國(guó)開中央電大本科《公共政策概論》網(wǎng)上形考任務(wù)試題及答案形考任務(wù)考核內(nèi)容主題：聯(lián)系某一具體方案，討論公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。（100考核要求每一位學(xué)員都必須提交討論提綱，將其上傳到國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)上考試平臺(tái)，提綱包括以下內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際的案例。組成4―8人的學(xué)習(xí)小組完成本次作業(yè)小組成員既要有分工又要有合作占0網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論占2％，內(nèi)容占70每個(gè)小組自定時(shí)間必須在網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論，互相交流，得少于小時(shí)輔導(dǎo)教師網(wǎng)上實(shí)時(shí)指導(dǎo)每個(gè)小組學(xué)習(xí)完成后形成小組意見字?jǐn)?shù)不少于1000以小組組長(zhǎng)的姓名（后附小組成員名單提交。

教師根據(jù)小組討論后形成的總結(jié)給每一位學(xué)生評(píng)分。要求能夠體現(xiàn)公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)。參考答案不管是從軍事上看還是從政治上看中國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)，，融入到世界舞臺(tái)中著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，，中國(guó)應(yīng)該向世界表明中國(guó)的態(tài)度，并努力尋求在南海加強(qiáng)合作的途徑和方式，促使南海成為和平、、合作之海。個(gè)人討論提綱公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響：政策環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是政策定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導(dǎo)致共政策的發(fā)展變化。針對(duì)國(guó)際、，一類別對(duì)公共政策環(huán)境都有較大影響自然地理環(huán)境對(duì)公共政策的影響；經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響；政治法律環(huán)境對(duì)公共政策的影響文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響自古以來(lái)對(duì)南海地區(qū)擁有主權(quán)并且南海地區(qū)多為中國(guó)的藩屬國(guó)，所以這些藩屬國(guó)也承認(rèn)了中國(guó)在這一地區(qū)的無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響：直到美國(guó)的石油公司在南海發(fā)現(xiàn)大

量石油這一重要戰(zhàn)略物資并隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響南海逐漸成為世界上航運(yùn)最為繁忙的航道之一。越南等周邊國(guó)家意識(shí)到了南海的重要性開始逐步有計(jì)劃的開始侵占南海的一些島嶼由于此時(shí)的中國(guó)剛經(jīng)歷完十年動(dòng)亂，加上改革初期，一切都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽略了該地區(qū)的重要性。，更是加劇了越南等周邊國(guó)家的野心，肆無(wú)忌憚的出去中國(guó)的領(lǐng)海地區(qū)，搶占島嶼、漁業(yè)、石氣等資源。于海洋意識(shí)薄弱一直沒(méi)有切實(shí)的解決所以才最終造成了今天這個(gè)局面如今在工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下石油資源的大量進(jìn)口，造成了中國(guó)的石油進(jìn)90％以來(lái)于海上航道，這又必須是經(jīng)過(guò)南海海域再加上中國(guó)大量出口至歐洲的廉價(jià)商品也必須通過(guò)南海海域進(jìn)入印度洋，從而到達(dá)歐洲。另外，南海又有豐富的石氣資源這一推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資始意識(shí)到南海的重要性開始越來(lái)越強(qiáng)硬的強(qiáng)調(diào)南海的主權(quán)這僅是利益關(guān)系，更重要的是這已經(jīng)威脅到中國(guó)的國(guó)家安全。政治法律對(duì)公共政策的影響這一立場(chǎng)同樣適用于南海中國(guó)同有關(guān)國(guó)家根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法和現(xiàn)代海洋法，括1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約所確立的基本原則和法律制度通過(guò)和平談判妥善解決有關(guān)南海爭(zhēng)議。入1997年中東盟非正式首腦會(huì)晤發(fā)表《聯(lián)合聲明》政治文化環(huán)境對(duì)公共政策的影響：中國(guó)主張有關(guān)各方在南上采取克制

和平方式與有關(guān)國(guó)家商討解決有關(guān)問(wèn)題。這充分體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠(chéng)意國(guó)際政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響：南海問(wèn)題是中國(guó)與有關(guān)國(guó)家間的問(wèn)題。中國(guó)政府一貫主張通過(guò)雙邊友好協(xié)商解決與有關(guān)國(guó)家之間的分歧。任何外部勢(shì)力的介入都是不可取的，只能使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家完全有能力、有信心妥善處理彼此的爭(zhēng)議。海地區(qū)的和平與安寧可以長(zhǎng)期保持形考任務(wù)考核任務(wù)形式調(diào)查報(bào)考核內(nèi)容主題運(yùn)用公共政策基本原理和相關(guān)知識(shí)結(jié)合實(shí)際撰寫一份查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在8001000字之間）（100分考核要求認(rèn)真學(xué)習(xí)《公共政策概論》第六—第九章內(nèi)容，選擇一比較熟悉又有實(shí)用價(jià)值的問(wèn)題綜合運(yùn)用相關(guān)理論、方法、知識(shí)

可以通過(guò)各種途徑收集資料，可以查閱有關(guān)文獻(xiàn)，可以到網(wǎng)上搜索資料，也可以發(fā)調(diào)查問(wèn)卷或召開座談會(huì)等，來(lái)凡資料詳實(shí)來(lái)源清楚的至少可以得及格分凡資料不實(shí)來(lái)源不清的為不及格必須使用Word修改功能以保留原始修改記錄不得抄襲，抄襲者成績(jī)?yōu)椴患案?。參考答案運(yùn)用公共政策的基本原理和相關(guān)知識(shí)結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)為了摸清城市外來(lái)務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。把握他們的心態(tài)和需求針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策性意見中國(guó)青少年研究中團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來(lái)務(wù)工青年比較集中的北京深圳煙臺(tái)五城市及外來(lái)務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了題調(diào)查城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢(shì)在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬さ臅r(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)本次調(diào)查結(jié)果顯示進(jìn)城打工四年以上的外來(lái)務(wù)工青年占三年以上的占%二年以上的占%及“您

打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)”時(shí)選“目前還沒(méi)想回”達(dá)%“遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占，表“說(shuō)不”占23.2%。三項(xiàng)之和為70.9%形成這種狀況的主要原因一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，勞動(dòng)力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降。四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開闊眼界增長(zhǎng)才干求得發(fā)展在本次調(diào)查中，有31.1%的外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是想換個(gè)環(huán)境，。干，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位。而想到城里學(xué)點(diǎn)本事。業(yè)”“到城里見見世面，開開眼”的分別為14.7%和，三項(xiàng)相加為57.4%因?yàn)樯罾щy，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占16.9%?？梢姡霐?shù)以上的農(nóng)村青生活困難而是因?yàn)槠毡楦械健巴饷娴氖澜绺?，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展外來(lái)和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增從本次調(diào)查的情況看外來(lái)務(wù)工青年在城市找工作比過(guò)去難了一是外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多了二是外來(lái)務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高。

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來(lái)各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（19.2%（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占6.1%體經(jīng)營(yíng)的占，四項(xiàng)合計(jì)為。他們大都是合同工、工作缺乏穩(wěn)定性，隨時(shí)都有可能被老“炒魷”，失去工作后又會(huì)重新進(jìn)入滯留群體多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平調(diào)查結(jié)果顯示，在外來(lái)務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時(shí)間的約占化的重要原因。當(dāng)問(wèn)“您在城里打工是否會(huì)感到寂寞、孤獨(dú)和無(wú)”有11.8%的外來(lái)務(wù)工青年回答“到，偶爾感”和“遇到不順心事才感”為和三項(xiàng)之和為%回答從未感”的僅占8.6%外來(lái)務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)當(dāng)問(wèn)及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過(guò)歧視或不公正的待遇”時(shí)。回“經(jīng)常受”占%“到”占答“未到”的僅占28.5%。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議：各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。劃強(qiáng)化管理突出抓好外來(lái)務(wù)工人員在流入地及就業(yè)后的教育

織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系。完善各種措施和手段，使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)有序。就業(yè)有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度要建立政府牽頭、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)體系將外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)納入社會(huì)教育序列對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作。保障外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益維權(quán)工作首先應(yīng)使外來(lái)務(wù)工青年學(xué)法懂法使其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者依靠政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在資金信貨土地批租工商稅收手續(xù)審批等方面提供優(yōu)惠和方便并在協(xié)調(diào)和開拓產(chǎn)品市場(chǎng)及提供今年2等方面做好服務(wù)和配合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各地政府應(yīng)制定相應(yīng)政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)參一就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)本地化使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地消化新聞媒介應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的正面宣傳充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用使城鎮(zhèn)居民能正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)他們?cè)诔青l(xiāng)人民之間形成一種相互新生平等相待友好相處共建家園的社會(huì)氛圍。形考任務(wù)考核任務(wù)形式

案例分考核內(nèi)容運(yùn)用公共政策分析方法對(duì)某個(gè)案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析（省級(jí)電大）供4個(gè)案例，學(xué)員任選其一，字?jǐn)?shù)在1000字以上）考核要求認(rèn)真研讀教材第10—第14章的內(nèi)容要充分運(yùn)用利益分析量化分析這五個(gè)方法，分析過(guò)程中不得少于兩個(gè)方法分析過(guò)程要邏輯一致，前后呼應(yīng)言之有理，持之有據(jù)，。必須使用Word修改功能以保留原始修改記錄不得抄襲，抄襲者成績(jī)?yōu)椴患案?。參考答案我?guó)公共政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策探討一、

摘要公共政策執(zhí)行在整個(gè)行政管理活動(dòng)中有著十分重要的地位。作為政府調(diào)控社會(huì)成員之間利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共利益的合理分配及具體行政目標(biāo)的重要手段之一在社會(huì)飛速發(fā)展的今天公共政策越來(lái)越發(fā)揮著舉足輕重的作用。尤其是中國(guó)加入WTO以后，無(wú)論是政府還是社會(huì)都將進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)，置身于一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境中去這也對(duì)我國(guó)公共政策的制定實(shí)施等領(lǐng)域提出了新的我國(guó)政府在公共政策執(zhí)行這一重要的環(huán)節(jié)中仍存在著不同程度的問(wèn)題具體表現(xiàn)為政策執(zhí)行偏誤即政策執(zhí)行者在實(shí)施公共政策的過(guò)程中受到各種因素的影響使執(zhí)行效果偏離政策的最終目標(biāo)并引起了經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)生活的無(wú)序和混亂等政策失真現(xiàn)象。如何改善現(xiàn)有的缺陷探索出解決對(duì)策并保證公共政策的有效實(shí)施正是我們?nèi)缃褙酱鉀Q的問(wèn)題關(guān)鍵詞：策執(zhí)行偏誤、公共政策執(zhí)行是在政策方案接受之后，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其組成員通過(guò)運(yùn)用各種手段，將其內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)從而實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的一種行為公共政策執(zhí)行是公共管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)解決政策問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源權(quán)威性分配的主要途徑美國(guó)公共行政學(xué)者艾利森曾指出“在達(dá)到政府目標(biāo)的過(guò)程中方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執(zhí)”。這表明公共政策執(zhí)行在公共政策活動(dòng)及其生命過(guò)程中具有至關(guān)重要的地位和作用

然而，在公共政策執(zhí)行過(guò)程中，，常常導(dǎo)致公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤政策目標(biāo)不能預(yù)期實(shí)現(xiàn)由于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型等方面的原因目前在我國(guó)這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重在當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，研究并解決我國(guó)的公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤問(wèn)題，無(wú)疑是個(gè)十分重要緊迫的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于提高我國(guó)公共政策執(zhí)行效率有著重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。二、我國(guó)公共政策執(zhí)行偏誤的主要表在整個(gè)公共政策的生命周期之中，政策執(zhí)行是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)它決定了公共政策產(chǎn)生的直接而又實(shí)際的效果政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏誤不但會(huì)直接影響政策問(wèn)題的解決導(dǎo)致預(yù)定政策目標(biāo)落空，，削弱政府權(quán)威和公信力。縱觀我國(guó)目前公共政策執(zhí)行狀況不難發(fā)現(xiàn)在政策執(zhí)行過(guò)程中仍然存在”上有政策，下有對(duì)策”的不良現(xiàn)象，從而使得政策在執(zhí)行中產(chǎn)生偏差和變形。具體來(lái)說(shuō)，公共政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的偏誤主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：“尾”敷衍性執(zhí)行。實(shí)施政策要堅(jiān)決貫徹，。但在現(xiàn)實(shí)中消極執(zhí)行致使一些政策在執(zhí)行中難以達(dá)到預(yù)期效果有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，給國(guó)家和人民的利益造成重大損失?！皵嗾氯×x為我所”一些地方政府單位上級(jí)政策指令或命令進(jìn)行過(guò)濾

只執(zhí)行符合自己利益的部分，不符合自己利益的部分就不執(zhí)行?！耙娏思t燈繞道”便是很形象的比喻一些單位耍小聰明”“盤置國(guó)家政策原則于不顧站在小團(tuán)體利益的立場(chǎng)上鉆政策的空子極大程度妨礙了上級(jí)部門目標(biāo)的實(shí)施這種選擇性執(zhí)行使完整的政策在執(zhí)行過(guò)程中變得殘缺不全，難以發(fā)揮，政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然大打折扣。(3)“土政策”附加性執(zhí)行。在公共政策的執(zhí)行中，執(zhí)行部門為了本地利益在原政策的基礎(chǔ)上自行設(shè)“土政”，打著結(jié)合地方實(shí)際的旗號(hào)另搞一套謀取私利從而導(dǎo)致政策執(zhí)行變形或附加一些原目標(biāo)所沒(méi)有的內(nèi)容致使政策不能準(zhǔn)確執(zhí)行到位而出現(xiàn)政策失真以我國(guó)的計(jì)劃生育政策為例我國(guó)的計(jì)劃生育政策本來(lái)是為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)但在一些地方計(jì)劃生育罰款卻成為鄉(xiāng)政府財(cái)政收入的一個(gè)重要來(lái)源有些地方竟然把生育第二胎的指標(biāo)公開拍賣偏離了計(jì)劃生育政策的根本目的(4)“上下不”抵制性執(zhí)行。公共政策執(zhí)行者對(duì)現(xiàn)有的政策不同、，從而產(chǎn)生抵制情緒，使公共政策不能夠執(zhí)行到位，達(dá)不到預(yù)期的效果例如近年來(lái)我國(guó)某些地方政府過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身的情況找各種原因讓中“搞特”對(duì)中央宏觀調(diào)控政策一再置若罔聞甚至逆風(fēng)而行“你說(shuō)你的，的。走極”野蠻性執(zhí)行在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行公共政策應(yīng)更注重法律手段然而我國(guó)在公共政策執(zhí)行扭曲變形，演變成野蠻執(zhí)行，導(dǎo)致與群眾關(guān)

系緊張，極大地影響了執(zhí)行效果。更有甚者一些政策執(zhí)行人員采取極端手段，背離工作程序，甚至采用違法違紀(jì)的方法執(zhí)行公共政策。三、我國(guó)公共政策出現(xiàn)執(zhí)行偏誤的主要原因當(dāng)前公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤，存在主觀或客觀等多方面原因：。政策本身的質(zhì)量問(wèn)題是影響政策執(zhí)行效果的首要因素一項(xiàng)政策能否得到有效的執(zhí)行往往取決于政策本身是否科學(xué)化合理化明晰化。政策執(zhí)行偏誤產(chǎn)生的重要前提就是政策本身存在著缺陷，有漏洞縫隙可鉆政策執(zhí)行主體的原因。任何一項(xiàng)政策最終都要靠執(zhí)行主體來(lái)實(shí)施，現(xiàn)實(shí)中政策執(zhí)行偏誤在很大程度上是由于政策執(zhí)行主體的原因造成的。：①政策執(zhí)行主體的素質(zhì)不由于歷史原因我國(guó)公務(wù)員與發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員比較起來(lái)素質(zhì)遍不高。從而，文化水平低導(dǎo)致行政決策水平低；職業(yè)道德差導(dǎo)致行政道德滑坡；行政責(zé)任觀念淡薄導(dǎo)致爭(zhēng)榮譽(yù)而避責(zé)任；理論水平低導(dǎo)致官本位思想嚴(yán)重。②執(zhí)行主體法制觀念淡從行政的角度看中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的規(guī)范化法制化程度不高化的隨意性很大人治色彩濃厚”不因人而異”隨處可見官僚”任性專”，書面形式的行政法規(guī)約束不了現(xiàn)實(shí)社會(huì)

中的官場(chǎng)邏輯，人格權(quán)威大于機(jī)構(gòu)權(quán)威和法律權(quán)威。，行政是造成公共政策執(zhí)行效率直線下降的重要原因③利益主體之間的矛盾和沖政策的核心是要解決社會(huì)利益的分配問(wèn)題，所有政策最終都表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的處理代表和維護(hù)的是一種整體利益符合全體人民群眾的利益要求但是在現(xiàn)實(shí)生活中由于受各種因素的影響有些政策未能充分體現(xiàn)甚至損害廣大政策目標(biāo)群體的利益以致目標(biāo)群體難以認(rèn)同和接受這些政策進(jìn)而對(duì)政策的執(zhí)行產(chǎn)生消極情緒和抵觸。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，某些官僚貪污受徇私舞弊權(quán)錢交易的腐敗行為不僅僅只是一般的自利行為而是嚴(yán)重的違法犯罪行為從公共政策的角度來(lái)看這些行為不僅僅是官僚公共決策的亂作為不作為，更是利用公共政策謀取私利、損害公共利益的違法犯罪行為政策執(zhí)行制度的原因。相關(guān)制度的不完善，①政策執(zhí)行的信息溝通機(jī)制不健全信息溝通機(jī)制的不健全使政策執(zhí)行過(guò)程中的信息交流嚴(yán)重阻塞一方面，政策制定與執(zhí)行缺乏公眾參與機(jī)制，政策透明度低，策接受者在政策實(shí)施時(shí)往往對(duì)政策內(nèi)容和目標(biāo)一無(wú)所知，或另一方面政策執(zhí)行缺乏信息反饋機(jī)制，政策執(zhí)行盲目性大，政策評(píng)估缺少依據(jù)政策效果

難以認(rèn)定比如2003”典就是因?yàn)殚_始之初息”行”中瞞報(bào)下行””行”中缺乏溝通最終才演變成一場(chǎng)重大公共危機(jī)②公共政策執(zhí)行的權(quán)力結(jié)構(gòu)不夠合理雖然我國(guó)很早就有中央與地方之間的”放權(quán)與收權(quán)”的探索今為止我國(guó)尚未建立一種法治化規(guī)范化科學(xué)化的中央與地方權(quán)力關(guān)系模式，沒(méi)有對(duì)中央與地方的權(quán)限職責(zé)進(jìn)行明確的界定。③公共政策執(zhí)行的監(jiān)控機(jī)制不監(jiān)督是管理的重要環(huán)節(jié)也是公共政策執(zhí)行的重要手段目前我國(guó)雖然建立了比較健全的行政監(jiān)察體系對(duì)國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督但在政策執(zhí)行的過(guò)程中依然缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制因體制的依附性而難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)；監(jiān)督主體因其主體意識(shí)不強(qiáng)加上缺乏必要的法律保障致使監(jiān)督職能無(wú)法完整履行；新聞媒體的輿論監(jiān)督因受行政干預(yù)而無(wú)法釋放能量；社會(huì)監(jiān)督因訴訟不暢缺乏保障而難以發(fā)揮作用四、解決我國(guó)公共政策執(zhí)行偏誤的主要對(duì)策公共政策行為是國(guó)家政治的主要組成部分，公共政策執(zhí)行是國(guó)家職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)政策執(zhí)行的成敗直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的穩(wěn)定和社會(huì)的進(jìn)步。為避免執(zhí)行偏誤或解決已出現(xiàn)的問(wèn)題：

完善行政之間黨政之間的權(quán)力配置。改革現(xiàn)行的行政管理體制，合理劃分各機(jī)構(gòu)的職能，避免職能交叉。對(duì)職能交叉的行政機(jī)構(gòu)實(shí)行”撤、”””減，機(jī)構(gòu)設(shè)置要講究整體性和科學(xué)性，理順中央和地方之間的關(guān)系，確保政策的嚴(yán)肅性、、合法性全面提高政策執(zhí)行者素質(zhì)，提高對(duì)政策認(rèn)知水平。政策的執(zhí)行主體是人是公共政策能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵因素執(zhí)行人員正確對(duì)執(zhí)行的目標(biāo)、內(nèi)容及實(shí)施步驟進(jìn)行了解、認(rèn)知，才能有效地加以執(zhí)行如果執(zhí)行者不能完全地理解公共政策就會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行的偏誤。執(zhí)行者只有對(duì)政策的內(nèi)容與精神實(shí)質(zhì)有正確理解才能堅(jiān)定地創(chuàng)造性地完成政策的執(zhí)行。保障監(jiān)控工作相對(duì)獨(dú)立性，完善政策執(zhí)行監(jiān)督制度。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)政策執(zhí)行控制的實(shí)際為保障監(jiān)控工作的相對(duì)獨(dú)立性有必要對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行合理的權(quán)責(zé)界定，建立起權(quán)力監(jiān)控自上而下的獨(dú)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系。加大政策宣傳力度，完善政策傳播渠道，建立政府與公眾間的互動(dòng)機(jī)制。政策的傳播離不開政策信息的宣傳加大對(duì)政策的宣傳力度有利于執(zhí)行人員及大的目標(biāo)群體對(duì)政策的了解。建立完整的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，改變高度一元化的傳播方式。政府的宏觀政策可以通過(guò)媒體、電視、互聯(lián)網(wǎng)等走進(jìn)千家萬(wàn)戶，提高政策的時(shí)效性；同時(shí)，減少單一傳播的層級(jí)，證信息保真度，還可以及時(shí)得到市民對(duì)政策及政府的反饋信息。政府在網(wǎng)上給公眾與政府之間搭建了一條直接溝通的渠道，公眾不僅

可以直接點(diǎn)擊政府的官網(wǎng)，迅速、及時(shí)地獲取政策信息，而且也可以通過(guò)電子郵件電子投票電子民意調(diào)查等形式將對(duì)政策的意見和要求反饋給政府政府應(yīng)該和公眾之間建立互動(dòng)機(jī)制及時(shí)聽取公眾的意見和要求，對(duì)政策作出必要的修改。，使由于新政策的推行而利益受損的公眾有申訴與表達(dá)自己意愿和要求的制度化渠道參考文獻(xiàn)陳振明，政策科學(xué)公告政策分析標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)論，—大學(xué)出版社，2004嚴(yán)榮萬(wàn)懿公共政策執(zhí)行的系統(tǒng)分析地方政府管理，2001張為波王莉—試論公共政策執(zhí)行的阻礙因素及對(duì)策—西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(3)沈曉霞，廖錦亮，論公共政策執(zhí)行梗阻的成因與對(duì)策，2008(4)陳慶云，公共政策分析，—，2006形考任務(wù)一、單項(xiàng)選擇

題目（通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益中所制定的行為準(zhǔn)則政題目：公共政策的核心要素是（利題目制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指（公共政策主題目：在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的第四種權(quán)力是指（大眾傳題目：那些受公共政策規(guī)范、、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為（目標(biāo)群

題目（構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件影響和制約著公共政策過(guò)程公共政策環(huán)題目：國(guó)內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括（精英文題目：荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者?？祁}目：（）是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）管題目0卡爾帕頓和大衛(wèi)（一書中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》題目1：（）的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵政策議

題目2：政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于（）地位。樞紐題目3：政策方案評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是（）?？尚行栽u(píng)題目4：完全理性決策模型的理論前提是決策者是（。人目5：政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫的（）出版作為標(biāo)志《執(zhí)行題目6公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。評(píng)估執(zhí)題目7：政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類資源和條件的總稱為（正常利題目8：維護(hù)和實(shí)是國(guó)家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。

公共利題目9公共政策政治學(xué)分析模型主要包（。精英分析模題目0：公認(rèn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（）。庇古二、多項(xiàng)選擇題目1：社會(huì)利益的內(nèi)容包括（社會(huì)分享性的公共利益組織分享性的共同利益私人獨(dú)享性的個(gè)人利益題目2：，官方?jīng)Q策主體主要包括（執(zhí)政黨立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)

行政機(jī)題目3：麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，策工具分為（系統(tǒng)變遷型工具激勵(lì)型工具能力建設(shè)型工具命令型工題目4：公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括（以問(wèn)題搜索認(rèn)定元問(wèn)題以問(wèn)題陳述建立正式問(wèn)題以問(wèn)題感知體悟問(wèn)題情境以問(wèn)題界定發(fā)現(xiàn)實(shí)