臨街商鋪管理規(guī)范及操作指導一、引言臨街商鋪作為城市商業(yè)生態(tài)的重要組成部分，既承載著居民日常消費需求，也直接影響城市風貌、公共秩序與安全?？茖W規(guī)范的管理不僅能保障經營者合法權益，更能提升街區(qū)品質、優(yōu)化營商環(huán)境，實現商業(yè)活力與城市治理的協(xié)同發(fā)展。本文從規(guī)劃、經營、安全、服務等維度，結合實操經驗與法規(guī)要求，梳理臨街商鋪管理的核心規(guī)范與落地路徑。二、規(guī)劃與準入管理（一）選址與業(yè)態(tài)規(guī)劃臨街商鋪的布局需契合城市總體規(guī)劃與街區(qū)功能定位。管理者應結合區(qū)域人口結構、交通流量、周邊業(yè)態(tài)（如居民區(qū)、寫字樓、商圈等），制定業(yè)態(tài)引導目錄，明確鼓勵（如便民服務、特色文創(chuàng)）、限制（如高污染、高噪音）、禁止（如違法違規(guī)經營）的經營類型，避免同質化競爭或公共資源擠占。例如，學校周邊應限制網吧、成人用品店等業(yè)態(tài)，保障未成年人成長環(huán)境。（二）準入審核機制商鋪開業(yè)前需完成合規(guī)性審核，提交材料包括：營業(yè)執(zhí)照、經營項目備案（涉及許可類經營的需提供《食品經營許可證》《公共場所衛(wèi)生許可證》等）、房屋產權或租賃合同、消防設計備案（若涉及餐飲、娛樂等場所）。審核重點關注：經營項目是否符合業(yè)態(tài)規(guī)劃、場地使用是否合法、消防與環(huán)保條件是否達標。對臨時占道經營、外擺區(qū)使用等特殊需求，需提前向城管、交管部門申請備案。（三）租賃合同管理租賃合同應明確雙方權責：經營者需承諾遵守管理規(guī)范、按時繳納物業(yè)費/管理費、維護房屋及公共設施；管理者需保障經營環(huán)境安全、提供基礎服務（如垃圾清運、公共區(qū)域照明）。合同中應約定業(yè)態(tài)變更、轉租、違約處理等條款，避免后期糾紛。建議采用示范文本，補充“禁止擅自破墻開門、違規(guī)搭建”等特殊條款。三、經營行為規(guī)范（一）經營范圍與時間經營者需嚴格按照營業(yè)執(zhí)照核準的范圍經營，禁止超范圍從事危險化學品、假冒偽劣商品、無證餐飲等違法活動。經營時間應遵循街區(qū)管理要求，如居民區(qū)周邊商鋪需控制夜間噪音類經營（如燒烤、KTV）的結束時間（建議不晚于22:00），商業(yè)街區(qū)可結合客流規(guī)律彈性調整，但需提前公示并報城管部門備案。（二）廣告與招牌管理商鋪招牌設置需符合《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》：尺寸、材質、照明不得影響建筑安全與公共通行，禁止使用低俗、虛假內容。臨時促銷廣告（如海報、展架）應在指定區(qū)域（如商鋪門窗內側、合規(guī)外擺區(qū)）張貼，禁止占用公共道路、綠化帶。電子顯示屏需控制亮度與播放音量，避免光污染、噪音擾民。（三）商品與服務質量經營者需建立進貨查驗制度，留存食品、化妝品等商品的質檢報告，確保來源可追溯。服務類商鋪（如美容、維修）應明碼標價，公示服務流程與收費標準，禁止強制消費或虛假宣傳。管理者可聯合市監(jiān)部門定期開展“放心商鋪”評選，推動行業(yè)自律。四、環(huán)境與安全管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任商鋪實行“門前三包”責任制：包衛(wèi)生（及時清掃門前垃圾、油污，保持墻面整潔）、包秩序（勸阻亂停亂放、占道經營，維護門前公共設施）、包綠化（保護門前綠植，禁止堆放雜物）。餐飲類商鋪需安裝油煙凈化設備，定期清理煙道，垃圾應分類投放至指定容器，禁止餐廚垃圾直接倒入市政管網。（二）設施維護與使用經營者需愛護房屋結構、水電管網等設施，禁止私拉亂接電線、擅自改造消防通道。空調外機、雨棚等附屬設施應按規(guī)范安裝（如外機距地面≥2.5米，雨棚不得遮擋窗戶或影響他人采光）。公共區(qū)域的電梯、消防栓等設施由管理者定期維護，經營者發(fā)現故障需及時上報。（三）消防安全管理餐飲、娛樂等場所需配置滅火器、應急燈、疏散指示標志，定期組織員工開展消防培訓（每半年至少1次）。燃氣使用需符合《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，安裝泄漏報警器，禁止在地下空間或密閉場所使用液化氣罐。管理者應每季度開展消防檢查，重點排查違規(guī)住人、堵塞通道、電器老化等隱患。（四）治安與公共秩序商鋪應配合公安機關做好治安管理，安裝監(jiān)控設備（存儲時長≥30天），發(fā)現可疑人員或事件及時上報。禁止在門前堆放易燃易爆物品，夜間閉店后需鎖閉門窗，貴重物品應妥善保管。管理者可聯合物業(yè)、商戶成立“聯防小組”，開展夜間巡邏。五、服務與協(xié)作機制（一）溝通協(xié)調機制建立“商戶-管理者-職能部門”三級溝通渠道：每月召開商戶座談會，收集經營訴求與管理建議；設立線上反饋平臺（如微信群、小程序），24小時內響應問題；對油煙擾民、噪音投訴等跨部門問題，由管理者牽頭協(xié)調城管、環(huán)保、市監(jiān)等部門聯合處置。（二）培訓與支持服務定期組織法律法規(guī)培訓（如《消費者權益保護法》《消防法》解讀）、經營技能培訓（如營銷策略、食品安全管理），提升商戶合規(guī)經營與服務能力。對符合政策的小微企業(yè)、特色商鋪，協(xié)助申請創(chuàng)業(yè)補貼、租金減免等扶持，優(yōu)化營商環(huán)境。（三）糾紛調解與權益保障設立商鋪糾紛調解委員會，由管理者、商戶代表、法律專業(yè)人士組成，對租賃糾紛、消費糾紛等進行調解，避免矛盾激化。若商戶認為管理措施不合理，可通過書面申訴、行政復議等途徑維權，管理者需公開申訴渠道與處理流程，保障商戶知情權。六、違規(guī)處理與權益保障（一）違規(guī)認定與分級處理建立違規(guī)行為清單（如占道經營、消防隱患、虛假宣傳等），根據情節(jié)輕重分為“輕微（首次違規(guī)、及時整改）”“一般（多次違規(guī)、影響較?。薄皣乐兀ň懿徽?、危害公共安全）”三級。輕微違規(guī)以口頭警告、責令整改為主；一般違規(guī)可處以違約金、暫停公共服務（如外擺區(qū)使用）；嚴重違規(guī)則聯合執(zhí)法部門取締經營，追究法律責任。（二）整改與復查機制對違規(guī)商戶下達《整改通知書》，明確整改要求、期限（一般不超過7個工作日）與復查時間。整改期間，管理者需提供技術指導（如協(xié)助規(guī)范招牌設置、優(yōu)化消防布局）。復查合格后，解除限制措施；逾期未整改的，啟動聯合執(zhí)法程序。（三）商戶權益保護管理者不得濫用處罰權，需出具書面處罰依據（如違反的具體條款、證據材料），允許商戶陳述申辯。因政策調整、城市規(guī)劃需清退商鋪的，應提前3個月通知，協(xié)助商戶尋找新址、爭取補償，避免“一刀切”式管理。七、實施與優(yōu)化建議（一）分級分類管理根據商鋪規(guī)模、業(yè)態(tài)、信用記錄實施差異化管理：對“放心商鋪”“示范商戶”減少檢查頻次，給予政策傾斜；對高風險業(yè)態(tài)（如餐飲、汽修）增加抽檢力度，建立“紅黃牌”預警機制。（二）科技賦能管理引入智慧管理系統(tǒng)，通過AI攝像頭識別占道經營、違規(guī)廣告，實時推送至管理者；開發(fā)商戶服務APP，實現證照辦理、投訴報修、政策查詢“一站式”線上辦理，提升管理效率。（三）動態(tài)評估與優(yōu)化每半年開展管理效果評估，通過商戶滿意度調查、市容評分、安全事故率等指標，分析管理漏洞。結合城市更新、消費趨勢調