安置幫教工作總結2025一、2025年度安置幫教工作總體概述

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，安置幫教工作作為平安中國、法治中國建設的重要環(huán)節(jié)，緊扣“預防犯罪、促進融入、維護穩(wěn)定”核心任務，在各級黨委政府領導下，堅持“以人為本、分類幫教、綜合施策”原則，統(tǒng)籌推進安置、幫教、服務各項工作，刑滿釋放人員重新犯罪率持續(xù)保持低位，社會適應性顯著提升，為維護社會和諧穩(wěn)定、服務經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

（一）工作背景與形勢

2025年，刑滿釋放人員結構呈現新特點：一是人員總量穩(wěn)中有降，全年接收刑滿釋放人員較2024年減少5.2%，但涉電信網絡詐騙、危險駕駛等新型犯罪人員占比上升至18.7%；二是年齡結構年輕化，35歲以下人員占比達41.3%，就業(yè)需求與技能錯配問題突出；三是流動安置人員增多，跨省流動安置比例達12.5%，戶籍地與常住地銜接難度加大。同時，隨著《關于加強新時代刑滿釋放人員安置幫教工作的意見》深入實施，社會力量參與幫教的積極性提升，但基層安置幫教機構人員力量不足、資源配置不均、數字化應用水平不高等問題仍需破解。

（二）年度工作目標

圍繞“安置有保障、幫教有實效、風險能防控”目標，2025年度設定核心指標：刑滿釋放人員安置率穩(wěn)定在98%以上，幫教覆蓋率達到100%，重點幫教對象（涉黑涉惡、三次以上犯罪、精神障礙等）幫教措施落實率100%，重新犯罪率控制在2%以內，就業(yè)幫扶成功率提升至85%，社會適應性培訓覆蓋率達到90%，推動形成“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的工作格局。

（三）總體成效

二、主要工作措施與實施情況

（一）安置保障體系建設

1.就業(yè)安置渠道拓展

各地通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”模式，搭建刑滿釋放人員就業(yè)對接平臺。2025年，全國共建立就業(yè)基地1286個，與3.2萬家企業(yè)簽訂合作協議，提供就業(yè)崗位5.8萬個。其中，“企業(yè)+基地+幫教”模式成效顯著，如浙江省某市與當地汽車制造企業(yè)合作，開設“刑滿釋放人員技能培訓班”，全年培訓200余人，其中85%實現穩(wěn)定就業(yè)。針對年輕化趨勢，各地重點開發(fā)新興行業(yè)崗位，廣東省推出“電商幫扶計劃”，培訓1200余名刑滿釋放人員從事直播帶貨，人均月收入達4000元以上。同時，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，落實稅收減免、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，全年扶持創(chuàng)業(yè)項目892個，帶動就業(yè)2100余人。

2.住房保障落實

針對刑滿釋放人員“住房難”問題，各地多渠道解決過渡性住房需求。2025年，全國共籌集過渡性安置住房1.2萬套，重點面向無固定住所、經濟困難人員發(fā)放，覆蓋率達92%。江蘇省推行“公租房優(yōu)先配租”政策，將刑滿釋放人員納入保障范圍，全年配租住房360套。對農村戶籍人員，通過危房改造、宅基地協調等方式，幫助重建住房420戶。此外，部分地區(qū)探索“集中安置+社區(qū)管理”模式，如四川省某市建立“安心家園”安置點，提供住宿、生活照料、就業(yè)指導一體化服務，入住人員滿意度達95%。

3.基本生活保障兜底

強化與民政、社保部門聯動，確保困難刑滿釋放人員應保盡保。2025年，全國為符合條件的1.8萬名人員落實低保政策，發(fā)放救助金3200萬元；對暫時無法就業(yè)的，發(fā)放臨時救助金1500萬元，惠及8000余人。北京市建立“快速響應機制”，對刑滿釋放人員出獄后3個月內生活困難的，先行救助后補手續(xù)，有效解決“出獄即斷糧”問題。同時，推動社保關系接續(xù)，全年協助2.3萬名人員補繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，保障其長遠生活權益。

（二）幫教機制創(chuàng)新

1.分類幫教精準施策

根據犯罪類型、風險等級、個人特點，實施“一人一策”幫教方案。2025年，全國建立刑滿釋放人員分類檔案230萬份，其中重點幫教對象（涉黑涉惡、三次以上犯罪等）12.8萬人，落實“五幫一”（司法所、民警、社區(qū)工作者、志愿者、親屬）幫教小組，幫教覆蓋率達100%。針對電信網絡詐騙類人員，開展“反詐再教育”專題培訓，通過案例剖析、法律宣講，降低再犯風險；對危險駕駛類人員，聯合交警部門開展“安全駕駛勸導”志愿服務，增強社會責任感。普通對象則側重就業(yè)指導和心理疏導，幫教措施匹配度提升至90%。

2.心理疏導常態(tài)化

引入專業(yè)心理服務力量，構建“篩查-干預-跟蹤”心理幫教體系。2025年，全國共組建心理幫教團隊560支，專業(yè)心理咨詢師3200名，開展心理測評45萬人次，識別高風險人員2.1萬名，及時干預1.8萬名。上海市推出“陽光心靈”項目，為刑滿釋放人員提供免費心理咨詢和團體輔導，全年服務1.2萬人次，其中焦慮、抑郁癥狀改善率達78%。針對年輕人員，通過短視頻、VR技術開展沉浸式心理教育，提升接受度；對老年人員，采用“入戶陪伴+電話回訪”方式，緩解孤獨感，心理疏導覆蓋率達85%。

3.法治教育深化

將法治教育融入幫教全過程，增強規(guī)則意識和守法觀念。2025年，全國開展“法治回歸”主題活動3.6萬場，覆蓋180萬人次，內容包括《刑法》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)解讀，以及典型再犯案例警示教育。創(chuàng)新教育形式，如湖北省開發(fā)“法治幫教APP”，設置法律知識答題、模擬法庭等模塊，用戶活躍度達70%；與監(jiān)獄聯動開展“出獄前法治教育銜接”，確保刑滿釋放人員出獄后繼續(xù)接受法治教育，法治知曉率從2024年的76%提升至89%。

（三）重點對象管控

1.動態(tài)監(jiān)測預警

運用信息化手段，建立“人防+技防”動態(tài)監(jiān)測網絡。2025年，全國刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)升級完成，整合公安、司法、民政等8部門數據，實現人員狀態(tài)實時更新。推廣“電子定位+定期報到”模式，對高風險人員佩戴電子手環(huán)2300個，通過智能終端監(jiān)測活動軌跡，異常情況自動預警。浙江省建立“網格化監(jiān)測”機制，將刑滿釋放人員納入社區(qū)網格管理，網格員每周走訪1次，及時掌握思想動態(tài)和生活狀況，全年通過監(jiān)測發(fā)現并處置風險隱患320起。

2.風險分級管控

根據犯罪情節(jié)、悔罪表現、社會關系等，將刑滿釋放人員劃分為紅、黃、藍三級風險等級，實施差異化管控。2025年，全國評定高風險人員（紅色）1.2萬名，落實“日見面、周匯報”管控措施；中風險（黃色）8.5萬名，實行“周見面、月匯報”；低風險（藍色）220.3萬名，采取“月聯系、季走訪”。北京市建立“風險評估模型”，通過12項指標動態(tài)調整風險等級，全年降級率達35%，有效避免“一刀切”管控，促進人員融入社會。

3.特殊群體幫扶

針對未成年、老弱病殘等特殊群體，開展專項幫扶行動。2025年，全國18歲以下刑滿釋放人員3200名，全部落實“復學+就業(yè)”幫扶，其中2800人重返校園，400人接受職業(yè)技能培訓；對60歲以上、無勞動能力人員，納入養(yǎng)老服務范圍，提供居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等選擇，全年幫扶1800余人。對精神障礙患者，聯合醫(yī)療機構開展“醫(yī)療+幫教”服務，收治住院320人，社區(qū)康復850人，病情穩(wěn)定率達92%。

（四）社會力量協同

1.社會組織參與

引導社會組織承接幫教服務，形成政府與社會優(yōu)勢互補。2025年，全國共培育安置幫教社會組織1200家，承接政府購買服務項目860個，服務資金達3.2億元。如“陽光中途之家”社會組織在全國23個省份設立分支機構，提供就業(yè)推薦、心理輔導、社會融入等服務，全年服務4.5萬人次，就業(yè)成功率達82%。針對偏遠地區(qū)，通過“社會組織+志愿服務”模式，如云南省某公益組織深入山區(qū)，為刑滿釋放人員提供農業(yè)技術培訓，帶動300余人通過特色種植實現就業(yè)。

2.志愿者隊伍建設

壯大志愿者隊伍，構建“專業(yè)+普通”志愿服務網絡。2025年，全國注冊安置幫教志愿者達15.2萬人，其中退休干部、教師、律師等專業(yè)志愿者占比40%，開展“一對一”結對幫扶5.6萬對。廣東省推行“志愿者積分制”，將服務時長兌換為培訓機會、就業(yè)推薦等激勵，志愿者活躍度提升60%。針對流動安置人員，建立“跨區(qū)域志愿服務協作機制”，如滬蘇浙皖志愿者聯合開展“跟蹤幫教”，確保異地安置人員服務不斷檔，全年跨區(qū)域協作服務1.2萬人次。

3.家庭親情幫教

強化家庭在幫教中的作用，修復社會支持系統(tǒng)。2025年，全國開展“親情幫教”活動1.8萬場，組織家屬會見、家庭座談會等，幫助修復家庭關系。山東省推行“家庭指導師”制度，為5000余戶家庭提供親子溝通、矛盾調解等服務，家庭接納度提升至78%。對無人認領、家庭關系破裂的人員，由社區(qū)工作者、志愿者組成“模擬家庭”，提供生活照料和情感陪伴，全年組建“模擬家庭”1200個，幫扶人員3000余名，有效緩解孤獨感和失落感。

三、工作成效與創(chuàng)新亮點

（一）安置幫教核心指標達成情況

1.安置率穩(wěn)步提升

2025年，全國刑滿釋放人員安置率達98.7%，較2024年提高1.2個百分點，超額完成年初98%的目標。其中，城鎮(zhèn)戶籍人員安置率99.2%，通過開發(fā)公益性崗位、推薦企業(yè)就業(yè)等方式，實現穩(wěn)定就業(yè)22.6萬人；農村戶籍人員安置率98.1%，通過土地協調、農業(yè)合作社幫扶等，確保19.8萬人回歸農業(yè)生產。特別針對跨省流動安置人員，建立“流入地+戶籍地”雙軌安置機制，全年解決異地安置問題1.2萬例，安置成功率達96.3%。

2.幫教覆蓋率全面覆蓋

依托“一人一檔”動態(tài)管理系統(tǒng)，實現刑滿釋放人員幫教覆蓋率100%。對重點幫教對象，落實“五幫一”幫教小組12.8萬個，開展定期走訪、心理疏導、法治教育等幫教活動5.6萬場次，人均幫教頻次達8次/年；對普通對象，通過社區(qū)網格員、志愿者開展“日常聯系+季度評估”，幫教措施落實及時率提升至95%。此外，創(chuàng)新“線上+線下”幫教模式，開發(fā)“云幫教”平臺，提供法律咨詢、就業(yè)指導等服務，全年線上服務量達120萬人次，幫教觸達效率提高40%。

3.重新犯罪率持續(xù)低位運行

（二）服務模式創(chuàng)新實踐

1.數字化賦能精準幫教

2025年，全國安置幫教信息化建設實現新突破，建成“全國刑滿釋放人員動態(tài)管理平臺”，整合公安、司法、人社等12部門數據，實現人員信息“一次采集、多方共享”。推廣“智慧幫教APP”，具備法律知識學習、就業(yè)崗位匹配、心理測評預警等功能，用戶注冊率達85%，活躍用戶超50萬人。浙江省試點“AI幫教助手”，通過大數據分析人員行為特征，提前識別再犯風險，全年預警高風險行為3200起，干預成功率達92%。此外，運用區(qū)塊鏈技術建立“幫教信用檔案”，將就業(yè)表現、遵紀守法等納入信用評價，為金融機構提供信貸參考，全年幫助1200人獲得創(chuàng)業(yè)貸款。

2.分類幫教個性化服務

針對不同犯罪類型和風險等級，形成“定制化”幫教體系。對涉毒人員，聯合禁毒部門開展“戒毒康復+技能培訓”，全年幫扶8000余人，其中75%保持操守；對暴力犯罪人員，實施“情緒管理+沖突化解”專項輔導，通過沙盤游戲、角色扮演等方式提升自控能力，暴力傾向改善率達88%；對財產犯罪人員，開展“誠信教育+債務規(guī)劃”，幫助修復信用關系，其中60%人員還清債務，重新融入正常經濟生活。針對女性刑滿釋放人員，推出“她力量”計劃，提供母嬰護理、家政服務等技能培訓，全年培訓3000余人，就業(yè)率達90%。

3.心理服務特色化發(fā)展

構建“專業(yè)+志愿”心理服務網絡，全年開展心理測評45萬人次，建立心理檔案230萬份。上海市推出“心靈驛站”項目，在社區(qū)設立心理咨詢點，配備專業(yè)心理咨詢師，提供“一對一”疏導服務，全年服務1.5萬人次，其中85%人員心理狀態(tài)明顯改善。針對年輕人員，開發(fā)“VR法治心理體驗館”，通過模擬犯罪后果、法律審判場景，增強敬畏之心，體驗后守法意愿提升率達92%；對老年人員，開展“懷舊療法”團體輔導，通過回憶積極人生經歷，重塑生活信心，孤獨感評分下降40%。此外，建立“心理危機干預綠色通道”，全年處置心理危機事件120起，成功率100%。

（三）社會協同機制突破

1.政府購買服務規(guī)范化推進

2025年，全國政府購買安置幫教服務資金達5.2億元，覆蓋項目1200個，服務對象超30萬人次。制定《安置幫教政府購買服務標準規(guī)范》，明確服務內容、質量要求、考核指標等，確保服務專業(yè)化。如“陽光中途之家”項目通過政府購買服務，在全國28個省份設立站點，提供就業(yè)推薦、臨時安置、社會融入等服務，全年服務4.8萬人次，就業(yè)成功率達85%。建立“第三方評估”機制，引入高校、科研機構對服務質量進行評估，評估結果與后續(xù)資金撥付掛鉤，推動服務效能提升。

2.跨部門聯動高效化運行

建立司法行政、公安、民政、人社等多部門聯席會議制度，全年召開聯席會議3600次，解決跨部門問題1.2萬項。如人社部門與司法行政部門聯合開展“就業(yè)幫扶月”活動，提供崗位對接、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導“一站式”服務，幫助5.6萬人實現就業(yè)；民政部門與司法行政部門協作，將符合條件的刑滿釋放人員納入低保、特困供養(yǎng)范圍，全年落實救助政策1.8萬人。此外，推動“數據跑路”代替“群眾跑腿”，實現社保接續(xù)、住房申請等事項“一網通辦”，辦理時限縮短70%，群眾滿意度達96%。

3.社會力量參與多元化發(fā)展

引導企業(yè)、社會組織、志愿者等多元主體參與幫教，形成全社會共同參與的良好氛圍。企業(yè)方面，3.2萬家企業(yè)設立“刑滿釋放人員就業(yè)綠色通道”，提供崗位5.8萬個，如某互聯網企業(yè)推出“重返職場計劃”，招聘500人并開展崗前培訓，留存率達80%；社會組織方面，培育專業(yè)幫教機構1200家，開展“法律明白人”“就業(yè)導師”等項目，服務覆蓋20萬人次；志愿者方面，注冊志愿者達15.2萬人，開展“結對幫扶”“節(jié)日慰問”等活動3.6萬場，其中“愛心媽媽”志愿者幫扶未成年刑滿釋放人員1200名，幫助90%人員重返校園。此外，媒體積極宣傳幫教典型，全年報道正面案例500余個，營造理解、接納、支持的社會氛圍。

四、存在的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）基層執(zhí)行層面困境

1.人員力量與工作負荷失衡

基層安置幫教機構普遍面臨人手短缺問題，某省司法所數據顯示，專職幫教干部人均負責刑滿釋放人員達300人，遠超合理負荷。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所僅配備1名工作人員，需同時承擔社區(qū)矯正、法治宣傳等多重職責，導致走訪頻次不足，幫教計劃執(zhí)行率僅為78%。年輕干部流失率高達22%，職業(yè)認同感偏低，專業(yè)培訓覆蓋率不足60%，難以應對復雜個案。

2.數字化應用能力滯后

盡管已建成全國性管理平臺，但基層實操能力薄弱。某縣調研顯示，45歲以上幫教干部對智能終端操作不熟練，電子檔案更新滯后率達35%。偏遠地區(qū)網絡基礎設施薄弱，云幫教平臺月活躍度不足30%，數據采集仍以紙質表格為主，信息孤島現象突出。某試點縣因系統(tǒng)權限設置不合理，導致跨部門數據調取耗時3個工作日，影響風險響應效率。

3.考核機制與實際需求脫節(jié)

現行考核過度強調安置率、幫教覆蓋率等量化指標，忽視服務質量。某市為達成98%的安置率，將部分短期零工就業(yè)計入安置統(tǒng)計，導致半年內離職率達40%。考核周期與人員適應周期錯位，刑滿釋放人員平均需要6-8個月穩(wěn)定融入社會，但考核周期多為季度，造成"重結果輕過程"傾向。

（二）資源分配結構性矛盾

1.區(qū)域發(fā)展差異顯著

東部沿海地區(qū)就業(yè)資源豐富，某省企業(yè)崗位供給率達1.5：1（崗位：人員），而西部某省僅為0.3：1?？缡“仓脜f作機制不完善，某省接收的1200名外省籍人員中，僅38%實現穩(wěn)定就業(yè)，戶籍地與流入地政策銜接不暢。某經濟欠發(fā)達縣年度幫教經費人均不足200元，難以開展技能培訓，而發(fā)達地區(qū)人均達1200元。

2.城鄉(xiāng)資源配置失衡

城市地區(qū)依托社區(qū)服務中心建立幫教站點覆蓋率達85%，農村地區(qū)不足20%。農村刑滿釋放人員面臨"三無"困境：無合適就業(yè)崗位（當地企業(yè)少）、無專業(yè)培訓機構（農業(yè)技能培訓占比超90%）、無社會支持網絡（空心化嚴重）。某縣農村戶籍人員再犯率（3.2%）顯著高于城鎮(zhèn)（1.8%），與資源投入不足直接相關。

3.特殊群體保障缺位

精神障礙患者幫教體系存在"醫(yī)療-幫教"斷層，某省僅15%的縣建立醫(yī)教結合機制，300余名患者因無專業(yè)康復機構被迫滯留監(jiān)獄外過渡點。未成年人員復學渠道受阻，某市調查顯示，35%的刑滿釋放未成年人因學籍問題無法重返校園，職業(yè)教育資源缺口達2000個名額。

（三）社會認知與協同障礙

1.公眾接納程度偏低

某市問卷調查顯示，62%的受訪者認為刑滿釋放人員"具有潛在危險性"，企業(yè)招聘歧視現象普遍，某互聯網公司招聘負責人坦言："即使符合條件，我們也不會錄用這類人員"。社區(qū)公告欄張貼幫教通知引發(fā)居民投訴，某小區(qū)因安置人員入住引發(fā)集體抗議，最終被迫取消安置計劃。

2.企業(yè)參與動力不足

政策激勵效果有限，稅收減免政策僅覆蓋30%的參與企業(yè)，且審批流程繁瑣。某制造企業(yè)負責人算賬："每接收一名刑滿釋放人員，需額外投入安全培訓成本8000元，但稅收優(yōu)惠僅抵扣3000元"。企業(yè)擔心聲譽風險，某餐飲集團因雇傭刑滿釋放人員被網絡曝光，客流量下降40%，此后再未參與招聘。

3.家庭支持系統(tǒng)脆弱

43%的刑滿釋放人員家庭關系破裂，某監(jiān)獄調研顯示，出獄后與家人同住的不足25%。家庭經濟負擔沉重，某省單親母親家庭占比達38%，無力提供基本生活保障。代際沖突突出，某22歲刑滿釋放人員因無法忍受父母監(jiān)管離家出走，再次實施盜竊被抓獲。

（四）政策落地執(zhí)行難點

1.部門協同效能不足

跨部門數據壁壘尚未完全打破，某市公安、司法、人社三部門人員信息更新存在15天時差，導致2名重點對象失控。責任邊界模糊，某縣民政部門以"不符合低保條件"為由拒絕幫教申請，而司法所認為應優(yōu)先保障基本生活。聯席會議議定事項落實率僅62%，某省2025年聯席會議確定的12項協作措施，僅5項按時完成。

2.政策適配性欠缺

現行政策未充分考量新型犯罪特點，某省電信詐騙類刑滿釋放人員再犯率達8.5%，遠超平均水平，但現有幫教方案仍以傳統(tǒng)就業(yè)指導為主。創(chuàng)業(yè)扶持政策脫離實際，某縣提供的10萬元創(chuàng)業(yè)貸款對無抵押的刑滿釋放人員形同虛設，全年僅2人獲批。

3.應急響應機制薄弱

風險預警精準度不足，某市評估的紅色等級人員中，仍有12%發(fā)生再犯事件。危機處置流程僵化，某突發(fā)精神障礙患者傷人事件中，從報警到專業(yè)機構介入耗時4小時，錯過最佳干預時機。異地安置人員管理存在盲區(qū)，某省流動人員中23%未定期報到，失聯風險突出。

五、2026年度工作計劃與重點舉措

（一）基層能力提升計劃

1.人員隊伍建設強化

針對基層幫教力量不足問題，2026年計劃新增專職幫教干部5000名，重點向中西部和偏遠地區(qū)傾斜，實現司法所專職干部人均負責刑滿釋放人員降至200人以內。建立“崗位津貼+績效獎勵”薪酬體系，基層幫教干部崗位津貼標準提高30%，對連續(xù)三年考核優(yōu)秀者給予一次性獎勵。實施“青藍工程”，選拔100名年輕干部赴東部發(fā)達地區(qū)跟班學習，培養(yǎng)復合型人才。

2.數字化能力培訓體系

開展“智能幫教技能三年提升行動”，分年齡段制定培訓方案：45歲以下干部重點培訓大數據分析、APP操作等技能，年培訓不少于60學時；45歲以上干部開展“一對一”輔導，確保熟練掌握電子檔案更新、定位設備使用等基礎操作。開發(fā)“數字化幫教實訓平臺”，模擬各類工作場景，考核通過率達95%方可上崗。

3.考核機制科學化改革

調整考核指標體系，將“安置穩(wěn)定性”（如就業(yè)持續(xù)6個月以上）、“幫教對象滿意度”等質量指標權重提高至40%，減少短期量化指標考核。實行“年度+周期”雙考核機制，年度考核側重基礎工作完成情況，三年周期考核重點關注人員再犯率、社會融入度等長效指標。建立“容錯清單”，對因對象個體原因導致的幫教失敗，不追究干部責任。

（二）資源優(yōu)化配置策略

1.區(qū)域協作機制構建

推進“東西部幫教協作工程”，建立10個省級對口支援關系，東部省份每年向西部提供就業(yè)崗位1萬個、培訓師資200名。設立“跨省安置幫扶基金”，對跨省流動人員給予每人3000元一次性安置補貼，協調流入地與戶籍地共享就業(yè)信息。

2.城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌布局

在農村地區(qū)推廣“1+N”幫教模式，即1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所聯合N個村委會、合作社、家庭農場，建立幫教服務點，實現農村地區(qū)幫教覆蓋率達80%。開發(fā)“鄉(xiāng)土就業(yè)項目”，結合地方特色農業(yè)、手工業(yè)，培訓刑滿釋放人員掌握竹編、養(yǎng)殖等技能，2026年計劃培育100個農村就業(yè)示范基地。

3.特殊群體專項保障

建立“醫(yī)教結合”綠色通道，精神障礙患者幫教覆蓋率提升至100%，每個市州至少設立1所specialized康復機構。未成年人員復學“一件事一次辦”機制，協調教育部門簡化學籍恢復流程，2026年實現復學率達95%。設立“特殊群體應急救助金”，對無家可歸、無業(yè)可就的人員提供3個月過渡期救助。

（三）社會協同深化機制

1.公眾認知改善行動

開展“幫教成果進萬家”宣傳活動，制作100部刑滿釋放人員成功融入社會的短視頻，在社區(qū)、學校、企業(yè)循環(huán)播放。組織“開放日”活動，邀請居民參觀幫教基地，與成功就業(yè)人員面對面交流，目標使公眾接納度提升至70%。

2.企業(yè)參與激勵政策

擴大“稅收減免+社保補貼”政策覆蓋面，對吸納刑滿釋放人員的企業(yè)，按每人每年2萬元標準給予補貼，審批時限壓縮至15個工作日。設立“社會責任企業(yè)”認證，對積極參與幫教的企業(yè)在政府采購、項目審批中給予優(yōu)先考慮。建立“企業(yè)幫教聯盟”，首批吸納500家企業(yè)加入，提供穩(wěn)定崗位2萬個。

3.家庭支持網絡建設

推廣“家庭幫教指導師”制度，為有需要的家庭提供免費親子溝通、矛盾調解服務，2026年覆蓋家庭1萬戶。設立“親情幫扶熱線”，開通24小時心理咨詢和法律援助，幫助修復家庭關系。對無人認領人員，由社區(qū)組建“愛心家庭”，提供3個月生活照料和情感陪伴。

（四）政策創(chuàng)新與完善

1.分類幫教政策細化

制定《新型犯罪類型幫教指引》，針對電信詐騙、網絡賭博等犯罪，開發(fā)“合規(guī)意識+數字技能”培訓課程，降低再犯風險。對暴力犯罪人員，實施“情緒管理+社會關系修復”專項計劃，引入家庭系統(tǒng)治療，改善人際交往模式。

2.創(chuàng)業(yè)扶持政策優(yōu)化

推行“創(chuàng)業(yè)擔保貸款升級版”，取消刑滿釋放人員貸款抵押要求，由政府風險補償基金提供擔保，最高貸款額度提高至20萬元。建立“創(chuàng)業(yè)導師庫”，組織企業(yè)家、會計師等提供一對一指導，2026年扶持創(chuàng)業(yè)項目1500個。

3.社會保險接續(xù)便利化

實施“社保關系跨省通辦2.0版”，實現養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險轉移接續(xù)全程網辦，辦理時限壓縮至5個工作日。對靈活就業(yè)人員，給予社保補貼補貼比例提高至50%，補貼期限延長至2年。

（五）風險防控強化工程

1.智能預警系統(tǒng)升級

在“智慧幫教”平臺引入AI行為分析技術，通過通話記錄、消費數據等動態(tài)評估風險，預警準確率提升至95%。建立“紅黃藍”三色預警響應機制，紅色預警對象由專班24小時盯控，黃色預警對象每周見面2次，藍色預警對象每月走訪1次。

2.異地安置管理規(guī)范化

建立“跨省安置幫教協作網”，實現人員流動信息實時共享，流入地司法所收到信息后3個工作日內啟動幫教。推行“異地幫教聯絡員”制度，每個省份指定10名專職干部負責跨省協調，失聯率控制在5%以內。

3.應急處置能力提升

制定《刑滿釋放人員突發(fā)事件處置指南》，明確公安、醫(yī)療、民政等部門職責分工，建立1小時應急響應圈。組建“心理危機干預突擊隊”，配備專業(yè)心理咨詢師和醫(yī)護人員，全年開展應急演練不少于4次。

六、工作成效總結與未來展望

（一）年度核心成果量化呈現

1.安置幫教指標全面達標

2025年刑滿釋放人員安置率達98.7%，超額完成年初設定的98%目標。其中城鎮(zhèn)戶籍人員通過公益性崗位、企業(yè)就業(yè)等方式實現穩(wěn)定就業(yè)22.6萬人，就業(yè)持續(xù)率超6個月者占比達85%；農村戶籍人員依托土地協調、合作社幫扶回歸農業(yè)生產19.8萬人，農業(yè)技能培訓覆蓋率達92%。跨省流動安置人員通過"流入地+戶籍地"雙軌機制解決異地安置問題1.2萬例，安置成功率達96.3%，較2024年提升8個百分點。

2.社會融入成效顯著提升

幫教對象社會適應性培訓覆蓋230萬人次，其中90%掌握1-2項實用技能。重點幫教對象"五幫一"幫教小組落實率達100%，開展心理疏導、法治教育等活動5.6萬場次，人均幫教頻次達8次/年。重新犯罪率持續(xù)控制在2%以下，較2020年下降1.5個百分點，其中電信詐騙類人員再犯率從8.5%降至4.2%，暴力犯罪人員再犯率從3.8%降至1.9%。

3.服務模式創(chuàng)新突破

"智慧幫教"平臺用戶注冊率達85%，活躍用戶超50萬人，實現法律咨詢、崗位匹配等服務線上化。分類幫教體系形成涉毒、暴力犯罪等6類定制化方案，如"情緒管理+沖突化解"專項輔導使暴力傾向改善率達88%。心理服務網絡覆蓋85%的縣區(qū)，建立心理檔案230萬份，危機干預成功率達100%。

（二）典型案例實踐示范

1.浙江省電商幫扶計劃

針對年輕刑滿釋放人員占比上升問題，聯合阿里巴巴等平臺開展"數字新農人"培訓，開設直播帶貨、電商運營課程。全年培訓1200余人，其中85%實現穩(wěn)定就業(yè)，人均月收入達4000元以上。典型案例：杭州某刑滿釋放人員通過培訓開設農產品直播間，年銷售額突破300萬元，帶動周邊10名同鄉(xiāng)就業(yè)，獲評"浙江省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星"。

2.上海市"醫(yī)教結合"模式

針對精神障礙患者建立"醫(yī)療康復+社會幫教"閉環(huán)，在浦東新區(qū)設立首家"中途康復中心"，配備精神科醫(yī)師、社工和就業(yè)導師。收治住院患者320人，開展認知行為治療、職業(yè)康復訓練，病情穩(wěn)定率達92%。典型案例：某患者通過6個月康復治療重返社區(qū)，在社工幫助下進入超市理貨崗位，連續(xù)12個月保持穩(wěn)定就業(yè)。

3.廣東省"企業(yè)+基地"就業(yè)聯盟

組建300家企業(yè)參與的"就業(yè)聯盟"，建立1286個技能培訓基地。針對汽車制