ICS03.160

CCSA00

45

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB45/T2632—2023

群眾信訪聯(lián)合接訪規(guī)范

2023-02-17發(fā)布2023-03-20實施

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB45/T2632—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院提出

本文件由中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府信訪局歸口并宣貫。

本文件起草單位：中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府信訪局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)

準(zhǔn)技術(shù)研究院。

本文件主要起草人：黃偉勤、彭大勝、黃小果、羅超雁、莫佳琳、寧輝、彭茂鋒、曾鍛成、鄧青

松、黃琨、李云、李蔓、葉晶、楊文清。

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群眾信訪聯(lián)合接訪規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了群眾信訪的聯(lián)合接訪的基本要求、接訪流程、通報和責(zé)任追究的相關(guān)要求。

本文件適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)

關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位等群眾信訪的聯(lián)合接訪工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB45/TXXXX群眾來訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

聯(lián)合接訪

將涉及信訪問題較多的有關(guān)部門集中起來，聯(lián)合接待群眾來訪，直接處理信訪事項，方便信訪群眾，

提高信訪工作效能的接訪方式。

3.2

聯(lián)合接訪工作機(jī)制

在一個地區(qū)設(shè)立一個專門接待場所，由信訪部門組織相關(guān)部門聯(lián)合接待信訪群眾，使信訪人提出的

應(yīng)該在本層級解決的涉及一個或多個部門的問題，以及一般的或疑難復(fù)雜的問題，都能夠在聯(lián)合接待場

所受理并實現(xiàn)“件件有著落、事事有回音”的“一站式”工作機(jī)制。

3.3

聯(lián)合接訪中心

一個地區(qū)專門設(shè)立的、由信訪部門組織相關(guān)部門聯(lián)合接待信訪群眾，實現(xiàn)“一站式”解決信訪問題

的聯(lián)合接待場所。

4基本要求

4.1機(jī)制功能要求

4.1.1應(yīng)建立健全信訪部門綜合協(xié)調(diào)、接訪單位動態(tài)調(diào)整、工作流程規(guī)范完整、服務(wù)群眾便捷高效的

運(yùn)行機(jī)制。信訪問題突出的機(jī)關(guān)、單位及時進(jìn)駐，信訪問題明顯減少的機(jī)關(guān)、單位有序進(jìn)行輪駐，對進(jìn)

駐人員和單位宜每半年進(jìn)行1次考核，年終1次全年考核。

4.1.2聯(lián)合接訪中心宜設(shè)侯訪大廳、登記分流接待室、入駐中心各部門接待室、綜合接訪室、法律咨

詢室等若干窗口。可根據(jù)實際情況建立視頻接訪系統(tǒng)，開展預(yù)約視頻接訪。有條件的宜建立心理咨詢室。

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4.1.3聯(lián)合接訪中心職責(zé)應(yīng)清晰、明確，至少包含：

——統(tǒng)一接待群眾來訪，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪；

——直接調(diào)處解決各類信訪事項，依規(guī)依法快速、妥善受理群眾意見、建議和投訴請求；

——督查督辦來訪事項辦理情況，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益；

——向來訪群眾宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做好群眾的思想疏導(dǎo)和教育工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；

——協(xié)助做好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作。

4.2內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要求

4.2.1登記分流接待室

主要職責(zé)包括：對來訪群眾的姓名、地址和反映的問題等進(jìn)行詳細(xì)登記并錄入信訪信息系統(tǒng)，并根

據(jù)反映的問題性質(zhì)確定接待部門；同時，對來訪群眾進(jìn)行告知、分流、歸口及教育疏導(dǎo)工作。

4.2.2入駐中心各部門接待室

主要職責(zé)如下：

——接待、協(xié)調(diào)處理本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的來訪事項，受理和辦理相關(guān)來訪事項；

——宜做好相關(guān)政策和法律法規(guī)解釋說明工作，及時勸返來訪群眾。

4.2.3綜合接訪室

主要職責(zé)如下：

——牽頭接待反映跨部門、跨地區(qū)信訪事項的群眾，直接調(diào)處重點(diǎn)信訪案件；

——接待未入駐中心相關(guān)單位的群眾來訪事項；

——綜合分析中心接訪情況和案件辦理情況；

——審查入駐部門各接待室結(jié)案報告；

——組織對入駐部門接待室人員的日?？己?；

——安排好黨委政府領(lǐng)導(dǎo)接待日期間的來訪接待工作。

4.2.4法律咨詢室

信訪部門宜協(xié)調(diào)律師、法律工作者進(jìn)駐聯(lián)合接訪中心，為來訪群眾提供法律咨詢、法律援助服務(wù)，

并根據(jù)工作需要參與重大疑難信訪事項的聯(lián)合接待和調(diào)查處理。

4.3接訪人員要求

4.3.1相關(guān)單位選派進(jìn)駐聯(lián)合接訪中心的人員，應(yīng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策，能夠獨(dú)立從事相關(guān)業(yè)

務(wù)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力。

4.3.2進(jìn)駐聯(lián)合接訪中心的人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗，接受統(tǒng)一管理并定期考核。

4.3.3聯(lián)合接訪崗位人員應(yīng)相對固定，在該崗位連續(xù)工作時間宜不少于12個月。

5接訪流程

5.1聯(lián)合接訪中心

5.1.1接談登記

應(yīng)將來訪群眾的姓名、性別、證件類型、手機(jī)號、地址和反映的問題等信息進(jìn)行詳細(xì)登記并錄入信

訪信息系統(tǒng)，并根據(jù)反映的問題性質(zhì)確定接待部門。

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DB45/T2632—2023

5.1.2分類流轉(zhuǎn)

根據(jù)來訪群眾反映信訪事項的性質(zhì)和類別，分別處理：

——來訪群眾所反映的問題屬于常駐聯(lián)合接訪中心單位職責(zé)范圍內(nèi)的，由工作人員直接轉(zhuǎn)至常駐

聯(lián)合接訪中心單位；

——來訪群眾反映的問題不屬于各常駐聯(lián)合接訪中心單位職責(zé)范圍內(nèi)的，由接訪中心通知責(zé)任單

位到場接待或直接轉(zhuǎn)至各責(zé)任單位受理、辦理。

5.1.3直接調(diào)處

5.1.3.1對于來訪事項事由相對簡單、事實清楚、相關(guān)政策明確，相關(guān)工作人員代表本部門現(xiàn)場處理、

直接調(diào)處，提出解決意見，答復(fù)來訪群眾。

5.1.3.2對于不能直接答復(fù)來訪人的，相關(guān)工作人員及時向本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人報告，由有關(guān)機(jī)關(guān)、

單位按照《信訪工作條例》的規(guī)定程序辦理并答復(fù)來訪人。

5.1.4會辦協(xié)商

5.1.4.1對已經(jīng)受理的重大疑難復(fù)雜或跨部門來訪事項，聯(lián)合接訪中心組織相關(guān)地方和部門召開協(xié)調(diào)

會議，共同研究解決方案。對聯(lián)合會商難以解決的疑難復(fù)雜信訪問題，可提請本級信訪工作聯(lián)席會議協(xié)

調(diào)。

5.1.4.2對爭議較大、來訪人拒不接受處理意見的信訪事項，可召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委

員、黨代表、律師和各界專業(yè)人士等參加聽證，在公開透明的情況下，由來訪人和處理信訪事項的單位

進(jìn)行申訴、質(zhì)詢和質(zhì)證，公開解決。

5.1.5反饋結(jié)果

有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時將處理結(jié)果按規(guī)定答復(fù)信訪人，同時反饋聯(lián)合接訪中心。聯(lián)合接訪中心可根

據(jù)信訪問題的緊急程度要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位限期辦理。

5.2其他接待場所

不具備“一站式”解決信訪問題的接待場所，可根據(jù)實際通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位到接待場所聯(lián)合接待

信訪群眾，簡化接訪流程，壓實化解工作責(zé)任。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時反饋處理結(jié)果。

6督查督辦

信訪部門或聯(lián)合接訪中心對有關(guān)地方和機(jī)關(guān)、單位辦理轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的情況，以及對來訪群

眾及時勸返接回的情況進(jìn)行督查督辦。督查督辦應(yīng)符合DB45/TXXXX（群眾來訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范）的規(guī)定。

7通報和責(zé)任追究

7.1定期通報

定期分析研判群眾來訪情況，及時向黨委、政府報告，定期向有關(guān)部門通報來訪情況和工作情況，

提出改進(jìn)來訪接待工作的意見和建議。

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7.2責(zé)任追究

應(yīng)堅持首接首辦原則，對因敷衍、推諉導(dǎo)致信訪問題處理不及時、不到位，造成嚴(yán)重后果的，以及

導(dǎo)致群眾越級集體來訪、到非接待場所和重復(fù)信訪的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。

4

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參考文獻(xiàn)

[1]信訪工作條例2022年2月25日中共中央、國務(wù)院發(fā)布

[2]自治區(qū)處理信訪突出問題及群眾性事件聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立聯(lián)合接訪工作