環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本概述

包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義、分類、內(nèi)容、性質(zhì)、發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、

戰(zhàn)略地位、發(fā)展趨勢(shì)等。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義

環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)

境的關(guān)系，保護(hù)人類生存環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而采取的各

種行動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、

經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互

交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。因此，有專家提出應(yīng)列為繼“知

識(shí)產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治

環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保擰自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)

品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開發(fā)

等活動(dòng)的總稱，主要包括環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造、自然保護(hù)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、環(huán)

境工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)等方面。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類

環(huán)境保護(hù)包含至少三個(gè)層面的意思：

對(duì)自然環(huán)境保護(hù)

防止自然環(huán)境的惡化。包括：對(duì)青山、綠水、藍(lán)天、大海的保護(hù)。

這里就涉及到了不能私采（礦）濫伐（樹）、不能亂排（污水）亂放

（污氣X不能過(guò)度放牧、不能過(guò)度開荒、不能過(guò)度開發(fā)自然資源、

不能破壞自然界的生態(tài)平衡等等。這個(gè)層面屬于宏觀的，主要依靠各

級(jí)政府行使自己的職能、進(jìn)行調(diào)控，才能夠解決。

對(duì)人類環(huán)境保護(hù)

使之更適合人類工作和勞動(dòng)的需要。這就涉及到人們的衣、食、

住、行、玩的方方面面，都要符合科學(xué)、衛(wèi)生、健康、綠色的要求。

這個(gè)層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺行動(dòng)，又要依靠政府的政策法

規(guī)作保證，依靠社區(qū)的組織教育來(lái)引導(dǎo)，要工農(nóng)兵學(xué)商各行各業(yè)齊抓共

管，市解決。

對(duì)地球生物保護(hù)

物種的保全，植物植被的養(yǎng)護(hù)，動(dòng)物的回歸，生物多樣性，轉(zhuǎn)基

因的合法性，保護(hù)瀕臨滅絕生物理、慎用，瀕臨滅絕生物的特別、特

殊保護(hù)，滅絕物種的恢復(fù)，棲息地的擴(kuò)大，人類與生物的和諧共處，

不欺負(fù)其他物種等等。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)方面：

一是環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，主要指水污染治理設(shè)備、大

氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、噪音控制設(shè)備、放射性

與電磁波污染防護(hù)設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測(cè)分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品，廢渣綜合利用，

廢液（水）綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊物資回收利用。三是環(huán)境

服務(wù)，指為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、管理與工程設(shè)計(jì)和施工等各種服務(wù)。

三.環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容

環(huán)境保護(hù)又是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的

利用,防止自然環(huán)境受^污羯口破壞；對(duì)受到污羯口破壞的環(huán)境必須做

好綜合;冬里，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是指人

類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)

濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)

的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。其內(nèi)容主要有:

(1)防治由生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起的環(huán)境污染，包括防治工業(yè)生

產(chǎn)排放的〃三廢〃(廢水、廢氣、廢渣1粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生

的噪聲、振動(dòng)、惡臭和電磁微波輻M,交通運(yùn)輸活^產(chǎn)生的有害氣體、液

依噪聲,海上船舶運(yùn)輸排出的污染物,工農(nóng)業(yè)生尹認(rèn)民生活使用的有

毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;

(2)防止由建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型

水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場(chǎng)和大型工業(yè)項(xiàng)目等

工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動(dòng)、海上油田、海

岸掰口沼渤鄴肝發(fā)、森格口療資源的開團(tuán)擲翻破嫡嚅響，新

工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對(duì)環(huán)境的破壞、污染和影響;

(3)保護(hù)有特殊價(jià)值的自然環(huán)境，包括對(duì)珍稀物種及其生活環(huán)

境、械的自然發(fā)展史遺跡、地典嫁、t蛭景觀獻(xiàn)供有效的帝凡

然而大自然是全人類的，污染或損害大自然，是對(duì)整個(gè)人類利益的侵

害，任何個(gè)人或組織^虧染和損害環(huán)境的行為都負(fù)有責(zé)任。因此使用環(huán)

保產(chǎn)品消除污染和對(duì)環(huán)境的破壞，即使增加生產(chǎn)成本或增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，

也是必須進(jìn)行的。污染者付費(fèi)不是權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)是責(zé)任使然。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

1.初步發(fā)展階段

1973年國(guó)務(wù)院在我國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議完后公布了《關(guān)

于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的若干規(guī)定》的具有指導(dǎo)性文件，并在環(huán)保工作

上提了一些關(guān)于環(huán)保的要求。讓各行業(yè)都投入到工業(yè)污染、廢氣、廢

液廢渣等治理工作中去。自從1981年后，我國(guó)就開始對(duì)排污進(jìn)行收

費(fèi)。制定排污收費(fèi)制度促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入初步發(fā)展時(shí)期。在我國(guó)第二

次環(huán)境保護(hù)召開會(huì)議中,國(guó)務(wù)院決定寺呀境保護(hù)事業(yè)列為一項(xiàng)基本國(guó)策。

因此，：令鯽境污染工作在我國(guó)各地迅速展開，對(duì)環(huán)保設(shè)備需求也逐漸

增加。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)在1989年我國(guó)第三次環(huán)境環(huán)保工作

會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)了一次發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。同年也發(fā)布了

《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)環(huán)境環(huán)保法律，這些法律對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)

展具有重要的作用。

2.發(fā)展階段

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。越來(lái)越多的企業(yè)看重環(huán)

保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把握機(jī)遇，趁著好時(shí)機(jī)加入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中去。憑著環(huán)保

企圾量增加就說(shuō)明環(huán)保行業(yè)有f良好的發(fā)展前景，在此P介段，

環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期，還有很大的發(fā)展空問(wèn)。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)30多年的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已

經(jīng)是具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。在1994年，國(guó)家制定了環(huán)境標(biāo)

志制度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由治理為主體的時(shí)期加深到治理、潔凈、資源循環(huán)

利用等時(shí)期。近些年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的收入總額大部分是來(lái)自于環(huán)保設(shè)備

生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)服務(wù)收入之和，環(huán)保設(shè)備生拜口環(huán)境保護(hù)服務(wù)已成為環(huán)

保產(chǎn)業(yè)的主體。環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)雖然有了很大的發(fā)展與進(jìn)步，但是還沒

有形成規(guī)模：潔凈技術(shù)與潔凈產(chǎn)品也有很大的發(fā)展，很多具有代表性的

潔凈產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了人們的生活中，例如綠色建材、有機(jī)食品等。環(huán)保

產(chǎn)業(yè)既是目前發(fā)展最快的領(lǐng)域之一，也是產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展中的主要領(lǐng)域。

從環(huán)境治理效果來(lái)看。伴隨環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其規(guī)模也逐漸擴(kuò)

大，環(huán)境海1效果每年都在提高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家41k的污染治

理方面發(fā)揮著重要的作用,各個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率的逐漸增高，促進(jìn)了環(huán)境發(fā)

展和改善。與此同時(shí)，在〃三廢〃的綜合用方面產(chǎn)值增速明顯提高。

2014年是全面深化改革的開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境

和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)

各族人民,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)

持續(xù)^定發(fā)展。各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以

改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極

進(jìn)展。與2013年相比，化學(xué)需氧量排放量下降2.47%、氨氮排

放量下降2.90%、二氧化硫排放量下降3.40%、氮氧化物排放量下降

6.71%。主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成。

六、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分析

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)

■供物質(zhì)基礎(chǔ)^技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)時(shí)I5能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起始于上世紀(jì)

八十年代，由于近年來(lái)國(guó)家的大力支持取得了較大的發(fā)展，由于國(guó)家

的重褥口產(chǎn)業(yè)的特有屬性，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展形成

了自身的特點(diǎn)。

一是大型國(guó)有企業(yè)是主力。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家有

著顯著的區(qū)別，大型國(guó)有企業(yè)是該領(lǐng)域的〃領(lǐng)頭羊〃，而國(guó)外主要是私

營(yíng)的跨國(guó)集團(tuán)。這種不同主要來(lái)源于以下幾點(diǎn)原因。從我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)

業(yè)的起源來(lái)看，受國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收緊的影響，大型國(guó)有企業(yè)最早開始出

現(xiàn)關(guān)于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的分工，隨著對(duì)工藝、環(huán)保要求的不斷提高，節(jié)能環(huán)

保領(lǐng)域逐漸開始出現(xiàn)分工的細(xì)化，進(jìn)而演化發(fā)展成為企業(yè)的門或

是下屬企業(yè)。從技術(shù)能力來(lái)看，由于大型國(guó)有企業(yè)較早的出現(xiàn)了該領(lǐng)域的

分工，與此同時(shí)磔g集了較多從事該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)過(guò)多年的

發(fā)展已經(jīng)在所屬領(lǐng)域形成了匕俄強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家陰寺來(lái)看,長(zhǎng)期

以來(lái)國(guó)有大型企業(yè)一直是國(guó)家政策傾斜的對(duì)象，國(guó)家多方位的支持保障

為大型國(guó)有企業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大

提供了良好的外部環(huán)境。較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力加上國(guó)家的大力扶持使得目

前大型國(guó)有企業(yè)占據(jù)我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的〃大半江山〃。

二是逐步形成跨行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生之

初都是附屬于某一主體行業(yè)的，主要產(chǎn)品服務(wù)于主體行業(yè)的發(fā)展，它的

命運(yùn)與主體行業(yè)的興衰息息相關(guān)。然而，隨著市場(chǎng)需求和要求的提升，

跨行業(yè)、;｛鱷科的需求不斷增加，節(jié)育科保行業(yè)逐漸形成多知、多專業(yè)

的人才體系以適應(yīng)市場(chǎng)需求對(duì)于較環(huán)境問(wèn)題的;第不僅需要跨學(xué)科專

業(yè)的人才,還需要跨區(qū)域的共同努力。對(duì)于大氣來(lái)說(shuō)，下風(fēng)向區(qū)域的空氣

質(zhì)量需要考慮h風(fēng)向污祠就施勺因素;對(duì)于水來(lái)說(shuō)，下游區(qū)域的水質(zhì)需

要上游及左右岸區(qū)域水量和水質(zhì)的保障。因而，對(duì)于某一區(qū)域的環(huán)境治

理不能單純的只考慮該地的問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)籌考慮周邊各地的因素，實(shí)施綜

合海里。這就迫使基于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要在大的區(qū)

域范圍內(nèi)合理布局自身的產(chǎn)業(yè)體系。

三是行業(yè)壟斷和行政區(qū)劃壁壘初見端倪。目前，大型國(guó)有企業(yè)在我

國(guó)節(jié)能環(huán)保行業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)力，再加上這些企業(yè)從〃出生〃來(lái)看，大多

與國(guó)家行政事業(yè)單位有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,