基于要素貢獻(xiàn)視角下中國治理霧霾的國際技術(shù)合作路徑探究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景近年來，霧霾問題已成為中國乃至全球高度關(guān)注的環(huán)境難題。在中國，霧霾現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重程度不斷加劇，給人們的生活、健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響。從2013年開始，中國中東部地區(qū)多次遭遇大范圍的霧霾天氣，多個城市的PM2.5數(shù)值屢屢突破警戒線，京津冀地區(qū)更是深陷十面“霾”伏，大氣污染形勢異常嚴(yán)峻。在2018年，我國共發(fā)生5次大范圍、持續(xù)性霧和霾天氣過程，過程次數(shù)與上年持平，但局地影響嚴(yán)重，階段性影響大。其中11月，華北、華東出現(xiàn)了大范圍霧霾天氣，持續(xù)了兩個階段，11月24-26日，出現(xiàn)了嚴(yán)重霧霾，PM2.5爆表，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈徒煌◣順O大不便。霧霾的形成是多種因素共同作用的結(jié)果。一方面，中國作為世界上最大的制造業(yè)國家之一，工業(yè)污染排放嚴(yán)重。許多工廠和電廠使用高污染燃料，例如煤炭，排放大量的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物。同時，隨著城市化進(jìn)程加快，車輛數(shù)量急劇增加，交通尾氣成為霧霾的重要來源，尤其是柴油車和老舊車輛的尾氣排放，更容易產(chǎn)生大量的顆粒物和一氧化氮。另一方面，氣象條件也對霧霾的形成和擴(kuò)散有著重要影響。在靜穩(wěn)天氣條件下，空氣流動性差，污染物難以擴(kuò)散，容易形成霧霾。尤其是在冬季，逆溫現(xiàn)象頻繁發(fā)生，近地面空氣溫度低于上層空氣，導(dǎo)致污染物在近地面層積聚，形成霧霾。濕度也是影響霧霾的重要因素，高濕度條件下，空氣中的水汽與污染物結(jié)合，形成更小的顆粒物，加劇了霧霾的嚴(yán)重性。霧霾不僅對人體健康造成嚴(yán)重威脅，如引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病等，還對生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會心理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在生態(tài)環(huán)境方面，霧霾中的污染物會沉降到地表，污染土壤和水體，影響農(nóng)作物的生長和品質(zhì)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，影響動植物的生存和繁衍。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，霧霾天氣會導(dǎo)致能見度降低，影響交通運輸，增加交通事故的風(fēng)險，同時也會影響工業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)等。從社會心理角度看，長期生活在霧霾環(huán)境中，人們會感到焦慮、壓抑，甚至產(chǎn)生心理問題，社會凝聚力下降，工作效率和生活質(zhì)量降低。面對日益嚴(yán)峻的霧霾問題，中國政府高度重視，采取了一系列措施來治理霧霾，如加強環(huán)境監(jiān)管、制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、加大對高污染企業(yè)的處罰力度、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵清潔能源的使用等。然而，霧霾治理是一個復(fù)雜而長期的過程，僅依靠國內(nèi)自身的力量和技術(shù)，難以在短時間內(nèi)取得顯著成效。國際上一些發(fā)達(dá)國家在霧霾治理方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗和先進(jìn)的技術(shù)，例如美國制定了“清潔空氣法”，并實施了一系列的大氣污染控制措施；德國積極推動可再生能源，其太陽能和風(fēng)能發(fā)電容量在全球居于領(lǐng)先地位；日本在減少固定污染源上大力推廣燃煤電廠的超低排放技術(shù)等。通過開展國際技術(shù)合作，中國可以借鑒這些國家的成功經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，加快霧霾治理的進(jìn)程，提高治理效率。1.1.2研究意義本研究從理論和實踐兩個方面都具有重要意義。在理論方面，目前關(guān)于國際技術(shù)合作在霧霾治理中的應(yīng)用和要素貢獻(xiàn)的研究還相對較少。本研究通過深入探討中國治理霧霾的國際技術(shù)合作路徑，基于要素貢獻(xiàn)的視角分析國際技術(shù)合作中的技術(shù)、資金、人才等要素對霧霾治理的作用機制和貢獻(xiàn)程度，有助于豐富和完善國際技術(shù)合作理論在環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用，為相關(guān)理論研究提供新的思路和實證依據(jù)。同時，也能夠進(jìn)一步拓展和深化對霧霾治理多路徑研究的理論體系，促進(jìn)環(huán)境科學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科交叉融合的理論發(fā)展。在實踐方面，對于中國的霧霾治理工作而言，通過研究國際技術(shù)合作路徑，可以為政府制定更加科學(xué)合理的霧霾治理政策提供參考依據(jù)。明確不同國際技術(shù)合作模式下各要素的貢獻(xiàn)，有助于政府精準(zhǔn)施策，優(yōu)化資源配置，提高國際技術(shù)合作的效率和效果。在選擇合作項目和合作伙伴時，能夠根據(jù)要素貢獻(xiàn)的分析結(jié)果，優(yōu)先選擇那些能夠帶來關(guān)鍵技術(shù)、充足資金和專業(yè)人才的合作方案，從而更好地推動國內(nèi)霧霾治理技術(shù)的創(chuàng)新和升級。對于企業(yè)來說，了解國際技術(shù)合作路徑和要素貢獻(xiàn)，能夠幫助企業(yè)把握市場機遇，積極參與國際技術(shù)合作項目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升自身的技術(shù)水平和競爭力，促進(jìn)企業(yè)向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。從國際層面來看，本研究也有助于加強中國與其他國家在環(huán)境治理領(lǐng)域的交流與合作，分享中國在霧霾治理過程中的經(jīng)驗和成果，為全球環(huán)境治理做出貢獻(xiàn)，推動構(gòu)建人類命運共同體，共同應(yīng)對全球性的環(huán)境挑戰(zhàn)。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀在霧霾治理技術(shù)研究方面，國外學(xué)者在大氣污染物減排技術(shù)、清潔能源開發(fā)利用技術(shù)以及大氣污染監(jiān)測技術(shù)等領(lǐng)域取得了顯著成果。在大氣污染物減排技術(shù)上，針對工業(yè)源，研發(fā)了高效的脫硫、脫硝和除塵技術(shù)，如美國的選擇性催化還原（SCR）技術(shù)用于脫除氮氧化物，其脫硝效率可高達(dá)90%以上，能有效降低工業(yè)廢氣中的氮氧化物排放；德國的袋式除塵技術(shù)，對細(xì)微顆粒物的捕集效率可達(dá)99%以上，極大地減少了工業(yè)粉塵排放。在交通源方面，積極推進(jìn)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，如日本在電動汽車電池技術(shù)上不斷創(chuàng)新，其研發(fā)的鋰離子電池能量密度不斷提高，續(xù)航里程大幅增加，有效減少了汽車尾氣排放。在清潔能源開發(fā)利用技術(shù)上，德國在太陽能和風(fēng)能發(fā)電技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，其太陽能光伏發(fā)電裝機容量持續(xù)增長，風(fēng)能發(fā)電技術(shù)也不斷成熟，海上風(fēng)電項目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，這些清潔能源的廣泛應(yīng)用有效減少了對化石燃料的依賴，降低了因能源消耗產(chǎn)生的污染物排放。在大氣污染監(jiān)測技術(shù)上，美國構(gòu)建了先進(jìn)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運用衛(wèi)星遙感技術(shù)和地面監(jiān)測站點相結(jié)合的方式，對大氣污染物進(jìn)行實時、全面的監(jiān)測，能夠及時準(zhǔn)確地掌握大氣污染狀況。在國際合作模式與機制研究領(lǐng)域，國外學(xué)者對跨國合作協(xié)議、區(qū)域合作機制以及國際組織在霧霾治理中的作用進(jìn)行了深入探討。在跨國合作協(xié)議方面，美國和加拿大為解決跨界酸雨排放問題，于1991年達(dá)成《美國和加拿大雙邊大氣質(zhì)量協(xié)議》，由國際聯(lián)合委員會承擔(dān)協(xié)議執(zhí)行職能，通過技術(shù)交流等措施減少工廠和機動車的氮氧化物排放，有效改善了兩國邊境地區(qū)的空氣質(zhì)量。在區(qū)域合作機制方面，歐洲各國通過簽署《長距離跨國大氣污染公約》等一系列協(xié)議，建立了區(qū)域合作機制，規(guī)定成員之間通過資料交換、協(xié)商、研究和監(jiān)測等方式，共同制定防治空氣污染物擴(kuò)散的法規(guī)，在減少硫排放、控制揮發(fā)性有機化合物等方面取得了顯著成效。在國際組織的作用方面，世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織通過提供資金支持、技術(shù)援助和政策建議等方式，推動了全球范圍內(nèi)的霧霾治理合作，如世界銀行資助了多個發(fā)展中國家的空氣污染治理項目，幫助這些國家提升了霧霾治理能力。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)在霧霾成因研究上，學(xué)者們認(rèn)為霧霾是多種因素共同作用的結(jié)果。在人為因素方面，工業(yè)污染排放是重要來源之一，中國作為制造業(yè)大國，許多工廠和電廠使用煤炭等高污染燃料，排放大量的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，如京津冀地區(qū)的鋼鐵、化工等行業(yè)集中，污染物排放量大。能源消耗結(jié)構(gòu)不合理也是關(guān)鍵因素，我國以化石燃料為主的能源消耗模式，在燃燒過程中釋放出大量污染物，導(dǎo)致大氣污染嚴(yán)重。交通尾氣排放隨著城市化進(jìn)程加快日益突出，車輛數(shù)量急劇增加，尤其是柴油車和老舊車輛尾氣排放的顆粒物和一氧化氮，加重了霧霾污染，如北京、上海等大城市交通擁堵時，汽車尾氣排放對霧霾形成貢獻(xiàn)顯著。在氣象條件方面，溫度逆溫現(xiàn)象形成時，大氣穩(wěn)定，污染物難以擴(kuò)散，導(dǎo)致霧霾不易消散；風(fēng)速較低、風(fēng)向不利于污染物擴(kuò)散時，霧霾容易積聚。濕度較高時，水汽與污染物結(jié)合形成更小的顆粒物，加劇霧霾嚴(yán)重性。在治理技術(shù)研究上，國內(nèi)在大氣污染物減排技術(shù)、清潔能源利用技術(shù)以及污染治理新技術(shù)研發(fā)等方面取得了進(jìn)展。在大氣污染物減排技術(shù)上，研發(fā)了適合國內(nèi)工業(yè)特點的脫硫、脫硝和除塵技術(shù)，如循環(huán)流化床鍋爐脫硫技術(shù)，脫硫效率可達(dá)85%以上，在中小型燃煤鍋爐中得到廣泛應(yīng)用；在交通領(lǐng)域，推廣新能源汽車，加大對充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵消費者購買新能源汽車，減少尾氣排放。在清潔能源利用技術(shù)上，加大對太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)利用，我國在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)能和裝機量均居世界前列；在風(fēng)電領(lǐng)域，海上風(fēng)電和陸上風(fēng)電項目不斷推進(jìn)，清潔能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比逐漸提高。在污染治理新技術(shù)研發(fā)上，一些科研團(tuán)隊開展了針對霧霾治理的新型材料和技術(shù)研究，如研發(fā)高效的空氣凈化材料，用于室內(nèi)和室外空氣凈化設(shè)備，取得了一定的成果。在國際合作路徑研究上，國內(nèi)學(xué)者探討了多種合作模式和機制。在技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā)方面，建議積極引進(jìn)國外先進(jìn)的霧霾治理技術(shù)，與國外科研機構(gòu)和企業(yè)開展合作研發(fā)項目，共同攻克技術(shù)難題，如我國與德國在大氣污染治理技術(shù)上開展合作，引進(jìn)德國的先進(jìn)除塵技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。在資金引進(jìn)與合作方面，鼓勵吸引國外資金投入我國的霧霾治理項目，同時加強與國際金融機構(gòu)的合作，爭取更多的資金支持，如世界銀行貸款支持了我國一些城市的空氣污染治理項目。在人才交流與培養(yǎng)方面，加強與國外高校和科研機構(gòu)的人才交流，選派優(yōu)秀人才出國學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理經(jīng)驗和技術(shù)，同時吸引國外專家來華講學(xué)和指導(dǎo)，提升我國霧霾治理人才隊伍的整體素質(zhì)。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于霧霾治理、國際技術(shù)合作、環(huán)境要素貢獻(xiàn)等方面的學(xué)術(shù)論文、研究報告、政府文件、政策法規(guī)等資料。通過對這些文獻(xiàn)的梳理和分析，全面了解當(dāng)前國內(nèi)外在霧霾治理國際技術(shù)合作領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，總結(jié)已有研究的成果和不足，為本文的研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，在研究國外霧霾治理技術(shù)時，參考美國、德國、日本等國家的相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)，了解其先進(jìn)技術(shù)的原理、應(yīng)用效果和發(fā)展歷程，為分析中國可引進(jìn)的技術(shù)提供參考。同時，通過對國際技術(shù)合作案例文獻(xiàn)的研究，總結(jié)不同合作模式的特點和經(jīng)驗教訓(xùn)，為構(gòu)建中國治理霧霾的國際技術(shù)合作路徑提供借鑒。案例分析法：選取國內(nèi)外具有代表性的霧霾治理國際技術(shù)合作案例進(jìn)行深入剖析。國外案例如美國與加拿大在大氣污染治理方面的合作，通過簽訂《美國和加拿大雙邊大氣質(zhì)量協(xié)議》，共同開展技術(shù)交流和監(jiān)測，有效減少了跨界酸雨排放；德國與其他歐洲國家在可再生能源技術(shù)合作方面的實踐，推動了歐洲清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用，減少了對傳統(tǒng)化石能源的依賴，從而降低了大氣污染物排放。國內(nèi)案例如中國與丹麥在風(fēng)能技術(shù)合作項目，丹麥先進(jìn)的風(fēng)能技術(shù)引入中國后，促進(jìn)了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，對霧霾治理起到了積極作用。通過對這些案例的詳細(xì)分析，總結(jié)成功經(jīng)驗和存在的問題，為中國開展霧霾治理國際技術(shù)合作提供實踐參考。實證研究法：運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，構(gòu)建模型對國際技術(shù)合作中的技術(shù)、資金、人才等要素對霧霾治理的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化分析。收集相關(guān)數(shù)據(jù)，如不同地區(qū)在開展國際技術(shù)合作前后的霧霾濃度變化數(shù)據(jù)、技術(shù)引進(jìn)數(shù)量和類型數(shù)據(jù)、資金投入規(guī)模數(shù)據(jù)、人才流動和培養(yǎng)數(shù)據(jù)等。通過建立回歸模型，分析各要素與霧霾治理效果之間的數(shù)量關(guān)系，確定各要素的貢獻(xiàn)程度和影響方向。例如，通過面板數(shù)據(jù)模型分析技術(shù)引進(jìn)對不同地區(qū)霧霾濃度降低的影響，評估技術(shù)要素在霧霾治理中的作用大小；利用時間序列模型研究資金投入與霧霾治理成效在時間維度上的關(guān)聯(lián)，為合理安排資金提供依據(jù)。1.3.2創(chuàng)新點研究視角創(chuàng)新：從要素貢獻(xiàn)的視角研究中國治理霧霾的國際技術(shù)合作路徑，突破了以往單純從合作模式或技術(shù)類型進(jìn)行研究的局限。全面系統(tǒng)地分析技術(shù)、資金、人才等要素在國際技術(shù)合作中的作用機制和貢獻(xiàn)程度，為深入理解國際技術(shù)合作對霧霾治理的影響提供了新的視角。通過量化分析各要素的貢獻(xiàn)，能夠更精準(zhǔn)地把握國際技術(shù)合作的重點和方向，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。合作路徑創(chuàng)新：基于對國際技術(shù)合作要素貢獻(xiàn)的分析，提出了符合中國國情和霧霾治理需求的新的國際技術(shù)合作路徑。結(jié)合中國不同地區(qū)的霧霾污染特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對性地設(shè)計國際技術(shù)合作方案，如在工業(yè)污染嚴(yán)重的地區(qū)，重點引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)污染減排技術(shù)和資金，加強與相關(guān)國家在工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)合作；在能源結(jié)構(gòu)不合理的地區(qū)，加強與在清潔能源技術(shù)方面領(lǐng)先的國家合作，引進(jìn)清潔能源開發(fā)利用技術(shù)和人才，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種根據(jù)要素貢獻(xiàn)和地區(qū)差異制定的合作路徑，更具針對性和可操作性。合作模式創(chuàng)新：提出了一種新型的國際技術(shù)合作模式，即“政府-企業(yè)-科研機構(gòu)-國際組織”四方協(xié)同合作模式。政府在其中發(fā)揮引導(dǎo)和政策支持作用，制定相關(guān)政策法規(guī)，搭建合作平臺，協(xié)調(diào)各方利益；企業(yè)作為技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的主體，積極參與國際技術(shù)合作項目，引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級；科研機構(gòu)提供技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)支持，為國際技術(shù)合作提供技術(shù)保障和智力支持；國際組織則發(fā)揮資源整合和協(xié)調(diào)作用，提供資金、技術(shù)和信息資源，促進(jìn)國際間的交流與合作。這種四方協(xié)同合作模式，能夠充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，提高國際技術(shù)合作的效率和效果，共同推動中國霧霾治理工作。二、相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1國際技術(shù)合作理論2.1.1要素國際轉(zhuǎn)移理論要素國際轉(zhuǎn)移是指生產(chǎn)要素在不同國家或地區(qū)之間的流動和配置。這些生產(chǎn)要素主要包括資本、技術(shù)、勞動力、土地等，它們是經(jīng)濟(jì)活動得以開展的基礎(chǔ)。在全球化的背景下，要素國際轉(zhuǎn)移變得愈發(fā)頻繁和重要，其類型也豐富多樣。資本轉(zhuǎn)移方面，可分為直接投資和間接投資。直接投資是指一國的企業(yè)或個人在國外直接創(chuàng)辦企業(yè)、收購現(xiàn)有企業(yè)或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資經(jīng)營等，例如，美國蘋果公司在中國設(shè)立生產(chǎn)基地，直接投入資金、設(shè)備和技術(shù)，這不僅帶動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；間接投資則主要通過購買外國的股票、債券等金融資產(chǎn)來實現(xiàn)，如中國的一些金融機構(gòu)購買美國國債，為美國提供了資金支持。技術(shù)轉(zhuǎn)移涵蓋了專利技術(shù)、專有技術(shù)和技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容。專利技術(shù)轉(zhuǎn)移是指專利權(quán)人將其專利的使用權(quán)或所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他國家的企業(yè)或個人，如德國的汽車制造企業(yè)將先進(jìn)的發(fā)動機技術(shù)專利授權(quán)給中國的汽車廠商，有助于中國汽車企業(yè)提升技術(shù)水平；專有技術(shù)轉(zhuǎn)移則是指技術(shù)擁有者將未公開的、具有實用價值的技術(shù)訣竅傳授給對方，像日本的一些電子企業(yè)將精密制造的專有技術(shù)分享給合作企業(yè)；技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)移包括技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等，例如，法國的核能企業(yè)為中國的核電站建設(shè)提供技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)服務(wù)，幫助中國更好地掌握核能利用技術(shù)。勞動力轉(zhuǎn)移包含普通勞動力和專業(yè)技術(shù)人才的流動。普通勞動力通常從勞動力豐富、工資水平較低的國家流向勞動力短缺、工資水平較高的國家，如東南亞國家的勞動力大量涌入中東地區(qū)，滿足了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對勞動力的需求；專業(yè)技術(shù)人才則往往為了追求更好的科研環(huán)境、發(fā)展機會和待遇，在全球范圍內(nèi)流動，比如許多發(fā)展中國家的優(yōu)秀科研人才前往美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，參與前沿科研項目。要素國際轉(zhuǎn)移對國際技術(shù)合作有著重要的推動作用。在技術(shù)合作過程中，資本的投入是開展研發(fā)活動、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的重要保障。例如，中國在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)時，吸引了大量國外資本的投入，這些資金用于建設(shè)研發(fā)中心、購置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，為技術(shù)創(chuàng)新提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。技術(shù)轉(zhuǎn)移本身就是國際技術(shù)合作的核心內(nèi)容，通過技術(shù)的引進(jìn)和交流，各國能夠迅速提升自身的技術(shù)水平，縮短技術(shù)研發(fā)周期。如中國高鐵技術(shù)的發(fā)展，在一定程度上得益于引進(jìn)德國、日本等國的先進(jìn)高鐵技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，使中國高鐵在短短十幾年內(nèi)取得了舉世矚目的成就。勞動力的流動，尤其是專業(yè)技術(shù)人才的流動，為國際技術(shù)合作帶來了豐富的知識和經(jīng)驗。不同國家的人才匯聚在一起，能夠激發(fā)創(chuàng)新思維，促進(jìn)技術(shù)的融合與創(chuàng)新，像跨國公司在全球范圍內(nèi)招聘優(yōu)秀人才，組建國際化的研發(fā)團(tuán)隊，共同攻克技術(shù)難題。2.1.2技術(shù)差距理論技術(shù)差距的形成主要源于各國在科技研發(fā)投入、創(chuàng)新能力和人才儲備等方面的差異。一些發(fā)達(dá)國家憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，在科研領(lǐng)域投入大量資金，吸引了全球頂尖人才，建立了完善的科研創(chuàng)新體系，從而在眾多技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位。例如，美國在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的研發(fā)投入巨大，擁有世界一流的科研機構(gòu)和高校，如斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等，這些機構(gòu)培養(yǎng)和匯聚了大量優(yōu)秀的科研人才，使得美國在芯片制造技術(shù)、基因編輯技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先水平。而發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科研投入相對較少，人才流失嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致在技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。例如，一些非洲國家在科技研發(fā)方面的投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例較低，缺乏先進(jìn)的科研設(shè)備和完善的科研環(huán)境，難以吸引和留住優(yōu)秀人才，使得其在農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。技術(shù)差距對國際技術(shù)合作有著深遠(yuǎn)的影響。從積極方面來看，技術(shù)差距為國際技術(shù)合作提供了動力和空間。技術(shù)落后的國家為了縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，會積極尋求與發(fā)達(dá)國家開展技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。例如，中國在航空發(fā)動機技術(shù)方面與歐美國家存在差距，通過與俄羅斯等國家開展技術(shù)合作，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗，不斷提升自身的航空發(fā)動機研發(fā)能力。同時，技術(shù)領(lǐng)先的國家也可以通過技術(shù)合作，將其技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，拓展國際市場。例如，德國的汽車制造企業(yè)通過與中國企業(yè)合作，將先進(jìn)的汽車制造技術(shù)引入中國，不僅在中國市場獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還促進(jìn)了德國汽車技術(shù)在全球的傳播和應(yīng)用。從消極方面來看，技術(shù)差距可能導(dǎo)致技術(shù)合作中的不平等和技術(shù)依賴。技術(shù)領(lǐng)先的國家在合作中往往占據(jù)主導(dǎo)地位，可能會對技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)置諸多限制，甚至附加一些不合理的條件，從而影響技術(shù)落后國家技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。例如，一些發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)時，會要求發(fā)展中國家購買其配套的設(shè)備和產(chǎn)品，限制發(fā)展中國家對技術(shù)的再創(chuàng)新和應(yīng)用范圍，使得發(fā)展中國家在技術(shù)合作中處于被動地位，難以真正掌握核心技術(shù)，形成技術(shù)依賴。在國際技術(shù)合作中，技術(shù)差距理論有著廣泛的應(yīng)用。企業(yè)在開展跨國技術(shù)合作時，會根據(jù)自身與合作伙伴的技術(shù)差距，選擇合適的合作方式和合作項目。如果技術(shù)差距較小，企業(yè)可能會選擇合作研發(fā)的方式，共同攻克技術(shù)難題，實現(xiàn)技術(shù)的共同進(jìn)步；如果技術(shù)差距較大，企業(yè)則可能先以技術(shù)引進(jìn)為主，通過消化吸收引進(jìn)的技術(shù)，逐步提升自身的技術(shù)水平，然后再開展合作研發(fā)。例如，華為公司在與歐洲一些通信企業(yè)開展技術(shù)合作時，根據(jù)雙方在通信技術(shù)領(lǐng)域的不同優(yōu)勢和技術(shù)差距，在5G技術(shù)研發(fā)方面選擇合作研發(fā)的方式，共同推動5G技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用；而在一些基礎(chǔ)通信技術(shù)方面，華為也曾引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，通過學(xué)習(xí)和改進(jìn)，提升自身的技術(shù)實力。國家在制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策時，也會考慮技術(shù)差距因素。對于技術(shù)落后的國家，會制定一系列鼓勵技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)合作的政策，加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，培養(yǎng)本土技術(shù)人才，以縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。例如，中國政府出臺了一系列政策，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，對引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等支持，同時加大對科研教育的投入，培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的技術(shù)人才，推動了國內(nèi)技術(shù)水平的快速提升。2.1.3需求資源（NR）關(guān)系理論需求資源（NR）關(guān)系理論由日本學(xué)者齋藤優(yōu)提出，其內(nèi)涵是指一國發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅受到本國國民的需求（Needs）和國內(nèi)資源（Resources）的制約，而且也受到與之有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交往的其它國家的需求和資源的制約。該理論強調(diào)了國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往中各國需求與資源的相互依存關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國經(jīng)濟(jì)緊密相連，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅僅依靠自身的需求和資源，還需要考慮國際市場的需求和其他國家的資源狀況。例如，一些資源匱乏的國家，如日本，其國內(nèi)自然資源有限，但對能源和原材料的需求巨大，通過與資源豐富的國家開展貿(mào)易和技術(shù)合作，從澳大利亞、中東等國家和地區(qū)進(jìn)口鐵礦石、石油等資源，滿足了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；同時，日本憑借其先進(jìn)的技術(shù)和制造業(yè)優(yōu)勢，向其他國家出口汽車、電子產(chǎn)品等，滿足了國際市場對這些產(chǎn)品的需求。在國際技術(shù)合作中，需求資源（NR）關(guān)系理論有著重要的應(yīng)用。各國會根據(jù)自身的需求和資源狀況，選擇合適的國際技術(shù)合作對象和項目。例如，中國在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)時，一方面國內(nèi)對清潔能源的需求日益增長，以應(yīng)對環(huán)境污染和能源短缺問題；另一方面，中國在新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面已經(jīng)取得了一定的成果，但在一些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備上仍需要進(jìn)一步提升。因此，中國積極與德國、美國等在新能源技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先的國家開展技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)的太陽能、風(fēng)能技術(shù)和設(shè)備，同時向這些國家展示中國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場潛力和應(yīng)用成果，促進(jìn)雙方在新能源領(lǐng)域的互利合作。企業(yè)在開展國際技術(shù)合作時，也會運用需求資源（NR）關(guān)系理論，分析國際市場需求和自身資源優(yōu)勢，制定合作策略。例如，中國的一些企業(yè)在開展國際技術(shù)合作時，會先對國際市場需求進(jìn)行調(diào)研，了解國外客戶對產(chǎn)品技術(shù)和性能的要求，然后結(jié)合自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢，與國外企業(yè)合作開發(fā)符合市場需求的產(chǎn)品。如中國的一家智能家居企業(yè)，通過與美國的一家科技公司合作，利用美國公司在人工智能技術(shù)方面的優(yōu)勢，結(jié)合自身在智能家居硬件制造方面的資源和技術(shù)，共同開發(fā)出具有先進(jìn)人工智能控制功能的智能家居產(chǎn)品，滿足了國際市場對智能化家居產(chǎn)品的需求。需求資源（NR）關(guān)系理論對于中國治理霧霾的國際技術(shù)合作具有重要的意義。中國在霧霾治理過程中，面臨著技術(shù)、資金和人才等方面的需求，同時也擁有巨大的市場潛力和一定的技術(shù)基礎(chǔ)等資源。通過運用需求資源（NR）關(guān)系理論，中國可以與在霧霾治理技術(shù)、資金和人才等方面具有優(yōu)勢的國家開展合作。例如，與美國、德國等國家合作，引進(jìn)其先進(jìn)的霧霾監(jiān)測技術(shù)、大氣污染治理技術(shù)和相關(guān)資金，利用中國廣闊的市場空間，推動這些技術(shù)在中國的應(yīng)用和推廣；同時，中國也可以將自身在霧霾治理過程中積累的實踐經(jīng)驗和部分技術(shù)成果與其他國家分享，實現(xiàn)互利共贏。這種基于需求資源關(guān)系的國際技術(shù)合作，能夠充分發(fā)揮各國的優(yōu)勢，提高霧霾治理的效率和效果，推動全球環(huán)境治理的進(jìn)程。2.2霧霾治理相關(guān)理論2.2.1外部性理論外部性理論由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出，是指一個經(jīng)濟(jì)主體的行為對另一個經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生了影響，但這種影響并沒有通過市場價格機制反映出來。外部性分為正外部性和負(fù)外部性，正外部性是指一個經(jīng)濟(jì)主體的行為對其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生了積極的影響，而該經(jīng)濟(jì)主體并沒有因此獲得相應(yīng)的報酬，例如，一個企業(yè)投資研發(fā)了一項新技術(shù)，其他企業(yè)可以通過模仿或?qū)W習(xí)，從中受益，提高生產(chǎn)效率，但研發(fā)企業(yè)并沒有從其他企業(yè)的受益中獲得直接的經(jīng)濟(jì)回報；負(fù)外部性則是指一個經(jīng)濟(jì)主體的行為對其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生了消極的影響，而該經(jīng)濟(jì)主體并沒有為此承擔(dān)相應(yīng)的成本，如企業(yè)排放污染物，對周邊環(huán)境和居民健康造成損害，但企業(yè)并沒有支付相應(yīng)的環(huán)境治理費用和對居民的補償。霧霾污染具有典型的負(fù)外部性特征。從生產(chǎn)方面來看，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中為了追求利潤最大化，往往忽視對環(huán)境的保護(hù)，大量排放廢氣，其中包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，這些污染物進(jìn)入大氣后，經(jīng)過一系列復(fù)雜的物理和化學(xué)變化，形成霧霾，對周邊居民的健康和生活造成嚴(yán)重影響。例如，一些鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于環(huán)保設(shè)備不完善或運行不規(guī)范，大量的廢氣未經(jīng)有效處理直接排放到大氣中，導(dǎo)致周邊地區(qū)霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，居民患呼吸道疾病的概率增加。從消費方面來看，隨著人們生活水平的提高，汽車保有量不斷增加，汽車尾氣排放成為霧霾污染的重要來源之一。消費者在購買和使用汽車時，只考慮了自身的出行便利和消費需求，并沒有充分考慮汽車尾氣排放對環(huán)境的負(fù)面影響。汽車尾氣中含有一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物和顆粒物等污染物，在一定的氣象條件下，這些污染物會聚集并發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，加重霧霾污染。例如，在大城市的交通高峰期，道路擁堵，汽車行駛緩慢，尾氣排放量大，導(dǎo)致空氣中的污染物濃度急劇上升，霧霾天氣加劇。在霧霾治理中，外部性理論有著重要的應(yīng)用。政府可以通過制定相關(guān)政策，將霧霾污染的外部性內(nèi)部化。例如，征收排污稅，對排放污染物的企業(yè)和個人征收一定的稅費，使污染者承擔(dān)污染治理的成本，從而促使其減少污染物排放。政府可以對鋼鐵、化工等污染嚴(yán)重的企業(yè)征收高額的排污稅，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，就會積極采取措施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，安裝環(huán)保設(shè)備，減少廢氣排放。政府還可以采用補貼政策，對積極治理霧霾污染的企業(yè)和個人給予補貼，鼓勵他們采取環(huán)保行為。如對購買新能源汽車的消費者給予補貼，降低消費者的購車成本，提高新能源汽車的市場競爭力，從而減少傳統(tǒng)燃油汽車的使用，降低汽車尾氣排放。此外，政府還可以通過制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，加強對污染企業(yè)的監(jiān)管和處罰力度，迫使企業(yè)遵守環(huán)保規(guī)定，減少污染物排放。對于超標(biāo)排放的企業(yè)，政府可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并處以高額罰款，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)，還可以追究其法律責(zé)任。2.2.2公共物品理論公共物品理論認(rèn)為，公共物品具有非排他性和非競爭性的特征。非排他性是指一個人對公共物品的消費不能排除其他人對該物品的消費，例如，國防、公共衛(wèi)生等，一旦提供，所有人都可以享受；非競爭性是指一個人對公共物品的消費不會減少其他人對該物品的消費，如路燈，一個人使用路燈照明，并不會影響其他人使用路燈。霧霾治理具有明顯的公共物品屬性。一方面，霧霾治理的收益具有非排他性，無論個人是否為霧霾治理做出貢獻(xiàn)，都能享受到治理后的清潔空氣和良好環(huán)境。例如，一個城市通過治理霧霾，空氣質(zhì)量得到改善，城市中的每一個居民都能從中受益，無法將任何一個居民排除在受益范圍之外。另一方面，霧霾治理具有非競爭性，一個人對清潔空氣的消費不會減少其他人對清潔空氣的消費。當(dāng)一個地區(qū)的霧霾得到有效治理后，更多的人可以同時享受清新的空氣，而不會因為人數(shù)的增加而導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。由于霧霾治理的公共物品屬性，僅依靠市場機制無法有效解決霧霾問題，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府作為公共利益的代表，有責(zé)任和義務(wù)提供公共物品，解決市場失靈問題。政府可以制定科學(xué)合理的霧霾治理政策，加大對霧霾治理的投入，包括資金投入、技術(shù)投入和政策支持等。政府可以投資建設(shè)大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量，為霧霾治理提供數(shù)據(jù)支持；加大對清潔能源研發(fā)和應(yīng)用的投入，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對化石燃料的依賴，降低污染物排放。政府還可以通過加強環(huán)境監(jiān)管，制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)，規(guī)范企業(yè)和個人的行為，確保霧霾治理政策的有效實施。對違反環(huán)保規(guī)定的企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，督促其遵守環(huán)保法律法規(guī)，減少污染物排放。此外，政府還可以組織開展國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的霧霾治理技術(shù)和經(jīng)驗，提高我國霧霾治理的水平和效率。三、中國霧霾問題及國際技術(shù)合作現(xiàn)狀3.1中國霧霾問題概述3.1.1霧霾的定義與形成機制霧霾是霧和霾的組合詞，是一種大氣污染現(xiàn)象，是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，其中PM2.5（細(xì)顆粒物，空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物，多出現(xiàn)于秋冬季節(jié)，霧的存在會降低空氣透明度，使能見度惡化，當(dāng)目標(biāo)物的水平能見度降低到1000米以內(nèi)時，被稱為霧。霾，也稱陰霾、灰霾，是指原因不明的大量煙、塵等微粒懸浮而形成的渾濁現(xiàn)象，霾的核心物質(zhì)是空氣中懸浮的灰塵顆粒，氣象學(xué)上稱為氣溶膠顆粒。霧霾的形成是特定氣候條件與人類活動相互作用的結(jié)果。從人為因素來看，工業(yè)源排放是重要原因之一。中國作為制造業(yè)大國，工業(yè)企業(yè)眾多，許多工廠在生產(chǎn)過程中燃燒煤炭、石油等化石燃料，排放出大量的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物。例如，鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生大量的廢氣，這些廢氣未經(jīng)有效處理直接排放到大氣中，成為霧霾的重要來源。生活源排放也不容忽視，隨著人們生活水平的提高，汽車保有量急劇增加，汽車尾氣中含有一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物和顆粒物等污染物，在大城市的交通高峰期，汽車尾氣排放對霧霾形成的貢獻(xiàn)尤為顯著。冬季供暖時，部分地區(qū)采用燃煤供暖，煤炭燃燒產(chǎn)生大量的煙塵和污染物，加重了霧霾污染。建筑施工源排放也會產(chǎn)生大量的揚塵，這些揚塵進(jìn)入大氣后，增加了空氣中顆粒物的濃度，為霧霾的形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。從氣象因素來看，在水平方向上，靜風(fēng)現(xiàn)象增多是霧霾形成的重要條件。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，高樓大廈不斷增多，地面摩擦系數(shù)增大，風(fēng)流經(jīng)城區(qū)時明顯減弱，不利于大氣污染物向城區(qū)外圍擴(kuò)展稀釋，導(dǎo)致污染物在城區(qū)內(nèi)積聚，濃度升高。在垂直方向上，逆溫現(xiàn)象對霧霾形成有重要影響。逆溫層好比一個鍋蓋覆蓋在城市上空，使城市上空出現(xiàn)高空比低空氣溫更高的現(xiàn)象，在正常氣候條件下，污染物會從氣溫高的低空向氣溫低的高空擴(kuò)散，但在逆溫現(xiàn)象下，低空的氣溫反而更低，導(dǎo)致污染物難以向上擴(kuò)散，只能在低空積聚，無法及時排放出去。濕度也是影響霧霾形成的重要氣象因素，當(dāng)空氣濕度較高時，水汽與污染物結(jié)合，形成更小的顆粒物，這些顆粒物更容易懸浮在空氣中，加劇了霧霾的嚴(yán)重性。3.1.2中國霧霾的特點與危害中國霧霾具有影響范圍廣的特點。近年來，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)在中國中東部地區(qū)，包括京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至波及到東北地區(qū)和中西部地區(qū)。2013年1月，中國中東部地區(qū)發(fā)生了一次大范圍的霧霾天氣，涉及17個省市自治區(qū)，影響面積超過130萬平方公里，多個城市的空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染級別。2018年11月，華北、華東地區(qū)出現(xiàn)的大范圍霧霾天氣，持續(xù)了兩個階段，11月24-26日的嚴(yán)重霧霾導(dǎo)致PM2.5爆表，影響范圍廣泛，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)帶來極大不便。中國霧霾的持續(xù)時間長。在一些地區(qū)，霧霾天氣常常持續(xù)數(shù)天甚至數(shù)周，難以消散。例如，京津冀地區(qū)在冬季供暖期，由于污染物排放量大，加上不利的氣象條件，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)且持續(xù)時間較長。2016年12月，京津冀地區(qū)遭遇了長達(dá)一周的重度霧霾天氣，期間空氣質(zhì)量持續(xù)處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，對人們的日常生活和健康造成了長期的不良影響。區(qū)域性特征明顯也是中國霧霾的特點之一。不同地區(qū)的霧霾污染受到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)和地理氣象條件等因素的影響，呈現(xiàn)出不同的特征。京津冀地區(qū)以重工業(yè)為主，鋼鐵、化工、建材等行業(yè)集中，能源消費以煤炭為主，導(dǎo)致工業(yè)污染排放量大，加上地形平坦，不利于污染物擴(kuò)散，霧霾污染較為嚴(yán)重。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)和交通污染排放量大，同時該地區(qū)水汽充足，在特定氣象條件下，容易形成霧霾。珠三角地區(qū)以輕工業(yè)和電子制造業(yè)為主，但隨著城市化和機動車保有量的增加，交通尾氣排放成為霧霾的重要來源，且該地區(qū)受海洋性氣候影響，空氣濕度較大，也有利于霧霾的形成。中國霧霾對健康、經(jīng)濟(jì)和社會都產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。在健康方面，霧霾中的污染物如PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等對人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等造成損害。PM2.5粒徑小，可直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺泡中，引發(fā)急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥，對于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者，霧霾天氣可使病情急性發(fā)作或急性加重。長期處于霧霾環(huán)境中，還會誘發(fā)肺癌等嚴(yán)重疾病。霧霾天氣還會對心血管系統(tǒng)產(chǎn)生影響，阻礙正常的血液循環(huán)，導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等疾病，可能誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等。在經(jīng)濟(jì)方面，霧霾對交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)等造成負(fù)面影響。霧霾天氣導(dǎo)致能見度降低，影響航空、公路、鐵路等交通運輸，增加交通事故的風(fēng)險，導(dǎo)致交通延誤和運輸成本增加。例如，在霧霾天氣嚴(yán)重時，機場航班可能會延誤或取消，高速公路可能會封閉，給人們的出行和貨物運輸帶來不便。霧霾還會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中的污染物沉降到土壤和水體中，影響農(nóng)作物的生長和品質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。此外，霧霾天氣會使旅游景點的吸引力下降，影響旅游業(yè)的發(fā)展，減少旅游收入。從社會方面來看，霧霾會引發(fā)公眾對環(huán)境問題的關(guān)注和擔(dān)憂，影響社會穩(wěn)定和公眾的生活質(zhì)量。長期生活在霧霾環(huán)境中，人們會感到焦慮、壓抑，甚至產(chǎn)生心理問題，降低社會凝聚力和工作效率。同時，霧霾問題也會引發(fā)社會對政府環(huán)境治理能力的質(zhì)疑，對政府形象和公信力產(chǎn)生一定影響。3.2中國治理霧霾的國際技術(shù)合作現(xiàn)狀3.2.1合作項目與案例分析中國在治理霧霾的過程中，積極開展國際技術(shù)合作，與多個國家和國際組織實施了一系列合作項目，取得了顯著的成果。中俄建大氣光學(xué)“超級觀測站”是一個重要的合作項目。該項目由中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機械研究所與俄羅斯科學(xué)院大氣光學(xué)研究所共同建設(shè)，在俄羅斯西伯利亞地區(qū)建立了大氣光學(xué)“超級觀測站”。該觀測站配備了先進(jìn)的大氣成分探測設(shè)備，如高分辨率光譜儀、激光雷達(dá)等，能夠?qū)Υ髿庵械臍馊苣z、溫室氣體、揮發(fā)性有機物等污染物進(jìn)行高精度的監(jiān)測。通過該項目，中俄雙方實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，深入研究了大氣污染物的傳輸和轉(zhuǎn)化規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn)，西伯利亞地區(qū)的生物質(zhì)燃燒排放的污染物會隨著大氣環(huán)流傳輸?shù)街袊鴸|北地區(qū)，對中國東北地區(qū)的空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。這一研究成果為中國東北地區(qū)的霧霾治理提供了科學(xué)依據(jù)，中國可以根據(jù)污染物的傳輸路徑和規(guī)律，制定相應(yīng)的防控措施，加強與俄羅斯在跨境大氣污染治理方面的合作。中國與德國在能源轉(zhuǎn)型和大氣污染治理方面也開展了廣泛的合作。兩國共同實施了多個示范項目，如在山東建立了中德生態(tài)園，該園區(qū)以綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展為理念，引入德國先進(jìn)的能源管理技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。在能源管理方面，采用德國的智能電網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)了能源的高效分配和利用，提高了能源利用效率，減少了能源消耗過程中的污染物排放。在大氣污染治理方面，引進(jìn)德國的先進(jìn)工業(yè)廢氣處理技術(shù)，對園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排放的廢氣進(jìn)行高效處理，使廢氣中的污染物含量大幅降低。通過這些示范項目，中國學(xué)習(xí)和借鑒了德國在能源轉(zhuǎn)型和大氣污染治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，推動了國內(nèi)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，中德生態(tài)園實施相關(guān)技術(shù)后，園區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量得到了明顯改善，PM2.5等污染物濃度顯著下降。中國與美國在霧霾治理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面也有合作。雙方共同開展了關(guān)于揮發(fā)性有機物（VOCs）治理技術(shù)的研究項目，美國在VOCs治理技術(shù)方面具有先進(jìn)的經(jīng)驗和技術(shù)，如吸附-脫附-催化燃燒技術(shù)、生物處理技術(shù)等。通過合作，中國引進(jìn)了美國的先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合國內(nèi)實際情況進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新。在一些化工園區(qū)，應(yīng)用改進(jìn)后的VOCs治理技術(shù)，對化工企業(yè)排放的廢氣進(jìn)行處理，取得了良好的效果。經(jīng)過治理，化工園區(qū)內(nèi)的VOCs排放濃度降低了50%以上，有效減少了VOCs對霧霾形成的貢獻(xiàn)。同時，雙方還開展了關(guān)于大氣污染監(jiān)測技術(shù)的合作，共同研發(fā)了新型的大氣污染物監(jiān)測設(shè)備，提高了大氣污染監(jiān)測的精度和效率。3.2.2合作模式與機制中國治理霧霾的國際技術(shù)合作模式主要包括政府間合作、科研機構(gòu)合作和企業(yè)合作等。政府間合作是國際技術(shù)合作的重要模式之一。政府在國際技術(shù)合作中發(fā)揮著引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，通過簽訂政府間協(xié)議，搭建合作平臺，推動國際技術(shù)合作的開展。中國與多個國家簽訂了關(guān)于環(huán)境保護(hù)和大氣污染治理的合作協(xié)議，如中國與加拿大簽訂了《中加環(huán)境合作諒解備忘錄》，雙方在大氣污染監(jiān)測、治理技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域開展合作。政府還通過組織國際會議、研討會等活動，促進(jìn)各國政府部門之間的交流與合作，共同探討霧霾治理的政策和技術(shù)。例如，中國舉辦了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟大會，邀請沿線國家的政府官員、專家學(xué)者和企業(yè)代表參加，就大氣污染治理等環(huán)境問題進(jìn)行交流與合作。在政府間合作中，通常會建立相應(yīng)的合作機制，如成立聯(lián)合工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合作項目的實施和推進(jìn)；設(shè)立專項基金，為合作項目提供資金支持?？蒲袡C構(gòu)合作是國際技術(shù)合作的重要組成部分?？蒲袡C構(gòu)在技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)方面具有優(yōu)勢，通過開展科研機構(gòu)間的合作，可以實現(xiàn)技術(shù)共享和人才交流，共同攻克霧霾治理的技術(shù)難題。中國的科研機構(gòu)與國外的科研機構(gòu)建立了廣泛的合作關(guān)系，開展了多項合作研究項目。中國科學(xué)院與美國國家航空航天局（NASA）合作開展了關(guān)于大氣污染衛(wèi)星遙感監(jiān)測的研究項目，雙方利用各自的衛(wèi)星數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢，對全球大氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)測和分析。通過合作，中國科研機構(gòu)學(xué)習(xí)了NASA先進(jìn)的衛(wèi)星遙感技術(shù)，提升了自身的監(jiān)測能力。科研機構(gòu)還通過互派訪問學(xué)者、聯(lián)合培養(yǎng)研究生等方式，加強人才交流與培養(yǎng)。例如，清華大學(xué)與英國帝國理工學(xué)院開展了聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目，為學(xué)生提供了國際化的學(xué)習(xí)和研究環(huán)境，培養(yǎng)了一批具有國際視野的霧霾治理專業(yè)人才。在科研機構(gòu)合作中，一般會建立合作研究中心或?qū)嶒炇?，為合作項目提供平臺和保障。企業(yè)合作是國際技術(shù)合作的重要推動力量。企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用和市場推廣方面具有優(yōu)勢，通過開展企業(yè)間的合作，可以實現(xiàn)技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動霧霾治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國的企業(yè)與國外的企業(yè)在霧霾治理領(lǐng)域開展了多種形式的合作，如技術(shù)引進(jìn)、合資經(jīng)營、戰(zhàn)略合作等。中國的一些環(huán)保企業(yè)從德國、日本等國家引進(jìn)先進(jìn)的大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備，通過消化吸收再創(chuàng)新，提升了自身的技術(shù)水平和市場競爭力。中國的汽車企業(yè)與國外的新能源汽車企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，共同研發(fā)新能源汽車技術(shù)，推動新能源汽車的普及和應(yīng)用，減少汽車尾氣排放。在企業(yè)合作中，通常會建立市場合作機制，如共同開拓市場、共享市場信息等；建立技術(shù)創(chuàng)新機制，如合作研發(fā)新技術(shù)、共同申請專利等。四、基于要素貢獻(xiàn)的國際技術(shù)合作必要性分析4.1技術(shù)要素貢獻(xiàn)4.1.1國外先進(jìn)治霾技術(shù)介紹在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域，國外取得了顯著進(jìn)展。太陽能光伏發(fā)電技術(shù)不斷突破，以美國、德國為代表的國家，在太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率上不斷提升。美國國家可再生能源實驗室（NREL）研發(fā)的新型鈣鈦礦太陽能電池，其轉(zhuǎn)換效率已超過25%，大幅提高了太陽能的利用效率，降低了發(fā)電成本，減少了對傳統(tǒng)化石能源的依賴，從而減少了因能源消耗產(chǎn)生的污染物排放。德國則在太陽能發(fā)電的規(guī)?；瘧?yīng)用方面表現(xiàn)出色，通過完善的政策支持和技術(shù)推廣，其太陽能光伏發(fā)電裝機容量持續(xù)增長，廣泛應(yīng)用于居民屋頂、大型太陽能電站等領(lǐng)域，為能源供應(yīng)提供了清潔的解決方案。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)也在不斷革新，丹麥、荷蘭等國家處于世界領(lǐng)先水平。丹麥的維斯塔斯公司是全球知名的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商，其研發(fā)的海上風(fēng)力發(fā)電機單機容量不斷增大，已超過10兆瓦，并且在風(fēng)機的可靠性、穩(wěn)定性和智能化控制方面取得了顯著成果，能夠更高效地將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能，減少了對傳統(tǒng)能源的依賴，降低了碳排放。荷蘭則在海上風(fēng)電的規(guī)劃和建設(shè)方面有著豐富的經(jīng)驗，通過合理的布局和先進(jìn)的施工技術(shù)，建設(shè)了多個大型海上風(fēng)電場，有效利用了海上豐富的風(fēng)能資源。生物質(zhì)能利用技術(shù)在國外也得到了廣泛應(yīng)用。瑞典在生物質(zhì)能供暖和發(fā)電方面處于領(lǐng)先地位，該國通過先進(jìn)的生物質(zhì)氣化技術(shù)和燃燒技術(shù)，將木材、秸稈等生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為熱能和電能，滿足了部分地區(qū)的能源需求。瑞典的一些城市利用生物質(zhì)能進(jìn)行集中供暖，減少了對煤炭等化石燃料的依賴，降低了大氣污染物排放。在廢氣處理技術(shù)方面，國外的先進(jìn)技術(shù)值得關(guān)注。美國在工業(yè)廢氣處理中廣泛應(yīng)用的選擇性催化還原（SCR）技術(shù)，可有效脫除氮氧化物。在燃煤電廠中，SCR技術(shù)通過在催化劑的作用下，使氮氧化物與氨氣等還原劑發(fā)生反應(yīng)，將其轉(zhuǎn)化為無害的氮氣和水，脫硝效率可高達(dá)90%以上，極大地減少了工業(yè)廢氣中的氮氧化物排放，降低了霧霾形成的關(guān)鍵污染物濃度。德國的袋式除塵技術(shù)對細(xì)微顆粒物的捕集效率可達(dá)99%以上。在鋼鐵、水泥等行業(yè)，袋式除塵器通過過濾材料對廢氣中的顆粒物進(jìn)行攔截，能夠有效去除細(xì)微顆粒物，減少工業(yè)粉塵排放，改善空氣質(zhì)量。日本在燃煤電廠的超低排放技術(shù)上大力推廣，通過采用先進(jìn)的脫硫、脫硝和除塵設(shè)備，以及優(yōu)化燃燒技術(shù)，使燃煤電廠的污染物排放大幅降低。例如，日本的一些燃煤電廠采用了濕法脫硫、選擇性非催化還原（SNCR）脫硝和電袋復(fù)合除塵等技術(shù)，實現(xiàn)了二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的超低排放，為煤炭清潔利用提供了技術(shù)示范。在大氣污染監(jiān)測技術(shù)方面，美國構(gòu)建了先進(jìn)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過衛(wèi)星遙感技術(shù)和地面監(jiān)測站點相結(jié)合的方式，對大氣污染物進(jìn)行實時、全面的監(jiān)測。衛(wèi)星遙感技術(shù)能夠獲取大范圍的大氣污染物分布信息，如對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物的濃度分布進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)污染高值區(qū)；地面監(jiān)測站點則對空氣質(zhì)量進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)測，提供詳細(xì)的污染物濃度數(shù)據(jù)，包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等污染物的實時濃度。美國環(huán)保署（EPA）通過對這些監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，能夠及時準(zhǔn)確地掌握大氣污染狀況，為制定科學(xué)合理的霧霾治理措施提供數(shù)據(jù)支持。歐洲在空氣質(zhì)量模型研發(fā)方面具有優(yōu)勢，能夠?qū)Υ髿馕廴疚锏膫鬏敽蛿U(kuò)散進(jìn)行準(zhǔn)確模擬。例如，歐洲中期天氣預(yù)報中心（ECMWF）研發(fā)的空氣質(zhì)量模型，結(jié)合了氣象數(shù)據(jù)和污染源排放數(shù)據(jù)，能夠預(yù)測大氣污染物在不同氣象條件下的傳輸路徑和濃度變化，為區(qū)域大氣污染治理提供了重要的決策支持。通過該模型，能夠提前預(yù)測霧霾天氣的發(fā)生和發(fā)展趨勢，為政府部門采取應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)，有效減少霧霾對公眾健康和社會經(jīng)濟(jì)的影響。4.1.2技術(shù)引進(jìn)對中國治霾的作用技術(shù)引進(jìn)對中國治霾具有重要作用，能夠有效彌補中國在霧霾治理技術(shù)上的短板。在清潔能源技術(shù)方面，中國雖然在太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展，但在核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上仍與國外存在差距。例如，在太陽能光伏發(fā)電的關(guān)鍵設(shè)備——光伏逆變器方面，國外一些品牌的逆變器在轉(zhuǎn)換效率、穩(wěn)定性和智能化控制方面具有優(yōu)勢。引進(jìn)這些先進(jìn)的光伏逆變器技術(shù)，能夠提高中國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的效率和可靠性，促進(jìn)太陽能在能源結(jié)構(gòu)中的占比提升，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，從而降低因能源消耗產(chǎn)生的污染物排放。在風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域，中國在風(fēng)機的葉片設(shè)計、控制系統(tǒng)等方面還需要進(jìn)一步提升技術(shù)水平。引進(jìn)國外先進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，如丹麥的先進(jìn)風(fēng)機葉片設(shè)計技術(shù)和智能化控制系統(tǒng)，能夠提高中國風(fēng)機的發(fā)電效率和穩(wěn)定性，推動中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為霧霾治理提供更多的清潔能源。在廢氣處理技術(shù)上，中國雖然研發(fā)了一些適合國內(nèi)工業(yè)特點的技術(shù)，但在處理效率和設(shè)備可靠性方面仍有提升空間。引進(jìn)美國的選擇性催化還原（SCR）技術(shù)，能夠提高中國工業(yè)廢氣中氮氧化物的脫除效率。中國的一些燃煤電廠在引進(jìn)SCR技術(shù)后，經(jīng)過消化吸收和再創(chuàng)新，優(yōu)化了工藝流程和催化劑配方，使脫硝效率得到進(jìn)一步提高，有效減少了氮氧化物排放，降低了霧霾形成的關(guān)鍵污染物濃度。引進(jìn)德國的袋式除塵技術(shù)，能夠提升中國工業(yè)粉塵的捕集能力。中國的一些鋼鐵企業(yè)引進(jìn)袋式除塵技術(shù)后，對設(shè)備進(jìn)行了本地化改進(jìn)，使其更適應(yīng)國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的工況，提高了除塵效率，減少了工業(yè)粉塵對大氣環(huán)境的污染。技術(shù)引進(jìn)還能夠提高中國霧霾治理的效率。先進(jìn)的大氣污染監(jiān)測技術(shù)的引進(jìn)，能夠提升中國對霧霾污染的監(jiān)測和預(yù)警能力。美國先進(jìn)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)的引進(jìn)，使中國能夠更全面、準(zhǔn)確地掌握大氣污染狀況，及時發(fā)現(xiàn)污染高值區(qū)和污染傳輸路徑。通過建立覆蓋全國的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，中國能夠?qū)崟r監(jiān)測大氣污染物的濃度變化，提前預(yù)測霧霾天氣的發(fā)生和發(fā)展趨勢，為政府部門制定科學(xué)合理的治理措施提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，提高治理效率。歐洲先進(jìn)的空氣質(zhì)量模型的引進(jìn)，能夠幫助中國更準(zhǔn)確地模擬大氣污染物的傳輸和擴(kuò)散，為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供科學(xué)依據(jù)。通過利用這些模型，中國可以分析不同地區(qū)污染源對霧霾污染的貢獻(xiàn)，制定針對性的減排措施，加強區(qū)域間的協(xié)作，共同應(yīng)對霧霾污染，提高治理效果。4.2資金要素貢獻(xiàn)4.2.1國際資金支持渠道國際環(huán)?；鹗侵袊卫盱F霾獲取資金的重要渠道之一。全球環(huán)境基金（GEF）成立于1991年，旨在向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，以幫助他們履行國際環(huán)境公約，包括《生物多樣性公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等。GEF在氣候變化領(lǐng)域的項目，通過提供贈款和優(yōu)惠貸款，支持中國開展清潔能源開發(fā)、能效提升等項目，間接助力霧霾治理。例如，GEF資助了中國的可再生能源項目，通過促進(jìn)采用光電電力系統(tǒng)和入網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電，減少了對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低了因能源消耗產(chǎn)生的污染物排放。亞洲開發(fā)銀行（ADB）也積極參與中國的環(huán)境治理項目，為大氣污染治理提供資金支持。ADB提供的貸款和技術(shù)援助，用于支持中國城市的空氣質(zhì)量改善項目，如建設(shè)大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、推廣清潔能源技術(shù)等。碳市場機制作為新興的資金來源，在霧霾治理中發(fā)揮著重要作用。歐盟排放交易體系（EUETS）是全球最大的碳市場，通過設(shè)定碳排放總量上限，向企業(yè)發(fā)放碳排放配額，企業(yè)可在市場上交易配額。中國企業(yè)可以通過與歐盟企業(yè)合作，參與碳市場交易，獲取資金支持，用于引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，減少溫室氣體排放，進(jìn)而降低霧霾污染物的排放。此外，國際自愿碳減排市場，如自愿碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）市場，企業(yè)和組織可以通過購買碳信用來抵消自身的碳排放。中國的一些環(huán)保企業(yè)和項目可以通過在自愿碳減排市場出售碳信用，獲得資金，用于霧霾治理項目的開展，如建設(shè)碳捕集與封存（CCS）設(shè)施，減少工業(yè)廢氣中的二氧化碳和其他污染物排放。國際金融機構(gòu)的貸款也是重要的資金支持渠道。世界銀行向中國提供了一系列與環(huán)境治理相關(guān)的貸款項目，如北京環(huán)境項目二期，該項目獲得世界銀行貸款3.49億美元，通過把分散的燃煤鍋爐改造為燃?xì)忮仩t，推廣節(jié)能型供熱系統(tǒng)，為占市區(qū)面積四分之一的涼水河流域建立污水收集和處理系統(tǒng)，加強北京市的環(huán)境管理，以支持北京市政府治理空氣和水污染的工作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）也在積極參與中國的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為大氣污染治理提供資金支持。AIIB的貸款可以用于建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，如垃圾焚燒發(fā)電項目，不僅解決了垃圾處理問題，還產(chǎn)生了清潔能源，減少了對傳統(tǒng)能源的依賴，降低了污染物排放。4.2.2資金對治霾項目的重要性資金是霧霾治理技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵保障。在清潔能源技術(shù)研發(fā)方面，研發(fā)新型太陽能電池、高效風(fēng)力發(fā)電機等需要大量的資金投入。例如，美國國家可再生能源實驗室（NREL）研發(fā)新型鈣鈦礦太陽能電池，需要投入大量資金用于科研設(shè)備購置、科研人員薪酬支付、實驗材料采購等。如果沒有充足的資金支持，研發(fā)工作將難以開展，技術(shù)突破也將受到阻礙。在廢氣處理技術(shù)研發(fā)上，研發(fā)更高效的脫硫、脫硝和除塵技術(shù)，需要進(jìn)行大量的實驗和研究，這也離不開資金的支持。例如，德國研發(fā)新型袋式除塵技術(shù)，需要投入資金進(jìn)行設(shè)備研發(fā)、性能測試和優(yōu)化，以提高除塵效率和設(shè)備可靠性。資金對于購置先進(jìn)的治霾設(shè)備至關(guān)重要。在工業(yè)領(lǐng)域，購買先進(jìn)的脫硫、脫硝和除塵設(shè)備，如美國的選擇性催化還原（SCR）設(shè)備、德國的袋式除塵設(shè)備等，需要大量資金。中國的一些燃煤電廠為了降低氮氧化物排放，引進(jìn)SCR設(shè)備，每套設(shè)備的購置和安裝成本高達(dá)數(shù)千萬元。在交通領(lǐng)域，推廣新能源汽車，建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，需要大量資金投入。建設(shè)一個公共充電樁，成本在數(shù)萬元到數(shù)十萬元不等，建設(shè)大規(guī)模的充電樁網(wǎng)絡(luò)，需要巨額資金。沒有足夠的資金，就無法購置先進(jìn)的治霾設(shè)備，霧霾治理效果將大打折扣。資金是治霾項目實施的重要保障。在大氣污染監(jiān)測項目中，建設(shè)覆蓋全國的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，需要投入大量資金用于監(jiān)測站點建設(shè)、設(shè)備購置、數(shù)據(jù)傳輸和分析系統(tǒng)建設(shè)等。例如，中國建設(shè)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，投入了巨額資金，確保了對大氣污染物的實時、全面監(jiān)測。在城市環(huán)境治理項目中，開展綠化工程、建設(shè)城市通風(fēng)廊道等，需要資金用于土地征用、苗木采購、工程建設(shè)等。例如，北京市開展的城市綠化工程，投入大量資金種植樹木、建設(shè)公園，改善了城市生態(tài)環(huán)境，有助于霧霾的治理。如果缺乏資金，治霾項目將無法順利實施，治理目標(biāo)也難以實現(xiàn)。4.3人才要素貢獻(xiàn)4.3.1國際人才交流與培養(yǎng)機制國際人才交流與培養(yǎng)機制在促進(jìn)中國治理霧霾的國際技術(shù)合作中發(fā)揮著重要作用。聯(lián)合培訓(xùn)項目是一種重要的人才培養(yǎng)方式，通過整合國內(nèi)外的教育資源和專業(yè)知識，為學(xué)員提供全面系統(tǒng)的霧霾治理培訓(xùn)。例如，中國與美國的科研機構(gòu)和高校聯(lián)合開展了大氣污染治理技術(shù)培訓(xùn)項目，邀請兩國在大氣污染監(jiān)測、廢氣處理、清潔能源利用等領(lǐng)域的專家授課。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋先進(jìn)的大氣污染監(jiān)測技術(shù)，如衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)和高精度地面監(jiān)測設(shè)備的原理、操作與數(shù)據(jù)分析；高效的廢氣處理技術(shù)，包括選擇性催化還原（SCR）技術(shù)、袋式除塵技術(shù)等的工藝流程和設(shè)備維護(hù)；清潔能源利用技術(shù)，如太陽能、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展趨勢等。通過這種聯(lián)合培訓(xùn)，學(xué)員不僅能夠?qū)W習(xí)到國際先進(jìn)的理論知識，還能通過實際案例分析和現(xiàn)場實踐，掌握技術(shù)的實際應(yīng)用技能，提升了自身的專業(yè)素養(yǎng)和解決實際問題的能力。人才交流平臺的搭建也為中國治理霧霾提供了重要支持。國際學(xué)術(shù)會議是人才交流的重要平臺之一，如國際空氣污染控制協(xié)會聯(lián)盟（IUAPPA）年會，匯聚了全球大氣污染治理領(lǐng)域的專家學(xué)者、科研人員和企業(yè)代表。在會議上，各國參會者分享最新的研究成果和實踐經(jīng)驗，探討霧霾治理的前沿技術(shù)和發(fā)展趨勢。中國的科研人員和企業(yè)代表通過參加這些會議，與國際同行進(jìn)行深入交流，了解國際上最新的研究動態(tài)和技術(shù)突破，拓寬了研究視野，為國內(nèi)的霧霾治理工作提供了新思路。專業(yè)人才網(wǎng)站也在人才交流中發(fā)揮著重要作用，例如一些國際知名的環(huán)保人才網(wǎng)站，提供了全球范圍內(nèi)的霧霾治理相關(guān)的工作崗位信息、科研項目合作信息和人才交流活動信息。中國的專業(yè)人才可以通過這些網(wǎng)站，了解國際市場對霧霾治理人才的需求，尋找國際合作機會，與國外的同行建立聯(lián)系，促進(jìn)人才的國際流動和交流。4.3.2人才對治霾技術(shù)創(chuàng)新的推動專業(yè)人才在霧霾治理技術(shù)創(chuàng)新中起著關(guān)鍵作用。在技術(shù)研發(fā)方面，專業(yè)人才憑借其深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，推動了治霾技術(shù)的不斷創(chuàng)新。例如，在清潔能源技術(shù)研發(fā)中，科研人員通過對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源的深入研究，不斷提高能源轉(zhuǎn)換效率和利用穩(wěn)定性。一些科研團(tuán)隊致力于研發(fā)新型太陽能電池材料，通過改進(jìn)材料的結(jié)構(gòu)和性能，提高太陽能電池的光電轉(zhuǎn)換效率，降低成本，促進(jìn)太陽能在能源結(jié)構(gòu)中的占比提升。在廢氣處理技術(shù)研發(fā)中，專業(yè)人才研發(fā)了更高效的脫硫、脫硝和除塵技術(shù)，提高了廢氣處理效率，減少了污染物排放。一些科研人員通過對催化劑的研究，開發(fā)出新型的催化劑，提高了選擇性催化還原（SCR）技術(shù)的脫硝效率，降低了催化劑的成本和運行能耗。專業(yè)人才在霧霾治理決策中也發(fā)揮著重要作用。他們能夠為政府和企業(yè)提供科學(xué)合理的建議，促進(jìn)治理工作的有效開展。在政策制定方面，專家學(xué)者通過對霧霾污染的成因、影響和治理技術(shù)的研究，為政府制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。他們可以分析不同地區(qū)的霧霾污染特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出針對性的治理措施，如在工業(yè)污染嚴(yán)重的地區(qū)，建議加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)技術(shù)升級；在交通污染突出的地區(qū)，建議優(yōu)化交通管理，推廣新能源汽車，加強公共交通建設(shè)等。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，專業(yè)人才能夠為企業(yè)提供環(huán)保技術(shù)咨詢和解決方案，幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。例如，為企業(yè)提供廢氣處理設(shè)備的選型和優(yōu)化建議，指導(dǎo)企業(yè)合理使用清潔能源，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的環(huán)保水平和市場競爭力。4.4政策要素貢獻(xiàn)4.4.1國際治霾政策與經(jīng)驗借鑒國外在治理霧霾方面制定了一系列嚴(yán)格且完善的政策法規(guī)。美國在1955年通過了《空氣污染控制法》，隨后于1990年通過了《清潔空氣法案》修正案，對大氣污染的治理進(jìn)行了全面規(guī)范。該法案明確規(guī)定了各類污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)，如對工業(yè)企業(yè)的廢氣排放、機動車尾氣排放等都制定了嚴(yán)格的限制標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立了完善的監(jiān)管體系，環(huán)保機構(gòu)有權(quán)進(jìn)行立法、執(zhí)法、處罰，并通過強制執(zhí)行手段和監(jiān)控、技術(shù)改進(jìn)等相結(jié)合的方式開展工作。在加州，制定并推行空氣質(zhì)量管理計劃，借助排污許可、信息公開與公眾參與等方式推進(jìn)減排。例如，要求企業(yè)必須獲得排污許可證才能進(jìn)行生產(chǎn)活動，許可證明確規(guī)定了污染物的排放種類、數(shù)量和排放標(biāo)準(zhǔn)。通過信息公開，公眾可以了解企業(yè)的污染排放情況，對企業(yè)形成監(jiān)督壓力。公眾參與方面，鼓勵公眾舉報違法排污行為，對舉報者給予獎勵。英國于1956年頒布了世界首部《清潔空氣法》，其立足點在于減少煤炭用量。英國政府大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，在冬季采取集中供暖，將燒煤大戶發(fā)電廠和重工業(yè)污染大戶遷往郊區(qū)，并逐漸用天然氣替代了燃煤。此外，針對汽車尾氣污染問題，從1993年1月開始，強制所有在國境內(nèi)出售的新車都必須加裝催化器以減少氮氧化物污染的排放。自2003年2月起，倫敦市政府對進(jìn)入市中心的小汽車征收“擁堵費”，以限制私家車流量，減少汽車尾氣排放。同時，大力發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵市民選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行，并計劃修建12條自行車高速公路。德國通過100個“空氣清潔與行動計劃”，采取多種措施減少可吸入顆粒物排放。一是限制釋放顆粒物的行為，例如車輛限行、限速，工業(yè)設(shè)備限制運轉(zhuǎn)等。許多地區(qū)設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)?。二是用技術(shù)手段減少排放，例如安裝顆粒過濾裝置。德國立法機構(gòu)于2007年立法補貼安裝顆粒過濾裝置的柴油機小汽車，并對未安裝過濾裝置的車輛征收附加費。此外，德國還積極促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，大力開發(fā)清潔能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。這些國家的政策法規(guī)和監(jiān)管模式對中國具有重要的借鑒意義。中國可以加強政策法規(guī)的制定和完善，明確各類污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高違法成本。例如，進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)企業(yè)、機動車等污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)排放的企業(yè)和個人給予嚴(yán)厲的處罰，包括高額罰款、停產(chǎn)整頓等。在監(jiān)管方面，加強環(huán)保部門的執(zhí)法能力，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。同時，借鑒國外的經(jīng)驗，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對清潔能源的開發(fā)和利用，減少對煤炭等化石燃料的依賴。例如，制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)和居民使用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，對清潔能源項目給予財政補貼和稅收優(yōu)惠。在交通領(lǐng)域，優(yōu)化交通管理，推廣新能源汽車，加強公共交通建設(shè)，減少汽車尾氣排放。例如，加大對充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，鼓勵消費者購買新能源汽車；優(yōu)化公交線路和站點設(shè)置，提高公共交通的便利性和舒適性。4.4.2政策協(xié)同對國際合作的促進(jìn)政策協(xié)同在國際技術(shù)合作中起著至關(guān)重要的作用，能夠有效消除合作障礙，規(guī)范合作行為。在國際技術(shù)合作中，不同國家的政策法規(guī)存在差異，這可能導(dǎo)致合作過程中出現(xiàn)問題。例如，在技術(shù)引進(jìn)過程中，由于雙方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策不同，可能會引發(fā)糾紛。通過政策協(xié)同，可以協(xié)調(diào)雙方的政策法規(guī)，消除這些差異帶來的障礙。各國可以通過簽訂合作協(xié)議，明確雙方在技術(shù)合作中的權(quán)利和義務(wù)，包括知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用等。例如，在清潔能源技術(shù)合作中，雙方可以就技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。同時，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保合作項目的順利實施。例如，在大氣污染監(jiān)測技術(shù)合作中，制定統(tǒng)一的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，便于雙方數(shù)據(jù)的共享和分析。政策協(xié)同還可以規(guī)范合作行為，提高合作的效率和效果。通過制定共同的政策目標(biāo)和行動計劃，各國可以明確合作的方向和重點，避免合作的盲目性。例如，在治理霧霾的國際技術(shù)合作中，各國可以共同制定減排目標(biāo)和時間表，根據(jù)各自的優(yōu)勢和能力，分工合作，共同推進(jìn)減排工作。在資金投入方面，通過政策協(xié)同，可以引導(dǎo)資金的合理配置，提高資金的使用效率。例如，各國可以共同設(shè)立霧霾治理基金，根據(jù)合作項目的需求和重要性，合理分配資金，確保資金用于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置和項目實施等方面。在人才培養(yǎng)和交流方面，政策協(xié)同可以促進(jìn)人才的合理流動和培養(yǎng)。各國可以通過簽訂人才交流協(xié)議，互派留學(xué)生、訪問學(xué)者等，加強人才的培養(yǎng)和交流。例如，中國與美國在大氣污染治理領(lǐng)域的人才交流項目，通過互派優(yōu)秀人才進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，促進(jìn)了雙方在該領(lǐng)域的技術(shù)交流和創(chuàng)新。五、中國治霾國際技術(shù)合作潛力與挑戰(zhàn)5.1合作潛力分析5.1.1國際義務(wù)與責(zé)任分擔(dān)中國積極參與國際環(huán)保公約，在應(yīng)對氣候變化和大氣污染治理方面承擔(dān)著重要的國際義務(wù)與責(zé)任。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》框架下，中國提出了自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，承諾到2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到20%左右。這一目標(biāo)的提出，體現(xiàn)了中國在應(yīng)對氣候變化方面的決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為中國開展治理霧霾的國際技術(shù)合作提供了廣闊的空間。在《巴黎協(xié)定》的實施過程中，技術(shù)合作是實現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一。中國可以與其他國家在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域開展合作，共同研發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)，提高清潔能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比，減少對化石能源的依賴，從而降低因能源消耗產(chǎn)生的污染物排放。例如，中國與德國在太陽能光伏發(fā)電技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)方面有著良好的合作基礎(chǔ)，雙方可以進(jìn)一步加強在這些領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作，共同攻克技術(shù)難題，提高能源轉(zhuǎn)換效率，降低發(fā)電成本。中國還可以與其他國家在碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)方面開展合作，共同研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的CCUS技術(shù)，減少工業(yè)廢氣中的二氧化碳排放，同時探索二氧化碳的資源化利用途徑，實現(xiàn)二氧化碳的減排和資源的循環(huán)利用。在《長距離跨國大氣污染公約》框架下，中國與周邊國家在大氣污染治理方面有著共同的利益和責(zé)任。該公約旨在保護(hù)人類及其環(huán)境免受大氣污染，并盡可能減少和防止大氣污染的跨境轉(zhuǎn)移。中國與韓國、日本等周邊國家在大氣污染傳輸和治理方面存在密切的聯(lián)系，通過開展國際技術(shù)合作，可以共同監(jiān)測和研究大氣污染物的跨境傳輸規(guī)律，制定聯(lián)合治理方案，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。例如，中國與韓國在大氣污染監(jiān)測技術(shù)方面開展合作，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，共同分析大氣污染物的來源和傳輸路徑，為制定有效的治理措施提供科學(xué)依據(jù)。雙方還可以在廢氣處理技術(shù)方面開展合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的脫硫、脫硝和除塵技術(shù)，減少工業(yè)廢氣和汽車尾氣中的污染物排放。5.1.2國內(nèi)減排潛力與政策支持中國在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有巨大的潛力，這為治理霧霾的國際技術(shù)合作提供了廣闊的空間。中國目前的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭等化石能源仍占較大比重，而清潔能源的占比相對較低。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2020年中國能源消費總量中，煤炭占比為56.8%，石油占比為19.1%，天然氣占比為8.4%，非化石能源占比為15.7%。這種能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在能源生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生大量的污染物，如二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等，是霧霾形成的重要原因之一。為了改善能源結(jié)構(gòu)，中國政府制定了一系列政策，大力推動清潔能源的發(fā)展。在太陽能領(lǐng)域，中國是全球最大的太陽能光伏制造和應(yīng)用國家，太陽能光伏發(fā)電裝機容量持續(xù)增長。中國出臺了《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等政策，從財政補貼、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，鼓勵太陽能光伏發(fā)電項目的建設(shè)和發(fā)展。在風(fēng)能領(lǐng)域，中國的風(fēng)電裝機容量也位居世界前列，海上風(fēng)電和陸上風(fēng)電項目不斷推進(jìn)。國家制定了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策，引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合理布局，提高風(fēng)電技術(shù)水平和運營效率。在水能領(lǐng)域，中國是世界上水電裝機容量最大的國家，水電在能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位。政府通過制定相關(guān)政策，支持水電項目的建設(shè)和運營，加強水電與其他能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在生物質(zhì)能領(lǐng)域，中國也在積極探索生物質(zhì)能的開發(fā)和利用，出臺了《關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，推動生物質(zhì)能在供暖、發(fā)電等領(lǐng)域的應(yīng)用。通過這些政策的實施，中國清潔能源的發(fā)展取得了顯著成效，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有提升空間。這為中國開展國際技術(shù)合作提供了機遇，中國可以與在清潔能源技術(shù)方面領(lǐng)先的國家合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提升清潔能源的開發(fā)利用水平。例如，中國可以與丹麥合作，引進(jìn)丹麥先進(jìn)的海上風(fēng)電技術(shù)，提高中國海上風(fēng)電的建設(shè)和運營水平；與德國合作，學(xué)習(xí)德國在太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成和智能電網(wǎng)技術(shù)方面的經(jīng)驗，提高中國太陽能光伏發(fā)電的穩(wěn)定性和可靠性。中國實施的一系列行動計劃也為治理霧霾的國際技術(shù)合作提供了有力支持?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯罚ā按髿馐畻l”）自2013年實施以來，取得了顯著的成效。通過加強工業(yè)污染源治理，對鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)實施污染物減排工程，安裝先進(jìn)的脫硫、脫硝和除塵設(shè)備，有效減少了工業(yè)廢氣中的污染物排放。據(jù)統(tǒng)計，“大氣十條”實施期間，全國二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放量大幅下降。通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用比例，減少煤炭消費總量，降低了因能源消耗產(chǎn)生的污染物排放。在機動車污染防治方面，提高機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強在用車排放監(jiān)管，推廣新能源汽車，減少了汽車尾氣排放?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》進(jìn)一步明確了未來三年大氣污染防治工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。該計劃強調(diào)深化工業(yè)污染治理，推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造，加強揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，提高污染治理水平。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加大散煤治理力度，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，提高清潔能源供應(yīng)能力。在機動車污染防治方面，加快老舊車輛淘汰，加強柴油貨車污染治理，推廣新能源汽車應(yīng)用。這些行動計劃的實施，為國際技術(shù)合作提供了明確的方向和需求。在工業(yè)污染治理方面，中國可以與美國、德國等國家合作，引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)廢氣處理技術(shù)和設(shè)備，提高污染治理效率。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，與澳大利亞、加拿大等國家合作，引進(jìn)先進(jìn)的煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。在機動車污染防治方面，與日本、韓國等國家合作，引進(jìn)先進(jìn)的新能源汽車技術(shù)和尾氣凈化技術(shù)，推動新能源汽車的發(fā)展和應(yīng)用。隨著霧霾問題的日益嚴(yán)重，中國公眾的環(huán)保意識不斷提升，對霧霾治理的關(guān)注度和參與度也越來越高。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，超過80%的公眾認(rèn)為霧霾對生活和健康有嚴(yán)重影響，希望政府采取有效措施治理霧霾。公眾對環(huán)保的重視，使得社會對治理霧霾的國際技術(shù)合作也有了更高的期待。公眾的環(huán)保意識提升，為國際技術(shù)合作營造了良好的社會氛圍。一方面，公眾對環(huán)保的關(guān)注和支持，促使政府更加積極地開展國際技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，提高霧霾治理水平。政府在制定相關(guān)政策和開展合作項目時，會充分考慮公眾的需求和意見，加強與公眾的溝通和互動。另一方面，公眾的環(huán)保意識提升，也推動了企業(yè)加強環(huán)保責(zé)任意識，積極參與國際技術(shù)合作。企業(yè)為了滿足市場需求和社會期望，會主動引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。例如，一些大型企業(yè)在開展國際技術(shù)合作時，會向國外合作伙伴學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)保管理經(jīng)驗和技術(shù)，提高企業(yè)的環(huán)保水平。公眾的參與度提高，還可以通過監(jiān)督和舉報等方式，促使企業(yè)和政府更好地履行環(huán)保責(zé)任，推動國際技術(shù)合作項目的順利實施。5.2合作挑戰(zhàn)分析5.2.1技術(shù)差異與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一國內(nèi)外在霧霾治理技術(shù)上存在顯著差異。在清潔能源技術(shù)方面，國外一些發(fā)達(dá)國家在太陽能、風(fēng)能的高效利用技術(shù)上較為先進(jìn)，例如美國在太陽能電池的研發(fā)上，其新型鈣鈦礦太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率已超過25%，處于世界領(lǐng)先水平；而中國雖然在太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模上較大，但在核心技術(shù)研發(fā)上仍有提升空間，部分關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)仍依賴進(jìn)口。在廢氣處理技術(shù)上，美國的選擇性催化還原（SCR）技術(shù)在工業(yè)廢氣脫硝方面效率高達(dá)90%以上，德國的袋式除塵技術(shù)對細(xì)微顆粒物的捕集效率可達(dá)99%以上，而中國一些企業(yè)采用的廢氣處理技術(shù)在處理效率和穩(wěn)定性上與國外先進(jìn)技術(shù)存在差距。這種技術(shù)差異在合作過程中帶來了諸多問題。在技術(shù)引進(jìn)方面，由于技術(shù)差異較大，中國企業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)時，可能面臨技術(shù)難以消化吸收的困境。例如，一些國外先進(jìn)的廢氣處理設(shè)備，其運行原理和操作方式與國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和管理模式存在較大差異，企業(yè)需要投入大量的人力、物力和時間進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備調(diào)試，增加了技術(shù)引進(jìn)的成本和風(fēng)險。在合作研發(fā)方面，技術(shù)差異可能導(dǎo)致合作雙方在技術(shù)路線和研發(fā)方向上存在分歧，影響合作的效率和效果。例如，在清潔能源技術(shù)研發(fā)合作中，中國企業(yè)和國外企業(yè)可能對技術(shù)發(fā)展趨勢和市場需求的判斷存在差異，導(dǎo)致研發(fā)項目的目標(biāo)和計劃難以協(xié)調(diào)一致。同時，國內(nèi)外霧霾治理的標(biāo)準(zhǔn)也存在不統(tǒng)一的情況。在空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)上，不同國家對PM2.5、PM10等污染物的濃度限值和監(jiān)測方法存在差異。例如，美國環(huán)保署（EPA）規(guī)定的PM2.5年均濃度限值為12微克/立方米，而中國現(xiàn)行的PM2.5年均濃度二級標(biāo)準(zhǔn)限值為35微克/立方米，這使得在國際合作中，數(shù)據(jù)的可比性和通用性受到影響，不利于合作雙方對空氣質(zhì)量狀況的準(zhǔn)確評估和治理效果的判斷。在工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)上，各國的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。一些發(fā)達(dá)國家對工業(yè)企業(yè)的廢氣、廢水排放要求更為嚴(yán)格，例如歐盟對工業(yè)廢氣中二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)需要采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)才能達(dá)標(biāo)排放；而中國部分地區(qū)的工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相對寬松，這在國際合作中可能導(dǎo)致合作企業(yè)在環(huán)保投入和技術(shù)選擇上存在差異，影響合作項目的順利實施。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也給國際技術(shù)合作帶來了障礙。在技術(shù)交流方面，由于標(biāo)準(zhǔn)不同，合作雙方在技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)等方面的溝通存在困難，容易產(chǎn)生誤解。例如，在大氣污染監(jiān)測技術(shù)交流中，由于雙方對監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)處理方法的不同，可能導(dǎo)致對監(jiān)測結(jié)果的理解和解讀存在差異，影響技術(shù)交流的效果。在產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入方面，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一增加了企業(yè)的市場準(zhǔn)入成本。企業(yè)需要根據(jù)不同國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，增加了產(chǎn)品的研發(fā)周期和生產(chǎn)成本。例如，中國的環(huán)保設(shè)備企業(yè)在出口產(chǎn)品時，需要滿足不同國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，如歐盟的CE認(rèn)證、美國的UL認(rèn)證等，這使得企