第第頁統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修1第6課西方的文官制度教案課題及教學(xué)內(nèi)容分析本課為第二單元第3課，西方的文官制度與中國科舉制存在淵源關(guān)系，中國隋唐的科舉制隨著中西文化交流傳到西方，對西方文官制度有一定影響，西方文官制度建立后逐漸完善進(jìn)而對世界又產(chǎn)生影響。我國從民國到共和國,公務(wù)員制度都是在參考西方文官制度的基礎(chǔ)上制定的,因此本課不僅與前一課的科舉制有關(guān)聯(lián)，也為下一課講解近代以來中國的官員選拔與管理打下基礎(chǔ)。策略：因此我將重點(diǎn)解釋專有名詞來幫助學(xué)生理解大概念，同時通過時間軸的方式幫助學(xué)生了解西方文官制度建立的過程，通過設(shè)置探究題，學(xué)生討論來得出西方文官制度與我國科舉制的異同與聯(lián)系，同時也為下一課打下基礎(chǔ)。教學(xué)目標(biāo)通過文字、圖片等資料了解西方文官制度建立的背景（史料實(shí)證）通過閱讀教材，建立時間軸了解英國建立文官制度的過程（時空觀念）借助史料與圖片等能夠得出西方近代文官制度的影響（歷史解釋、史料實(shí)證）通過史料與課堂探究，了解中國科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，知道制度文明之間需要交流互鑒（家國情懷）。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)了解西方文官制建立的背景及影響教學(xué)難點(diǎn)了解西方文官制度與中國古代科舉制度的聯(lián)系與區(qū)別了解西方文官制度的影響教學(xué)過程教學(xué)環(huán)節(jié)教師活動學(xué)生活動設(shè)計(jì)意圖導(dǎo)入新課文官與文官制度文官：也稱公務(wù)員，一般是指經(jīng)過公開考試被政府擇優(yōu)錄用，在中央及地方行政機(jī)構(gòu)中長期固定地?fù)?dān)任文職工作并具有一定等級的工作人員。文官制度：是指國家關(guān)于各級文官的考試、任用、管理、權(quán)利和義務(wù)以及退休等一整套的制度和體制。是以其特定的內(nèi)容與形式構(gòu)成的關(guān)于文官進(jìn)、管、出的法律制度?；仡櫟?課內(nèi)容，閱讀材料回答問題一、一種趨勢：西方文官制度的背景溯源：首先出示材料介紹文官制度建立前西方選官制度的演變。西方傳統(tǒng)選官制度中古時期—恩賜官爵制結(jié)合教材內(nèi)容介紹恩賜官爵制含義帶領(lǐng)學(xué)生回顧社會特征:封君封臣、王權(quán)與教權(quán)并立由于“恩賜制”的影響，英國文官系統(tǒng)相當(dāng)紊亂····多年來，文官管理缺少統(tǒng)一有效的管理監(jiān)督，升遷、使用、獎懲和任免缺少常規(guī)章法，人員調(diào)配不當(dāng)，工作時間長短不一。有的部門每日僅工作5—6小時，眾人懶散，浮游度日。弊端：恩賜制度本身特點(diǎn)導(dǎo)致政治亂象頻發(fā)2.政黨分肥制：結(jié)合教材內(nèi)容介紹政黨分肥制含義：把公職當(dāng)作某政黨執(zhí)政后的戰(zhàn)利品進(jìn)行瓜分。帶領(lǐng)學(xué)生回顧社會特征社會特征:西方內(nèi)閣制和政黨政治形成引入材料輔助說明：“在政治上，要像在愛情上，在戰(zhàn)爭上一樣公平，戰(zhàn)利品歸勝利者所有?！薄猈.L.馬西在政黨制度建立初期，在選舉中獲勝的執(zhí)政黨都把政府的官職作為戰(zhàn)利品酬勞，對該黨有功和對選舉勝利作出貢獻(xiàn)的人，而對其政治，經(jīng)濟(jì)文化水平，工作能力等考慮不多，甚至根本不加考慮，公開的進(jìn)行“肥缺分贓”。——古燕《西方政治的穩(wěn)定器》出示兩段材料分析西方傳統(tǒng)制度的特點(diǎn)與弊端特點(diǎn)：封閉性、時代性、隨意性、私人性弊端：①官職私相授受，導(dǎo)致營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)；②腐敗泛濫，嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。出示一則材料并提問為什么工業(yè)革命推動了西方文官制度的建立？背景二：工業(yè)革命的推動工業(yè)革命的完成使英國急需清廉高效的政府為其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大張服務(wù)，選拔有效的班子充實(shí)政府職務(wù)，改革呼聲越來越高?！獡?jù)梁寧森《英國文官制度的起源》時代的呼喚：社會化大生產(chǎn)對于官員數(shù)量及官員素質(zhì)的要求進(jìn)一步提升。背景四：啟蒙思想的影響在聯(lián)合體中，每個聯(lián)合者及其自身的權(quán)利都轉(zhuǎn)讓給了聯(lián)合體，聯(lián)合體又給予個體約定的利·····聯(lián)合體中的成員是平等的，享有同樣的權(quán)利。——盧梭《社會契約論》啟蒙思想的傳播和教育程度的提高，導(dǎo)致人們平等參與政府工作的愿望強(qiáng)烈。背景五：科舉制提供借鑒出示材料：“當(dāng)我接受聯(lián)合國的邀請來中國向諸位講文官制度的時候，我是深感驚訝的。因?yàn)樵谖覀兾鞣剿械恼螌W(xué)教科書中，當(dāng)談及文官制度時，都把它的創(chuàng)始者歸于中國。”閱讀教材，了解概念，回顧所學(xué)知識分析和解讀材料，結(jié)合材料分析西方傳統(tǒng)制度的特點(diǎn)與弊端分析和解讀材料，得出西方文官制度產(chǎn)生的其他背景，梳理工業(yè)革命對西方文官制度建立的邏輯關(guān)系分析和解讀材料，得出西方文官制度產(chǎn)生的外來因素及與科舉制的關(guān)系西方文官制度是隨著資本主義政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而逐步建立和發(fā)展起來的，是工業(yè)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。任何制度的產(chǎn)生都是一定時代的產(chǎn)物結(jié)合材料，聯(lián)系課內(nèi)外知識，學(xué)會提取材料信息，概括及分析問題能力，培養(yǎng)史料實(shí)證和歷史解釋能力通過材料梳理其中的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯分析能力二、兩官分途：西方文官制度的建立1.英國文官制度建立的過程結(jié)合教材讓學(xué)生梳理英國建立文官制度的時間軸18世紀(jì)初，限制王權(quán)任免官吏②19世紀(jì)初，設(shè)立常務(wù)次官—兩官分途重點(diǎn)解釋兩個概念政務(wù)官：包括大臣和政務(wù)次官或政務(wù)秘書，他們與內(nèi)閣共進(jìn)退。事務(wù)官：即文官，包括常務(wù)次官直至一下的一般政府工作人員，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長期任職。作用：實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分，既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性……2.兩次樞密院令的頒布導(dǎo)火線：克里米亞戰(zhàn)爭中，政府機(jī)構(gòu)混亂，效率低下，導(dǎo)致英軍傷亡慘重。1855年：建立文官委員會；1870年，頒布法令，規(guī)定重要的文官職位須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用。影響：英國現(xiàn)代文官制度最終確立，也意味著世界上第一個常任文官制度的建立通過英國文官制度確立及發(fā)展的進(jìn)程，我們得出什么認(rèn)識？英國文官制度的發(fā)展經(jīng)歷了一個由淺入深、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的不斷完善的過程；制度的改革具有漸進(jìn)性、長期性、艱巨性以及連續(xù)性，任何一個制度在形成過程中都有繼承、都有創(chuàng)新。3.其他資本主義國家文官制度的建立美國：“政黨分肥制”長期盛行，弊端嚴(yán)重。1881年，因分官不均，新任總統(tǒng)加菲爾德被刺殺。1883年，美國國會通過了《美國文官法》，建立了文官制度。其他國家：第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。出示材料,補(bǔ)充其他國家的文官制度，了解即可。閱讀教材整理英國文官制度建立過程的時間軸帶問題閱讀教材，歸納出答案。掌握必備基礎(chǔ)知識仔細(xì)閱讀教材，培養(yǎng)學(xué)生總結(jié)概括能力，培養(yǎng)時空觀念。三、三大特征：西方文官制度的特點(diǎn)材料一：美國聯(lián)邦政府建立了主管文官考試與管理的新機(jī)構(gòu)——文官制度委員會?！绹墓偃魏喂匐A將是一個沒有任何禁律的向任何人“開放”的文官結(jié)構(gòu)。任何試圖在年齡、身份或其他方面限制文官被錄用或流動的行為，都將被視為是“不民主”的。材料二：任何公務(wù)人員都沒有權(quán)利利用職權(quán)或個人影響去強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體采取政治行動。材料三：《彭德爾頓法》在美國歷史上，第一次把聯(lián)邦政府官員分成兩個集團(tuán)——職業(yè)文官與政治官員集團(tuán)?！瓌澣肼殬I(yè)文官行列的行政官員不再是由總統(tǒng)或是部門長官任命，也不再與政治家的選舉或任命共進(jìn)退,而是終身任職?？偨Y(jié)特征一：公開考試和平等擇優(yōu)特征二：政治中立和工作隱名特征三：職務(wù)常任和論功晉升閱讀教材所給材料，用簡潔的語言概括西方文官制度的特征把握關(guān)鍵詞，學(xué)會閱讀、分析、總結(jié)、概括四、交融互鑒：西方文官制度的影響文官制度的影響文官制度的絕對專業(yè)化素養(yǎng)，使得政府能夠在最低的差錯和最高的效率的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)自如。這個制度足以讓采用不同制度的其他國家羨慕不已。資產(chǎn)階級議會制的國家的全部歷史表明，資產(chǎn)階級立憲國家的歷史也在相當(dāng)大的程度上表明，更換部長意義極小，因?yàn)閷?shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中。這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主的意識，同地主和資產(chǎn)階級有千絲萬縷的聯(lián)系，在各方面都依附他們。這支隊(duì)伍被資產(chǎn)階級關(guān)系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感情、行為不能不是老樣子的。對上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。1.進(jìn)步：文官制度的建立，規(guī)范了西方國家政府行政部門的事務(wù)官員的選用和管理，提高國家治理能力和政府行政效率。2局限：文官制度并沒能觸碰資本主義基本制度，容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象，文官人數(shù)增多，加大國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；官員層次增加，影響政府工作效率。分析和解讀材料，