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文檔簡介
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案與農(nóng)業(yè)技術推廣計劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。當前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源約束趨緊、環(huán)境壓力增大、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式亟待轉變等挑戰(zhàn),亟需通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)全面升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案應圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、促進農(nóng)民增收、保護生態(tài)環(huán)境等方面展開,而農(nóng)業(yè)技術推廣計劃則是實現(xiàn)這些目標的核心手段。通過構建科學合理的農(nóng)業(yè)技術推廣體系,推廣應用先進適用的農(nóng)業(yè)技術,能夠有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案的核心內(nèi)容(一)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須以市場需求為導向,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。一方面,要擴大優(yōu)質糧食、特色果蔬、畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。另一方面,要推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升價值鏈。例如,在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣規(guī)?;?、標準化種植,在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)升級帶動農(nóng)民增收。(二)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心驅動力。要加大對農(nóng)業(yè)基礎研究和應用研究的投入,重點突破種業(yè)、智能農(nóng)機、綠色防控、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領域關鍵技術。種業(yè)方面,加強種質資源保護和利用,培育高產(chǎn)、優(yōu)質、抗逆的農(nóng)作物新品種和畜禽優(yōu)良品種;智能農(nóng)機方面,推廣無人駕駛拖拉機、智能植保無人機等現(xiàn)代化農(nóng)機裝備,提高勞動生產(chǎn)率;綠色防控方面,研發(fā)推廣生物農(nóng)藥、物理防治等技術,減少化學農(nóng)藥使用;數(shù)字農(nóng)業(yè)方面,建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)精準種植、智能養(yǎng)殖。(三)完善農(nóng)業(yè)基礎設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開完善的基礎設施支撐。要加大對高標準農(nóng)田、灌排系統(tǒng)、冷鏈物流等基礎設施建設的投入,提升農(nóng)業(yè)抗風險能力。高標準農(nóng)田建設要注重土壤改良、灌溉排水設施完善、田塊標準化改造,提高耕地質量和利用效率;灌排系統(tǒng)要優(yōu)化水資源配置,推廣節(jié)水灌溉技術,緩解水資源短缺問題;冷鏈物流要加快補齊短板,建設一批集倉儲、運輸、配送于一體的現(xiàn)代化冷鏈設施,減少農(nóng)產(chǎn)品損耗。(四)強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。要推行生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,減少化肥農(nóng)藥使用,推廣有機肥、生物肥替代化肥,實施病蟲害綠色防控。同時,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,如秸稈還田、畜禽糞污無害化處理等,減少農(nóng)業(yè)面源污染。此外,要加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,實施退耕還林還草、濕地保護等工程,維護農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。(五)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要強大的經(jīng)營主體支撐。要培育一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。通過土地流轉、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式,將分散的農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。同時,加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持,提供信貸、保險、技術培訓等服務,提升其市場競爭力。二、農(nóng)業(yè)技術推廣計劃的具體措施(一)構建多層次農(nóng)業(yè)技術推廣體系農(nóng)業(yè)技術推廣體系是科技成果轉化為生產(chǎn)力的關鍵。要構建以國家農(nóng)業(yè)科研機構為核心、省市級技術推廣機構為骨干、縣級技術推廣站為基礎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務站為補充的多層次技術推廣網(wǎng)絡。國家科研機構負責前沿技術研發(fā)和推廣示范,省市級機構負責區(qū)域性技術推廣和培訓,縣級機構負責技術普及和指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站直接面向農(nóng)戶提供技術支持。同時,鼓勵社會化農(nóng)業(yè)技術服務機構發(fā)展,引入市場力量參與技術推廣。(二)聚焦關鍵核心技術攻關與推廣根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,確定技術推廣的重點領域和關鍵技術。種業(yè)方面,重點推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質抗逆的農(nóng)作物和畜禽品種;栽培技術方面,推廣精量播種、測土配方施肥、水肥一體化等技術;病蟲害防治方面,推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術;農(nóng)機裝備方面,推廣智能化、高效化農(nóng)機設備;數(shù)字農(nóng)業(yè)方面,推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。通過集中資源攻克關鍵核心技術,再逐步向面上推廣。(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣模式傳統(tǒng)的“專家講、農(nóng)民聽”模式效果有限,需要創(chuàng)新推廣方式。一是推行“田間學?!蹦J?,組織專家和技術人員深入田間地頭,開展現(xiàn)場教學和實操培訓,提高農(nóng)民的接受度和實操能力;二是利用互聯(lián)網(wǎng)技術,建設農(nóng)業(yè)技術推廣云平臺,通過在線課程、視頻教程、直播等方式,向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)技術;三是推行“專家+大戶+合作社+農(nóng)戶”的推廣模式,通過典型示范帶動周邊農(nóng)戶共同應用新技術;四是開展訂單式技術推廣,根據(jù)市場需求和農(nóng)戶需求,定制化推廣技術,保障技術推廣的針對性和實效性。(四)加強農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍建設人才是技術推廣的關鍵。要加大對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的培訓力度,提升其科技水平和推廣能力。通過舉辦專業(yè)技術培訓、赴先進地區(qū)學習交流等方式,提高技術推廣人員的業(yè)務素質。同時,建立激勵機制,對在技術推廣中作出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵,激發(fā)其工作積極性。此外,要鼓勵高校、科研機構與基層技術推廣機構合作,建立技術人才雙向流動機制,促進科技成果更快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。(五)強化農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費保障農(nóng)業(yè)技術推廣需要穩(wěn)定的經(jīng)費支持。要加大對農(nóng)業(yè)技術推廣的財政投入,設立農(nóng)業(yè)技術推廣專項資金,用于技術研發(fā)、示范推廣、培訓服務等方面。同時,探索多元化的投入機制,鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)技術推廣,通過政府補貼、風險補償?shù)确绞?,引導社會資本投入農(nóng)業(yè)科技領域。此外,要規(guī)范農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費的使用管理,確保資金用在刀刃上,提高資金使用效率。三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)技術推廣的協(xié)同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案的實施離不開農(nóng)業(yè)技術推廣計劃的支撐,而農(nóng)業(yè)技術推廣計劃的落地也需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體框架作為保障。兩者需要協(xié)同推進,形成合力。一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方案要為農(nóng)業(yè)技術推廣明確方向和重點。在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,要充分考慮技術需求,將技術推廣納入重要內(nèi)容,為技術推廣提供政策支持和資源保障。例如,在制定高標準農(nóng)田建設規(guī)劃時,要明確配套的節(jié)水灌溉、智能農(nóng)機等技術要求,引導技術推廣機構圍繞這些需求開展工作。另一方面,農(nóng)業(yè)技術推廣計劃要服務于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標。技術推廣機構要主動對接農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,將先進適用的技術及時轉化為生產(chǎn)力。例如,在推廣智能農(nóng)機時,要結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,選擇適合不同地區(qū)、不同作物的農(nóng)機裝備,并通過技術培訓、示范推廣等方式,幫助農(nóng)民掌握使用技術,提高農(nóng)機化水平。此外,要建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)技術推廣的協(xié)同機制。政府、科研機構、技術推廣機構、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等各方要形成合力,共同推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。例如,政府可以牽頭建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,整合各方資源,協(xié)同攻關農(nóng)業(yè)技術難題;科研機構要加快科技成果轉化,為技術推廣提供技術支撐;技術推廣機構要發(fā)揮橋梁紐帶作用,將技術送到田間地頭;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要帶頭應用新技術,發(fā)揮示范帶動作用;農(nóng)民要積極參與技術培訓,提高技術接受和應用能力。四、面臨的挑戰(zhàn)與對策盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)技術推廣取得了顯著成效,但仍面臨一些挑戰(zhàn)。(一)技術研發(fā)與推廣脫節(jié)部分農(nóng)業(yè)科研成果與生產(chǎn)實際脫節(jié),存在“實驗室技術”和“田間技術”兩張皮的問題。一些科研機構過于注重基礎研究,忽視應用技術研發(fā)和推廣;一些技術推廣機構缺乏科研能力,難以對新技術進行消化吸收和改進。對此,需要加強科研機構與技術推廣機構的合作,建立以市場需求為導向的科研推廣機制,推動科研成果更快轉化為生產(chǎn)力。(二)技術推廣資源分布不均農(nóng)業(yè)技術推廣資源主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市,而欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村基層技術推廣力量薄弱。例如,一些偏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術推廣站缺乏專業(yè)人才和設備,難以開展有效的技術推廣工作。對此,需要加大對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣的投入,通過人才引進、設備配置、項目扶持等方式,提升基層技術推廣能力。(三)農(nóng)民技術接受能力不足部分農(nóng)民文化水平不高,對新技術接受能力有限,存在“不愿學、學不會、用不好”的問題。特別是老年農(nóng)民,由于年齡較大、學習能力較弱,難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。對此,需要加強農(nóng)民技術培訓,創(chuàng)新培訓方式,提高培訓效果。例如,可以通過“田間課堂”、視頻教學、手機APP等方式,讓農(nóng)民更方便地學習新技術;同時,要加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術指導,通過“大戶帶小戶”的方式,帶動周邊農(nóng)戶共同應用新技術。(四)農(nóng)業(yè)技術推廣機制不健全當前農(nóng)業(yè)技術推廣機制還不夠完善,存在資金投入不足、激勵機制不健全、考核評價體系不科學等問題。例如,一些地方的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費不足,難以支撐技術推廣工作的開展;一些技術推廣人員的待遇不高,工作積極性不高。對此,需要完善農(nóng)業(yè)技術推廣機制,加大財政投入,建立合理的激勵機制,科學考核評價技術推廣工作,激發(fā)技術推廣人員的工作熱情。五、結語農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家發(fā)展的戰(zhàn)略任務,農(nóng)業(yè)技術推廣是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵手段。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)基礎設施、強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,
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