2025年寧夏公務(wù)員考試綜合分析現(xiàn)象類模擬面試試題及解析(四)【材料】2025年3月，寧夏銀川市西夏區(qū)“懷遠(yuǎn)夜市”因“網(wǎng)紅打卡”爆火，日均客流突破8萬人次。凌晨兩點(diǎn)，仍有三千余名游客排隊(duì)購買“辣糊糊”“羊雜碎”。與此同時(shí)，周邊3個(gè)老舊小區(qū)居民連續(xù)兩個(gè)月?lián)艽?2345熱線，反映“油煙嗆鼻、噪音到凌晨、交通癱瘓、垃圾遍地”。4月，西夏區(qū)政府出臺(tái)《懷遠(yuǎn)夜市精細(xì)化管理十條》：22:30結(jié)束營業(yè)、設(shè)置油煙在線監(jiān)測、垃圾“音樂線”收集、游客限流閘機(jī)等。執(zhí)行首周，商戶營業(yè)額平均下降35%，部分?jǐn)傊骶奂絽^(qū)政府門口，打出“還我煙火氣”橫幅。5月，區(qū)政府再次調(diào)整：營業(yè)時(shí)間延長至24:00，劃定“靜音經(jīng)營區(qū)”，增設(shè)“客流向?qū)А敝驹刚?，開通“懷遠(yuǎn)夜市公交專列”，并在抖音發(fā)起“文明打卡”挑戰(zhàn)賽。當(dāng)月，客流回升至7.5萬人次/日，投訴量下降62%，但“靜音經(jīng)營區(qū)”內(nèi)32家商戶中23家出現(xiàn)虧損，3家已閉店。6月，北京、成都等地考察團(tuán)來銀調(diào)研，提出“銀川樣板”可否復(fù)制的問題。7月，自治區(qū)政協(xié)召開“夜經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化”專題協(xié)商會(huì)，會(huì)上出現(xiàn)兩種聲音：一種認(rèn)為“治理是為了更好發(fā)展，必須犧牲部分利潤換取長效”；另一種認(rèn)為“夜經(jīng)濟(jì)首先是經(jīng)濟(jì)，過度規(guī)制會(huì)扼殺活力”。會(huì)后，自治區(qū)政府將“懷遠(yuǎn)夜市”列為“自治區(qū)級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”，并撥付2000萬元專項(xiàng)改造資金，要求“三個(gè)月內(nèi)形成可推廣、可復(fù)制的寧夏方案”?！締栴}】1.請用“政府職能轉(zhuǎn)變”視角，概括西夏區(qū)政府在懷遠(yuǎn)夜市治理中的角色變化，并指出其仍存在的職能錯(cuò)位或缺位。2.材料中“靜音經(jīng)營區(qū)”商戶虧損，反映出公共政策“精準(zhǔn)滴灌”不足。請結(jié)合“政策工具”理論，為西夏區(qū)設(shè)計(jì)一套“分區(qū)、分時(shí)、分級”的降噪補(bǔ)貼方案，并說明財(cái)政資金來源與績效評估方式。3.有輿論認(rèn)為“懷遠(yuǎn)夜市治理是流量城市與屬地居民的利益再平衡”，請用“空間正義”理論評析該觀點(diǎn)，并提出一條兼顧“游客消費(fèi)權(quán)利”與“居民環(huán)境權(quán)利”的制度化路徑。4.材料中“銀川樣板”被多地考察，請從“政策擴(kuò)散”角度，指出“寧夏方案”要輸出到西部其他中小城市必須跨越的“情境落差”，并給出“在地化適配”的三步操作清單。5.假如你是西夏區(qū)新入職的公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)安排你在“夜經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化”專題協(xié)商會(huì)上作3分鐘即席匯報(bào)，請寫出匯報(bào)全文，要求語言口語化、有數(shù)據(jù)、有金句、有情感，不得照搬材料?！緟⒖冀馕觥?.政府職能轉(zhuǎn)變視角下的角色變化與職能偏差（1）角色變化①從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)規(guī)制”。12345工單激增后，政府未停留在“接訴即辦”，而是迅速出臺(tái)“十條”，體現(xiàn)由事后滅火轉(zhuǎn)向事前標(biāo)準(zhǔn)制定。②從“一元管理”到“多元共治”。引入在線監(jiān)測、志愿者、公交專列、抖音挑戰(zhàn)賽，政府由“單打獨(dú)斗”變?yōu)槠脚_(tái)搭建者，市場、社會(huì)、網(wǎng)民共同參與。③從“劃槳者”到“掌舵者”。撥付2000萬元但不直接經(jīng)營，通過政策杠桿撬動(dòng)商戶、協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)自我升級，符合“服務(wù)型政府”定位。（2）仍存在的職能錯(cuò)位或缺位①錯(cuò)位：以“限時(shí)營業(yè)”簡單代替“環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)”，把本應(yīng)由“排放是否超標(biāo)”決定的問題轉(zhuǎn)化為“時(shí)間一刀切”，屬于典型的“以罰代管”。②缺位：對“靜音經(jīng)營區(qū)”商戶的損益評估缺失，未建立“政策影響事前評估—事中糾偏—事后補(bǔ)償”閉環(huán)，導(dǎo)致部分群體承擔(dān)改革成本。③缺位：對“流量平臺(tái)”缺乏算法協(xié)同治理。抖音挑戰(zhàn)賽雖由官方發(fā)起，但對“打卡”視頻中的擾民畫面未建立“限流、下架、標(biāo)注”機(jī)制，平臺(tái)責(zé)任未被喚醒。2.“分區(qū)、分時(shí)、分級”降噪補(bǔ)貼方案（1）政策工具組合①分區(qū)：把懷遠(yuǎn)夜市劃為“核心風(fēng)味區(qū)”“靜音經(jīng)營區(qū)”“居民過渡區(qū)”。②分時(shí)：22:00—24:00為“高敏時(shí)段”，24:00—次日2:00為“低敏時(shí)段”。③分級：對高敏時(shí)段內(nèi)降噪達(dá)標(biāo)商戶給予“階梯式補(bǔ)貼”，低敏時(shí)段內(nèi)補(bǔ)貼減半。（2）補(bǔ)貼工具箱①音量計(jì)+區(qū)塊鏈補(bǔ)貼券：政府統(tǒng)一采購便攜式分貝儀，商戶實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)至“西夏區(qū)夜經(jīng)濟(jì)鏈”，音量≤55dB自動(dòng)觸發(fā)智能合約，次日向商戶數(shù)字錢包發(fā)放補(bǔ)貼券，可抵扣水電、垃圾清運(yùn)費(fèi)。②差異化租金減免：靜音經(jīng)營區(qū)商戶若連續(xù)30天達(dá)標(biāo)，當(dāng)月租金減免30%，由國有城投公司讓利，財(cái)政不再二次補(bǔ)貼。③綠色設(shè)備以獎(jiǎng)代補(bǔ)：對安裝“低噪煙罩+靜音灶”的商戶，按設(shè)備采購價(jià)40%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，資金來自自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳“大氣污染防治資金”切塊。（3）財(cái)政資金來源①自治區(qū)專項(xiàng)2000萬元中切塊500萬元作為“降噪激勵(lì)池”；②中央“西部城市更新”試點(diǎn)資金中申請300萬元；③社會(huì)資金：聯(lián)動(dòng)三家頭部外賣平臺(tái)，按每單0.1元提取“文明降噪基金”，預(yù)計(jì)年籌集120萬元。（4）績效評估①結(jié)果指標(biāo)：靜音區(qū)商戶虧損面控制在10%以內(nèi)，月度有效噪聲投訴≤5件。②過程指標(biāo)：鏈上數(shù)據(jù)上鏈率≥95%，補(bǔ)貼發(fā)放差錯(cuò)率≤1%。③第三方評估：委托寧夏大學(xué)社會(huì)調(diào)查中心，每季度隨機(jī)面訪商戶與居民各100戶，構(gòu)建“降噪滿意度指數(shù)”，低于80分即啟動(dòng)政策復(fù)盤。3.“空間正義”視角下的利益再平衡（1）理論映射空間正義強(qiáng)調(diào)“城市空間生產(chǎn)與分配過程中的公平性”，包含“程序正義—誰決定空間用途”“分配正義—誰享受空間紅利”“承認(rèn)正義—誰被看見”。懷遠(yuǎn)夜市爭議本質(zhì)是“游客消費(fèi)空間”與“居民生活空間”的權(quán)重失衡，程序上居民未進(jìn)入最初“網(wǎng)紅”議程，分配上游客獲得消費(fèi)紅利而居民承擔(dān)負(fù)外部性，承認(rèn)上“靜音區(qū)”商戶的生計(jì)權(quán)同樣被忽視。（2）制度化路徑創(chuàng)設(shè)“空間權(quán)益交易所”。政府將“噪聲排放權(quán)”“客流容量”設(shè)計(jì)成可交易指標(biāo)：①居民以“環(huán)境容量”入股，享有“夜經(jīng)濟(jì)分紅”，每季度按戶均發(fā)放“文明消費(fèi)券”，可在夜市抵現(xiàn)；②游客通過預(yù)約平臺(tái)提前購買“時(shí)段入場權(quán)”，其中2元直接注入“居民補(bǔ)償基金”；③商戶以“降噪等級”換取“經(jīng)營時(shí)長”，高等級可兌換“加時(shí)券”，低等級必須購買“加時(shí)券”方可延時(shí)。通過市場信號(hào)讓“空間紅利”與“空間成本”在多元主體之間可議價(jià)、可量化、可仲裁，實(shí)現(xiàn)從“誰鬧誰有理”轉(zhuǎn)向“誰受益誰付費(fèi)”的空間正義。4.“政策擴(kuò)散”中的情境落差與在地化適配（1）情境落差①客流落差：銀川地處“銀西高鐵”節(jié)點(diǎn)，自帶流量，而多數(shù)西部小城缺乏交通虹吸，簡單復(fù)制“靜音區(qū)”可能導(dǎo)致商戶直接凋零。②財(cái)政落差：寧夏能一次拿出2000萬元，而青海部分縣級市全年可支配財(cái)力不足3億元，無法跟進(jìn)補(bǔ)貼。③治理資源落差：銀川有寧夏大學(xué)、自治區(qū)環(huán)科院提供數(shù)據(jù)支持，小城缺乏第三方評估力量，政策復(fù)盤易流于形式。（2）在地化適配三步清單第一步“流量體檢”：①聯(lián)合交通、文旅、大數(shù)據(jù)局，用12306、高德地圖、抖音位置服務(wù)抓取本地“夜間駐留”人數(shù)，低于5萬人次/日的城市，直接刪除“限流閘機(jī)”條款，避免硬件閑置。第二步“財(cái)政換擋”：①將“補(bǔ)貼”換成“榮譽(yù)”，與美團(tuán)、抖音合作設(shè)立“西部靜夜星”榜單，平臺(tái)給予流量位獎(jiǎng)勵(lì)，政府零成本；②引入“碳減排”交易，把降噪帶來的“夜間等效聲級下降”折算為碳匯，賣給需要完成減排指標(biāo)的高耗能企業(yè)，資金反哺商戶。第三步“治理輕量”：①開發(fā)“夜治通”小程序，開源代碼，縣級市可免費(fèi)部署，自動(dòng)集成噪聲投訴、補(bǔ)貼發(fā)放、預(yù)約入場功能，減少重復(fù)建設(shè)；②建立“西部夜經(jīng)濟(jì)治理共同體”，由銀川牽頭，每季度舉辦線上“案例路演”，小城直接復(fù)制運(yùn)營SOP，降低學(xué)習(xí)成本。5.即席匯報(bào)全文（時(shí)長3分鐘，約750字）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，大家下午好！我是西夏區(qū)發(fā)改局新人王梓舟，今天用60秒數(shù)據(jù)、60秒故事、60秒金句，向大家匯報(bào)“懷遠(yuǎn)夜市這半年”。先說數(shù)據(jù)：3月我們一夜爆火，8萬客流、3000人排隊(duì)，但12345工單也一路飆到420件；4月我們“一刀切”降到22:30，商戶營業(yè)額掉35%，有人把鍋碗瓢盆擺到政府門口；5月我們延長到24:00，投訴降62%，可靜音區(qū)32家商戶23家虧；6月我們拿到2000萬改造資金，但政協(xié)會(huì)議上吵得面紅耳赤，核心一句話——“夜經(jīng)濟(jì)到底是經(jīng)濟(jì)，還是治理”？再說故事：昨晚11點(diǎn)，我蹲點(diǎn)靜音區(qū)，碰到“老馬燒烤”的馬大姐，她拉著我去看新裝的“靜音灶”，說：“小王，以前我一天賣800串，現(xiàn)在只能賣500串，但分貝從72降到54，鄰居張大爺開始給我送自家種的枸杞，我突然明白，煙火氣也可以不吵人?！蹦且豢?，我知道，治理不是把夜經(jīng)濟(jì)“關(guān)小黑屋”，而是給它戴上“降噪耳機(jī)”。最后送三句金句：第一句，夜經(jīng)濟(jì)不