiān)管雙重屬性，有望成為進(jìn)口貿(mào)易增長支撐。表、當(dāng)前日用消費(fèi)品的進(jìn)口途徑進(jìn)口方式監(jiān)管代碼業(yè)務(wù)模式一般貿(mào)易進(jìn)口0110B2B跨境電商零售進(jìn)口-保稅備貨跨境電商零售進(jìn)口-直購進(jìn)口灰色通道進(jìn)口-B2C\C2C1210B2C9610B2C主體要求需具備進(jìn)出口資質(zhì)及完整單證需在保稅區(qū)/綜保區(qū)設(shè)立倉儲，海關(guān)備案無需在保稅區(qū)/綜保區(qū)設(shè)立倉儲，海關(guān)備案37個跨境電商試點城市（如廈門、大連）開展業(yè)務(wù)，在線平臺銷售區(qū)域范圍無限制無限制，在線平臺銷售限于《跨境電商零售進(jìn)口商品清單》內(nèi)商品，但品類比1210更加靈活商品范圍適用場景稅率成本無限制（需符合國標(biāo)及進(jìn)口許可）限于《跨境電商零售進(jìn)口商品清單》內(nèi)商品家電、服裝、化妝品等標(biāo)準(zhǔn)化大宗商品

高頻次、小批量的日用消費(fèi)品（如奶粉、紙尿

個性化、長尾商品（如小眾美妝、電子產(chǎn)品），

包括“人肉”代購等，監(jiān)進(jìn)口，供應(yīng)鏈穩(wěn)定且單批次貨值較高褲），需快速響應(yīng)訂單且對時效要求高靈活性高但物流時效較長管上存在難度且售后服務(wù)缺乏保障享受跨境電商綜合稅（關(guān)稅0%，增值稅/消費(fèi)稅按應(yīng)納稅額70%征收）政策優(yōu)惠存在購買額度限制綜合稅率高（關(guān)稅+增值稅+消費(fèi)稅）需完成完整報關(guān)流程（合同、發(fā)票、提

參考個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許

參考個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)可批件、注冊或備案要求；保稅倉內(nèi)“先入?yún)^(qū)、

口許可批件、注冊或備案要求；“清單核放、通關(guān)流程物流時效單等單證齊全，部分涉及注冊/備案證明）,流程復(fù)雜耗時后報關(guān)”，通關(guān)效率高匯總申報”，無紙化通關(guān)1-2個月（含清關(guān)及國際運(yùn)輸）1-3天（保稅倉發(fā)貨至消費(fèi)者）7-15天（國際運(yùn)輸+清關(guān)）資料：公司公告、上?？缇畴娮由虅?wù)行業(yè)協(xié)會，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理602

內(nèi)容：進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成為重點2.3、進(jìn)口貿(mào)易改革顯著區(qū)別于其他地區(qū)進(jìn)口優(yōu)惠政策現(xiàn)有區(qū)域進(jìn)口政策多服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，適用于流通環(huán)節(jié)的較少。目前消費(fèi)品相關(guān)的進(jìn)口政策，海南樂城進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械可享受免進(jìn)口關(guān)稅及增值稅，且允許臨時進(jìn)口境外合法上市保健食品、進(jìn)口特醫(yī)食品，但申請主體限制于先行區(qū)制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，且在數(shù)量、帶離樂城方面有一定限制。上海進(jìn)口首發(fā)/首展商品全國快速通道，如化妝品等亦可免批文，但不可用于流通環(huán)節(jié)。表、部分地區(qū)消費(fèi)品相關(guān)進(jìn)口政策對比地區(qū)海南特色進(jìn)口相關(guān)政策主要內(nèi)容覆蓋產(chǎn)業(yè)?

生產(chǎn)原輔料免征三稅；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工增值超30%內(nèi)銷免關(guān)稅；樂城進(jìn)口藥品及醫(yī)特定產(chǎn)業(yè)“零關(guān)稅”/免征三稅+療器械免進(jìn)口關(guān)稅及增值稅（實施半年已進(jìn)口貨值1.14億元）；進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備免三稅；

高端制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代臨時進(jìn)口政策進(jìn)口經(jīng)營用交通工具免關(guān)稅；服務(wù)業(yè)等?

樂城臨時進(jìn)口境外合法上市保健食品、進(jìn)口特醫(yī)食品服裝、玩具、餐具、電子電器、化妝品等上海首發(fā)經(jīng)濟(jì)通關(guān)便利化進(jìn)口首發(fā)/首展商品全國快速通道（預(yù)計單票貨物平均通關(guān)時間效率提升80%以上）?

北京：跨境電商正面清單內(nèi)，涉及中藥酒、清涼油、橡皮膏、其他膠粘敷料及有膠粘涂層的物品、藥棉、紗布、繃帶等；?

鄭州：突破了跨境電商正面清單的管理，含康腹止瀉片、和胃整腸丸、金牌風(fēng)油精、樟薄玉北京&鄭州跨境電商藥品進(jìn)口試點香軟膏、活絡(luò)油、普濟(jì)丸、健婦膠囊、薄荷活絡(luò)膏、薄荷護(hù)表油、嶺南正紅花油、嶺南黑鬼

醫(yī)藥產(chǎn)品油、肚痛健胃整腸丸、四季平安油等我國境內(nèi)上市許可的13個非處方藥，后續(xù)將逐步延伸至境外上市境內(nèi)未上市的非處方藥、國內(nèi)已上市境外處方藥、國內(nèi)未注冊的用于臨床急需的境內(nèi)未上市的處方藥欽州港口岸進(jìn)境直達(dá)廣西（整體通關(guān)時間壓縮70%），同時通過“進(jìn)境口岸+屬地”分段監(jiān)管模式，實現(xiàn)物流的高效協(xié)同，欽州港海關(guān)負(fù)責(zé)口岸檢查，貴港海關(guān)承接目的地查驗，地方政府保

羽絨產(chǎn)業(yè)障運(yùn)輸應(yīng)急，形成“40分鐘口岸查驗、4小時運(yùn)抵目的地、1日完成通關(guān)”的監(jiān)管鏈條廣西自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利資料：上?？诎栋l(fā)布、海南自由貿(mào)易港、海南市場監(jiān)管、新華網(wǎng)、中國醫(yī)藥報、鄭州經(jīng)開發(fā)布、南寧海關(guān)發(fā)布，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理703

流程：顯著節(jié)省批文環(huán)節(jié)時間及經(jīng)濟(jì)成本3.1、一般貿(mào)易形式進(jìn)口需要在國家機(jī)構(gòu)處注冊/備案圖、進(jìn)口化妝品注冊人、備案人及境內(nèi)責(zé)任人?一般貿(mào)易形式進(jìn)口：以化妝品及保健食品為例，分別需在藥監(jiān)局、市監(jiān)局進(jìn)行注冊/備案流程，其基于申請人（品牌方）+產(chǎn)品給予批文，

品牌方授權(quán)予貿(mào)易商進(jìn)口。?

跨境電商模式：商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，如通過跨境電商模式進(jìn)口的營養(yǎng)保健品并不屬于‘保健食品’，宣傳保健功能須符合《廣告法》。職責(zé)：以注冊人/備案人名義進(jìn)行辦理注冊/備案指定注冊人/備案人—品牌方境內(nèi)責(zé)任人要求：境內(nèi)法人即可圖、進(jìn)口化妝品適用注冊制及備案制的范圍國家藥監(jiān)局注冊制特殊化妝品5+X：染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)+新功效的化妝品/首次在境內(nèi)使用原料國家/省級藥監(jiān)局普通化妝品備案制圖、化妝品一般貿(mào)易的流程和所需單證圖、進(jìn)口保健食品適用注冊制及備案制的范圍（“藍(lán)帽子”）所需單證：1、進(jìn)口合同、發(fā)票、裝箱單、提單；2、成分配比表、原產(chǎn)地證明、衛(wèi)生證書；3、批文-進(jìn)口化妝品特證/備案憑證；審單換單特殊保健食品國家市監(jiān)局注冊制使用目錄外原料的保健食品、首次進(jìn)口的保健食品（生產(chǎn)國家、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品配方任何一個與此前不同）報檢報關(guān)繳稅4、中文標(biāo)簽樣張、外文標(biāo)簽及翻譯件；5、危害識別表、安全承諾書。國家/省級市監(jiān)局查驗放行送貨銷售普通保健食品使用目錄內(nèi)原料的保健食品、首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品備案制資料：國家藥品監(jiān)督管理局、國家市場監(jiān)督管理局、Wiselink知匯，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理8803

流程：顯著節(jié)省批文環(huán)節(jié)時間及經(jīng)濟(jì)成本3.2、備案制較快流程下也需2-3月，注冊制流程則長達(dá)1年+，且存在失敗風(fēng)險圖、進(jìn)口化妝品注冊/備案流程時限—前期準(zhǔn)備資料—?化妝品：1）特殊化妝品注冊流程周期達(dá)9個月左右，若需補(bǔ)充材料則時間更長，甚至面臨失敗風(fēng)險。2）普通化妝品，提交材料后即完成備案，但亦需檢驗報告等。此前義烏市監(jiān)局“前

-中

-后”

全鏈條備案服務(wù)體系從對接企業(yè)到完成備案審核，全程2-3

個月。?品牌授權(quán)涉及國外企業(yè)在當(dāng)?shù)毓C，并做大使館認(rèn)證，因此需要的時間較長，預(yù)計1-2個月完成。另《海牙公約》內(nèi)國家公證流程能縮短半個月左右。申請賬戶產(chǎn)品檢驗?常規(guī)為微生物、理化9項檢測，及毒理檢測。?特殊化妝品2-4個月，防曬美白產(chǎn)品還涉及人體斑貼及人體功效實驗4個月，防脫發(fā)產(chǎn)品人體試用及人體功效實驗7-8個月；普通化妝品1-2個月?！厥饣瘖y品—?部分保健食品還可能涉及現(xiàn)場核查、復(fù)核檢驗等環(huán)節(jié)，對應(yīng)注冊時效可能進(jìn)一步拉長。?特殊化妝品生產(chǎn)或者進(jìn)口前，注冊申請人應(yīng)當(dāng)按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求提交申請資料。涉及到《已使用化妝品成分目錄》外的成分還需要進(jìn)行新原料申請。提交資料技術(shù)審評準(zhǔn)予注冊行政審批表、功能性保健食品注冊申報周期估算（不含公證、翻譯時間）?技術(shù)審評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起90個工作日內(nèi)，按照技術(shù)審評的要求組織開展技術(shù)審評。需要申請人補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)一次告知需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容；申請人應(yīng)當(dāng)在90個工作日內(nèi)按照要求一次提供補(bǔ)充資料，技術(shù)審評機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)充資料后審評時限重新計算項目周期預(yù)算增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、抗疲勞、耐缺氧、抗輻射、保肝14-20個月?國家藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)審評結(jié)論之日起20個工作日內(nèi)，對技術(shù)審評程序和結(jié)論的合法性、規(guī)范性以及完整性進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予注冊的決定。緩解視疲勞、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分、改善皮膚油分16-22個月18-26個月?受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自國家藥品監(jiān)督管理局作出行政審批決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)出化妝品注冊證或者不予注冊決定書。化妝品注冊證有效期5年。產(chǎn)品名稱、配方等發(fā)生變化，實質(zhì)上構(gòu)成新的產(chǎn)品的，注冊人應(yīng)當(dāng)重新申請注冊。降脂、降糖、降壓、抗氧化、改善記憶、促進(jìn)排鉛、清咽、促進(jìn)泌乳、減肥、改善生長發(fā)育、增加骨密度、改善貧血、通便、保護(hù)胃粘膜損、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進(jìn)消化—普通化妝品—?備案人、境內(nèi)責(zé)任人按照法規(guī)要求通過國家藥品監(jiān)督管理局化妝品注冊備案信息服務(wù)平臺提交備案資料后即完成備案。產(chǎn)品備案信息在產(chǎn)品完成備案之日起5個工作日內(nèi)通過國家局網(wǎng)站向社會公布，備案人、境內(nèi)責(zé)任人可通過國家局網(wǎng)站自行查詢產(chǎn)品備案信息。提交資料資料：藥品監(jiān)督管理局、天建華成申報網(wǎng)，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理注：注冊/備案時限僅供參考，請以實際申報周期為主903

流程：顯著節(jié)省批文環(huán)節(jié)時間及經(jīng)濟(jì)成本3.3、保健食品注冊/備案費(fèi)用在3萬元～30萬元不等?保健食品注冊/備案費(fèi)用主要由官方收費(fèi)（檢測費(fèi)和復(fù)檢費(fèi)、評審費(fèi)）、翻譯及公證費(fèi)、代理費(fèi)三部分組成。其中檢測費(fèi)與產(chǎn)品申報的功能密切相關(guān)，評審費(fèi)自2009.1.1起免收；如果企業(yè)自己申報代理費(fèi)也可以省去（部分較大跨國集團(tuán)設(shè)置專人負(fù)責(zé)注冊/備案）。表、保健食品注冊備案費(fèi)用一覽項目費(fèi)用預(yù)算（萬元）備注衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性、功效成份檢驗2～34～6所有產(chǎn)品必做安全性（毒理）試驗營養(yǎng)素補(bǔ)充劑可不做增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、抗疲勞、耐缺氧、抗輻射、保肝4～8以實際發(fā)生額為準(zhǔn)緩解視疲勞、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分、改善皮膚油分10～12-檢驗費(fèi)功能驗證試驗降脂、降糖、降壓、抗氧化、改善記憶、促進(jìn)排鉛、清咽、促進(jìn)泌乳、減肥、改善生長發(fā)育、增加骨密度、改善貧血、通便、保護(hù)胃粘膜損、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進(jìn)消化15～25-緩解體力疲勞、減肥、改善生長發(fā)育功能須做興奮劑檢測1復(fù)檢費(fèi)審評費(fèi)0.5～1所有產(chǎn)品必做0.82009.1.1起免收視情況而定，翻譯費(fèi)、公證費(fèi)其他代理費(fèi)、翻譯費(fèi)、公證費(fèi)-2000元/產(chǎn)品資料：天建華成申報網(wǎng)，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理；注：費(fèi)用預(yù)算僅供參考，請以實際協(xié)議結(jié)算為主1003

流程：顯著節(jié)省批文環(huán)節(jié)時間及經(jīng)濟(jì)成本3.4、正面清單流程更為簡便，時間成本顯著下降?主要環(huán)節(jié)：于消費(fèi)者而言，在跨境電商第三方平臺購買“正面清單”所列進(jìn)口商品一般會經(jīng)過購買、申報、監(jiān)管、配送四個環(huán)節(jié)，其中申報環(huán)節(jié)，跨境電商平臺或其代理人須提交申報清單，三單及申報清單對碰審查后予以放行。?清單內(nèi)容：跨境電商“正面清單”自2016年公布以來，歷經(jīng)4次調(diào)整，目前商品數(shù)已增加至1476個，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷個人生活用品。清單內(nèi)商品進(jìn)口多數(shù)不再需提供特征/備案憑證/3C證書等，而是提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。圖、跨境電商“正面清單”歷經(jīng)四次調(diào)整圖、跨境電商“正面清單”進(jìn)口主要環(huán)節(jié)財政部等13個部門共同公布的兩批清單共包括1240項商品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷商品。2016.04申報配送購買監(jiān)管經(jīng)海關(guān)監(jiān)管放行的進(jìn)口商品，企業(yè)在通關(guān)口岸可以進(jìn)行打包裝車配送，消費(fèi)者收到包裹完成簽收。消費(fèi)者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者完成選購跨境電商平臺企業(yè)或境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。海關(guān)依托信息化系統(tǒng)實現(xiàn)“三單”信息與《申報清單》的自動比對。增加了健身器材等商品，清單商品數(shù)達(dá)到1321個。2018.112019.12增加了冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單商品數(shù)達(dá)到1413個?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報清單》采取“清單核放”方式辦理報關(guān)手續(xù)。對于部分通過風(fēng)險模型判定存在風(fēng)險的，經(jīng)海關(guān)單證審核及商品查驗無誤后方可放行。新增了滑雪用具、家用洗碟機(jī)、番茄汁、足貼、貓砂等29項商品，刪除了刀劍1個商品，清單商品數(shù)達(dá)到1476個。2022.01資料：福州海關(guān)12360、EWTO，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理1103

流程：顯著節(jié)省批文環(huán)節(jié)時間及經(jīng)濟(jì)成本3.4、正面清單流程更為簡便，時間成本顯著下降清單內(nèi)商品進(jìn)口不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，而是提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料?

清單內(nèi)容：跨境電商“正面清單”自2016年公布以來，歷經(jīng)4次調(diào)整，目前商品數(shù)已增加至1476個，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷個人生活用品。清單內(nèi)商品進(jìn)口多數(shù)不再需提供特征/備案憑證/3C證書等，而是提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。本次義烏進(jìn)口試點政策在正面清單制下有望縮短備案注冊時間，節(jié)省費(fèi)用?

此次試點建立正面清單及推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)夭渴鸷?，首單商品檢測認(rèn)證效率提升了75%，費(fèi)用成本下降了15%-30%，降本增速效果明顯。表、跨境電商保稅倉進(jìn)口準(zhǔn)入所需材料商品類別傳統(tǒng)進(jìn)口所需文件材料保稅倉進(jìn)口所需文件材料保健食品《保健食品注冊證書》或保健食品備案憑證提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料（包括但不限于工廠/實驗室檢測報告、自由銷售證明）首次進(jìn)口的化妝品應(yīng)提供：產(chǎn)品配方；貨物清單；進(jìn)口化妝品企業(yè)責(zé)任承諾書；國家實施衛(wèi)生許可或備案的進(jìn)口化妝品成品應(yīng)當(dāng)提交國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的在有效期內(nèi)的進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件或者備案憑證；國家沒有實施衛(wèi)生許可或備案的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)化妝品提交產(chǎn)品安全性承諾、化妝品中安全性風(fēng)險物質(zhì)危害識別表；在國外允許生產(chǎn)或銷售

提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料（包括但不限于工廠/實驗室檢測報告、自由銷售證明）的相關(guān)證明材料或原產(chǎn)地證；化妝品成品還應(yīng)當(dāng)提交符合我國法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽翻譯件。非首次進(jìn)口的化妝品應(yīng)提供：貨物清單；進(jìn)口化妝品企業(yè)責(zé)任承諾書食品接觸食品能效標(biāo)識產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量安全符合性聲明、進(jìn)口食品接觸產(chǎn)品備案書（已備案產(chǎn)品）提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料（包括但不限于工廠/實驗室檢測報告、自由銷售證明）（1）產(chǎn)品加貼標(biāo)識并已備案：《進(jìn)口能源效率標(biāo)識產(chǎn)品備案聲明》及相關(guān)證明材料；（2）產(chǎn)品加貼標(biāo)識未備案：《能源效率檢測報告認(rèn)可單》或能效檢測報告；（3）能效標(biāo)識范圍外：《進(jìn)口非能源效率標(biāo)識適用范圍產(chǎn)品聲明》、《鑒定書》或《判定書》；（4）免能效標(biāo)識的特殊情況：《特殊情況聲明》及相關(guān)證明材料提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料（包括但不限于工廠/實驗室檢測報告、自由銷售證明）CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品

CCC證書復(fù)印件提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料（包括但不限于工廠/實驗室檢測報告、自由銷售證明）提供符合海外市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明材料（包括但不限于工廠/實驗室檢測報告、自由銷售證明）CCC目錄外產(chǎn)品

CCC目錄外情況聲明、CCC目錄外界定號或者產(chǎn)品技術(shù)資料國外官方出具的（獸醫(yī)）衛(wèi)生證書正本原件、檢疫許可證預(yù)核銷單（須檢疫審批的）、食用燕窩衛(wèi)生證書正本原件、原產(chǎn)地證書、進(jìn)口食品安全承諾書、進(jìn)境動植物源性食品貨物清

需要符合國家準(zhǔn)入要求，需要提供獸醫(yī)衛(wèi)生證書單、《進(jìn)口燕窩國內(nèi)加工企業(yè)信息表》或《進(jìn)口燕窩用途說明》。資料：檢驗檢疫與跨境電商，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理1204

空間：好價+好貨+渠道打開，推動義烏模式突圍4.1、保健食品及化妝品行業(yè)持續(xù)推新，注冊備案中進(jìn)口產(chǎn)品占比較低?備案、注冊數(shù)量：近年我國保健食品年度備案及注冊數(shù)量在5000個左右，化妝品備案及注冊累計數(shù)目自2020年160萬個增長至2024年201萬個（2022年下滑主要系受新政影響），對應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品持續(xù)豐富。其中進(jìn)口備案及注冊數(shù)目在境外企業(yè)境內(nèi)注冊備案流程更為復(fù)雜、跨境電商渠道替代、化妝品等影響下占比均低于5%。義烏進(jìn)口試點政策后續(xù)若實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化，有望替代部分注冊備案的量并帶來新增。圖、我國近年保健食品-備案及注冊當(dāng)年新增數(shù)目圖、我國近年年度進(jìn)口保健食品-備案及注冊當(dāng)年新增數(shù)目1008060402003.0%2.0%1.0%0.0%6000400020000150%100%50%0%-50%2017201820192020202120222023202420172018201920202021202220232024保健食品-備案&注冊總計（個）YOY（右軸）進(jìn)口保健食品-備案數(shù)量（個）進(jìn)口保健食品-注冊數(shù)量（個）進(jìn)口保健食品備案&注冊占比（右軸）圖、我國近年化妝品-備案及注冊累計數(shù)目圖、我國近年進(jìn)口化妝品-備案及注冊累計數(shù)目2502001501005040%20%0%1088%6%4%2%0%64-20%-40%2020202021202220232024020202021202220232024化妝品-備案&注冊總計（萬個）YOY（右軸）進(jìn)口化妝品-備案數(shù)量（萬個）進(jìn)口化妝品-注冊數(shù)量（萬個）資料：藥智數(shù)據(jù)、CFDA、原料合規(guī)觀察，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理進(jìn)口化妝品備案&注冊占比（右軸）1304

空間：好價+好貨+渠道打開，推動義烏模式突圍4.2、進(jìn)口化妝品、保健品消費(fèi)景氣，好價+好貨+下游渠道打開，推動義烏試點模式突圍?

化妝品：2024年，我國化妝品市場規(guī)模5500億元+，其中外資品牌占比45%左右，進(jìn)口化妝品規(guī)模達(dá)1161億元。?保健食品：據(jù)歐睿預(yù)測，2024年我國保健食品市場規(guī)模為3950億元，營養(yǎng)保健食品進(jìn)口規(guī)模為77.5億美元。圖、我國化妝品市場規(guī)模圖、我國化妝品市場分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖、我國進(jìn)口化妝品規(guī)模7000600050004000300020001000020%15%10%5%0%-5%-10%200020%10%0%15001000500045%55%-10%-20%2020

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2024進(jìn)口化妝品規(guī)模（億元）（右軸）國產(chǎn)外資YOY中國化妝品市場（億元）YOY（右軸）圖、我國營養(yǎng)保健食品進(jìn)口規(guī)模圖、我國保健食品市場規(guī)模10060%40%20%0%600020%15%10%5%4000200005000%2013

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2024E2025E中國保健品市場規(guī)模（億元）

YOY(右軸)2018201920202021202220232024進(jìn)口額（億美元）YOY(右軸)資料：歐睿、化妝品報、Wind、博觀研究院、中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會，興業(yè)證券經(jīng)濟(jì)與金融研究院整理1404

空間：好價+好貨+渠道打開，推動義烏模式突圍4.2、進(jìn)口化妝品、保健品消費(fèi)景氣，好價+好貨+下游渠道打開，推動義烏試點模式突圍?2024年我國跨境電商進(jìn)口規(guī)模達(dá)5552億元，其中頭部企業(yè)天貓國際來看，美妝洗護(hù)及醫(yī)藥保健為支柱行業(yè)，兼?zhèn)鋸V闊市場空間及相對較高復(fù)合增速。自消費(fèi)者來看，好價+好貨成為主導(dǎo)消費(fèi)決策因素，對比目前進(jìn)口方式，試點模式依靠流程簡化及集中采購、央企平臺實現(xiàn)更優(yōu)惠價格、更保質(zhì)信用，且打破跨境電商模式流通渠道及限額障礙，有望成為進(jìn)口消費(fèi)品主力渠道。圖、我國跨境進(jìn)口電商市場規(guī)模6000圖、消費(fèi)者選擇跨境電商進(jìn)口平

表、保健品為例跨境進(jìn)口vs傳統(tǒng)進(jìn)口模式臺的決策因素（N=510）15%10%5%5552維度跨境進(jìn)口保健品傳統(tǒng)進(jìn)口保健品400020000免藍(lán)帽子，僅需跨境電

需藍(lán)帽子(注冊成功商企業(yè)備案準(zhǔn)入資質(zhì)率≤40%，耗時2-3年)平臺口碑好35%0%跨境電商綜合稅（關(guān)稅稅率為0，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按法定應(yīng)

13%服務(wù)號，退換無憂-5%關(guān)稅15%+增值稅51%52%稅費(fèi)成本20182019市場規(guī)模（億元，人民幣）圖、2023年天貓國際平臺消費(fèi)主要行業(yè)分布20202021202220232024納稅額的70%征收）YOY（右軸）體驗好，內(nèi)容購買一站式保稅倉發(fā)貨

平均

天達(dá)

一般貿(mào)易海運(yùn)

分銷消費(fèi)者)

(45-60天)(3+物流時效正品保障57%限于跨境平臺(天貓國際/京東國際)可進(jìn)藥店/商超(線下占比超60%)渠道覆蓋貨品優(yōu)、種類多68%需提前

年備貨，試錯成本高1爆款成功率消費(fèi)者溢價新品測試周期≤30天價格好75%溢價空間30-