[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[廣州某工地]施工現(xiàn)場可能發(fā)生的各類環(huán)境污染與安全生產(chǎn)事件，提升應急響應和處置能力，健全環(huán)境保護與應急機制，最大程度地減少事件對[師生/居民/員工]安全、財產(chǎn)、環(huán)境及社會秩序造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護[學校/社會/企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合[廣州某工地]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[廣州某工地]施工過程中環(huán)境保護與應急處理的各項管理工作，旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的措施，確保環(huán)境污染事件和安全事故得到及時、有效的控制與處置，維護[師生/居民/員工]健康安全，減少經(jīng)濟損失和社會影響。

第三條本規(guī)范的核心目標包括：

（一）提升[廣州某工地]環(huán)境保護與應急管理的專業(yè)化水平，增強對潛在風險的前瞻性識別與防范能力；

（二）建立健全環(huán)境保護與安全生產(chǎn)的應急響應體系，完善監(jiān)測預警、信息報告、應急處置與恢復重建的全鏈條管理機制；

（三）最大限度降低環(huán)境污染事件和安全事故對周邊環(huán)境、人員健康、財產(chǎn)安全和生產(chǎn)秩序的損害，保障[師生/居民/員工]安全與健康。

第四條本規(guī)范保障對象為：

（一）[師生/居民/員工]的生命健康與財產(chǎn)安全，特別是鄰近社區(qū)居民的權(quán)益；

（二）[廣州某工地]的施工設(shè)備、物料及環(huán)境資源的保護；

（三）施工生產(chǎn)、周邊社區(qū)生活及[學校/社會/企業(yè)]的正常秩序穩(wěn)定，重點維護[企業(yè)]的社會責任與聲譽。

第五條本規(guī)范制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關(guān)配套法規(guī)；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

（三）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)要求；

（五）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中關(guān)于環(huán)境保護與安全生產(chǎn)的章節(jié)內(nèi)容；

（六）[企業(yè)]內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制及環(huán)境保護管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立[廣州某工地]環(huán)境保護與應急處理指揮體系，由項目經(jīng)理擔任總指揮，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮決策。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的管理模式，確保信息暢通、指令明確。一旦發(fā)生環(huán)境污染或安全事故，立即啟動應急響應，遵循“快速報告、快速評估、快速處置”的原則，最大限度縮短應急響應時間，控制事態(tài)蔓延。

2.分級負責與屬地管理。[廣州某工地]內(nèi)部設(shè)立環(huán)境保護與安全生產(chǎn)管理小組，明確各級管理人員職責，實行“誰主管、誰負責”的原則。項目經(jīng)理對工地整體環(huán)境與安全負總責，各部門負責人對本部門職責范圍內(nèi)的環(huán)境保護與安全生產(chǎn)負責。同時，加強與屬地政府、環(huán)保、應急等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實屬地管理要求，形成協(xié)同處置合力。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境保護與安全生產(chǎn)風險隱患排查治理機制。定期開展環(huán)境風險源（如揚塵、噪音、廢水、固廢堆放等）和安全生產(chǎn)隱患（如高處作業(yè)、臨時用電、機械設(shè)備等）的排查、評估與監(jiān)測，運用信息化手段提升研判精準度。強化早期預警與干預，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置”，將污染事件和安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建環(huán)境保護與安全生產(chǎn)的“監(jiān)測預警響應恢復”閉環(huán)管理體系，整合工地內(nèi)部各職能班組（如環(huán)保組、安全組、搶險組等）及外部協(xié)作單位（如專業(yè)檢測機構(gòu)、應急隊伍等）資源，形成“專群結(jié)合”的應急力量。加強日常宣傳培訓，提高全體[師生/居民/員工]的環(huán)保意識和安全素養(yǎng)，鼓勵全員參與風險防控和應急處置，營造“人人有責、人人參與”的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及本規(guī)范要求，結(jié)合事件性質(zhì)（如輕微污染、重大事故等）、影響范圍（如局部影響、擴散影響等）和責任主體，制定差異化的應急處置方案。在處置過程中，充分保障[師生/居民/員工]的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，做到程序合法、處置得當、責任追究到位，依法維護各方合法權(quán)益，最大限度降低事件負面影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染、施工秩序混亂、企業(yè)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域涉及[師生/居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[師生/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響周邊社區(qū)和企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，針對[師生/居民/員工]或工地財產(chǎn)的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)外的建筑物坍塌、火災、爆炸、危險化學品泄漏、觸電、機械傷害、高處墜落等重大安全生產(chǎn)事故，以及因極端天氣、自然災害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件或安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生/居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食物中毒等事件。包括：在工地內(nèi)或鄰近區(qū)域發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對[師生/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、雷擊、冰雹）、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）等直接發(fā)生在工地或周邊區(qū)域，并可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工地網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行破壞性攻擊、病毒傳播等行為，竊取工地或相關(guān)單位的環(huán)境數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等保密信息，可能造成環(huán)境污染或生產(chǎn)中斷的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。不適用本規(guī)范。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因施工活動引發(fā)的重大環(huán)境污染糾紛、群體性投訴事件，以及對工地安全生產(chǎn)或環(huán)境保護造成重大威脅的群體性械斗、流氓滋擾等事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[廣州某工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型突發(fā)事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項目部各部門負責人（包括生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部、工程部、物資設(shè)備部、綜合辦公室等）

領(lǐng)導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮，全面負責[廣州某工地]施工現(xiàn)場各類突發(fā)事件的應急響應工作，審定應急處置方案和重大決策；

（二）組織協(xié)調(diào)各方資源，指揮調(diào)度應急力量，確保應急處置工作高效有序進行；

（三）及時研究解決應急處置過程中的重大問題，批準應急處置工作的信息發(fā)布；

（四）評估事件處置效果，決定應急響應的終止；

（五）向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況及處置進展。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[廣州某工地]綜合辦公室，作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)。

領(lǐng)導小組辦公室核心職責：

（一）信息分析研判：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)；

（二）措施方案建議：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導小組研究制定應急處置方案，提出具體應對措施；

（三）協(xié)調(diào)溝通聯(lián)絡(luò)：負責與項目部內(nèi)部各部門、外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保、應急等部門）的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、指令明確；

（四）督導檢查落實：監(jiān)督檢查各部門應急處置措施的落實情況，協(xié)調(diào)解決處置過程中遇到的困難；

（五）資料總結(jié)歸檔：負責突發(fā)事件應急處置過程資料的收集、整理和歸檔，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由項目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理擔任

副組長：由綜合辦公室主任擔任

成員單位構(gòu)成：綜合辦公室、安全環(huán)保部、工程部、物資設(shè)備部等相關(guān)部門

辦公室地點：綜合辦公室

核心應急處置職責：

（一）迅速控制事態(tài)：針對施工現(xiàn)場發(fā)生的群體性事件、治安糾紛等，立即采取措施控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大；

（二）信息報告聯(lián)絡(luò)：及時向領(lǐng)導小組報告事件情況，并根據(jù)需要向?qū)俚卣嚓P(guān)部門報告和求助；

（三）人員疏散安置：根據(jù)事件情況，組織相關(guān)人員疏散至安全區(qū)域，并進行必要的安撫和安置；

（四）證據(jù)收集固定：配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和調(diào)查取證工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由安全總監(jiān)擔任

副組長：由綜合辦公室副主任擔任

成員單位構(gòu)成：安全環(huán)保部、綜合辦公室、工程部等相關(guān)部門

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心應急處置職責：

（一）現(xiàn)場警戒處置：針對施工現(xiàn)場發(fā)生的盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件，立即設(shè)置警戒區(qū)域，保護現(xiàn)場；

（二）人員救治配合：配合醫(yī)療急救人員救治受傷人員，并做好傷情統(tǒng)計和家屬安撫工作；

（三）案件偵查協(xié)助：積極配合公安機關(guān)開展案件偵查工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)；

（四）信息發(fā)布管理：根據(jù)領(lǐng)導小組安排，負責事件信息的發(fā)布和解釋工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由項目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理擔任

副組長：由安全總監(jiān)擔任

成員單位構(gòu)成：安全環(huán)保部、工程部、物資設(shè)備部、綜合辦公室等相關(guān)部門

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心應急處置職責：

（一）搶險救援行動：針對施工現(xiàn)場發(fā)生的坍塌、火災、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故，立即組織搶險救援，搶救傷員和財產(chǎn)；

（二）環(huán)境監(jiān)測評估：對事故造成的環(huán)境影響進行監(jiān)測和評估，采取必要的環(huán)境保護措施，防止污染擴大；

（三）事故調(diào)查分析：配合上級主管部門和相關(guān)部門開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）善后處理工作：做好事故傷亡人員的善后處理工作，安撫家屬，并做好事故的統(tǒng)計和上報。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由項目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理擔任

副組長：由綜合辦公室主任擔任

成員單位構(gòu)成：綜合辦公室、安全環(huán)保部、工程部等相關(guān)部門

辦公室地點：綜合辦公室

核心應急處置職責：

（一）疫情控制措施：針對施工現(xiàn)場發(fā)生的傳染病疫情，立即采取隔離、消毒、醫(yī)療等措施，控制疫情傳播；

（二）健康監(jiān)測管理：加強對施工現(xiàn)場人員的健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時送醫(yī)，并做好信息登記和報告；

（三）醫(yī)療救治保障：協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，為受傷和患病人員提供醫(yī)療救治，保障醫(yī)療救治通道暢通；

（四）宣傳教育引導：開展傳染病防治知識宣傳教育，提高人員的自我防護意識。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由項目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理擔任

副組長：由安全總監(jiān)擔任

成員單位構(gòu)成：安全環(huán)保部、工程部、物資設(shè)備部、綜合辦公室等相關(guān)部門

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心應急處置職責：

（一）災害監(jiān)測預警：密切關(guān)注氣象、地質(zhì)等自然災害信息，及時發(fā)布預警，并采取預防措施；

（二）人員安全疏散：根據(jù)災害預警和實際情況，組織人員疏散至安全區(qū)域，并做好安置工作；

（三）災后恢復重建：災情過后，組織力量開展災后恢復重建工作，盡快恢復施工生產(chǎn)秩序；

（四）應急資源儲備：做好應急物資和設(shè)備的儲備，確保災害發(fā)生時能夠及時投入使用。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由項目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理擔任

副組長：由綜合辦公室副主任擔任

成員單位構(gòu)成：綜合辦公室、安全環(huán)保部、工程部等相關(guān)部門

辦公室地點：綜合辦公室

核心應急處置職責：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊防御：針對施工現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，立即采取措施進行防御，防止信息泄露和系統(tǒng)癱瘓；

（二）信息系統(tǒng)恢復：及時修復受損的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，恢復正常運行，保障施工生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；

（三）信息安全事件調(diào)查：對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件進行調(diào)查，分析事件原因，提出防范措施；

（四）信息安全意識培訓：加強對人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識培訓，提高防范網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由項目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理擔任

副組長：由綜合辦公室主任擔任

成員單位構(gòu)成：綜合辦公室、安全環(huán)保部、工程部等相關(guān)部門

辦公室地點：綜合辦公室

核心應急處置職責：

（一）考試環(huán)境維護：針對施工現(xiàn)場可能涉及的考試活動，負責維護考試環(huán)境的安全和秩序；

（二）突發(fā)事件處置：考試期間發(fā)生突發(fā)事件，立即采取措施進行處理，確?？荚図樌M行；

（三）考試信息報告：及時向相關(guān)部門報告考試期間發(fā)生的事件情況，并配合做好調(diào)查處理工作。

8.信息工作組

組長：由項目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理擔任

副組長：由綜合辦公室主任擔任

成員單位構(gòu)成：綜合辦公室、安全環(huán)保部、工程部等相關(guān)部門

辦公室地點：綜合辦公室

核心應急處置職責：

（一）信息收集報送：負責收集突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報送；

（二）信息發(fā)布管理：根據(jù)領(lǐng)導小組安排，負責事件信息的發(fā)布和解釋工作，確保信息準確、及時；

（三）輿情監(jiān)測引導：密切關(guān)注事件相關(guān)的輿情動態(tài)，及時采取措施進行引導，防止謠言傳播；

（四）信息資料整理：負責突發(fā)事件應急處置過程的信息資料整理和歸檔，為后續(xù)工作提供參考。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時處置[廣州某工地]施工現(xiàn)場的突發(fā)事件，確保信息報送的時效性、準確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應急處置贏得寶貴時間；

（二）首報意識：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門或領(lǐng)導小組辦公室報告，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確；

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰，避免信息缺失導致誤判；

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，報告主體應按要求持續(xù)跟蹤事件進展，及時續(xù)報重要變化、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送遵循“部門報告>領(lǐng)導小組辦公室匯總>領(lǐng)導小組決策>上級報告”的流程：

（一）部門報告：[企業(yè)內(nèi)]各部門作為信息報告的基本單元，負責收集、核實并第一時間向[企業(yè)內(nèi)]領(lǐng)導小組辦公室報告突發(fā)事件信息；

（二）領(lǐng)導小組辦公室匯總：領(lǐng)導小組辦公室負責對各部門報送的信息進行匯總、分析、核實，形成統(tǒng)一信息報告，并視情直接或間接上報領(lǐng)導小組；

（三）領(lǐng)導小組決策：領(lǐng)導小組根據(jù)信息報告內(nèi)容，判斷事件性質(zhì)、級別，并決定是否啟動應急預案及上報上級主管部門；

（四）上級報告：根據(jù)事件級別和上級要求，領(lǐng)導小組辦公室負責將事件信息逐級上報至[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大突發(fā)事件，[企業(yè)內(nèi)]啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：[企業(yè)內(nèi)]各部門發(fā)現(xiàn)或接到重大突發(fā)事件信息后，須在40分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組辦公室主任或指定的緊急聯(lián)系人電話報告事件基本信息（包括時間、地點、簡短描述），同時說明是否需要立即書面報告；

（二）書面報告準備：接到電話報告后，相關(guān)部門立即準備書面報告，內(nèi)容應包含應急信息核心要素清單，確保要素齊全、邏輯清晰、重點突出；

（三）書面報告報送：領(lǐng)導小組辦公室收到書面報告草稿后，迅速審核補充，確保信息準確無誤，并在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報送至[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門，并根據(jù)領(lǐng)導指示，抄送相關(guān)單位。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體地點或區(qū)域）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等；

（四）傷亡：已發(fā)生或預計可能的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取或計劃采取的應急處置措施；

（八）進展：事件處置的最新進展情況，包括是否得到控制、有無次生風險等；

（九）報告單位：信息報送部門的名稱及聯(lián)系人信息；

（十）聯(lián)系方式：現(xiàn)場應急聯(lián)系人及電話，以便核實和指導處置。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪澇、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件；

（二）重大事故災難：如建筑物坍塌、火災、爆炸、危險化學品泄漏、重大安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或環(huán)境污染的事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或不明原因疾?。?、群體性食物中毒等造成或可能造成重大公眾健康威脅的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動或敏感區(qū)域的安全事件；

（五）重大預警動向：如接到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預警信息（如極端天氣預警、重大安全隱患通報等），且可能對[企業(yè)內(nèi)]造成嚴重影響的；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、群體性事件等可能引發(fā)嚴重社會后果的事件。

第九條預防預警行動

在[廣州某工地]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

各工作組及部門應在領(lǐng)導小組指導下，加強應急機制的日常管理與維護，確保應急組織體系、信息報送渠道、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等處于良好運行狀態(tài)。定期檢查評估應急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，持續(xù)優(yōu)化應急管理工作流程。

2.持續(xù)完善各類應急預案

定期組織對施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理預案的評審與修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。結(jié)合施工階段變化、風險等級動態(tài)調(diào)整、法律法規(guī)更新等因素，及時補充修訂內(nèi)容，形成針對不同類型、不同級別突發(fā)事件的標準化處置方案。

3.加強應急隊伍建設(shè)

建立健全應急隊伍管理制度，明確隊伍職責分工，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平。定期開展應急隊伍整備，包括技能訓練、體能測試、裝備熟悉等，確保隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，具備快速響應和高效處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位人員開展分層分類的應急知識、技能培訓，特別是加強環(huán)境保護意識和應急處置能力的培養(yǎng)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預案的有效性，提升隊伍的協(xié)同配合能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗，做到“練兵于無形”。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護

制定應急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求等，確保儲備物資的針對性、充足性。建立應急物資出入庫管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時補充更新，確保應急物資在需要時能夠充足、及時供應，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[廣州某工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或需要跨[企業(yè)內(nèi)]協(xié)調(diào)處置，或可能引發(fā)重大社會影響的事件。判定標準包括但不限于：重大環(huán)境污染事件（如急性劇毒物質(zhì)泄漏導致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失）、重大安全事故（如重大坍塌、爆炸、危險化學品泄漏等造成嚴重后果），以及其他需要啟動最高級別應急響應的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或50人以上輕傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或需[廣州某工地]主要領(lǐng)導負責指揮處置，或?qū)χ苓叚h(huán)境及社會秩序造成重大影響的事件。判定標準包括但不限于：較大范圍的環(huán)境污染事件（如常規(guī)污染物泄漏造成較廣影響）、較大安全事故（如較大規(guī)?；馂?、設(shè)備事故等），以及其他具有顯著危害性的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或需[廣州某工地]分管領(lǐng)導負責指揮處置，或?qū)χ苓叚h(huán)境及社會秩序造成較重影響的事件。判定標準包括但不限于：一般環(huán)境污染事件（如輕微污染物泄漏或噪聲擾民事件）、一般安全事故（如輕微觸電、物體打擊等），以及其他具有一定危害性的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或由[廣州某工地]各部門按職責分工自主處置，或僅對局部環(huán)境及秩序造成輕微影響的事件。判定標準包括但不限于：輕微環(huán)境污染事件（如局部揚塵、少量廢棄物處置不當?shù)龋?，以及日常生產(chǎn)安全事故（如工具使用不當?shù)龋?，以及其他影響相對有限的事件?/p>

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.響應啟動與報告：特別重大事件（I級）發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或責任部門必須在20分鐘內(nèi)向[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理領(lǐng)導小組辦公室報告，同時啟動《[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理規(guī)范》中的I級響應預案。領(lǐng)導小組辦公室在接到報告后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理領(lǐng)導小組總指揮及上級主管部門（如屬地應急管理部門、住建部門等）報告事件情況及應急處置請求。

2.組織指揮：由[廣州某工地]項目經(jīng)理擔任總指揮，安全總監(jiān)擔任副總指揮，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策應急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療保障組、信息發(fā)布組等，明確各組職責分工，確保各項應急措施高效落實。

3.核心行動：

（1）快速控制現(xiàn)場：立即劃定警戒區(qū)域，疏散危險區(qū)域人員，采取有效措施防止次生災害發(fā)生；

（二）科學評估處置：組織專業(yè)技術(shù)力量對事件性質(zhì)、危害程度進行快速評估，制定專項處置方案；

（三）強化信息報告：指揮部指定專人負責信息收集、分析和報告，確保信息準確、及時傳遞至領(lǐng)導小組及上級部門，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導輿論關(guān)注；

（四）協(xié)同聯(lián)動：加強與屬地政府、環(huán)保、應急、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應急處置合力，必要時請求外部專業(yè)力量支援。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.響應啟動與報告：重大事件（II級）發(fā)生后，現(xiàn)場責任部門須在20分鐘內(nèi)向[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理領(lǐng)導小組辦公室報告，同時啟動《[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理規(guī)范》中的II級響應預案。領(lǐng)導小組辦公室在接到報告后，立即組織核實信息，并在20分鐘內(nèi)向[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理領(lǐng)導小組報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件基本情況及處置進展。

2.組織指揮：由[廣州某工地]項目經(jīng)理擔任總指揮，安全總監(jiān)擔任副總指揮，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策應急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療保障組、信息發(fā)布組等，明確各組職責分工，確保各項應急措施高效落實。

3.核心行動：

（一）迅速啟動預案：立即啟動相應專項應急預案，明確應急處置流程、職責分工和保障措施，確保資源快速調(diào)配；

（二）現(xiàn)場先期處置：根據(jù)事件類型，采取針對性措施控制事態(tài)發(fā)展，如污染隔離、人員疏散、隱患排查等，防止事件擴大；

（三）強化監(jiān)測預警：加強環(huán)境監(jiān)測，動態(tài)評估事件影響，及時發(fā)布預警信息，指導現(xiàn)場人員做好防范措施；

（四）規(guī)范信息報告：嚴格按照信息報送規(guī)定，及時、準確、完整地報告事件信息，確保信息暢通，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切；

（五）加強部門協(xié)同：強化[廣州某工地]內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)作，必要時請求屬地相關(guān)部門提供技術(shù)支持與資源協(xié)調(diào)。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.響應啟動與報告：較大事件（III級）發(fā)生后，現(xiàn)場責任部門須在20分鐘內(nèi)向[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理領(lǐng)導小組辦公室報告，同時啟動《[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理規(guī)范》中的III級響應預案。領(lǐng)導小組辦公室在接到報告后，立即組織核實信息，并在20分鐘內(nèi)向[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理領(lǐng)導小組報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件基本情況及處置進展。

2.組織指揮：由[廣州某工地]項目經(jīng)理擔任總指揮，安全總監(jiān)擔任副總指揮，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策應急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療保障組、信息發(fā)布組等，明確各組職責分工，確保各項應急措施高效落實。

3.核心行動：

（一）先期應急處置：迅速采取有效措施控制污染源，開展環(huán)境監(jiān)測，評估事件影響范圍，并根據(jù)需要組織人員疏散或隔離；

（二）強化信息溝通：加強現(xiàn)場信息收集與報告，確保信息準確、及時傳遞至領(lǐng)導小組及相關(guān)部門，并根據(jù)需要向社會發(fā)布必要信息，引導輿論理性客觀；

（三）落實處置措施：根據(jù)事件等級和處置方案，明確各部門職責分工，確保各項應急措施落實到位，并做好后續(xù)環(huán)境恢復與調(diào)查評估工作；

（四）協(xié)調(diào)外部資源：加強與屬地政府、環(huán)保、應急等部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時請求外部專業(yè)力量提供技術(shù)支持與資源協(xié)調(diào)。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.響應啟動與報告：一般事件（IV級）發(fā)生后，現(xiàn)場責任部門須在20分鐘內(nèi)向[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理領(lǐng)導小組辦公室報告，同時啟動《[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理規(guī)范》中的IV級響應預案。領(lǐng)導小組辦公室在接到報告后，立即組織核實信息，并在20分鐘內(nèi)向[廣州某工地]施工現(xiàn)場環(huán)境保護與應急處理領(lǐng)導小組報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件基本情況及處置進展。

2.組織指揮：由[廣州某工地]項目經(jīng)理或其指定負責人擔任現(xiàn)場應急總指揮，安全總監(jiān)擔任副總指揮，成立現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策應急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救助組、信息聯(lián)絡(luò)組，明確各組職責分工，確保各項應急措施高效落實。

3.核心行動：

（一）快速評估與處置：迅速組織專業(yè)技術(shù)力量對事件進行評估，制定簡易處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大；

（二）信息及時傳遞：確保現(xiàn)場信息準確、及時傳遞至領(lǐng)導小組及相關(guān)部門，并根據(jù)需要向社會發(fā)布必要信息，引導輿論理性客觀；

（三）落實處置措施：根據(jù)事件等級和處置方案，明確各部門職責分工，確保各項應急措施落實到位，并做好后續(xù)環(huán)境恢復與調(diào)查評估工作；

（四）加強現(xiàn)場管理：加強現(xiàn)場秩序維護，保障人員安全，并配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某工地]應建立健全突發(fā)事件信息管理機制，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接，保障信息資源的暢通與安全。具體要求如下：

（一）構(gòu)建多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控、部門報告、公眾舉報等多渠道信息整合，確保信息來源的全面性與準確性；

（二）完善信息傳遞與報送體系，明確信息傳遞流程與時限要求，確保關(guān)鍵信息能夠快速、準確地傳遞至責任主體；

（三）建立健全應急通訊保障方案，確保應急期間通訊設(shè)備設(shè)施完好、電力供應穩(wěn)定，保障信息傳遞的時效性與可靠性；

（四）規(guī)范信息報告制度，明確不同等級事件的信息報送標準、程序與責任主體，確保信息報送的規(guī)范化與標準化；

（五）加強信息分析研判，對收集到的信息進行科學分析，為應急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

[廣州某工地]應建立健全應急物資與資金保障機制，確保應急處置所需資源充足、調(diào)配有序。具體要求如下：

（一）應急經(jīng)費保障：將應急處置經(jīng)費納入年度預算，確保應急處置工作的順利開展；

（二）物資儲備與管理：建立應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求等，并定期檢查、補充、維護應急物資，確保物資的完好性與可追溯性；

（三）物資調(diào)配與供應：制定應急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配流程與責任主體，確保應急物資能夠及時、準確地供應至需求部門；

（四）資金使用與管理：明確應急處置資金的使用范圍、審批程序與監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范性與效益性；

（五）專業(yè)物資管理：對專業(yè)應急物資實行專人專管，建立臺賬，確保特殊物資的安全保管與維護，并定期組織應急演練，檢驗物資的適用性與完好性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某工地]應建立健全應急人員與技術(shù)保障體系，確保應急處置隊伍的專業(yè)化水平與技術(shù)支撐能力。具體要求如下：

（一）應急隊伍建設(shè)：組建常備/預備的應急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工與培訓要求，并定期組織隊伍訓練，提升應急處置能力；

（二）專業(yè)技術(shù)指導：加強應急隊伍的專業(yè)技術(shù)建設(shè)，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行指導，提升隊伍的專業(yè)化水平；

（三）技術(shù)裝備保障：配備必要的應急處置技術(shù)與裝備，并定期進行檢查、維護與更新，確保技術(shù)裝備的先進性與可靠性；

（四）人才培養(yǎng)與引進：加強應急專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進，建立人才梯隊，提升應急處置隊伍的整體素質(zhì)；

（五）技術(shù)平臺建設(shè)：建立應急管理信息化平臺，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同處置，提升應急處置的智能化水平。

第十四條培訓與演練保障

[廣州某工地]應建立健全應急培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力與協(xié)同水平。具體要求如下：

（一）定期培訓：制定年度培訓計劃，針對不同崗位人員開展分層分類的應急知識、技能培訓，特別是加強環(huán)境保護意識和應急處置能力的培養(yǎng)；

（二）組織演練：定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預案的針對性、可操作性，提升隊伍的協(xié)同配合能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗；

（三）演練評估與改進：對演練過程與結(jié)果進行科學評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急處置方案；

（四）交流協(xié)作：加強與外部專業(yè)機構(gòu)的交流與合作，開展跨部門/跨領(lǐng)域的應急演練，提升應急處置的協(xié)同水平；

（五）宣傳教育：加強應急宣傳教育，提高全員安全意識和自救互救能力，營造良好的應急處置氛圍。

第十五