2025年公務(wù)員考試北京市申論試題與參考答案給定資料資料12024年7月，北京市遭遇歷史罕見強降雨，部分區(qū)域出現(xiàn)內(nèi)澇、交通中斷等情況。市委市政府啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，全市2.3萬名防汛搶險人員、1.8萬臺套設(shè)備投入一線，通過“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級指揮平臺實時調(diào)度。值得注意的是，海淀區(qū)試點的“城市生命線智能監(jiān)測系統(tǒng)”在此次應(yīng)對中發(fā)揮關(guān)鍵作用：該系統(tǒng)整合了地下管網(wǎng)、橋梁、地鐵等12類基礎(chǔ)設(shè)施傳感器數(shù)據(jù)，提前3小時預(yù)警某路段地下管廊水位異常，為轉(zhuǎn)移周邊500余戶居民爭取了時間。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人表示：“這次考驗讓我們意識到，韌性城市建設(shè)不能僅靠‘硬件’升級，更需要‘軟件’——即精細(xì)化治理能力的同步提升。”資料2西城區(qū)牛街街道是典型的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)60歲以上人口占比達38%，既有明清時期的歷史院落，也有上世紀(jì)80年代的老舊樓房。2024年，街道啟動“牛街記憶·共同締造”改造項目，創(chuàng)新采用“1+5+N”工作法：“1”是社區(qū)黨委統(tǒng)籌；“5”是居民代表、物業(yè)企業(yè)、商戶聯(lián)盟、高校智庫、社工機構(gòu)5方參與；“N”是根據(jù)具體議題動態(tài)吸納專家、志愿者等力量。在白廣路16號院改造中，居民通過“院壩議事會”提出“保留老槐樹”“增設(shè)適老化扶手”等17條建議，最終方案采納率92%。改造后，小區(qū)停車矛盾下降65%，居民滿意度從68%提升至91%。社區(qū)工作者王芳感慨：“以前是‘政府干、居民看’，現(xiàn)在變成‘大家的事大家商量著辦’，居民從‘旁觀者’變成了‘主人翁’?！辟Y料32024年10月，北京市發(fā)布《關(guān)于推進數(shù)字技術(shù)與基層治理深度融合的實施意見》，提出到2025年底實現(xiàn)“社區(qū)數(shù)據(jù)一屏通覽、民生服務(wù)一鍵直達、矛盾調(diào)解一線處置”的目標(biāo)。石景山區(qū)八角街道作為試點，開發(fā)了“八角云腦”平臺，整合公安、民政、社保等11個部門的23類數(shù)據(jù)，建立“1（總平臺）+16（社區(qū)分平臺）+N（網(wǎng)格終端）”架構(gòu)。平臺運行半年來，已自動提供“獨居老人關(guān)愛”“重點人群健康監(jiān)測”等預(yù)警工單1.2萬條，處理效率較傳統(tǒng)模式提升40%。但部分社區(qū)反映，數(shù)據(jù)共享存在“部門壁壘”，例如衛(wèi)健系統(tǒng)與公安系統(tǒng)的人口信息尚未完全打通；一些老年人對智能設(shè)備操作不熟悉，出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。資料42024年12月，北京市發(fā)改委公布《北京市城市更新行動2025年度重點項目清單》，明確將“民生需求導(dǎo)向”作為核心原則。清單顯示，全市計劃改造老舊小區(qū)320個，其中40%的項目將配套建設(shè)“鄰里中心”，集成社區(qū)食堂、托幼所、老年活動站等功能；在核心區(qū)，重點推進“微更新”項目，如東城區(qū)鐘鼓樓周邊的“胡同記憶館”建設(shè)，通過保留磚雕、門樓等歷史元素，同時引入非遺工坊、社區(qū)書吧，實現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護與現(xiàn)代生活需求的平衡。市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)：“城市更新不是簡單的‘拆舊建新’，而是要在‘留改拆’中找到平衡點，讓城市既有‘顏值’又有‘溫度’。”資料52025年1月，《北京日報》開展“我心中的美好城市”市民問卷調(diào)查，回收有效問卷8.7萬份。結(jié)果顯示：78%的受訪者認(rèn)為“遇到困難時能及時得到幫助”是美好城市的重要標(biāo)準(zhǔn)；63%的人希望“社區(qū)能有更多公共活動空間”；55%的人關(guān)注“老年人、兒童等特殊群體的需求被充分考慮”。同時，部分年輕白領(lǐng)提到“工作壓力大，希望社區(qū)能提供心理疏導(dǎo)服務(wù)”；外賣騎手、快遞員等新就業(yè)群體呼吁“增加臨時歇腳點和充電設(shè)施”。這些訴求為城市治理提供了新的方向。作答要求（一）根據(jù)資料1-2，概括北京市在提升城市治理效能方面的主要做法。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。（二）結(jié)合資料3，分析數(shù)字技術(shù)在基層治理中應(yīng)用的成效與面臨的挑戰(zhàn)。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過350字。（三）針對資料4中城市更新面臨的“留改拆”平衡問題，結(jié)合北京市實際，提出解決建議。（25分）要求：建議合理可行，針對性強，不超過450字。（四）“城市治理既要‘有力度’，更要‘有溫度’?！苯Y(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論證充分，語言流暢，1000字左右。參考答案（一）主要做法：一是強化應(yīng)急治理能力，構(gòu)建“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級指揮平臺，試點“城市生命線智能監(jiān)測系統(tǒng)”，整合多類基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，提升預(yù)警和處置效率；二是創(chuàng)新基層共建機制，采用“1+5+N”工作法，以社區(qū)黨委統(tǒng)籌，吸納多方主體參與，通過“院壩議事會”等形式收集居民建議，推動“共同締造”，提升居民參與度和滿意度。（248字）（二）成效：數(shù)字技術(shù)提升了基層治理效率，通過整合多部門數(shù)據(jù)建立智能平臺，實現(xiàn)預(yù)警工單自動提供，處理效率較傳統(tǒng)模式提升40%；推動精準(zhǔn)服務(wù)，如提供“獨居老人關(guān)愛”“重點人群健康監(jiān)測”等個性化服務(wù)場景，增強治理針對性。挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)共享存在部門壁壘，部分系統(tǒng)間人口信息未完全打通，影響數(shù)據(jù)整合效能；存在“數(shù)字鴻溝”問題，老年人等群體對智能設(shè)備操作不熟悉，可能導(dǎo)致服務(wù)覆蓋不均；基層對新技術(shù)應(yīng)用的適應(yīng)性不足，部分社區(qū)在平臺使用、數(shù)據(jù)挖掘等方面能力待提升。（349字）（三）解決建議：一是堅持“需求導(dǎo)向”制定更新策略，結(jié)合《城市更新行動重點項目清單》，針對老舊小區(qū)、核心區(qū)等不同區(qū)域特點分類施策。老舊小區(qū)改造優(yōu)先配套“鄰里中心”，集成托幼、養(yǎng)老等功能；核心區(qū)推進“微更新”，重點保護歷史元素，如保留磚雕、門樓等，避免大拆大建。二是建立“多方參與”協(xié)商機制，邀請居民、專家、商戶等參與“留改拆”方案制定。例如在鐘鼓樓周邊改造中，通過“胡同議事會”征求居民對歷史元素保留的意見，平衡傳統(tǒng)風(fēng)貌保護與現(xiàn)代生活需求。三是強化“技術(shù)賦能”支撐，利用BIM（建筑信息模型）等技術(shù)建立歷史建筑數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)評估哪些建筑需“留”、哪些可“改”、哪些必須“拆”，避免主觀決策。四是完善“長效維護”機制，對保留的歷史建筑，通過引入非遺工坊、社區(qū)書吧等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“以用促保”；對改造后的公共空間，由社區(qū)、物業(yè)、居民共同制定管理公約，確保持續(xù)發(fā)揮效用。（447字）（四）城市治理：在力度與溫度中勾勒幸福圖景城市是人民的城市，城市治理的成效最終要體現(xiàn)在市民的獲得感、幸福感、安全感上。北京市在應(yīng)對強降雨時的智能預(yù)警、牛街街道的“共同締造”實踐、石景山區(qū)的“云腦”平臺探索，都揭示著一個深刻道理：城市治理既要靠科技賦能、制度創(chuàng)新的“力度”，更要有人文關(guān)懷、民生為本的“溫度”，二者相輔相成，方能繪就美好城市的幸福圖景。城市治理的“力度”，源于科技與制度的雙輪驅(qū)動。面對超大城市治理的復(fù)雜性，傳統(tǒng)的“經(jīng)驗治理”已難以適應(yīng)需求，必須依靠“硬科技”提升效能、“硬制度”規(guī)范行為。北京市試點的“城市生命線智能監(jiān)測系統(tǒng)”，通過12類基礎(chǔ)設(shè)施傳感器實時采集數(shù)據(jù)，提前預(yù)警內(nèi)澇風(fēng)險，這是科技賦能的“力度”；“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級指揮平臺的高效運轉(zhuǎn)，將2.3萬名搶險人員、1.8萬臺設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)度，這是制度保障的“力度”。正如應(yīng)急管理專家所言：“現(xiàn)代城市治理就像駕駛精密儀器，既要靈敏的‘傳感器’，更要精準(zhǔn)的‘操作系統(tǒng)’?！笨萍继峁┝恕案兄Α?，制度提供了“執(zhí)行力”，二者共同筑牢城市安全的“防護網(wǎng)”。城市治理的“溫度”，在于對“人”的深切關(guān)注。城市的核心是人，治理的本質(zhì)是服務(wù)人。牛街街道改造中，居民通過“院壩議事會”保留老槐樹、增設(shè)適老化扶手，讓改造后的小區(qū)既有“新面貌”又有“舊記憶”；《北京日報》調(diào)查中，市民對“遇到困難及時得到幫助”“特殊群體需求被考慮”的強烈期待，都指向一個關(guān)鍵詞——“以人為本”。這種“溫度”，體現(xiàn)在社區(qū)工作者蹲在院壩里聽老人嘮叨的耐心，體現(xiàn)在為外賣騎手設(shè)置臨時歇腳點的貼心，體現(xiàn)在為獨居老人安裝智能水表的細(xì)心。它不是抽象的概念，而是具體的、可感知的關(guān)懷，讓城市從“鋼筋水泥的森林”變成“有血有肉的家園”。力度與溫度的融合，需要找到“科技+人文”的治理平衡點。石景山區(qū)“八角云腦”平臺雖然提升了效率，但部分老年人因不會操作智能設(shè)備被“邊緣化”，這警示我們：技術(shù)再先進，也要考慮“人”的適應(yīng)性。東城區(qū)鐘鼓樓周邊的“微更新”則提供了成功范例——保留歷史磚雕、門樓等元素，同時引入非遺工坊、社區(qū)書吧，既保護了文化根脈，又滿足了現(xiàn)代生活需求。這啟示我們：城市治理既要“向前看”擁抱新技術(shù)，也要“向后看”守護傳統(tǒng)；既要“向上看”落實頂層設(shè)計，也要“向下看”關(guān)注民生細(xì)節(jié)。只有讓科技的“速度”與人文的“