ICS01.040.03

A12

DB22

吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB22/T2871.2—2020

代替DB22/T2871.2—2018

政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范

第2部分：一窗受理、集成服務(wù)

Administrativeservices“MaximumOneVisit”specifications—

Part2:One-windowacceptance,integrationservices

2020-11-23發(fā)布2020-12-30實(shí)施

吉林省市場監(jiān)督管理廳發(fā)布

DB22/T2871.2—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的

規(guī)定起草。

本文件是DB22/T2871的《政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范》的第2部分。DB22/T2871已經(jīng)發(fā)

布了以下部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：一窗受理、集成服務(wù)；

——第3部分：電子文件歸檔；

——第4部分：政務(wù)大廳現(xiàn)場管理。

本文件代替DB22/T2871.2—2018《政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范第2部分：一窗受理、集

成服務(wù)》，與DB22/T2871.2—2018相比，除編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：

——將“綜合窗口”更改為“綜合服務(wù)窗口”（見3.1，2018年版的3.1）；

——將“含各分廳”更改為“辦事大廳、服務(wù)中心”（見1、3.1、3.2和6.3.5，2018年版的1、

3.1、3.2和6.3.5）；

——將“只跑一次”更改為“最多跑一次”（見4.1，2018年版的4.1）；

——?jiǎng)h除了對推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸的規(guī)定（見2018年

版的4.7）；

——更改了“窗口設(shè)置”中的第1項(xiàng)和第4項(xiàng)規(guī)定（見5，2018年版的5）；

——更改了對證照或文書發(fā)放的規(guī)定（見6.2.4，2018年版的6.2.4）；

——更改了對進(jìn)駐政務(wù)大廳業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批權(quán)限的規(guī)定（見6.3.5，2018年版的6.3.5）；

——?jiǎng)h除了對DB22/T2897.3的引用（見7.1.5，2018年版的7.1.5）；

——增加了“政務(wù)服務(wù)‘好差評’”（見7.4）；

——?jiǎng)h除了“行政審批綜合管理系統(tǒng)”的叫法，并刪除或更改了相關(guān)要求（見5、7.1.4、7.1.5、

7.1.6和7.2.4，2018年版的5、7.1.4、7.1.5、7.1.6和7.2.4）。

本文件由吉林省人民政府辦公廳提出。

本文件由吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局歸口。

本文件起草單位：吉林省標(biāo)準(zhǔn)研究院、吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、臨江市政務(wù)服務(wù)和數(shù)

字化建設(shè)管理局、遼源市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局。

本文件主要起草人：劉巖峰、李偉、劉連芳、徐彩晶、隋銘、孫世林、何曉霖、王師東、杜勇、徐

照亮、郭克利、康壯、于海波、韓雪、遲麗華、關(guān)英楠。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——DB22/T2871.2—2018。

I

DB22/T2871.2—2020

引言

按照《關(guān)于明確“最多跑一次”改革表述的通知》（吉政協(xié)調(diào)辦〔2019〕53號(hào)）要求，調(diào)整DB22/T

2871《政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)“只跑一次”的表述，并根據(jù)有關(guān)文件要求

及新工作實(shí)際，修訂標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

DB22/T2871《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范》擬分為以下幾個(gè)部分：

——第1部分：總則。目的在于為全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革提供總則性的標(biāo)準(zhǔn)化指

引。

——第2部分：一窗受理、集成服務(wù)。目的在于規(guī)范政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”中有關(guān)推行一窗受

理和集成服務(wù)改革的工作要求。

——第3部分：電子文件歸檔。目的在于規(guī)范政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔的改革工作要求。

——第4部分：政務(wù)大廳現(xiàn)場管理。目的在于規(guī)范政務(wù)大廳現(xiàn)場管理和服務(wù)行為的改革工作要求。

II

DB22/T2871.2—2020

政務(wù)服務(wù)"最多跑一次"工作規(guī)范第2部分：一窗受理、集成服務(wù)

1范圍

本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”的基本要求、窗口設(shè)置、工作職責(zé)、工作流程和評

價(jià)改進(jìn)。

本文件適用于省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳（辦事大廳），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公

共（便民）服務(wù)中心的服務(wù)與運(yùn)行管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB22/T2871.1政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范第1部分：總則

3術(shù)語和定義

DB22/T2871.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

綜合服務(wù)窗口generalwindow

設(shè)立于政務(wù)大廳（辦事大廳、服務(wù)中心），提供綜合受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一出件等服務(wù)的工作單元。

3.2

一窗受理、集成服務(wù)one-windowacceptance,integrationservices

將群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)通過政務(wù)大廳（辦事大廳、服務(wù)中心）實(shí)行前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類辦理，

統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式。

4基本要求

4.1政務(wù)服務(wù)應(yīng)實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。

4.2政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)向政務(wù)大廳（辦事大廳、服務(wù)中心）集中進(jìn)駐，建立受審分離、銜接有序、協(xié)同

聯(lián)動(dòng)、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)督和便捷高效的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。

4.3應(yīng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的分類整合和綜合服務(wù)窗口的合理設(shè)置，增強(qiáng)辦理事項(xiàng)分類和綜合服務(wù)窗口

布局的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。

4.4應(yīng)結(jié)合綜合服務(wù)窗口辦事實(shí)際，建立配套的制度保障體系，應(yīng)建立的制度包括但不限于DB22/T

2871.1中所列制度。

4.5服務(wù)指南、受理清單及樣本等應(yīng)合法、完整、有效，依法簡化要件、縮短審批服務(wù)流程，對業(yè)務(wù)

負(fù)責(zé)人充分授權(quán)。

4.6應(yīng)依托吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)“一窗受理”平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換體系。

1

DB22/T2871.2—2020

5窗口設(shè)置

應(yīng)結(jié)合地域、行業(yè)工作實(shí)際，綜合考慮事項(xiàng)關(guān)聯(lián)程度、辦理數(shù)量等因素，科學(xué)設(shè)置綜合服務(wù)窗口：

——綜合服務(wù)窗口應(yīng)針對全部進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、均等化服務(wù)；

——對確實(shí)不宜統(tǒng)一實(shí)行無差別受理的事項(xiàng)，應(yīng)最大限度推動(dòng)業(yè)務(wù)集成協(xié)同，實(shí)行跨部門或單一部

門全部事項(xiàng)聯(lián)合受理；

——對部門辦理量大、辦理頻度高的即辦事項(xiàng)，可保留“即來即辦”服務(wù)窗口；

——應(yīng)依據(jù)工作需要，及時(shí)增設(shè)、調(diào)整綜合服務(wù)窗口；

——各級(jí)各類確需保留的單獨(dú)辦事服務(wù)大廳，也應(yīng)實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，并將辦事服務(wù)系

統(tǒng)接入一體化平臺(tái)，接受服務(wù)運(yùn)行全程監(jiān)督并嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

6工作職責(zé)

6.1政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)

6.1.1設(shè)置綜合服務(wù)窗口，配置工作人員，建立專業(yè)化、高素質(zhì)、復(fù)合型綜合服務(wù)窗口服務(wù)隊(duì)伍。

6.1.2建立綜合服務(wù)窗口管理制度，明確工作職責(zé)，開展轉(zhuǎn)崗調(diào)配、教育培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范、考勤考核

等工作。

6.1.3根據(jù)受理清單及樣本、業(yè)務(wù)咨詢庫提供咨詢服務(wù)，實(shí)行一次性告知、清晰明確答復(fù)，并提供相

關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)指南、服務(wù)網(wǎng)址及其他查詢相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

6.2綜合服務(wù)窗口

6.2.1依據(jù)事項(xiàng)清單，按照業(yè)務(wù)部門出具的事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)開展形式審查、受理、告知等工作。

6.2.2根據(jù)業(yè)務(wù)種類及與業(yè)務(wù)部門商議結(jié)果，協(xié)調(diào)督促物料流轉(zhuǎn)窗口對快遞寄送材料進(jìn)行簽收、分發(fā)、

登記等處理。

6.2.3將受理的辦件材料電子化、移交業(yè)務(wù)部門，并作好后續(xù)跟蹤工作。

6.2.4依據(jù)業(yè)務(wù)部門的事項(xiàng)辦理結(jié)果，統(tǒng)一發(fā)放證照或文書。

6.3業(yè)務(wù)部門

6.3.1制定服務(wù)指南及審查標(biāo)準(zhǔn)，提出容缺受理?xiàng)l件并及時(shí)向綜合服務(wù)窗口部門提供，發(fā)生變化時(shí)及

時(shí)通知綜合服務(wù)窗口部門予以更新。

6.3.2向綜合服務(wù)窗口提供業(yè)務(wù)支持及專業(yè)咨詢解答，對非常駐部門非駐場時(shí)間辦理事項(xiàng)，在接到綜

合服務(wù)窗口通知后及時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式或到現(xiàn)場提供咨詢服務(wù)。

6.3.3對綜合服務(wù)窗口轉(zhuǎn)交的受理材料進(jìn)行審查，對事項(xiàng)進(jìn)行辦理，并做好電子歸檔等工作。對聯(lián)合

辦理事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門開展聯(lián)合辦理。對符合容缺受理?xiàng)l件的辦理事項(xiàng)，按相應(yīng)容缺受理制度執(zhí)

行。

6.3.4對綜合服務(wù)窗口的受理、出件工作進(jìn)行監(jiān)督，參與對綜合服務(wù)窗口工作人員的考核和評價(jià)。

6.3.5明確本部門進(jìn)駐政務(wù)大廳（辦事大廳、服務(wù)中心）業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限，包括但不限于以下

權(quán)限：

——對即辦件直接審核辦理；

——對承諾件的審查、受理、分辦或辦理（除特別重大、疑難、復(fù)雜事項(xiàng)外）；

——對聯(lián)辦件，代表本部門參加聯(lián)合審批并出具意見；

——對確需技術(shù)論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求完成。

2

DB22/T2871.2—2020

7工作流程

7.1前臺(tái)綜合受理

7.1.1綜合服務(wù)窗口應(yīng)對現(xiàn)場提交的申請材料完整性進(jìn)行審查，符合受理清單或經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)材料

無誤的，應(yīng)當(dāng)場接收，并出具受理通知書。

7.1.2綜合服務(wù)窗口應(yīng)受理符合容缺受理?xiàng)l件的審批事項(xiàng)，經(jīng)申請人做出相應(yīng)承諾后，先予受理，對

不符合容缺受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)場告知。

7.1.3對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，綜合服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)場予以指正并提報(bào)后臺(tái)業(yè)務(wù)部門，

經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)后，一次性書面告知需要更正的全部內(nèi)容，對不予受理的說明理由和依據(jù)，并出具不予

受理通知書。

7.1.4通過郵寄申請材料進(jìn)行預(yù)受理申請的，綜合服務(wù)窗口應(yīng)及時(shí)將預(yù)受理結(jié)果告知申請人，并將申

請信息、材料預(yù)受理結(jié)果等錄入上傳系統(tǒng)。

7.1.5綜合服務(wù)窗口應(yīng)及時(shí)將紙質(zhì)材料電子化，通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，紙制材料按需轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門，并

做好材料交接簽收。

7.1.6需多個(gè)部門聯(lián)辦的事項(xiàng)，綜合服務(wù)窗口應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)辦理流程，將電子材料通過系統(tǒng)進(jìn)行共享。

7.2后臺(tái)分類辦理

7.2.1應(yīng)按時(shí)按程序?qū)徍司C合服務(wù)窗口轉(zhuǎn)送的辦件材料，形成辦理意見或做出辦理決定，制作結(jié)果文

書或證照。

7.2.2對涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，按部門聯(lián)辦方式辦理，相應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)