[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應急響應與處理流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故，提升應急響應和處置能力，健全環(huán)境污染事故應急機制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財產安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[某環(huán)保局]實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過建立健全環(huán)境污染事故應急管理體系，實現(xiàn)環(huán)境污染事故的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效控制污染蔓延，降低環(huán)境污染風險，保障人民群眾生命安全和身體健康。

第三條本預案的核心目標在于全面提升[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應急響應能力，完善應急指揮體系、監(jiān)測預警機制和處置流程，強化部門協(xié)作和資源整合，確保環(huán)境污染事故得到及時、有效、妥善的處理，最大限度減少環(huán)境污染事故對生態(tài)環(huán)境、經濟社會和公眾健康造成的損害。

第四條本預案的保障對象為[居民]生命健康和財產安全，以及社會正常秩序和[社會]穩(wěn)定。通過應急響應和處置，有效保護[居民]免受環(huán)境污染事故的威脅，維護其合法權益，確保社會生產、生活秩序不受干擾。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）其他相關法律法規(guī)和部門規(guī)章。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立由[某環(huán)保局]主要負責同志擔任總指揮的應急指揮體系，統(tǒng)一領導、協(xié)調環(huán)境污染事故的應急響應與處理工作。制定并完善環(huán)境污染事故分級分類標準，明確不同級別事故的響應程序和權限。構建監(jiān)測預警、信息報告、應急啟動、指揮調度、處置救援、后期處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應機制，確保環(huán)境污染事故發(fā)生后能夠迅速啟動應急響應，第一時間采取有效措施控制污染蔓延，最大限度減少環(huán)境污染和危害。

2.分級負責與屬地管理。堅持“分級負責、屬地管理”的原則，明確[某環(huán)保局]內部各部門以及與相關部門在環(huán)境污染事故應急響應與處理中的職責分工。根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴重程度、影響范圍和性質，實行分級響應，由相應級別的指揮機構負責組織協(xié)調應急響應工作。同時，強化[轄區(qū)內]地方政府在環(huán)境污染事故應急響應中的主體責任，確保應急資源和力量能夠及時有效地投入到事發(fā)地，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、高效處置的應急格局。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全環(huán)境污染事故風險隱患排查、評估和預警機制。定期開展環(huán)境風險排查，重點關注重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和環(huán)境敏感區(qū)域的風險隱患。加強環(huán)境監(jiān)測和風險評估，提高對環(huán)境污染事故風險的早期識別和預警能力。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故風險隱患，要立即采取有效措施進行整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全環(huán)境污染事故應急聯(lián)動機制，加強[某環(huán)保局]內部各部門之間、以及與相關部門、單位之間的溝通協(xié)調和聯(lián)動配合。明確信息共享、資源共享、力量支援等方面的協(xié)作機制，形成統(tǒng)一指揮、信息暢通、資源共享、反應迅速、處置高效的應急聯(lián)動體系。同時，加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境風險意識和自我防護能力，鼓勵和引導公眾參與環(huán)境污染事故的預防和監(jiān)督，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群防群控的環(huán)境污染事故應急工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。堅持依法依規(guī)、公開透明、公開公正的原則，根據(jù)環(huán)境污染事故的具體性質、原因和危害程度，采取相應的應急響應措施。在處理環(huán)境污染事故時，要充分考慮受影響群體的合法權益，依法保護當事人的合法權益，做到合情合理、公平公正。同時，要嚴格依法行政，依法依規(guī)開展環(huán)境污染事故的調查處理、責任追究和損害賠償?shù)裙ぷ?，確保環(huán)境污染事故得到公正、合理的處理，維護社會公平正義和公共秩序。

第三條適用范圍

本預案適用于[某環(huán)保局]轄區(qū)內環(huán)境污染事故的應急響應與處理工作。本預案所稱環(huán)境污染事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員健康損害、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞、社會秩序混亂、[社會]聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類環(huán)境污染事故。包括：因群體性事件引發(fā)的次生環(huán)境污染事故，如非法傾倒危險廢物、破壞環(huán)境設施等；因社會治安事件引發(fā)的污染事故，如投毒、縱火等造成的環(huán)境污染。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故。包括：針對環(huán)境管理人員的暴力襲擊事件，導致環(huán)境污染監(jiān)測、監(jiān)管工作中斷；重大環(huán)境污染刑事案件，如非法制造、運輸、儲存、使用危險化學品引發(fā)的大范圍環(huán)境污染。

3.事故災害類環(huán)境污染事故。包括：生產安全事故引發(fā)的污染物泄漏，如化工廠爆炸、石油運輸泄漏等造成的環(huán)境污染；自然災害引發(fā)的次生環(huán)境污染，如洪災導致有毒有害物質擴散、地震引發(fā)核設施污染等。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故。包括：因環(huán)境污染導致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如飲用水源污染引發(fā)的集體中毒事件；因環(huán)境污染引發(fā)的傳染病傳播事件。

5.自然災害類環(huán)境污染事故。包括：臺風、暴雨等自然災害導致污染物遷移擴散，加劇環(huán)境污染程度；干旱等自然災害導致的環(huán)境資源緊張，引發(fā)環(huán)境污染沖突。

6.網(wǎng)絡與信息安全類環(huán)境污染事故。包括：網(wǎng)絡攻擊破壞環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，導致環(huán)境污染信息失真、應急響應延誤；網(wǎng)絡謠言誤導公眾，引發(fā)不必要的環(huán)境恐慌。

7.考試安全類環(huán)境污染事故（本類別與環(huán)境污染事故關聯(lián)性較弱，如確有需要可保留或調整）。包括：在環(huán)境監(jiān)測類考試中出現(xiàn)的作弊行為；因考場環(huán)境問題引發(fā)的考生健康問題。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共類環(huán)境污染事故。包括：不特定排污行為引發(fā)的區(qū)域性環(huán)境污染糾紛；環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中的突發(fā)事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某環(huán)保局]成立環(huán)境污染事故處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為環(huán)境污染事故應急響應的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理、協(xié)調聯(lián)動和具體應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某環(huán)保局]主要負責同志

副組長：[某環(huán)保局]分管負責同志

成員單位：辦公室、綜合規(guī)劃處、法規(guī)標準處、環(huán)境影響評價處、污染防治處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、生態(tài)保護處、人事處、財務處、機關黨委、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)測中心站、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊、[轄區(qū)內]固體廢物管理中心等相關部門和單位主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導和指揮轄區(qū)內環(huán)境污染事故的應急響應工作；

（二）研究決定環(huán)境污染事故應急響應的重大事項；

（三）部署環(huán)境污染事故應急響應的具體工作；

（四）協(xié)調解決環(huán)境污染事故應急響應工作中的重大問題；

（五）向上級主管部門報告環(huán)境污染事故應急響應工作情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[某環(huán)保局]辦公室，負責環(huán)境污染事故應急響應的日常管理工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）負責環(huán)境污染事故信息的接報、核實、分析、研判和上報工作；

（二）根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴重程度和影響范圍，提出啟動應急響應的建議；

（三）協(xié)助領導小組做好應急指揮調度工作，傳達領導小組的指示和決策；

（四）組織協(xié)調各專項應急處置工作組開展工作；

（五）負責環(huán)境污染事故應急響應的宣傳、培訓和演練工作；

（六）收集、整理和歸檔環(huán)境污染事故應急響應的相關資料；

（七）總結環(huán)境污染事故應急響應的經驗教訓，提出改進措施；

（八）督導、檢查各部門、各單位落實環(huán)境污染事故應急響應工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的環(huán)境污染事故，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：[某環(huán)保局]分管[轄區(qū)內]社會治安綜合治理工作的負責同志

副組長：[轄區(qū)內]公安機關分管環(huán)境安全工作的負責同志、[某環(huán)保局]辦公室主要負責人

成員單位：由[某環(huán)保局]法規(guī)標準處、污染防治處、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊、[轄區(qū)內]公安機關、[轄區(qū)內]信訪部門等單位組成。

辦公室地點：設在[某環(huán)保局]辦公室。

核心職責：

（一）負責環(huán)境污染事故涉及社會安全問題的信息收集和研判；

（二）協(xié)調公安機關等部門開展現(xiàn)場警戒、維護秩序、調查取證等工作；

（三）協(xié)助相關部門處置因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件；

（四）提出處置環(huán)境污染事故涉及社會安全問題的建議方案。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：[某環(huán)保局]分管治安環(huán)境監(jiān)管工作的負責同志

副組長：[轄區(qū)內]公安機關分管環(huán)境安全工作的負責同志、[某環(huán)保局]法規(guī)標準處主要負責人

成員單位：由[某環(huán)保局]綜合規(guī)劃處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊、[轄區(qū)內]公安機關、[轄區(qū)內]檢察機關等單位組成。

辦公室地點：設在[某環(huán)保局]環(huán)境監(jiān)察支隊。

核心職責：

（一）負責環(huán)境污染事故涉及治安、刑事問題的信息收集和研判；

（二）協(xié)調公安機關、檢察機關等部門開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、案件偵查等工作；

（三）協(xié)助相關部門追究環(huán)境污染犯罪行為；

（四）提出處置環(huán)境污染事故涉及治安、刑事問題的建議方案。

3.事故災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：[某環(huán)保局]分管污染防治工作的負責同志

副組長：[某環(huán)保局]分管生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的負責同志、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)測中心站站長

成員單位：由[某環(huán)保局]污染防治處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)測中心站、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊、[轄區(qū)內]安全生產監(jiān)督管理部門等單位組成。

辦公室地點：設在[某環(huán)保局]污染防治處。

核心職責：

（一）負責環(huán)境污染事故涉及事故災害問題的信息收集和研判；

（二）組織環(huán)境監(jiān)測力量開展應急監(jiān)測，掌握污染范圍和程度；

（三）協(xié)調相關部門開展事故調查、原因分析、責任認定等工作；

（四）提出處置環(huán)境污染事故涉及事故災害問題的建議方案。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：[某環(huán)保局]分管生態(tài)保護工作的負責同志

副組長：[轄區(qū)內]衛(wèi)生健康部門分管環(huán)境健康的負責同志、[某環(huán)保局]綜合規(guī)劃處主要負責人

成員單位：由[某環(huán)保局]生態(tài)保護處、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)測中心站、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊、[轄區(qū)內]衛(wèi)生健康部門、[轄區(qū)內]疾病預防控制中心等單位組成。

辦公室地點：設在[某環(huán)保局]生態(tài)保護處。

核心職責：

（一）負責環(huán)境污染事故涉及公共衛(wèi)生問題的信息收集和研判；

（二）協(xié)調衛(wèi)生健康部門開展健康風險評估、醫(yī)療救治等工作；

（三）組織開展環(huán)境健康監(jiān)測，評估環(huán)境污染對人體健康的影響；

（四）提出處置環(huán)境污染事故涉及公共衛(wèi)生問題的建議方案。

5.自然災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：[某環(huán)保局]分管[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)管工作的負責同志

副組長：[轄區(qū)內]應急管理部門分管自然災害應對工作的負責同志、[某環(huán)保局]綜合規(guī)劃處主要負責人

成員單位：由[某環(huán)保局]綜合規(guī)劃處、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)測中心站、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊、[轄區(qū)內]應急管理部門、[轄區(qū)內]氣象部門等單位組成。

辦公室地點：設在[某環(huán)保局]綜合規(guī)劃處。

核心職責：

（一）負責環(huán)境污染事故涉及自然災害問題的信息收集和研判；

（二）協(xié)調應急管理等部門開展災害預警、災情評估、應急救援等工作；

（三）組織開展災后環(huán)境監(jiān)測和評估，指導環(huán)境恢復工作；

（四）提出處置環(huán)境污染事故涉及自然災害問題的建議方案。

6.網(wǎng)絡與信息安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：[某環(huán)保局]分管信息化工作的負責同志

副組長：[某環(huán)保局]辦公室分管信息化的負責同志

成員單位：由[某環(huán)保局]辦公室、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)測中心站、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊等單位組成。

辦公室地點：設在[某環(huán)保局]辦公室。

核心職責：

（一）負責環(huán)境污染事故應急響應涉及網(wǎng)絡與信息安全問題的信息收集和研判；

（二）保障環(huán)境污染事故應急響應相關信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全運行；

（三）協(xié)調相關部門開展網(wǎng)絡攻擊的防范和處置工作；

（四）提出處置環(huán)境污染事故涉及網(wǎng)絡與信息安全問題的建議方案。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共類環(huán)境污染事故應急處置工作組

組長：[某環(huán)保局]分管[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)管工作的負責同志

副組長：[轄區(qū)內]信訪部門分管環(huán)境信訪工作的負責同志、[某環(huán)保局]辦公室主要負責人

成員單位：由[某環(huán)保局]辦公室、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)測中心站、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊、[轄區(qū)內]信訪部門等單位組成。

辦公室地點：設在[某環(huán)保局]辦公室。

核心職責：

（一）負責其他類型環(huán)境污染事故的信息收集和研判；

（二）協(xié)調相關部門開展環(huán)境糾紛調解、輿論引導等工作；

（三）協(xié)助相關部門維護社會穩(wěn)定；

（四）提出處置其他類型環(huán)境污染事故的建議方案。

8.信息工作組

組長：[某環(huán)保局]分管宣傳工作的負責同志

副組長：[某環(huán)保局]辦公室分管宣傳工作的負責同志

成員單位：由[某環(huán)保局]辦公室、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)測中心站、[轄區(qū)內]環(huán)境監(jiān)察支隊等單位組成。

辦公室地點：設在[某環(huán)保局]辦公室。

核心職責：

（一）負責環(huán)境污染事故應急響應信息的收集、整理、分析和報送工作；

（二）組織開展環(huán)境污染事故應急響應的宣傳報道工作；

（三）協(xié)調相關部門發(fā)布環(huán)境污染事故應急響應信息；

（四）及時、準確、全面地向上級主管部門和公眾通報環(huán)境污染事故應急響應信息。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[某環(huán)保局]轄區(qū)內環(huán)境污染事故，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

環(huán)境污染事故信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識：首發(fā)信息單位或人員應第一時間向[某環(huán)保局]辦公室報告事件初始信息，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息內容的全面性。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時，應按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

[某環(huán)保局]轄區(qū)內環(huán)境污染事故信息的報送流程如下：

（一）事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人第一時間向[某環(huán)保局]辦公室報告事件初始信息。

（二）[某環(huán)保局]辦公室對收到的信息進行核實、分析，并立即向領導小組組長報告。

（三）領導小組組長根據(jù)事件性質和嚴重程度，決定信息報送級別和接收單位。

（四）[某環(huán)保局]辦公室按照領導小組的指示，將信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大環(huán)境污染事故，[某環(huán)保局]辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）事件發(fā)生后，立即啟動緊急書面信息報送程序。

（二）[某環(huán)保局]辦公室在接到事件報告后2小時內，將初步核實的事件信息以書面形式報送至領導小組。

（三）領導小組審核同意后，[某環(huán)保局]辦公室在4小時內將詳細的事件信息以正式文件形式報送至上級主管部門。

（四）根據(jù)事件發(fā)展情況，[某環(huán)保局]辦公室應及時更新事件信息，并按需進行續(xù)報。

4.應急信息核心要素清單

報送的環(huán)境污染事故信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括詳細地址和經緯度。

（三）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、擴散范圍等信息。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括中毒、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括人為因素或自然因素。

（六）評估：對事件的環(huán)境影響、健康影響和社會影響的初步評估。

（七）措施：已經采取的應急措施，包括控制污染源、疏散人員等。

（八）進展：事件的發(fā)展態(tài)勢，包括污染物的擴散情況、應急措施的效果等。

（九）其他：與事件相關的其他重要信息，如責任單位、聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內書面報送信息至省委辦公廳：

（一）重大自然災害：如嚴重洪澇、干旱、地震等導致的環(huán)境污染事件。

（二）重大事故災難：如重大化工事故、油品泄漏事故等造成的環(huán)境污染事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如飲用水源污染引發(fā)的群體性健康事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家秘密、敏感信息的環(huán)境污染事件。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的氣象、水文等預警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染事件。

第九條預防預警行動

在[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調各專項應急處置工作組及相關部門，加強對環(huán)境污染事故應急機制的日常維護和更新，確保應急機制的健全性和有效性。各小組/部門應定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，形成常態(tài)化管理機制。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[某環(huán)保局]轄區(qū)內環(huán)境風險狀況、相關法律法規(guī)的變化以及實際工作經驗，定期對各類環(huán)境污染事故應急預案進行修訂和完善。預案修訂應充分征求相關部門和專家的意見，確保預案的科學性、針對性和可操作性。同時，要加強對預案的宣傳和培訓，提高預案的知曉率和執(zhí)行力。

3.加強應急隊伍建設。建立健全環(huán)境污染事故應急隊伍，明確隊伍的職責和任務，并定期開展隊伍建設和培訓工作。加強應急隊伍的專業(yè)技能訓練，提高隊伍的應急處置能力。同時，要加強應急隊伍的日常管理和維護，確保隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展環(huán)境污染事故應急培訓，提高相關人員的應急意識和應急處置能力。培訓內容應包括環(huán)境污染事故的預防預警、應急響應、應急處置等方面的知識。同時，要定期組織開展環(huán)境污染事故模擬演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[某環(huán)保局]轄區(qū)內環(huán)境風險狀況和應急需求，制定應急物資儲備計劃，明確應急物資的種類、數(shù)量和儲備地點。建立健全應急物資管理制度，加強對應急物資的采購、儲存、維護和更新，確保應急物資的質量和數(shù)量。定期對應急物資進行檢查和盤點，及時補充和更換損壞或過期的物資，確保應急物資需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴重程度、影響范圍、危害程度以及應急響應級別，將環(huán)境污染事故分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成嚴重危害，并需要上級[某環(huán)保局]協(xié)調地方政府、其他部門共同應對的污染事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及公海環(huán)境；或造成或可能造成[某環(huán)保局]轄區(qū)內飲用水源取水口失效，導致供水中斷；或造成或可能造成[某環(huán)保局]轄區(qū)內重點保護區(qū)域或重要生態(tài)功能區(qū)受到嚴重污染，需要采取跨區(qū)域應急措施；或造成或可能造成重大經濟損失，需動用省級以上應急資源進行處置。

（二）II級（橙色預警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成較大危害，需要[某環(huán)保局]主要負責人直接指揮處置的污染事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及重要河流、湖泊水體安全；或造成或可能造成[某環(huán)保局]轄區(qū)內部分區(qū)域水質惡化，需要啟動較大范圍應急監(jiān)測和處置；或造成或可能造成較重經濟損失，需動用市級以上應急資源進行處置。

（三）III級（黃色預警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成一定危害，需要[某環(huán)保局]分管負責人組織協(xié)調處置的污染事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或造成或可能造成[某環(huán)保局]轄區(qū)內局部區(qū)域水質輕度惡化，需要開展應急監(jiān)測和處置；或造成或可能造成一定經濟損失，需動用縣級以上應急資源進行處置。

（四）IV級（藍色預警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成輕度危害，需要[某環(huán)保局]相關科室組織協(xié)調處置的污染事件。判定標準包括：造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或造成或可能造成[某環(huán)保局]轄區(qū)內局部區(qū)域水質輕微惡化，需要開展初步監(jiān)測和處置；或造成或可能造成輕微經濟損失，需動用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急資源進行處置。

2.各級環(huán)境污染事故應急響應程序

（一）特別重大環(huán)境污染事故（I級）應急響應

特別重大環(huán)境污染事故（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應在20分鐘內向[某環(huán)保局]辦公室報告，[某環(huán)保局]辦公室在接到報告后應立即向[某環(huán)保局]主要負責人報告，并啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應急處置工作。[某環(huán)保局]辦公室應在一小時內將事件信息上報至[某環(huán)保局]上級主管部門，并請求指示。核心響應流程包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場污染處置、應急監(jiān)測、信息發(fā)布、輿情引導等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少環(huán)境污染和危害。同時，加強與上級主管部門、地方政府、相關部門的溝通協(xié)調，形成應急處置合力。

（二）重大環(huán)境污染事故（II級）應急響應

重大環(huán)境污染事故（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應在20分鐘內向[某環(huán)保局]辦公室報告，[某環(huán)保局]辦公室在接到報告后應立即向[某環(huán)保局]分管負責人報告，并啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應急處置工作。[某環(huán)保局]辦公室應在一小時內將事件信息上報至[某環(huán)保局]上級主管部門，并請求指示。核心響應流程包括：迅速啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場污染處置、應急監(jiān)測、信息發(fā)布、輿情引導等工作，有效控制事態(tài)蔓延，降低環(huán)境污染風險。同時，加強與上級主管部門、地方政府、相關部門的溝通協(xié)調，協(xié)同開展應急處置工作，確保應急響應措施的有效實施。

（三）較大環(huán)境污染事故（III級）應急響應

較大環(huán)境污染事故（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應在20分鐘內向[某環(huán)保局]辦公室報告，[某環(huán)保局]辦公室在接到報告后應立即向[某環(huán)保局]分管負責人報告，并啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應急處置工作。[某環(huán)保局]辦公室應在一小時內將事件信息上報至[某環(huán)保局]上級主管部門，并請求指示。核心響應流程包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場污染處置、應急監(jiān)測、信息發(fā)布、輿情引導等工作，防止事態(tài)擴大，減輕環(huán)境污染影響。同時，加強與相關部門的溝通協(xié)調，形成應急處置合力，確保應急處置工作的有序開展。

（四）一般環(huán)境污染事故（IV級）應急響應

一般環(huán)境污染事故（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應在20分鐘內向[某環(huán)保局]辦公室報告，[某環(huán)保局]辦公室在接到報告后應立即向[某環(huán)保局]分管負責人報告，并啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應急處置工作。[某環(huán)保局]辦公室應在一小時內將事件信息上報至[某環(huán)保局]上級主管部門，并請求指示。核心響應流程包括：迅速啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場污染處置、應急監(jiān)測、信息發(fā)布、輿情引導等工作，及時控制污染源，防止事態(tài)升級。同時，加強與相關部門的溝通協(xié)調，形成應急處置合力，確保應急處置工作的及時有效。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是環(huán)境污染事故應急處置的核心指揮機構，其核心任務包括：

（一）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調轄區(qū)內環(huán)境污染事故的應急處置工作，確保各項應急響應措施得到有效執(zhí)行。

（二）事態(tài)控制：迅速組織力量控制污染源，采取有效措施防止污染擴散，最大限度地降低環(huán)境污染事故的危害。

（三）信息掌握：密切關注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時掌握污染情況、影響范圍、危害程度等信息，為科學決策提供依據(jù)。

（四）及時報告：及時、準確、全面地向上級主管部門和相關部門報告事件信息，確保信息暢通，為應急處置工作提供有力支持。

（五）信息發(fā)布：根據(jù)事件性質和需要，適時組織相關部門和單位開展信息發(fā)布工作，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

（六）資源調配：統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，確保應急處置工作所需的物資、設備、人員等能夠及時到位，滿足應急處置工作的需要。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某環(huán)保局]應建立健全環(huán)境污染事故應急信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流轉的時效性和準確性。完善信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊等多種方式，并確保相關通訊設備和信息系統(tǒng)處于良好運行狀態(tài)，保障應急信息的快速、準確傳遞。建立信息共享機制，加強與其他相關部門的信息溝通，確保信息資源的有效整合與利用。定期檢查和維護通訊設備和信息系統(tǒng)，保障通訊暢通，確保應急信息能夠及時、準確地傳遞到相關部門和人員。

第十二條物資與資金保障

[某環(huán)保局]應將環(huán)境污染事故應急處置經費納入年度預算，確保應急處置工作所需資金得到充分保障。建立健全環(huán)境污染事故應急處置物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內環(huán)境風險狀況和應急需求，制定應急物資儲備計劃，明確應急物資的種類、數(shù)量和儲備地點。明確應急物資的采購、儲存、維護和更新流程，確保應急物資的質量和數(shù)量。定期對應急物資進行檢查和盤點，及時補充和更換損壞或過期的物資，確保應急物資需要時能充足、及時供應。特殊應急物資應由專人負責保管，建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資的安全和完整。加強應急物資的維護保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可用于應急處置工作。

第十三條人員與技術保障

[某環(huán)保局]應組建常備與預備的應急響應隊伍，作為環(huán)境污染事故應急處置的專業(yè)力量。常備應急響應隊伍由[某環(huán)保局]內部專業(yè)技術人員和執(zhí)法人員組成，負責轄區(qū)內一般及較大環(huán)境污染事故的應急處置工作。預備應急響應隊伍由[某環(huán)保局]上級主管部門或其他相關單位的專業(yè)人員組成，負責轄區(qū)內重大及特別重大環(huán)境污染事故的應急處置工作。應急響應隊伍應定期進行培訓，提高專業(yè)技能和應急處置能力。加強應急響應隊伍的日常管理和維護，確保隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時，應積極引進和研發(fā)先進的監(jiān)測、評估、處置技術和設備，為環(huán)境污染事故的快速識別、準確評估和有效處置提供技術支撐。建立健全專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家在環(huán)境污染事故應急處置中的專業(yè)作用。

第十四條培訓與演練保障

[某環(huán)保局]應建立健全環(huán)境污染事故應急處置培訓制度，定期組織應急知識、技能培訓，提高應急隊伍的應急處置能力。培訓內容應包括環(huán)境污染事故的預防預警、應急響應、應急處置、信息報告、后期處置等方面的知識和技能。同時，應定期組織環(huán)境污染事故應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推演、模擬演練等，演練內容應貼近實際，注重檢驗應急響應機制、隊伍協(xié)同配合和應急處置措施的落實情況。鼓勵與[某環(huán)保局]上級主管部門或其他相關單位開展應急交流與協(xié)作，學習借鑒先進經驗，共同提高應急處置能力。

第十五條加強保障建設

[某環(huán)保局]應從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設，確保環(huán)境污染事故應急響應與處理工作高效有序開展。

1.制度保障：建立健全環(huán)境污染事故應急響應與處理相關制度體系，包括應急響應預案、信息報送制度、應急物資儲備管理制度、應