勞動法的基本原則探析

摘要：我國勞動法沒有作出關于基本原則的規(guī)定，這為勞動守法、執(zhí)法帶來不少困難。因此,確立統(tǒng)一、明確的勞動法基本原則已成為當務之急。本文從勞動法的特點、原則、內(nèi)容等方面論述了勞動法的基本原則。

關鍵詞：勞動法原則特點內(nèi)容

法律原則可分為一般原則和特有原則。特有原則是某一法律部門所僅有并以之區(qū)別于其他法律部門的原則。每個法律部門的特有法律原則又可分為基本原則和具體原則。基本原則是某一法律部門的框架和主題,是制定、解釋、執(zhí)行和研究該法律部門的準則和指導思想,是貫穿其始終的基礎性原則。我國于1994年7月4日在第八屆全國人大常委會第八次會議上審議通過了《中華人民共和國勞動法》，并于次年1月1日正式實施。這部里程碑似的的法律對于勞動法制建設具有歷史性意義。但遲遲沒有對其基本原則做出規(guī)定，為勞動守法、執(zhí)法帶來不少困難。因此,確立統(tǒng)一、明確的勞動法基本原則已成為當務之急。

一、勞動法基本原則的概念

立法基本原則是立法指導思想在立法實踐中的重要體現(xiàn)，貫穿于守法、執(zhí)法、司法等各個領域。我國的勞動立法指導思想應當是與我國一般法律的立法指導思想是一致的,即馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。因此，筆者認為，勞動法基本原則應當是指貫穿勞動規(guī)范，集中體現(xiàn)勞動法的立法指導思想的，調(diào)整勞動關系以及與勞動關系密切聯(lián)系的其他一些關系時所必須遵循的基本準則。它是勞動立法、守法、執(zhí)法、司法及其相關學術研究的根基和出發(fā)點，是處理勞動爭議的依據(jù)，反映勞動關系的最一般特征。

二、勞動法基本原則的特點及其確立依據(jù)

1.確立勞動法基本原則，必須確立勞動法基本原則的標準，也就是必須明確要成為勞動法基本原則所應具備的條件。否則,就失去了指導力，缺乏了權威性。

①普遍性。也稱為全面涵蓋性。勞動法基本原則既然是“基本原則”，就應該具有基礎性地位，應該貫穿于勞動立法，守法,執(zhí)法、司法等全部環(huán)節(jié)，得到普遍遵循。既能夠指導立法，貫穿于各個勞動法律條文，體現(xiàn)勞動法的核心和本質(zhì)，又能夠規(guī)制勞動執(zhí)法和司法，保障和促進勞動守法，既要涵蓋勞動法所調(diào)整的各種勞動關系及相密切聯(lián)系的其他關系，又要涵蓋各種勞動法律制度，兩方面缺一不可。

②高度權威性?！胺稍瓌t即是規(guī)范和價值觀念的匯合點”。勞動法基本原則是高于勞動法律規(guī)范的，具有高度的權威性，各項勞動法律規(guī)范都不得和勞動法基本原則相抵觸。

③相對穩(wěn)定性。隨著勞動關系的變化，具體的勞動法律規(guī)范是經(jīng)常發(fā)生變化的，勞動法律條文也是可以進行修改的。但只要國家的政治經(jīng)濟制度以及勞動關系未發(fā)生根本性變化，勞動法基本原則一經(jīng)確定便不再發(fā)生變化，即使是社會經(jīng)濟體制改革時期也是如此，這樣才能保持不同時期勞動法律規(guī)范之間具有連續(xù)性。因此，不能將僅適用于某個歷史時期的原則作為勞動法的基本原則。

④一般規(guī)范性。勞動法基本原則的一般規(guī)范性是指其應當具有一般規(guī)范性內(nèi)容，即體現(xiàn)勞動權利(力)和義務的要求。勞動法基本原則通常是將其一般化的規(guī)范性內(nèi)容具體化為勞動法律規(guī)范，從而間接實現(xiàn)起強制性要求。因此，違反勞動法基本原則并不能帶來直接的法律后果，除非是在法律規(guī)范出現(xiàn)缺位或發(fā)生沖突的時候。人們承認勞動法基本原則的可訴性也正基于此。⑤獨有性。既然是“勞動法”基本原則，就應該是勞動法律部門所特有的，而不應該是各類法律部門所通用的一般性法律原則，即要體現(xiàn)勞動法的特色和特殊需要。當然這決不意味著勞動法基本原則與其他部門法的基本原則沒有任何共通之處。

2.勞動法基本原則確立的理論理論和實踐依據(jù)。

(1)憲法依據(jù)。確立勞動法基本原則首先必須依據(jù)憲法。憲法是治國安邦的總章程,是根本大法。它和各部門法是母法與子法、綱和目的關系，各個部門法都必須以憲法為根據(jù)，同時憲法也需要通過各部門法的具體法律規(guī)范才能貫徹實施。因此，憲法中關于我國政治經(jīng)濟制度的規(guī)定，尤其是關于勞動權的規(guī)定：是制定勞動法基本原則的首要依據(jù)?，F(xiàn)行憲法中應該作為確立基本原則的依據(jù)的規(guī)定主要包括兩方面：一是關于國家政治經(jīng)濟制度的規(guī)定，如堅持四項基本原則，實行社會主義市場經(jīng)濟等；另一方面則是關于調(diào)整勞動關系的規(guī)定，如公民享有勞動權利，按勞分配，職工民主管理權，勞動就業(yè)方針，男女同工同酬，社會保障，職業(yè)教育，遵守勞動紀律等等。

(2)基本勞動政策依據(jù)。但基本勞動政策是關于勞動方面的根本性或總體性問題的規(guī)定，一定時期內(nèi)的現(xiàn)實情況和國家意圖，屬于在較長時期內(nèi)具有指導意義的方針和綱領，也是可以作為基本原則的確立依據(jù)的。

(3)現(xiàn)實依據(jù)。確立勞動法基本原則的最終目的是為了使勞動法規(guī)更好地在勞動立法、守法、司法和執(zhí)法實踐中得以貫徹實施，因此,，勞動法基本原則必須根源于現(xiàn)實，正確反映勞動實踐中的現(xiàn)狀和要求。我國勞動法基本原則的確立必須以我國社會主義初級階段基本國情,即以現(xiàn)階段社會政治經(jīng)濟狀況為依據(jù)。緊密結合我國社會主義初級階段勞動領域中勞動關系的本質(zhì)、特征和發(fā)展趨勢,勞動關系問題和相關社會政治、經(jīng)濟問題、勞動法制建設和改革的現(xiàn)狀、目標和關系三方協(xié)商機制,共同解決勞動關系方面的重大問題。

3.社會化原則(公法手段和私法手段相結合原則)。

勞動法屬于社會法,以社會為本位，形成了以社會權為核心，調(diào)整法為形式的立法體系。因此,勞動關系的調(diào)整既不能單純地依靠合同化手段(私法手段)，也不能只依靠基準化手段(公法手段)，而是將其納入將基準化與合同化相結合的社會化調(diào)整的軌道中來。

(1)勞動關系的合同化。合同化是自主化的表現(xiàn)形式,它是要將所有的勞動關系逐步納入合同的運行軌道,使合同成為勞動關系的維系方式和權利義務確定方式。勞動關系的合同化調(diào)整主要體現(xiàn)在勞動合同制度上。

(2)勞動關系的基準化。由于勞動力的人身化特點，國家有必要通過立法來保護勞動者的合法權益。勞動條件的基準化原則是建立在保護勞動者合法權益原則的基礎上的。勞動關系基準化就是指勞動關系的調(diào)整,應當由國家通過勞動立法，制定勞動基準,明確勞動條件，約束和保障勞動權利和義務而進行。根據(jù)其他國家的立法經(jīng)驗,我國對國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)等所有用人單位規(guī)定最低勞動標準，使勞動者得到最基本的保護，同時也保證用人單位勞動力使用的自主權。我國傳統(tǒng)勞動法學是以國家為本位的，勞動關系主要依靠強制性行政法律法規(guī)來調(diào)整。勞動法律關系主要體現(xiàn)國家意志，很少反映勞資雙方的意愿。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和日益完善,出現(xiàn)了“公法私法化”的趨勢。在這種背景下，勞動關系的調(diào)整也從過去單一地公法手段的調(diào)整方式逐步轉向公法手段和私法手段相結合，宏觀層次上的基準化調(diào)整與微觀層次上的合同化調(diào)整相結合的多層次，綜合性的社會化調(diào)整模式。比如，勞資雙方在訂立勞動合同時，既要體現(xiàn)雙方的真實意愿，又要遵守國家相關法律法規(guī)的限制性規(guī)定。同樣，勞動基準法的制定，也要體現(xiàn)和反映勞動者和企業(yè)的利益和愿望，保護勞動者的合法權益。三、勞動法基本原則的內(nèi)容

1.保護勞動者合法權益原則。這是勞動法的首要基本原則。勞動者的合法權益是指勞動者在勞動領域依法所享有的各種權利和利益,它包括勞動權,取得勞動報酬權,獲得勞動安全衛(wèi)生保護權,必要時的獲得物質(zhì)幫助權,參與民主管理權,享有休息和休假權,享有社會保險和福利權,提請?zhí)幚韯趧訝幾h的權利等。我國是人民當家作主的社會主義國家,人口眾多,且勞動者素質(zhì)有待提高,勞動就業(yè)問題十分突出。且當前我國經(jīng)濟體制正處于轉型時期,各種所有制并存,法制還不夠完備,社會保障體系還不夠完善,資本的強勢地位和勞動力的弱勢地位、勞動力供大于求的矛盾將長期存在,再加上一些國有、集體企業(yè)改制欠規(guī)范,勞動保障領域各種顯現(xiàn)和潛在的矛盾比較突出。妥善處理好用人單位和職工的勞資關系,處理好企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的新問題,化解協(xié)調(diào)好勞動關系深層次問題,創(chuàng)建并維護新型和諧的勞動關系,做好構建和諧社會最基礎的工作。社會主義就是要發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有保護勞動者合法權益能夠充分調(diào)動其勞動積極性、創(chuàng)造性,為社會為國家為人民也為其個人創(chuàng)造更多的財富。當前,憲法關于保護勞動者合法權益的條文過于籠統(tǒng)、簡單,缺乏可操作性,無法在實踐中實現(xiàn)其立法目的,發(fā)揮作用。因此,有必要通過勞動法基本原則的確立,對憲法條文進行具體化,豐富化,從而指導勞動立法,更加全面,充分,有效地保護勞動者的合法權益。保護勞動者的合法權益,主要可分為兩部分,一是保護勞動者的勞動權,二是保護勞動者的其他合法權益。勞動權的本質(zhì)上是生存權,是指凡是具有勞動能力的公民,均有獲得參加社會勞動和切實保障按勞取酬的權利。

2.三方性原則。三方性原則是西方工業(yè)國家在二戰(zhàn)后為緩解勞資對抗,防止社會矛盾激化而用來穩(wěn)定和協(xié)調(diào)勞動關系的措施之一,它是指在勞動立法,調(diào)整勞動關系和處理勞動爭議時,政府、雇主和勞工代表三方共同參與決定,并就有關問題進行協(xié)商,取得共識,共同協(xié)調(diào)勞動關系。國際勞工組織本身就是個三方協(xié)調(diào)機構,1976年通過了《三方協(xié)商以促進實施國際勞工標準公約》和《三方協(xié)商以促進實施國際勞工標準公約建議書》,即第144號公約和第152號建議書。1990年9月7日,全國人大常委會批準了這一公約,我國相關法律法規(guī)也明文規(guī)定了有條件的情況下,各級人民政府勞動行政部門應會同同級工會和企業(yè)方面代表建立勞動關系三方協(xié)商機制,共同解決勞動關系方面的重大問題。

3.社會化原則(公法手段和私法手段相結合原則)。勞動法屬于社會法,以社會為本位,形成了以社會權為核心,調(diào)整法為形式的立法體系。因此，勞動關系的調(diào)整既不能單純地依靠合同化手段(私法手段),也不能只依靠基準化手段(公法手段)，而是將其納入將基準化與合同化相結合的社會化調(diào)整的軌道中來。(1)勞動關系的合同化。合同化是自主化的表現(xiàn)形式,它是要將所有的勞動關系逐步納入合同的運行軌道,使合同成為勞動關系的維系方式和權利義務確定方式。勞動關系的合同化調(diào)整主要體現(xiàn)在勞動合同制度上。(2)勞動關系的基準化。由于勞動力的人身化特點,國家有必要通過立法來保護勞動者的合法權益。勞動條件的基準化原則是建立在保護勞動者合法權益原則的基礎上的。勞動關系基準化就是指勞動關系的調(diào)整,應當由國家通過勞動立法,制定勞動基準,明確勞動條件,約束和保障勞動權利和義務而進行。根據(jù)其他國家的立法經(jīng)驗,我國對國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)等所有用人單位規(guī)定最低勞動標準,使勞動者得到最基本的保護,同時也保證用人單位勞動力使用的自主權。我國傳統(tǒng)勞動法學是以國家為本位的,勞動關系主要依靠強制性行政法律法規(guī)來調(diào)整。勞動法律關系主要體現(xiàn)國家意志,很少反映勞資雙方的意愿。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和日益完善，出現(xiàn)了“公法私法化”的趨勢。在這種背景下，勞動關系的調(diào)整也從過去單一地公法手段的調(diào)整方式逐步轉向公法手段和私法手段相結合，宏觀層次上的基準化調(diào)整與微觀層次上的合同化