吉林省地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1省抗震救災(zāi)指揮部

2.2省抗震救災(zāi)指揮部組成

2.3省抗震救災(zāi)指揮部辦公室

2.4省抗震救災(zāi)指揮部工作組

2.5省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

3響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級(jí)

3.2分級(jí)響應(yīng)

4監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2震情速報(bào)

4.3災(zāi)情報(bào)告

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1搜救人員

5.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

5.3安置受災(zāi)群眾

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

5.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

5.6防御次生災(zāi)害

5.7維護(hù)社會(huì)治安

58開展社會(huì)動(dòng)員

5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

5.10發(fā)布信息

5.11做好新聞宣傳與輿情應(yīng)對(duì)

5.12開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

5.13應(yīng)急結(jié)束

6指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大重大地震災(zāi)害

6.2較大地震災(zāi)害

6.3一般地震災(zāi)害

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

7.2恢復(fù)重建實(shí)施

8保障措施

3

8.1隊(duì)伍保障

8.2指揮平臺(tái)保障

8.3物資與資金保障

8.4避難場(chǎng)所保障

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.6宣傳與培訓(xùn)

9其他地震事件應(yīng)急

9.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

9.2地震傳言事件應(yīng)急

9.3鄰省發(fā)生地震災(zāi)害事件應(yīng)急

9.4毗鄰國(guó)家地震災(zāi)害事件應(yīng)急

10預(yù)案管理

10.1預(yù)案編制

10.2預(yù)案演練

10.3預(yù)案評(píng)估與修訂

11附則

責(zé)任與獎(jiǎng)懲

11.1

監(jiān)督檢查

II?

113名詞術(shù)語(yǔ)解釋

11.4預(yù)案解釋

11.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

4

1則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落

實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要

論述，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減

少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)

防震減災(zāi)法》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《吉林省防震減災(zāi)條例》《吉

林省機(jī)構(gòu)改革方案》《吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法

律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害事件的緊急救

援、應(yīng)急恢復(fù)等工作，以及相應(yīng)的應(yīng)急保障體系建設(shè)。

1.4工作原則

以人為本以防為主牢固樹立"人民至上、生命至上"理

念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)

相統(tǒng)一，積極開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作，及時(shí)控制消除隱患，

降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)地

震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)

責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政

一5一

府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作

發(fā)生特別重大重大地震災(zāi)害省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省抗震

救災(zāi)工作各市縣級(jí)政府省直有關(guān)部門和單位在省抗震救災(zāi)

指揮部領(lǐng)導(dǎo)下全力投入抗震救災(zāi)工作發(fā)生較大地震災(zāi)害市級(jí)

政府是應(yīng)對(duì)主體發(fā)生一般地震災(zāi)害縣級(jí)政府是應(yīng)對(duì)主體針

對(duì)較大一般地震災(zāi)害視市縣級(jí)政府地震應(yīng)急需求省政府

地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持

科學(xué)研判高效應(yīng)對(duì)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作積極開展

地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力求精準(zhǔn)把握本地區(qū)地震趨勢(shì)變化科學(xué)合

理加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)定期組織開展培訓(xùn)和演練積極做好應(yīng)對(duì)

突發(fā)地震的準(zhǔn)備

多級(jí)聯(lián)動(dòng)廣泛參與充分發(fā)揮省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用突出多層級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)強(qiáng)化省直部門之間的

協(xié)作配合調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急救援力量發(fā)揮專家和技術(shù)隊(duì)伍作用

動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與抗震救災(zāi)工作

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1省抗震救災(zāi)指揮部

省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省防震減災(zāi)工作發(fā)生

破壞性地震災(zāi)害需要啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)省防震抗震減災(zāi)工

作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)

全省抗震救災(zāi)工作主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省

委省政府關(guān)于抗震救災(zāi)工作決策部署分析研判重特大地震災(zāi)

-6-

害風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作重大事項(xiàng)；組織指揮重大以上地震災(zāi)

害應(yīng)對(duì)工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)工作；提出消防救援隊(duì)

伍、森林消防隊(duì)伍和解放軍、武警部隊(duì)需求計(jì)劃；完成國(guó)務(wù)院抗

震救災(zāi)指揮部和省委、省政府安排的其他工作。

2.2省抗震救災(zāi)指揮部組成

指揮長(zhǎng)：省政府分管應(yīng)急管理工作的副省長(zhǎng)、分管地震工作

的副省長(zhǎng)，必要時(shí)由省委書記、省長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：省政府分管副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、省地震局

局長(zhǎng)、省軍區(qū)副司令員、武警吉林省總隊(duì)副司令員。

指揮部成員單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、團(tuán)省委、省發(fā)

展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安

廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)

境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)

村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管

廳、省應(yīng)急廳、省外力'、省國(guó)資委、省廣電局、省糧食和儲(chǔ)備

局、省人防辦、省能源局、省畜牧局、省藥監(jiān)局、省通信管理

局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省紅十字會(huì)、長(zhǎng)春海

關(guān)、省氣象局、省郵政管理局、省地震局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、

武警吉林省總隊(duì)、國(guó)家能源局東北監(jiān)管局吉林業(yè)務(wù)辦、民航吉林

監(jiān)管局、中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)、吉林銀保監(jiān)局、省電力公司等有關(guān)部

門和單位。

省抗震救災(zāi)指揮部（省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單

一7一

位及職責(zé)見附件10

2.3省抗震救災(zāi)指揮部辦公室

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，承擔(dān)指揮部日常工

作，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹省委、省政府和指揮部的指示部署，向指

揮部提出防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作建議，具體組織、協(xié)調(diào)、指

導(dǎo)、監(jiān)督全省防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)等工作。

2.4省抗震救災(zāi)指揮部工作組

根據(jù)震情需要，可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、群眾生活

保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)重建

組、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組、社會(huì)治安組、外事協(xié)調(diào)

組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組等

"10+N”工作組。各工作組設(shè)置及參加單位可根據(jù)事件應(yīng)對(duì)需

要進(jìn)行調(diào)整。（各工作組及職責(zé)見附件2）

2.5省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

必要時(shí)，在地震災(zāi)區(qū)成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在省抗震

救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮和協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由省抗震救災(zāi)指揮部指令專人擔(dān)

任，工作人員從相關(guān)單位及屬地抽調(diào)。

3響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤,

-8一

下同)的地震災(zāi)害。

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，長(zhǎng)春、吉林等城市地區(qū)發(fā)生

6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

(2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡的

地震災(zāi)害。

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上、79級(jí)以下地震，長(zhǎng)春、吉林等城

市地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)

害。

(3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡的地

震災(zāi)害。

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，長(zhǎng)春、吉林等城

市地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)

害。

(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡或者造成一定經(jīng)

濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)省內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震

災(zāi)害。

城市地區(qū)包括長(zhǎng)春市、吉林市以及震中50平方公里范圍內(nèi)

人口密度達(dá)到200人/平方公里的地區(qū)。

3.2分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件或省委、省政府認(rèn)為必

要時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。按照地震災(zāi)害的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由高到低

9

可分為四個(gè)響應(yīng)級(jí)別當(dāng)我省發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件時(shí)啟

動(dòng)省級(jí)一級(jí)響應(yīng)在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立由

省委書記省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的指揮體系指導(dǎo)全省地震應(yīng)急工作

當(dāng)我省發(fā)生重大地震災(zāi)害事件時(shí)啟動(dòng)省級(jí)二級(jí)響應(yīng)省抗震救

災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作當(dāng)我省發(fā)生較大地震災(zāi)害事件

時(shí)啟動(dòng)省級(jí)三級(jí)響應(yīng)在省抗震救災(zāi)指揮部的支持下由災(zāi)區(qū)

所在市級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作省抗震救

災(zāi)指揮部根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展省級(jí)地震應(yīng)急

工作當(dāng)我省發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí)啟動(dòng)省級(jí)四級(jí)響應(yīng)在

省市級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部的支持下由災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)政府抗

震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作災(zāi)區(qū)所在市級(jí)政府抗震救災(zāi)指

揮部根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展地震應(yīng)急工作省

抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)區(qū)所在政府需求組織省直有關(guān)部

門和單位協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)

可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后可視災(zāi)情

及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整避免響應(yīng)不足或響

應(yīng)過(guò)度

4監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)分析研究

年度地震活動(dòng)趨勢(shì)組織召開震情會(huì)商會(huì)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可

10

能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究，形成震情會(huì)商意見

上報(bào)省政府，同時(shí)通報(bào)省應(yīng)急廳。省政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)

布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2震情速報(bào)

地震發(fā)生后，省地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震

級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定。省內(nèi)發(fā)生2.0級(jí)以上地震（不

包括深源地震），或者毗鄰地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上地震，立即上報(bào)

省政府，同時(shí)通報(bào)省應(yīng)急廳和省消防救援總隊(duì)，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)

情況。長(zhǎng)春市發(fā)生3.0級(jí)和省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生3.5級(jí)以上地震，

同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.3災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在市、縣級(jí)政府及時(shí)將災(zāi)情信息報(bào)

上級(jí)政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。省應(yīng)急廳、省地震局等部門迅速

組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，報(bào)告省政府，并及時(shí)續(xù)

報(bào)有關(guān)情況。公安、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、水利、住房城鄉(xiāng)

建設(shè)、教育、衛(wèi)生健康、民航、鐵路等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解

的情況報(bào)省政府。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，

當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)告省外辦或省政

府臺(tái)辦。省外辦、省政府臺(tái)辦報(bào)省政府，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)外交

部、國(guó)務(wù)院港澳力'、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦，同時(shí)抄送應(yīng)急部、民政部。

5應(yīng)急響應(yīng)

11

各有關(guān)地區(qū)和部門根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要采取以下措

施

5.1搜救人員

立即組織基層組織有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互

救迅速采取交通管控措施同時(shí)組織協(xié)調(diào)駐地解放軍武警部

隊(duì)及地震綜合性消防救援建筑和市政等各方面救援力量調(diào)

配大型吊車起重機(jī)千斤頂生命探測(cè)儀等救援裝備搶救被

掩埋人員組織營(yíng)救受災(zāi)被困人員在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮

部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合合理劃

分責(zé)任區(qū)邊界遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)做好自身安全防護(hù)

5.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷群眾必要

時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治加強(qiáng)救護(hù)車醫(yī)療器

械藥品和血漿的組織調(diào)度特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)

療器械藥品供應(yīng)確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治最大程度減少

傷員致死致殘統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源根據(jù)需要分流重傷

員實(shí)施異地救治開展災(zāi)后心理援助

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒加

強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督做好死亡動(dòng)物生活垃圾糞便等消

毒和無(wú)害化處理加強(qiáng)鼠疫狂犬病的監(jiān)測(cè)防控和處理及時(shí)

接種疫苗實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度

5.3安置受災(zāi)群眾

12

開放應(yīng)急避難場(chǎng)所組織籌集和調(diào)運(yùn)食品飲用水衣被

帳篷移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資解決受災(zāi)群眾吃飯飲水穿

衣住處等問(wèn)題在受災(zāi)村鎮(zhèn)街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)確保

生活用品的有序發(fā)放根據(jù)需要組織生產(chǎn)調(diào)運(yùn)安裝活動(dòng)板房

和簡(jiǎn)易房在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材嚴(yán)

防火災(zāi)發(fā)生救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校醫(yī)院福利院的需要優(yōu)

先安置孤兒孤老及殘疾人員確保其基本生活.鼓勵(lì)采取投親

靠友等方式廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾

做好遇難人員的善后工作撫慰遇難者家屬積極創(chuàng)造條

件組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)鐵路公路橋梁隧道碼

頭航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)

急搶險(xiǎn)救援人員救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要搶修供電

供水供氣通信廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施保障災(zāi)區(qū)群眾基本生

活需要和應(yīng)急工作需要

5.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

地震部門組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)施實(shí)時(shí)跟蹤地震

序列活動(dòng)密切監(jiān)視震情發(fā)展對(duì)震區(qū)及全省震情形勢(shì)進(jìn)行研

判氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣水源土壤

污染監(jiān)測(cè)減輕或消除污染危害

13

5.6防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡

泥石流滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞組織專家對(duì)水

庫(kù)水電站堤壩堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查評(píng)估必要時(shí)組織

下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備輸油氣管道輸配電線

路煤礦非煤礦山尾礦庫(kù)等受損情況排查及時(shí)采取安全防

范措施

5.7維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管理及重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位治安防范工

作依法查處打擊盜竊搶劫聚眾哄搶詐騙造謠傳謠等違

法犯罪活動(dòng)做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)矛盾糾紛排查化解和法律

服務(wù)工作嚴(yán)密防范妥善處置群體性事件維護(hù)政治安全和社

會(huì)穩(wěn)定

5.8開展社會(huì)動(dòng)員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)志愿服

務(wù)管理根據(jù)災(zāi)區(qū)需求交通運(yùn)輸?shù)惹闆r向社會(huì)公布志愿服務(wù)

需求指南及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話等平臺(tái)統(tǒng)一接收志愿者

組織報(bào)名做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作引導(dǎo)志愿者安全有

序參與

視情開展為災(zāi)區(qū)人員捐款捐物活動(dòng)加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)

動(dòng)和款物接收統(tǒng)計(jì)分配使用公示反饋等各環(huán)節(jié)工作

14

必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)政府通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力、智力

等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施

搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對(duì)口支援。

5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，依據(jù)規(guī)定及

時(shí)向相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）、國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況。協(xié)調(diào)

安排國(guó)（境）外救援隊(duì)入境參與救援行動(dòng)，按規(guī)定辦理相關(guān)手

續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障。做好境外援助、捐贈(zèng)物資的

接受和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。按照有關(guān)

規(guī)定協(xié)調(diào)安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

5.10發(fā)布信息

各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)

別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及

時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

5.11做好新聞宣傳與輿情應(yīng)對(duì)

統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和

引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息的行為。

5.12開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

地震部門開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工

程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。應(yīng)

急、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、地震等有關(guān)部門，深

入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基

15

礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救

援、災(zāi)害防治能力情況等，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。

5.13應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、

地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通運(yùn)輸、電力、通信、廣

播電視和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)

急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)。

6指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大重大地震災(zāi)害

(1)先期保障

特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震信息通報(bào)，有關(guān)

部門立即組織做好災(zāi)情信息收集、隊(duì)伍、裝備、通信等先期保障

工作。

省軍區(qū)、民航吉林監(jiān)管局等迅速組織協(xié)調(diào)出動(dòng)飛行器開展災(zāi)

情航空偵察，采取必要措施保障相關(guān)機(jī)場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，組織修復(fù)

災(zāi)區(qū)機(jī)場(chǎng)或開辟臨時(shí)機(jī)場(chǎng)，并實(shí)行必要的飛行管制措施，保障抗

震救災(zāi)需要。應(yīng)急、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水

利、通信、地震、電力等部門和單位立即采取一切措施收集災(zāi)情

信息，報(bào)告省政府。

省通信管理局按照通信保障應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，組

織全省基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資

源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信

16

系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急

救援指揮通信暢通O

省軍區(qū)、武警吉林省總隊(duì)及應(yīng)急、消防救援、森林消防、公

安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、通信、電力等部門和單位立即集結(jié)專

業(yè)救援和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好救援裝備、器材和運(yùn)輸保障準(zhǔn)備。

(2)市、縣級(jí)政府應(yīng)急處置

市、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互

救。組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。開放應(yīng)急

避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾。組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)

施，防范次生災(zāi)害。維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)重要目標(biāo)等先期處置工

作。向省政府報(bào)告災(zāi)情，提出需要支援的應(yīng)急措施建議。省政府

啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)響應(yīng)后，按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，領(lǐng)

導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

(3)省政府應(yīng)急處置

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省應(yīng)急廳、省地震局或?yàn)?zāi)區(qū)所在

市級(jí)政府向省政府提出實(shí)施省級(jí)地震應(yīng)急一級(jí)或二級(jí)響應(yīng)及需采

取應(yīng)急措施的建議，省政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。必要

時(shí)，省政府直接決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。省政府向國(guó)務(wù)院報(bào)

告震情、災(zāi)情，提出實(shí)施國(guó)家地震應(yīng)急響應(yīng)及需采取應(yīng)急措施的

建議。省抗震救災(zāi)指揮部對(duì)以下工作進(jìn)行部署，并組織有關(guān)地區(qū)

和部門實(shí)施。

派遣綜合性消防救援隊(duì)伍、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危

17

險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)伍醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍紅十字救援隊(duì)伍等各類

專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)派遣應(yīng)急救援隊(duì)伍

趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾

調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷生活必需品等救災(zāi)物資和裝備支援災(zāi)區(qū)保

障受災(zāi)群眾的吃穿住等基本生活需要

派遣醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫等專業(yè)救援隊(duì)伍支援災(zāi)區(qū)開展傷病

員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治衛(wèi)生防疫心理援助工作根據(jù)需要組

織實(shí)施傷員轉(zhuǎn)移救治恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序

指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶修通信電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施保障搶險(xiǎn)救

援通信電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)耐〞?/p>

指導(dǎo)開展重大危險(xiǎn)源重要目標(biāo)物重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患

排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警防范次生衍生災(zāi)害對(duì)已經(jīng)受到破壞的組織

快速搶險(xiǎn)救援

加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)

站密切監(jiān)視震情發(fā)展指導(dǎo)做好余震防范工作

加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理預(yù)防和打擊各種違法犯罪活

動(dòng)指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定

開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估和房屋安全鑒定工作

根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位非災(zāi)區(qū)所在市縣級(jí)政府

以及企事業(yè)單位志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援

視情實(shí)施交通管制等特別管制措施

18

統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，組織開展抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道

工作,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

(4)其他重要事項(xiàng)

必要時(shí)，成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)開展以下工作：

組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和

災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實(shí)省抗震救災(zāi)指揮部工作部署。

根據(jù)災(zāi)區(qū)所在市級(jí)政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地區(qū)調(diào)集應(yīng)急

物資、裝備。

協(xié)調(diào)各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)

行動(dòng)。

協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和地區(qū)提供交通運(yùn)

輸保障。

協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助市、縣級(jí)政府處置重大次生衍生災(zāi)

害。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估和房屋安全鑒定。

省抗震救災(zāi)指揮部部署的其他任務(wù)。

6.2較大地震災(zāi)害

(1)市、縣級(jí)政府應(yīng)急處置

縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等先

期處置工作。向上級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情，提出需要支援的應(yīng)急措施建

議。按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行

19

政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)，組織各類

專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、基礎(chǔ)設(shè)

施搶修、次生災(zāi)害防范、社會(huì)治安維護(hù)和應(yīng)急宣傳等工作。需要

省政府支持的事項(xiàng)，由市級(jí)政府向省政府提出建議。

(2)省政府應(yīng)急處置

省應(yīng)急廳、省地震局向省抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)相關(guān)信息，提

出應(yīng)對(duì)措施建議。省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，或

者災(zāi)區(qū)所在市級(jí)政府請(qǐng)求，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

派遣綜合性消防救援隊(duì)伍、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危

險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、紅十字救援隊(duì)伍等各類

專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)

移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時(shí)，協(xié)調(diào)解放軍、武警部

隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

根據(jù)需要派出地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救

治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展

抗震救災(zāi)工作。

組織相關(guān)部門做好地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定、房屋安全鑒定和災(zāi)

害損失調(diào)查評(píng)估。

組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

指導(dǎo)和協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)

施。

20

根據(jù)實(shí)際需要，協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

需要省抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

6.3一般地震災(zāi)害

(1)縣級(jí)政府應(yīng)急處置

縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、

醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范、應(yīng)急宣傳和社會(huì)治安維護(hù)

等工作。需要上級(jí)政府支持的事項(xiàng)，由縣級(jí)政府向市級(jí)政府提出

建議。

(2)市級(jí)政府應(yīng)急處置

市級(jí)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作實(shí)際需要或下級(jí)抗震救災(zāi)

指揮部請(qǐng)求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震

救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)縣級(jí)政府開展抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作，協(xié)助

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)縣級(jí)政府開展支援。

(3)省政府應(yīng)急處置

根據(jù)災(zāi)區(qū)市、縣級(jí)政府需求，省應(yīng)急廳、省地震局等省直有

關(guān)部門和單位協(xié)助災(zāi)區(qū)做好地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定、房屋安全性鑒

定和災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會(huì)穩(wěn)

定等工作。必要時(shí)，省政府派遣綜合性消防救援隊(duì)伍、地震災(zāi)害

緊急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展緊急救援行動(dòng)。

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，省政府組

一21一

織有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大地

震災(zāi)害發(fā)生后，省政府組織相關(guān)部門和災(zāi)區(qū)所在市級(jí)政府編制災(zāi)

后恢復(fù)重建規(guī)劃。較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在市、縣

級(jí)政府根據(jù)實(shí)際工作需要編制恢復(fù)重建規(guī)劃，省直相關(guān)部門給予

配合。

7.2恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)所在市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢

復(fù)重建。省直有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。

8保障措施

8.1隊(duì)伍保障

省直有關(guān)部門、解放軍、武警部隊(duì)和市、縣級(jí)政府加強(qiáng)地震

災(zāi)害應(yīng)急救援、消防救援、森林消防、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、

醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，開展搶險(xiǎn)救援培訓(xùn)工

作，配備必要的物資裝備，指導(dǎo)開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地

震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或

者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立

基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)

部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及

社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援

—22—

的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制

地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)為應(yīng)急指揮

輔助決策地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷地震災(zāi)害緊急救援災(zāi)害損失

評(píng)估地震烈度考察房屋安全鑒定等提供人才保障各有關(guān)研

究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)地震預(yù)測(cè)地震區(qū)劃應(yīng)急處置技術(shù)搜

索與營(yíng)救建筑物抗震技術(shù)等方面的研究提供技術(shù)支撐

8.2指揮平臺(tái)保障

各級(jí)應(yīng)急和地震部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)通信計(jì)算機(jī)遙

感等技術(shù)建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)形成上下貫通反應(yīng)靈

敏功能完善統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響

應(yīng)應(yīng)急指揮科學(xué)決策災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤地震趨

勢(shì)判斷的快速反饋保障各級(jí)政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度

科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮

8.3物資與資金保障

財(cái)政發(fā)展改革工業(yè)和信息化民政商務(wù)應(yīng)急糧食

和儲(chǔ)備藥監(jiān)等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立健全應(yīng)急物

資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)調(diào)撥及緊急配送體系保障地震災(zāi)害應(yīng)急工

作所需救災(zāi)物資地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備醫(yī)療器械和藥品等

的生產(chǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備支持應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)各專業(yè)搶險(xiǎn)

救援隊(duì)伍的專業(yè)化訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)和日常專業(yè)化訓(xùn)練提供物資和資

金保障市縣級(jí)政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好

應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方

-23-

式保障應(yīng)急物資生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)供給

縣級(jí)以上政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)省財(cái)政對(duì)達(dá)到省

級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給

予適當(dāng)支持

8.4避難場(chǎng)所保障

市縣級(jí)政府及應(yīng)急地震自然資源住房城鄉(xiāng)建設(shè)教

育等有關(guān)部門根據(jù)人口數(shù)量及密度分布科學(xué)規(guī)劃避難場(chǎng)所

利用廣場(chǎng)綠地公園學(xué)校體育場(chǎng)館等公共設(shè)施因地制宜

設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所統(tǒng)籌安排所必需的消防交通運(yùn)輸通

信供水供電排污環(huán)保物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施

學(xué)校醫(yī)院影劇院商場(chǎng)酒店體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)

所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施保證通

道出口的暢通有關(guān)單位要定期檢測(cè)維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救

援設(shè)施使其處于良好狀態(tài)確保正常使用

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

通信部門建立健全應(yīng)急通信工作體系建立有線和無(wú)線相結(jié)

合基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)

確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施

遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)

星短波等無(wú)線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備確保至少有一種以上臨時(shí)

通信手段有效暢通

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)建立完善全省應(yīng)急廣播

24

體系,確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

發(fā)展改革、能源、電力監(jiān)管等部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)

營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位建立健全公路、

鐵路、航空等緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立應(yīng)急

救援"綠色通道”機(jī)制。

8.6宣傳與培訓(xùn)

各級(jí)宣傳、教育、文化和旅游、廣電、應(yīng)急、地震、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及

和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)

抗震設(shè)防、防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育

納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急、地震

等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)

際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)

和技能培訓(xùn)。

9其他地震事件應(yīng)急

9.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)省內(nèi)大中城市、人口較密集地區(qū)和重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近

地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，省地震局

加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，提出意見并報(bào)告省政府，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部

25

門災(zāi)區(qū)所在市縣級(jí)政府組織有關(guān)部門做好新聞及信息發(fā)布與

宣傳工作保持社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)春吉林市區(qū)及附近發(fā)生3.5級(jí)以

上地震省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上地震省應(yīng)急廳省地震

局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查指導(dǎo)協(xié)助市縣級(jí)政府開展

應(yīng)急處置工作

9.2地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)省內(nèi)大中城市或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常

生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)省地震局根據(jù)情況派出專家分

析傳言起因協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ饔嘘P(guān)市縣級(jí)政府組織相關(guān)部

門做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作采取措施平息地震傳言

9.3鄰省發(fā)生地震災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)鄰省發(fā)生破壞性地震在我省境內(nèi)造成災(zāi)害時(shí)按本預(yù)案啟

動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)鄰省發(fā)生破壞性地震在我省境內(nèi)未造成

災(zāi)害時(shí)根據(jù)受災(zāi)省請(qǐng)求省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相

關(guān)部門開展相應(yīng)支援行動(dòng)

9.4毗鄰國(guó)家地震災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)毗鄰國(guó)家發(fā)生地震在我省區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生災(zāi)害時(shí)按照本預(yù)案

及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置

10預(yù)案管理

10.1預(yù)案編制

省應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門制定本預(yù)案報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施

并適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案縣級(jí)以上應(yīng)急部門制定本行政區(qū)域

-26-

地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急部門備

案。有關(guān)部門制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志

批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，報(bào)同級(jí)應(yīng)急部門備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)及社區(qū)、居民（村

民）委員會(huì)等基層組織，交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)

設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)

生次生災(zāi)害的礦山、?；返壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急

預(yù)案或在綜合性應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急相關(guān)工作內(nèi)容。

各地區(qū)、各有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定地震應(yīng)急預(yù)案相

對(duì)應(yīng)的支撐性文件，細(xì)化工作流程和任務(wù)清單。

10.2預(yù)案演練

居民（村民）委員會(huì)要組織開展必要的地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演

練，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要組織開展必要的

地震應(yīng)急自救互救演練?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立抗震救災(zāi)演練制

度，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方

式，組織開展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。地震

災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供

氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易

燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、

儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員

密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織

開展應(yīng)急演練。省地震應(yīng)急預(yù)案由省應(yīng)急廳牽頭組織演練，相關(guān)

27

部門和單位積極配合參與。

10.3預(yù)案評(píng)估與修訂

省應(yīng)急廳建立定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案執(zhí)行效果開展評(píng)估。各

級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等可以向省應(yīng)急

廳提出修訂建議。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)

規(guī)定發(fā)生變化的；

(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重

大調(diào)整的；

(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

11附則

11.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照

有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損

失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)

事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

11.2監(jiān)督檢查

按照省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，由省防震抗

28

震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)有關(guān)部門和單位,

市、縣級(jí)政府以及重點(diǎn)單位的地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行

監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

11.3名詞術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

11.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

11.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！都质〉卣饝?yīng)急預(yù)案》（吉政辦

函[2013]60號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)

2.省抗震救災(zāi)指揮部各工作組及職責(zé)

29

附件1

省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員單位及職責(zé)

-省委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)主管部門做好信息發(fā)布

宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作指導(dǎo)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)召開新聞發(fā)布

會(huì)協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況做好輿情信息收

集和應(yīng)對(duì)處置主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題

二省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)工作督促各

地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)報(bào)

告分析研判和應(yīng)對(duì)處置

三團(tuán)省委負(fù)責(zé)做好團(tuán)員青年的宣傳教育培訓(xùn)工作加強(qiáng)

志愿者隊(duì)伍的管理與調(diào)配

四省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃做好災(zāi)區(qū)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格調(diào)

控工作達(dá)到國(guó)家減災(zāi)委啟動(dòng)四級(jí)及以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)

爭(zhēng)取救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)資金

五省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)教育行政部門做好師生轉(zhuǎn)移和

正常教學(xué)秩序恢復(fù)等工作督促指導(dǎo)大中專院校中小學(xué)幼兒

園開展防震減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳教育及演練工作協(xié)助有關(guān)部門指

-30-

導(dǎo)學(xué)校做好災(zāi)后規(guī)劃和重建工作

六省科技廳負(fù)責(zé)組織科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展防震減災(zāi)和抗

震救災(zāi)科研項(xiàng)目研究

七省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)做好無(wú)線電應(yīng)急通信干擾查處

工作視情況實(shí)施無(wú)線電區(qū)域管制確保地震應(yīng)急救援工作的無(wú)

線電通信暢通負(fù)責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整儲(chǔ)

備協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品器械的協(xié)調(diào)調(diào)撥工作組織指導(dǎo)災(zāi)

后工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作

八省公安廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安交通管制加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)

關(guān)要害部門金融單位儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒

嚴(yán)厲打擊盜竊搶劫聚眾哄搶詐騙造謠傳謠等違法犯罪活

動(dòng)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作嚴(yán)密防范妥善處

置群體性事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

九省民政廳組織指導(dǎo)全省慈善組織做好捐贈(zèng)款物的接

收發(fā)放統(tǒng)計(jì)公示以及監(jiān)管工作做好志愿服務(wù)活動(dòng)的管理

工作負(fù)責(zé)養(yǎng)老等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)地震災(zāi)害防御應(yīng)急處置應(yīng)急

避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)等工作及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)符合條件的困難群

眾開展社會(huì)救助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門妥善處置遇難人員遺體

十省司法廳負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所等監(jiān)管設(shè)施及

建筑物的隱患排查加強(qiáng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置

十一省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省防震抗震減災(zāi)項(xiàng)目的資金保障工

作做好搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和撥付

-31-

十二省自然資源廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督與震后相關(guān)

地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患排查；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)

警；配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)震后測(cè)繪

應(yīng)急保障，提供地圖及相關(guān)地理信息資料；積極開展地質(zhì)災(zāi)害防

治宣傳教育和培訓(xùn)工作；配合應(yīng)急部門及地區(qū)政府開展地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急演練。

十三省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)空氣、水源、土壤污染

情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治（含醫(yī)療廢棄物），減

輕或消除污染危害，防范次生環(huán)境事件。

十四省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管工

作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好震損房屋和市政公用設(shè)施應(yīng)急評(píng)估工作；指導(dǎo)

災(zāi)區(qū)做好市政公用設(shè)施和房屋搶修、恢復(fù)重建工作。

十五省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)

防監(jiān)管；負(fù)責(zé)搶修災(zāi)區(qū)公路、橋梁等交通設(shè)施，保障應(yīng)急救援通

道暢通；組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資

和傷病人員的運(yùn)送需要；配合有關(guān)部門和單位做好民用運(yùn)力征

用、調(diào)用的補(bǔ)助補(bǔ)償。

十六省水利廳組織指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防；檢查指

導(dǎo)災(zāi)區(qū)水庫(kù)、堤壩等重大水利工程設(shè)施加固和恢復(fù)重建，保障水

利工程運(yùn)行安全；指導(dǎo)做好發(fā)生次生洪澇災(zāi)害的應(yīng)急防范技術(shù)支

撐和保障工作。

十七省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)本領(lǐng)域內(nèi)種植業(yè)及漁業(yè)

—32—

損毀情況；組織指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)及漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，制定種植業(yè)及

漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)措施。

十八省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急企業(yè)保障災(zāi)區(qū)生活必需品的

供應(yīng)；統(tǒng)計(jì)核實(shí)商貿(mào)企業(yè)受損情況，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

十九省文化和旅游廳負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好地震災(zāi)害防

范和震后災(zāi)區(qū)景區(qū)游客疏散安置等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

二十省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的地震災(zāi)害

防御應(yīng)對(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員儲(chǔ)備等工作；組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專

業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治、心理援助等工

作；協(xié)調(diào)省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治，分流重傷員，實(shí)施異地救

治等工作。

二十一省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)向應(yīng)急部和省委、省政府上報(bào)災(zāi)

情，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議并組織實(shí)施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地加強(qiáng)對(duì)地

震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織修訂省地震應(yīng)急預(yù)案，開展地震應(yīng)急

演練；做好地震災(zāi)害應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；協(xié)助做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)警

預(yù)報(bào)、震害防御等有關(guān)工作；承擔(dān)省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室的日常工作。

二十二省外辦負(fù)責(zé)涉外事務(wù)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作

和旅游的國(guó)（境）外人員，協(xié)助相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)涉外人員信息

統(tǒng)計(jì)及安置，及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況；協(xié)助相關(guān)部

門辦理國(guó)（境）外應(yīng)急救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資入吉手續(xù)事宜。

二十三省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法

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打擊價(jià)格違法行為維護(hù)市場(chǎng)商品價(jià)格秩序

二十四省國(guó)資委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)地震災(zāi)害防御

應(yīng)急處置等工作核實(shí)工業(yè)企業(yè)受損情況指導(dǎo)制定企業(yè)恢復(fù)生

產(chǎn)方案和組織企業(yè)生產(chǎn)自救

二十五省廣電局負(fù)責(zé)做好震情災(zāi)情信息發(fā)布輿情收

集新聞報(bào)道公益宣傳等工作指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)受損的廣播電視

設(shè)施保障廣播電視系統(tǒng)正常運(yùn)行指導(dǎo)廣電部門做好受損設(shè)施

恢復(fù)重建工作

二十六省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)地

震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置等工作組織實(shí)施救災(zāi)糧食物資向?yàn)?zāi)區(qū)

調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作

二十七省人防辦負(fù)責(zé)利用人民防空組織體系和指揮通信

系統(tǒng)參與應(yīng)急支援提供指揮場(chǎng)所和應(yīng)急指揮平臺(tái)利用人防

疏散基地以及人員隱蔽工程等為居民提供應(yīng)急避難場(chǎng)所利用防

空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情警報(bào)信號(hào)

二十八省能源局負(fù)責(zé)調(diào)度天然氣省內(nèi)自產(chǎn)煤炭電力

等能源保障災(zāi)區(qū)能源需求

二十九省畜牧局綜合協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情防治工作

三十省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)保障救災(zāi)期間所需藥品醫(yī)療器械質(zhì)

量安全

三十一省通信管理局負(fù)責(zé)組織全省基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶

修受損通信設(shè)施協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通

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信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。

三十二省消防救援總隊(duì)組織指導(dǎo)綜合性消防救援工作，

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度地震災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)。

三十三省森林消防總隊(duì)組織指導(dǎo)綜合性消防救援工作，

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度地震災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)。

三十四省紅十字會(huì)組織紅十字會(huì)員和志愿者參與志愿服

務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)捐贈(zèng)物資和資金接收、發(fā)放和管理工作。

三十五長(zhǎng)春海關(guān)負(fù)責(zé)國(guó)（境）外救援物資的通關(guān)、監(jiān)管

及快速驗(yàn)放等工作。

三十六省氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)提供地震區(qū)域內(nèi)氣象監(jiān)測(cè)研

判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，為搶

險(xiǎn)救援提供氣象保障服務(wù)。

三十七省郵政管理局組織郵政、快遞企業(yè)開展災(zāi)區(qū)寄遞

服務(wù)，維護(hù)寄遞渠道安全暢通，保障郵政快遞業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行,

確保郵政機(jī)要通信暢通。

三十八省地震局負(fù)責(zé)起草防震減災(zāi)地方性法規(guī)、規(guī)章，

制定規(guī)范性文件，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)編制防震減災(zāi)規(guī)劃，會(huì)同有

關(guān)部門建立震災(zāi)預(yù)防工作體系；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震情跟蹤分

析、會(huì)商研判，提出地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；參與省抗震救災(zāi)指

揮部應(yīng)急處置工作；參與地震應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練實(shí)施；參

與編制災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃；加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)督管

理；推動(dòng)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程建設(shè)；組織開展防震減災(zāi)

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宣傳教育培訓(xùn)工作參加省防震抗震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日

常工作

三十九省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役

部隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建

工作

四十武警吉林省總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救

災(zāi)協(xié)助公安部門加強(qiáng)安全保衛(wèi)維護(hù)社會(huì)治安保障搶險(xiǎn)救災(zāi)

順利進(jìn)行

四十一國(guó)家能源局東北監(jiān)管局吉林業(yè)務(wù)辦按照國(guó)家能源

局授權(quán)配合省電力行業(yè)主管部門共同做好電力基礎(chǔ)設(shè)施搶修維

護(hù)災(zāi)后重建規(guī)劃及實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作

四十二民航吉林監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場(chǎng)或開辟臨

時(shí)飛行場(chǎng)地協(xié)調(diào)空軍實(shí)行必要的飛行管制措施保障抗震救災(zāi)

應(yīng)急隊(duì)伍傷員物資和裝備航空運(yùn)輸需要根據(jù)需要組織協(xié)

調(diào)出動(dòng)飛行器開展災(zāi)情航空偵察

四十三中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員物資和

裝備的鐵路運(yùn)輸及人員疏散組織指導(dǎo)受損鐵路及設(shè)施隱患排查

和維護(hù)修復(fù)保障鐵路運(yùn)輸暢通

四十四吉林銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速恢復(fù)正常營(yíng)

業(yè)秩序?yàn)榛謴?fù)生產(chǎn)提供資金服務(wù)與支持督促指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查

勘定損和理賠服務(wù)

四十五省電力公司負(fù)責(zé)組織公司所屬電力設(shè)備設(shè)施維護(hù)

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搶修.保障公司營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)客戶電力供應(yīng)優(yōu)先保障抗震救災(zāi)

指揮機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)

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附件2

省抗震救災(zāi)指揮部各工作組及職責(zé)

-綜合協(xié)調(diào)組由省應(yīng)急廳牽頭省地震局省委宣傳

部省發(fā)展改革委省衛(wèi)生健康委省公安廳省軍區(qū)武警吉

林省總隊(duì)省消防救援總隊(duì)省森林消防總隊(duì)和災(zāi)區(qū)所在市級(jí)政

府組成

主要職責(zé)做好抗震救災(zāi)信息匯總信息報(bào)告通報(bào)綜合協(xié)

調(diào)調(diào)度落實(shí)等工作發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用

二搶險(xiǎn)救援組由省應(yīng)急廳牽頭省公安廳省地震局

省交通運(yùn)輸廳民航吉林監(jiān)管局中鐵沈陽(yáng)局集團(tuán)省消防救援

總隊(duì)省森林消防總隊(duì)省軍區(qū)武警吉林省總隊(duì)等和災(zāi)區(qū)所在

市級(jí)政府組成

主要職責(zé)制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案調(diào)配救援隊(duì)伍

和裝備搜救被困群眾和受傷人員組織救援人員和物資運(yùn)輸

清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)

三群眾生活保障組由省應(yīng)急廳牽頭省發(fā)展改革委省

教育廳省工業(yè)和信息化廳省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省

商務(wù)廳省文化和旅游廳省糧食和儲(chǔ)備局省紅十字會(huì)等和災(zāi)

區(qū)所在市級(jí)政府組成

主要職責(zé)制定實(shí)