[重慶某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理醫(yī)療廢棄物處理過程中的突發(fā)環(huán)境污染事件，提升[醫(yī)院]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全醫(yī)療廢棄物管理應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對環(huán)境、人員和財產(chǎn)造成的損害，保障[員工]安全、財產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[醫(yī)院]實際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的應(yīng)急工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由醫(yī)院應(yīng)急指揮部或相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院各部門及各科室主要負(fù)責(zé)人是本單位醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開展醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存、處置全流程的風(fēng)險排查，強(qiáng)化對潛在風(fēng)險的研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低對環(huán)境和人員的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件后，相關(guān)科室及人員應(yīng)立即到崗到位，開展應(yīng)急處置工作。形成醫(yī)院應(yīng)急指揮部、相關(guān)科室、后勤保障、安保等部門系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置醫(yī)療廢棄物突發(fā)事件過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅持合情合理、依法依規(guī)原則，采取科學(xué)、有效的處置措施，防止次生事件發(fā)生，確保事件得到妥善解決，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程所稱突發(fā)事件，是指在醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理過程中或因其管理不善而突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療廢棄物在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存或處置過程中發(fā)生泄漏、遺撒、火災(zāi)、爆炸等，導(dǎo)致環(huán)境污染或人員傷害；醫(yī)療廢棄物儲存設(shè)施發(fā)生坍塌、破損等事故。

典型示例：醫(yī)療廢物臨時存放點(diǎn)發(fā)生滲漏，污染土壤和地下水；轉(zhuǎn)運(yùn)車輛在運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故導(dǎo)致醫(yī)療廢物灑落。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)，導(dǎo)致病菌、病毒等有害物質(zhì)擴(kuò)散，引發(fā)傳染病疫情；醫(yī)療廢棄物處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水等污染物超標(biāo)排放，危害周邊人群健康。

典型示例：醫(yī)療廢物滲漏污染周邊水體，導(dǎo)致下游社區(qū)居民出現(xiàn)不明原因的發(fā)熱癥狀；醫(yī)療廢物焚燒廠排放的煙氣中含有害物質(zhì)超標(biāo)，引發(fā)周邊居民呼吸道疾病發(fā)病率上升。

3.環(huán)境污染類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療廢棄物非法傾倒、處置，造成土壤、水體、大氣污染；醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施運(yùn)行不當(dāng)，產(chǎn)生的大氣污染物、廢水、廢渣等不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境造成污染。

典型示例：無證單位非法傾倒醫(yī)療廢物，污染某河流水域；醫(yī)療廢物焚燒廠煙氣處理系統(tǒng)故障，導(dǎo)致周邊空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

4.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因醫(yī)療廢棄物處理問題引發(fā)的群體性事件；醫(yī)療廢棄物處理相關(guān)責(zé)任人違法違紀(jì)行為，造成不良社會影響。

典型示例：因醫(yī)療廢物處理費(fèi)用問題引發(fā)患者家屬群體性抗議事件；醫(yī)療廢物處置單位負(fù)責(zé)人非法買賣醫(yī)療廢物，被媒體曝光引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施損壞或運(yùn)行中斷，影響醫(yī)療廢棄物正常處置；自然災(zāi)害導(dǎo)致醫(yī)療廢物臨時大量增加，超出醫(yī)院應(yīng)急處置能力。

典型示例：地震導(dǎo)致醫(yī)療廢物暫存間墻體開裂，部分醫(yī)療廢物外泄；暴雨導(dǎo)致醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車輛無法正常通行，醫(yī)療廢物積壓在收集點(diǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院醫(yī)療廢棄物管理信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播，誤導(dǎo)公眾對醫(yī)療廢棄物處理的認(rèn)知，引發(fā)社會恐慌。

典型示例：黑客攻擊醫(yī)院醫(yī)療廢棄物管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常使用，影響醫(yī)療廢棄物處置監(jiān)管；網(wǎng)絡(luò)傳言“某醫(yī)院醫(yī)療廢物處理不當(dāng)導(dǎo)致附近居民患病”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注和恐慌。

7.社會安全類突發(fā)事件。包括：因醫(yī)療廢棄物處理問題引發(fā)的治安事件；涉醫(yī)違法犯罪事件中涉及醫(yī)療廢棄物的問題。

典型示例：患者因不滿醫(yī)療廢物處理流程，在醫(yī)院內(nèi)與工作人員發(fā)生肢體沖突；不法分子盜竊醫(yī)院醫(yī)療廢物，企圖非法牟利。

8.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對醫(yī)療廢棄物處理人員的暴力襲擊事件；醫(yī)療廢物失竊或被盜事件，可能被用于違法犯罪活動。

典型示例：不法分子持械襲擊醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)人員，導(dǎo)致人員傷亡；被盜的醫(yī)療廢物被用于制造生物武器或進(jìn)行非法交易。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為醫(yī)院處理醫(yī)療廢棄物突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

1.組成：

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療廢棄物處理工作的副院長、分管安全工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、設(shè)備科、財務(wù)科、藥劑科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、各科室護(hù)士長代表

2.核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

審定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

組織協(xié)調(diào)資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；

決定信息發(fā)布和新聞宣傳工作；

評估事件影響，決定是否啟動更高層級的應(yīng)急預(yù)案；

向上級主管部門報告事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

1.設(shè)置地點(diǎn)：醫(yī)院辦公室

2.核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)收集、分析、上報醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件相關(guān)信息；

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定應(yīng)急處置方案，并提出具體措施建議；

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的日常協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查；

組織開展事件調(diào)查和后果評估；

總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案；

負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療廢棄物處理工作的副院長

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)科、院感管理科、設(shè)備科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、后勤保障部各班組負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存、處置過程中發(fā)生的泄漏、遺撒、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置；組織事故現(xiàn)場搶險救援，控制事故蔓延；調(diào)查事故原因，提出防范措施。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療廢棄物處理工作的副院長

副組長：醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)人、院感管理科負(fù)責(zé)人

成員：護(hù)理部、藥劑科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、檢驗科負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：院感管理科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)因醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病疫情或環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置；組織隔離消毒，控制疫情傳播；開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和程度；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者救治。

3.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副院長

副組長：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、信息科負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因醫(yī)療廢棄物處理引發(fā)的群體性事件或涉醫(yī)違法犯罪事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，打擊違法犯罪行為。

4.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人

副組長：保衛(wèi)科副科長

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對醫(yī)療廢棄物處理人員的襲擊事件；組織安保力量進(jìn)行自衛(wèi)反擊；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查，抓捕犯罪嫌疑人。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的副院長

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)科、院感管理科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)院辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施損壞或運(yùn)行中斷的事件；組織搶修受損設(shè)施，恢復(fù)醫(yī)療廢棄物處理能力；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置需要。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的副院長

副組長：信息科負(fù)責(zé)人

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：信息科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)療廢棄物管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞事件；組織技術(shù)力量進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)，保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生。

7.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副院長

副組長：醫(yī)院辦公室主任

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、信息科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)院辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件處置情況；負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)。

8.后勤保障組

組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人

副組長：后勤保障部副科長

成員：設(shè)備科、財務(wù)科、藥劑科相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)；保障應(yīng)急處置用電、用水、交通等后勤保障工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置費(fèi)用的管理和報銷。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和處置醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

首報意識：各部門必須具備強(qiáng)烈的首報意識，事件發(fā)生后第一時間向指定部門報告。

真實性：信息內(nèi)容必須真實可靠，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

完整性：信息報送應(yīng)包含事件的所有必要要素，確保信息的完整性。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[校內(nèi)]信息報送流程：醫(yī)療廢棄物處理相關(guān)科室或人員發(fā)現(xiàn)事件后，立即向所在科室負(fù)責(zé)人報告；科室負(fù)責(zé)人核實后，第一時間向醫(yī)院辦公室報告；醫(yī)院辦公室接到報告后，進(jìn)行初步核實和信息匯總，判斷事件級別，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，按以下流程報送：

一般事件：報送上級主管部門。

重大事件：報送[市委]、[市政府]。

特別重大事件：報送[省委]、[省政府]。

[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：醫(yī)療廢棄物處理相關(guān)科室或人員發(fā)現(xiàn)事件后，立即向所在科室負(fù)責(zé)人報告；科室負(fù)責(zé)人核實后，第一時間向醫(yī)院辦公室報告；醫(yī)院辦公室接到報告后，進(jìn)行初步核實和信息匯總，判斷事件級別，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，按以下流程報送：

一般事件：報送上級主管部門。

重大事件：報送[市委]、[市政府]。

特別重大事件：報送[省委]、[省政府]。

3.緊急書面信息報送流程

醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)科室或人員應(yīng)立即以電話方式向醫(yī)院辦公室報告事件的基本情況。

醫(yī)院辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實事件信息，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，醫(yī)院辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)以書面形式將事件信息報送至上級主管部門。

對于特別重大事件，醫(yī)院辦公室應(yīng)在40分鐘內(nèi)以電話方式向[市委]、[市政府]報告，并在2小時內(nèi)以書面形式報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生的確切時間。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步計劃。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[市委]辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)以書面形式報送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在醫(yī)院突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，定期檢查、評估和修訂本流程及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保其有效性和可操作性；明確職責(zé)分工，落實責(zé)任人，確保應(yīng)急機(jī)制的順暢運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對醫(yī)療廢棄物處理各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，使其更加科學(xué)、具體、可操作；根據(jù)實際情況的變化，及時補(bǔ)充和完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性和實效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，并進(jìn)行定期培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升隊伍的應(yīng)急處置能力；建立應(yīng)急人員輪崗機(jī)制，確保隊伍的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織相關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高人員的應(yīng)急處置意識和能力；根據(jù)不同事件類型，開展針對性的模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲備制度，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備數(shù)量充足、種類齊全；加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期檢查、更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和可用性；建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資在需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指醫(yī)療廢棄物處理過程中發(fā)生，對大范圍環(huán)境、人員健康或公共安全造成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命）或重大財產(chǎn)損失（如重大環(huán)境污染），以及嚴(yán)重社會影響的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大污染事件，導(dǎo)致環(huán)境污染范圍廣、程度嚴(yán)重，可能引發(fā)重大公共衛(wèi)生事件；發(fā)生涉及[員工]的重大暴力事件，造成或可能造成多人傷亡。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指醫(yī)療廢棄物處理過程中發(fā)生，對較大范圍環(huán)境、人員健康或公共安全造成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成較大人員傷亡（如3人以上死亡或10人以下危及生命）或較大財產(chǎn)損失（如環(huán)境污染范圍較大、程度較重），以及較嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大污染事件，導(dǎo)致環(huán)境污染范圍較大、程度較重，可能引發(fā)較重公共衛(wèi)生事件；發(fā)生涉及[員工]的暴力事件，造成或可能造成多人受傷。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指醫(yī)療廢棄物處理過程中發(fā)生，對一定范圍環(huán)境、人員健康或公共安全造成較嚴(yán)重威脅，造成或可能造成一定人員傷亡（如10人以下受傷）或一定財產(chǎn)損失（如環(huán)境污染范圍有限、程度較輕），以及一定影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般污染事件，導(dǎo)致環(huán)境污染范圍有限、程度較輕；發(fā)生涉及[員工]的輕微暴力事件，造成人員輕微傷害。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指醫(yī)療廢棄物處理過程中發(fā)生，對較小范圍環(huán)境、人員健康或公共安全造成輕度威脅，造成或可能造成少量人員輕傷或輕微財產(chǎn)損失（如環(huán)境污染影響局限），以及輕微影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微污染事件，對環(huán)境影響很小；發(fā)生涉及[員工]的輕微摩擦，未造成人員傷害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：發(fā)生I級醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件。

流程與時間節(jié)點(diǎn)：

事發(fā)部門/人員立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告醫(yī)院辦公室。

醫(yī)院辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)核實情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即召開緊急會議，研究制定處置方案，并組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場。

醫(yī)院辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報告[市委]、[市政府]及上級主管部門。

核心動作：

成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場處置：組織開展人員疏散、現(xiàn)場隔離、污染物控制、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作。

信息報告：按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：發(fā)生II級醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件。

流程與時間節(jié)點(diǎn)：

事發(fā)部門/人員立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告醫(yī)院辦公室。

醫(yī)院辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)核實情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后1小時內(nèi)召開緊急會議，研究制定處置方案，并組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場。

醫(yī)院辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報告[市委]、[市政府]及上級主管部門。

核心動作：

成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場處置：組織開展人員疏散、現(xiàn)場隔離、污染物控制、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作。

信息報告：按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：發(fā)生III級醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件。

流程與時間節(jié)點(diǎn)：

事發(fā)部門/人員立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告醫(yī)院辦公室。

醫(yī)院辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)核實情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后1小時內(nèi)召開緊急會議，研究制定處置方案，并組織相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場。

醫(yī)院辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報告[市委]、[市政府]及上級主管部門。

核心動作：

成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場處置：組織開展人員疏散、現(xiàn)場隔離、污染物控制、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急處置工作。

信息報告：按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：發(fā)生IV級醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件。

流程與時間節(jié)點(diǎn)：

事發(fā)部門/人員立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告醫(yī)院辦公室。

醫(yī)院辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)核實情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，視情成立現(xiàn)場指揮部。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究制定處置方案，并組織相關(guān)力量進(jìn)行處置。

醫(yī)院辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置措施報告[市委]、[市政府]及上級主管部門。

核心動作：

成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級和現(xiàn)場情況確定），統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場處置：組織開展現(xiàn)場污染控制、人員安撫、信息核實等應(yīng)急處置工作。

信息報告：按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生事件發(fā)生。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

及時報告：按照規(guī)定程序和時限，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常巡查、隱患排查、部門報告、[員工]舉報、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警等，確保第一時間掌握信息動態(tài)。

2.信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建安全、高效的信息傳遞體系，利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、現(xiàn)場指揮部及上級單位之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報送機(jī)制：制定規(guī)范的信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類事件的報告時限、內(nèi)容要求及審批程序，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理機(jī)制：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、評估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)，并做好信息反饋工作。

5.通訊設(shè)備保障：配備并定期維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在極端情況下通訊暢通；制定通訊設(shè)備應(yīng)急保障預(yù)案，明確備用通訊方案。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金專款專用、及時到位。

2.物資儲備制度：建立醫(yī)療廢棄物處理應(yīng)急處置物資儲備制度，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。

3.物資管理：指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和管理，定期檢查物資狀況，確保物資充足、完好、可用；制定應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)至需要地點(diǎn)。

4.專用物資管理：對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

5.資金使用：應(yīng)急資金使用遵循“統(tǒng)籌安排、保障急需、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，主要用于應(yīng)急處置物資采購、現(xiàn)場處置、人員傷亡救治、善后處置等方面。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍組建：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)及培訓(xùn)要求。

2.常備隊伍：由醫(yī)院醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)備隊伍：由醫(yī)院各科室骨干人員組成，負(fù)責(zé)重大或復(fù)雜事件的應(yīng)急處置。

4.人員培訓(xùn)：定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；開展心理疏導(dǎo)和健康監(jiān)測，確保隊伍心理健康。

5.技術(shù)保障：加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處理相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置技術(shù)水平；建立專家技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度：制定并落實應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次及考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、形式、時間、地點(diǎn)、參演單位及評估要求。

3.演練實施：定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.演練評估與改進(jìn)：對演練過程和效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.交流協(xié)作：鼓勵與[社會/企業(yè)]內(nèi)外相關(guān)單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障：建立健全醫(yī)療廢棄物處理突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)流程、信息報告、物資管理、后期處置等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障：明確