易地扶貧搬遷審計(jì)合同一、合同目的本合同旨在規(guī)范易地扶貧搬遷項(xiàng)目審計(jì)工作的實(shí)施，明確審計(jì)委托方與受托方在審計(jì)服務(wù)過(guò)程中的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任邊界，確保審計(jì)工作嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目全流程的合規(guī)性、真實(shí)性和效益性監(jiān)督。通過(guò)系統(tǒng)化的審計(jì)程序，揭示項(xiàng)目實(shí)施中的資金使用風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量缺陷、政策執(zhí)行偏差等問(wèn)題，為提升搬遷資金使用效率、保障搬遷群眾合法權(quán)益、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供獨(dú)立、客觀的審計(jì)依據(jù)，最終推動(dòng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。二、簽訂背景隨著國(guó)家易地扶貧搬遷工程進(jìn)入后續(xù)扶持與成果鞏固階段，審計(jì)監(jiān)督作為保障政策落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性日益凸顯。根據(jù)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理機(jī)制，以及《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法規(guī)要求，審計(jì)工作需覆蓋搬遷項(xiàng)目從資金籌措、安置住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套到后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶的全周期。近年來(lái)，部分地區(qū)暴露出搬遷資金撥付延遲、安置房面積超標(biāo)、后續(xù)就業(yè)支持不足等問(wèn)題，亟需通過(guò)專業(yè)化審計(jì)厘清責(zé)任、規(guī)范管理。在此背景下，審計(jì)委托方（通常為政府主管部門或項(xiàng)目實(shí)施單位）與具備法定資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂本合同，旨在借助第三方審計(jì)力量，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金流向、工程質(zhì)量控制、政策執(zhí)行效果的全過(guò)程監(jiān)督，確保每一筆搬遷資金都用在“刀刃上”，切實(shí)維護(hù)搬遷群眾的根本利益。三、主要條款（一）審計(jì)服務(wù)內(nèi)容審計(jì)服務(wù)范圍涵蓋易地扶貧搬遷項(xiàng)目的多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括：一是資金審計(jì)，重點(diǎn)核查中央財(cái)政補(bǔ)助、地方配套資金、專項(xiàng)債券等資金的籌集、撥付、使用及結(jié)余情況，確保資金分配符合“精準(zhǔn)滴灌”原則，杜絕擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題；二是工程審計(jì)，對(duì)安置住房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施（道路、供水、供電等）及公共服務(wù)設(shè)施（學(xué)校、衛(wèi)生院、文化活動(dòng)中心等）的項(xiàng)目招投標(biāo)、合同履行、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審查，驗(yàn)證工程建設(shè)是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范；三是政策執(zhí)行審計(jì)，評(píng)估地方政府是否嚴(yán)格落實(shí)“人均住房面積不超過(guò)25平方米”“搬遷群眾自籌資金不超過(guò)1萬(wàn)元”等政策紅線，以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障銜接等措施的實(shí)施成效；四是績(jī)效審計(jì)，通過(guò)對(duì)比搬遷前后群眾收入變化、就業(yè)率、公共服務(wù)覆蓋率等指標(biāo)，分析項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的效益比，提出優(yōu)化資源配置的建議。此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)還需對(duì)項(xiàng)目檔案管理、信息公開、群眾滿意度等情況進(jìn)行延伸核查，形成系統(tǒng)化的審計(jì)證據(jù)鏈。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)工作需滿足以下質(zhì)量要求：一是合規(guī)性，審計(jì)程序必須符合《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》及行業(yè)規(guī)范，審計(jì)證據(jù)需具備充分性、適當(dāng)性，能夠支持審計(jì)結(jié)論；二是準(zhǔn)確性，對(duì)資金額度、工程數(shù)量、政策執(zhí)行數(shù)據(jù)的核實(shí)誤差率需控制在0.5%以內(nèi)，關(guān)鍵信息必須與項(xiàng)目原始資料、國(guó)家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致；三是時(shí)效性，審計(jì)機(jī)構(gòu)需在合同約定的3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作，并在15個(gè)工作日內(nèi)提交包含問(wèn)題清單、整改建議的審計(jì)報(bào)告初稿，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與整改的及時(shí)性；四是客觀性，審計(jì)結(jié)論需基于事實(shí)依據(jù)，不受任何第三方干預(yù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題需明確責(zé)任主體及整改時(shí)限。對(duì)于安置住房質(zhì)量等直接關(guān)系群眾安全的事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)構(gòu)需聯(lián)合第三方工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣核驗(yàn)，確保住房結(jié)構(gòu)安全、功能完善。（三）服務(wù)費(fèi)用與支付審計(jì)服務(wù)費(fèi)用采取“基礎(chǔ)費(fèi)用+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合計(jì)費(fèi)模式?；A(chǔ)費(fèi)用根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模（按搬遷人口數(shù)量或項(xiàng)目總投資金額）確定，標(biāo)準(zhǔn)為每人50元或項(xiàng)目總投資的0.3%，最低不低于15萬(wàn)元；績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)部分與審計(jì)成果掛鉤，若審計(jì)報(bào)告揭示的違規(guī)資金回收率超過(guò)80%，或提出的整改建議被省級(jí)以上主管部門采納，可額外獲得基礎(chǔ)費(fèi)用10%-20%的獎(jiǎng)勵(lì)。費(fèi)用支付分三階段進(jìn)行：合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)支付30%作為預(yù)付款；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束并提交審計(jì)報(bào)告初稿后支付50%；審計(jì)結(jié)論經(jīng)委托方驗(yàn)收合格且問(wèn)題整改完成后支付剩余20%。審計(jì)過(guò)程中產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等實(shí)報(bào)實(shí)銷，但需符合國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，單人單日費(fèi)用上限不超過(guò)800元。（四）審計(jì)期限與成果交付審計(jì)服務(wù)期限自合同生效之日起至所有審計(jì)問(wèn)題整改驗(yàn)收完畢止，其中現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段不超過(guò)90天，后續(xù)整改跟蹤不超過(guò)180天。審計(jì)機(jī)構(gòu)需向委托方交付的成果包括：審計(jì)工作方案、審計(jì)證據(jù)清單、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告（含問(wèn)題清單、整改建議、責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)）、整改跟蹤報(bào)告等文件。審計(jì)報(bào)告需加蓋審計(jì)機(jī)構(gòu)公章及注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽章，并附具相關(guān)佐證材料（如工程圖紙、資金流水、訪談?dòng)涗浀龋?。所有成果文件需同時(shí)提交紙質(zhì)版（一式五份）和電子版（PDF格式加密文件），電子版需通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或加密U盤交付，確保數(shù)據(jù)安全。四、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）委托方權(quán)利與義務(wù)委托方有權(quán)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，定期（每月至少一次）召開審計(jì)工作協(xié)調(diào)會(huì)，要求審計(jì)機(jī)構(gòu)就疑點(diǎn)問(wèn)題作出書面說(shuō)明；有權(quán)要求審計(jì)機(jī)構(gòu)配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查與復(fù)核，并提供審計(jì)過(guò)程中的原始資料。同時(shí)，委托方需履行以下義務(wù)：及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、資金撥付文件、工程合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等全套資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政部門、住建部門等相關(guān)方配合審計(jì)工作，為審計(jì)人員提供必要的工作條件（如辦公場(chǎng)所、數(shù)據(jù)查詢權(quán)限）；在收到審計(jì)報(bào)告初稿后10個(gè)工作日內(nèi)反饋書面修改意見(jiàn)，逾期未反饋視為認(rèn)可；對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中知悉的涉密信息（如搬遷群眾個(gè)人隱私、項(xiàng)目商業(yè)秘密）承擔(dān)保密責(zé)任，未經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)同意不得向第三方披露。（二）受托方權(quán)利與義務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)要求委托方補(bǔ)充提供審計(jì)所需資料，對(duì)不配合審計(jì)工作的單位或個(gè)人，可提請(qǐng)委托方進(jìn)行協(xié)調(diào)；有權(quán)獨(dú)立出具審計(jì)結(jié)論，不受委托方或其他第三方的干預(yù)。其核心義務(wù)包括：組建不少于5人的專業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于2人、工程審計(jì)師不少于1人，團(tuán)隊(duì)成員需具備3年以上扶貧項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)驗(yàn)；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，采用抽樣審計(jì)與詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合的方法，對(duì)單筆超過(guò)50萬(wàn)元的資金支付、建筑面積超過(guò)500平方米的單體工程實(shí)行100%詳查；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問(wèn)題（如涉嫌貪污挪用資金、工程質(zhì)量重大隱患）時(shí)，需在24小時(shí)內(nèi)以書面形式向委托方及同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告；審計(jì)工作結(jié)束后，對(duì)審計(jì)檔案進(jìn)行規(guī)范整理，保存期限不少于10年，并配合委托方開展后續(xù)整改效果的跟蹤審計(jì)。五、違約責(zé)任（一）委托方違約責(zé)任若委托方未按合同約定及時(shí)提供審計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)工作延誤，每逾期一日需向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)支付基礎(chǔ)費(fèi)用0.5‰的違約金，累計(jì)違約金不超過(guò)基礎(chǔ)費(fèi)用的10%；若無(wú)故單方終止合同，需支付審計(jì)機(jī)構(gòu)已完成工作量對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，并額外賠償基礎(chǔ)費(fèi)用20%的違約金。因委托方提供虛假資料導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論失實(shí)的，審計(jì)機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任，委托方需承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部法律后果。（二）受托方違約責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)若未按期提交審計(jì)報(bào)告，每逾期一日需支付基礎(chǔ)費(fèi)用0.5‰的違約金，逾期超過(guò)30日的，委托方有權(quán)解除合同并要求返還已支付費(fèi)用；若審計(jì)工作存在程序瑕疵（如未執(zhí)行必要的函證程序）或結(jié)論錯(cuò)誤，導(dǎo)致重大違規(guī)問(wèn)題未被發(fā)現(xiàn)，審計(jì)機(jī)構(gòu)需退還全部服務(wù)費(fèi)用，并承擔(dān)由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任，賠償上限不超過(guò)基礎(chǔ)費(fèi)用的3倍；審計(jì)人員若泄露審計(jì)過(guò)程中知悉的涉密信息，委托方有權(quán)追究審計(jì)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并要求支付基礎(chǔ)費(fèi)用15%的違約金。此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)需對(duì)審計(jì)報(bào)告中的整改建議跟蹤落實(shí)，若因跟蹤不力導(dǎo)致問(wèn)題整改不到位，需扣除20%的尾款。六、爭(zhēng)議解決與合同生效雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)首