GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之52：應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理制度GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之52：應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理制度（參考模板文件-雷澤佳編制2025A0，適用于大中型危險化學(xué)品企業(yè)）1目的為強化危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，提升全員應(yīng)急安全意識和專業(yè)技能，規(guī)范應(yīng)急培訓(xùn)與演練全流程管理，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時能夠快速、科學(xué)、有效響應(yīng)處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，完善應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急資源配置，保障企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、GB/T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》、GB/T45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、AQ/T3034—2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》、GB45673-2025《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、AQ/T9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》、AQ/T9009-2015《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本企業(yè)實際，特制定本制度。2范圍本制度適用于企業(yè)及所屬分子公司、控股單位所有在崗員工、新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、實習(xí)人員，以及進(jìn)入企業(yè)作業(yè)的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理工作，涵蓋應(yīng)急培訓(xùn)策劃、實施、考核、檔案管理，以及應(yīng)急演練計劃制定、組織實施、評估改進(jìn)等全流程事項。3規(guī)范性引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第八十八號，2021年修訂)危險化學(xué)品安全管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第344號)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安監(jiān)總局第3號令，2015年修訂）危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備指南（應(yīng)急廳〔2019〕62號）GB45673-2025危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南AQ/T3034—2022化工過程安全管理導(dǎo)則YJ∕T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9009-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范4術(shù)語和定義4.1應(yīng)急培訓(xùn)指企業(yè)為提升相關(guān)人員應(yīng)急知識水平、操作技能和應(yīng)急處置能力，依據(jù)應(yīng)急法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案及危險化學(xué)品行業(yè)特點，按崗位差異化組織開展的系統(tǒng)性教育、訓(xùn)練活動，確保相關(guān)人員掌握崗位所需必要專業(yè)知識和技能。4.2應(yīng)急演練指企業(yè)針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，模擬事故場景開展的應(yīng)急處置、救援、協(xié)同配合等實戰(zhàn)化訓(xùn)練活動，包括綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場處置方案演練。4.3應(yīng)急預(yù)案評估指企業(yè)定期或在特定情況下，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、可操作性進(jìn)行分析評價，提出修訂完善意見的工作過程。4.4業(yè)務(wù)訓(xùn)練針對應(yīng)急救援相關(guān)崗位人員（如應(yīng)急指揮人員、專職/兼職應(yīng)急救援隊員、關(guān)鍵處置崗位人員等）開展的，旨在提升專業(yè)應(yīng)急處置能力的系統(tǒng)性、常態(tài)化訓(xùn)練，包括專項技能訓(xùn)練（如堵漏、洗消、氣體檢測、心肺復(fù)蘇等）、協(xié)同配合訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等。4.5演練評估圍繞演練目標(biāo)和要求，通過觀察、記錄、訪談、資料核查等方式，對演練策劃與準(zhǔn)備、組織實施過程、參演人員表現(xiàn)做出客觀評價，識別問題并提出改進(jìn)建議，并編制評估報告的過程。5職責(zé)5.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批基于風(fēng)險評估的應(yīng)急培訓(xùn)與演練年度計劃及專項預(yù)算；保障應(yīng)急培訓(xùn)與演練所需人力、物力、財力等資源配置；審批應(yīng)急預(yù)案重大修訂方案及演練評估報告；(4)對本制度的有效實施負(fù)總責(zé)。5.2分管安全負(fù)責(zé)人審核應(yīng)急演練年度計劃，組織制定應(yīng)急培訓(xùn)與演練年度計劃及相關(guān)管理制度；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急培訓(xùn)與演練實施過程中的重大問題；組織開展應(yīng)急預(yù)案評估與修訂工作；監(jiān)督檢查應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作的落實情況。5.3安全管理部門（歸口部門）(1)牽頭基于崗位工作危害分析（JHA）或風(fēng)險辨識結(jié)果編制應(yīng)急培訓(xùn)與演練年度計劃、實施方案及評估標(biāo)準(zhǔn)；(2)組織或協(xié)調(diào)開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動，跟蹤驗證整改效果，實現(xiàn)閉環(huán)管理；(3)建立和管理應(yīng)急培訓(xùn)檔案與演練記錄，匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)；(4)組織應(yīng)急預(yù)案評估，提出修訂建議并跟蹤落實；(5)監(jiān)督檢查各部門及相關(guān)方應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作執(zhí)行情況；(6)在演練前，負(fù)責(zé)成立演練評估組，制定評估方案并對評估人員進(jìn)行培訓(xùn)；(7)每季度對各部門應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并匯總分析相關(guān)關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）。5.4各業(yè)務(wù)部門(1)基于本部門崗位風(fēng)險分析，配合制定本部門應(yīng)急培訓(xùn)與演練專項計劃；(2)組織本部門員工參與應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動；(3)落實演練后本部門相關(guān)整改措施；(4)及時反饋應(yīng)急培訓(xùn)與演練相關(guān)需求和改進(jìn)建議；(5)參與應(yīng)急演練情景設(shè)計，并提供本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的演練資源與信息支持。5.5人力資源部門(1)將應(yīng)急培訓(xùn)納入企業(yè)整體培訓(xùn)體系；(2)配合安全管理部門開展新員工、轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)急培訓(xùn)；(3)保障應(yīng)急培訓(xùn)師資、實操訓(xùn)練場地及器材等資源支持。5.6應(yīng)急救援隊伍(1)參與應(yīng)急培訓(xùn)課件編制和實操教學(xué)工作；(2)牽頭組織專項應(yīng)急演練和現(xiàn)場處置方案演練；(3)提升自身專業(yè)救援技能，在演練中發(fā)揮示范作用；(4)參與高風(fēng)險演練場景設(shè)計，并協(xié)助制定與執(zhí)行專門的安全保障方案。5.7相關(guān)方（承包商、供應(yīng)商等）(1)組織本單位進(jìn)場人員參加企業(yè)統(tǒng)一組織的應(yīng)急培訓(xùn)與演練，并確保其考核合格；(2)遵守企業(yè)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，配合開展應(yīng)急處置相關(guān)工作；(3)提供本單位參與演練人員的信息，并配合企業(yè)進(jìn)行相關(guān)方培訓(xùn)記錄管理。5.8演練評估組（演練期間設(shè)立）(1)負(fù)責(zé)演練評估工作的具體實施，成員可包括內(nèi)部專業(yè)人員、相關(guān)方代表及聘請的第三方專家；(2)制定評估方案，準(zhǔn)備評估工具，記錄演練過程，收集評估信息；(3)分析評估結(jié)果，編制演練評估報告，提出明確、具體的改進(jìn)建議；(4)演練實施前，接受安全管理部門組織的培訓(xùn)，熟悉工作文件、評估方案、應(yīng)急預(yù)案、參演情況、安全注意事項等；(5)演練結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成評估報告編制。6管理內(nèi)容及要求6.1應(yīng)急培訓(xùn)管理6.1.1培訓(xùn)計劃制定6.1.1.1計劃編制依據(jù)：依據(jù)GB45673-2025、AQ/T3034-2022等標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝特點、事故風(fēng)險評估結(jié)果、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及員工應(yīng)急能力現(xiàn)狀，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃。計劃應(yīng)體現(xiàn)“按照崗位”的原則，基于崗位工作危害分析（JHA）或風(fēng)險辨識結(jié)果，形成《崗位應(yīng)急風(fēng)險清單》，明確各崗位對應(yīng)的典型應(yīng)急場景和核心能力要求。6.1.1.2計劃核心內(nèi)容：明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時長、考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門及時間安排，其中承包商等相關(guān)方培訓(xùn)應(yīng)納入計劃統(tǒng)一管理。培訓(xùn)計劃需報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布。6.1.2培訓(xùn)內(nèi)容要求6.1.2.1通用培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急法律法規(guī)、危險化學(xué)品安全基礎(chǔ)知識、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案核心要求、應(yīng)急避險常識、事故案例分析等。6.1.2.2專項培訓(xùn)內(nèi)容（按崗位）：生產(chǎn)操作崗位：工藝異常初期處置、緊急停車、泄漏源辨識與報告、滅火器及消火栓使用、疏散引導(dǎo)等；倉儲物流崗位：危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急處理（吸附、圍堵）、防火防爆措施、應(yīng)急物資定位與使用；設(shè)備維修崗位：動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置、事故狀態(tài)下設(shè)備的緊急隔離與處置。實驗室崗位：化學(xué)品濺灑、小規(guī)?；馂?zāi)、中毒的應(yīng)急處置，應(yīng)急洗眼器、淋浴器的使用。6.1.2.3管理層培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險評估、資源調(diào)配、事故上報及輿情應(yīng)對等相關(guān)知識。6.1.2.4應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)內(nèi)容：專業(yè)救援技能（堵漏、破拆、偵檢、洗消、高空救援等）、應(yīng)急處置流程、救援裝備實操、跨部門協(xié)同配合等進(jìn)階內(nèi)容。6.1.2.5業(yè)務(wù)訓(xùn)練要求應(yīng)急救援相關(guān)崗位人員應(yīng)接受系統(tǒng)性、常態(tài)化的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，以確保其掌握必要的專業(yè)知識和技能。專職應(yīng)急救援隊每年再培訓(xùn)時間不少于160學(xué)時，兼職人員每年再培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時；專項技能訓(xùn)練每季度至少開展1次，內(nèi)容應(yīng)針對企業(yè)主要風(fēng)險（如特定介質(zhì)泄漏堵漏、有毒氣體防護等），重點提升關(guān)鍵崗位人員的實操能力；多崗位、多部門協(xié)同配合訓(xùn)練每年至少組織1次，重點磨合指揮、處置、保障等環(huán)節(jié)的銜接；訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)基于演練目標(biāo)和崗位需求，包括但不限于預(yù)警與信息報告、應(yīng)急動員、事故評估、指揮和控制、事故處置、資源管理、通信、人員保護、警戒與管制、醫(yī)療救護、應(yīng)急設(shè)施裝備使用、警報與緊急公告、現(xiàn)場控制與恢復(fù)等應(yīng)急能力。6.1.3培訓(xùn)實施規(guī)范6.1.3.1培訓(xùn)方式選擇：采用理論教學(xué)、案例分析、實操演練、線上學(xué)習(xí)、模擬推演等多種方式結(jié)合，按崗位差異化設(shè)置培訓(xùn)重點，確保培訓(xùn)效果。實操訓(xùn)練學(xué)時比例原則上不低于總學(xué)時的50%。鼓勵應(yīng)用VR/AR等新技術(shù)提升培訓(xùn)效果。6.1.3.2培訓(xùn)頻次要求：新員工入職后7日內(nèi)必須完成崗前應(yīng)急培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)進(jìn)行針對性應(yīng)急培訓(xùn)；在崗員工每年至少參加1次系統(tǒng)性應(yīng)急培訓(xùn)并考核合格；重點崗位（如涉及重大危險源、關(guān)鍵裝置）人員每年復(fù)訓(xùn)不少于1次；應(yīng)急救援隊伍每季度至少開展1次專項技能訓(xùn)練。6.1.3.3相關(guān)方培訓(xùn)要求：承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，必須接受企業(yè)組織的針對性應(yīng)急培訓(xùn)，考核合格后方可進(jìn)場作業(yè)。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不得低于企業(yè)內(nèi)部同類崗位人員。應(yīng)急預(yù)案涉及承包商時，必須對承包商實施相應(yīng)培訓(xùn)。6.1.4培訓(xùn)考核與檔案6.1.4.1考核實施要求：培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)組織考核，考核方式包括理論考試、實操考核等，宜采用“書面測試+情景模擬實操”組合方式，考核不合格者應(yīng)重新培訓(xùn)直至合格，嚴(yán)禁未培訓(xùn)或考核不合格人員上崗作業(yè)?？己私Y(jié)果應(yīng)與員工崗位勝任力評估掛鉤。6.1.4.2檔案管理要求：建立健全應(yīng)急培訓(xùn)檔案，檔案內(nèi)容包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課件、簽到表、考核成績、培訓(xùn)總結(jié)等，檔案保存期限不少于3年，電子檔案同步歸檔至安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)為每位員工（含相關(guān)方人員）建立獨立的應(yīng)急培訓(xùn)檔案，記錄其參加的所有培訓(xùn)和考核情況。企業(yè)應(yīng)對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)并建立應(yīng)急培訓(xùn)檔案。6.2應(yīng)急演練管理6.2.1演練計劃制定6.2.1.1計劃編制流程：安全管理部門牽頭，結(jié)合企業(yè)事故風(fēng)險特點、應(yīng)急預(yù)案要求，每年12月底前制定下一年度應(yīng)急演練計劃，明確演練類型、主題、時間、地點、參與人員、組織分工、保障措施等內(nèi)容，征求各部門意見后報分管安全負(fù)責(zé)人審核、主要負(fù)責(zé)人審批。演練計劃應(yīng)覆蓋企業(yè)主要風(fēng)險，并與周邊單位、社區(qū)及地方政府應(yīng)急演練計劃相協(xié)調(diào)。6.2.1.2演練目標(biāo)設(shè)定：應(yīng)急演練計劃應(yīng)明確演練目標(biāo)，包括但不限于：預(yù)警與信息報告目標(biāo)；應(yīng)急動員目標(biāo)；事故評估目標(biāo)；指揮和控制目標(biāo)；事故處置目標(biāo)；資源管理目標(biāo)；通信目標(biāo)；人員保護目標(biāo)；警戒與管制目標(biāo)；醫(yī)療救護目標(biāo)；應(yīng)急設(shè)施、裝備目標(biāo)；警報與緊急公告目標(biāo)；現(xiàn)場控制與恢復(fù)目標(biāo)；應(yīng)急響應(yīng)人員安全目標(biāo)。6.2.1.3演練頻次要求：企業(yè)應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，嚴(yán)格按照AQ/T3034-2022要求，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。對于高風(fēng)險崗位、重大危險源相關(guān)的現(xiàn)場處置方案，演練頻次應(yīng)適當(dāng)增加，建議每季度至少1次。存在危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源的單位，每半年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、燙傷等現(xiàn)場處置方案演練。鼓勵每年至少組織1次多方演練或與外部應(yīng)急力量（消防、醫(yī)療等）的聯(lián)合演練。6.2.1.4演練類型：按內(nèi)容分綜合演練和單項演練，按形式分實戰(zhàn)演練和桌面演練。不同形式的演練可相互組合。6.2.2演練準(zhǔn)備工作6.2.2.1方案編制要求：根據(jù)演練計劃制定專項演練方案，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)計、實施步驟、評估標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等，復(fù)雜演練應(yīng)編制腳本。演練情景設(shè)計應(yīng)基于企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果和演練目標(biāo)，綜合考慮動態(tài)安全風(fēng)險及本單位可能發(fā)生事故類型、后果，圍繞演練目的、目標(biāo)展開，將演練參與人員、公眾安全放在首位。場景應(yīng)覆蓋泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等典型事故，并考慮夜間、節(jié)假日等特殊時段。情景要素應(yīng)包括時間、地點、特征、波及范圍、事故后果、變化趨勢、期望行動等要素，結(jié)合實際情況，滿足真實性、可能性，時間尺度與演練真實情況時間尺度相一致，明確氣象條件，且不應(yīng)包含降低生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備實際性能，影響真實緊急事件檢測和評估結(jié)果，減損真實應(yīng)急事件響應(yīng)能力的行動或場景。6.2.2.2演練裝備配備：實戰(zhàn)演練裝備包括滅火、車輛、防護、堵漏、偵檢、破拆、救護、洗消、通訊、警戒、輸轉(zhuǎn)、照明、送風(fēng)等裝備、器材。裝備配備應(yīng)遵循以下原則：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和策劃的演練情景需要；滿足易燃易爆、有毒有害場所的安全防護要求；能完成演練所確定的任務(wù)。6.2.2.3資源保障要求：提前落實演練所需應(yīng)急裝備、物資、場地、人員等資源，對演練器材進(jìn)行檢查調(diào)試，確保性能完好。應(yīng)編制演練保障方案，明確各類保障措施和責(zé)任部門。6.2.2.4與政府預(yù)案銜接準(zhǔn)備明確信息上報程序：事故發(fā)生后，通過信息研判，確定響應(yīng)級別，及時向事發(fā)單位區(qū)、縣應(yīng)急管理部門或上級主管部門報送事故情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況；明確先期處置原則：包括營救受害人員、疏散、撤離、安置受威脅人員；及時通知可能受到事故影響的單位和人員；采用工藝操作或應(yīng)急處置控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，臨時實施交通管制，并采取其他必要措施防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生等；明確移交指揮權(quán)條件：事故擴大，政府應(yīng)急管理部門啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，事發(fā)單位現(xiàn)場指揮權(quán)應(yīng)移交政府應(yīng)急管理部門，服從政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮。6.2.2.5人員準(zhǔn)備要求：綜合應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容、形式及規(guī)模成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練活動籌備期間和實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)與指揮工作。明確演練總指揮、副總指揮及各小組職責(zé)（如指揮組、處置組、救援組、保障組、評估組等），參演人員需提前熟悉演練方案和自身職責(zé)。對于無腳本或“雙盲”演練，可進(jìn)行原則性交底，但不得透露具體情景細(xì)節(jié)。6.2.2.6安全交底要求：演練前對所有參演人員進(jìn)行安全交底，明確潛在風(fēng)險及防控措施，必要時簽訂安全承諾書。對于高風(fēng)險演練，必須制定專門的安全保障方案，配置專職安全監(jiān)護人員及應(yīng)急醫(yī)療資源。6.2.2.7評估準(zhǔn)備要求：成立演練評估組，制定演練評估方案，明確評估目的、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和流程，準(zhǔn)備評估表格和記錄工具，并對評估人員進(jìn)行培訓(xùn)。評估方案應(yīng)參照AQ/T9009-2015及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。6.2.3演練實施過程6.2.3.1啟動程序要求：按照演練方案規(guī)定的啟動條件和程序啟動演練，總指揮宣布演練開始，各小組按照預(yù)定分工開展演練。6.2.3.2實戰(zhàn)演練實施步驟場景啟動：按照演練工作方案，由策劃導(dǎo)調(diào)人員發(fā)布啟動場景命令；信息導(dǎo)入：利用廣播、電話、多媒體、導(dǎo)入軟件等注入事故情景信息；應(yīng)急指揮與行動：演練總指揮指揮行動；現(xiàn)場指揮部指揮行動；演練控制人員行動；參演隊伍行動；其他參演人員行動。6.2.3.3桌面演練實施步驟信息注入：導(dǎo)調(diào)員利用視頻、PPT、圖片、圖紙等形式注入情景信息，并提出問題；討論分析：各參演小組展開討論；表達(dá)結(jié)論：各組代表按要求闡述分析結(jié)論或展示應(yīng)急處置活動；總結(jié)講解：導(dǎo)調(diào)人員給出總結(jié)性發(fā)言。循環(huán)往復(fù)直至演練結(jié)束。桌面演練應(yīng)盡可能貼近實戰(zhàn)，宜采用交互式演練。6.2.3.4過程控制要求：演練實施過程中，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，及時糾正不規(guī)范操作，確保演練安全有序進(jìn)行；模擬場景應(yīng)貼近實際，注重實操性和協(xié)同性。評估人員應(yīng)就位觀察，通過文字、照片、音視頻等方式全程記錄演練過程，特別是關(guān)鍵應(yīng)急行動和時間節(jié)點。在不影響演練進(jìn)程的情況下，可進(jìn)行現(xiàn)場提問。6.2.3.5演練記錄：演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像手段記錄演練過程。文字記錄應(yīng)包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容。照片和音像記錄應(yīng)在不同現(xiàn)場、不同角度進(jìn)行拍攝，盡可能全方位反應(yīng)演練實施過程。6.2.3.6特殊情況處置：演練過程中若發(fā)生真實突發(fā)事件，應(yīng)立即終止演練，啟動真實應(yīng)急響應(yīng)程序，優(yōu)先處置突發(fā)事件。演練總指揮擁有中止演練的決定權(quán)。6.2.3.7演練中斷與結(jié)束：演練過程中，出現(xiàn)真實突發(fā)事故，出現(xiàn)特殊或意外情況，短期內(nèi)不能妥善處理或解決，由演練總指揮宣布演練中斷。按照演練方案或腳本，完成所有演練內(nèi)容后，演練總指揮進(jìn)行演練現(xiàn)場點評，宣布演練結(jié)束。6.2.4演練評估與總結(jié)6.2.4.1評估方式與標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練評估可采用定性或定量方法，檢驗性綜合演練宜采用定量方法。綜合性實戰(zhàn)演練評估可從演練準(zhǔn)備及演練實施情況兩方面進(jìn)行。現(xiàn)場演練準(zhǔn)備情況評估包括演練策劃、演練文件編制、演練保障。現(xiàn)場演練實施情況評估包括預(yù)警與信息報告、指揮和協(xié)調(diào)、應(yīng)急通信、緊急動員、事故監(jiān)測與研判、警戒與管制、人員保護、醫(yī)療救護、事故處置、信息公開、現(xiàn)場控制及恢復(fù)等。6.2.4.2評估組織要求：演練結(jié)束后，評估組應(yīng)依據(jù)AQ/T9009-2015及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場觀察、資料查閱、人員訪談等方式開展演練評估。評估應(yīng)覆蓋演練準(zhǔn)備、組織與實施全過程，并重點關(guān)注演練目標(biāo)的達(dá)成情況。6.2.4.3評估內(nèi)容要求：評估包括演練目標(biāo)達(dá)成情況、應(yīng)急預(yù)案合理性、應(yīng)急處置流程規(guī)范性、應(yīng)急資源保障有效性、參演人員表現(xiàn)等方面。評估應(yīng)使用量化指標(biāo)（如響應(yīng)時間、處置達(dá)標(biāo)率、資源調(diào)用及時率等）與定性分析相結(jié)合的方法。6.2.4.4評估實施步驟評估人員根據(jù)應(yīng)急演練現(xiàn)場觀察和記錄，依據(jù)制定的評估表或評估軟件，逐項對應(yīng)急演練目標(biāo)進(jìn)行評估，及時記錄評估結(jié)果；演練評估組織負(fù)責(zé)人組織召開專題評估工作會議，評估人員根據(jù)演練情況和演練評估記錄發(fā)表建議并交換意見，分析相關(guān)信息資料，明確存在問題并提出整改要求和措施等。6.2.4.4總結(jié)報告要求：演練結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成演練評估報告，應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)及時對演練效果進(jìn)行評估。報告內(nèi)容包括演練基本情況、評估結(jié)果、存在問題及整改建議等，評估報告應(yīng)由評估組編制，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審閱后，報分管安全負(fù)責(zé)人及主要負(fù)責(zé)人。報告內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急演練基本情況：組織及承辦單位、演練類型、模擬事故名稱、發(fā)生的時間和地點、事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動等；應(yīng)急演練評估過程：評估工作的組織實施過程和主要工作安排；應(yīng)急演練情況分析：依據(jù)評估表格的評估結(jié)果，從應(yīng)急演練的準(zhǔn)備及組織實施情況、參演人員表現(xiàn)等方面具體分析好的做法和存在的問題以及演練目標(biāo)的實現(xiàn)、演練成本效益分析等；應(yīng)急演練評估結(jié)論：依據(jù)演練評估表得分情況，結(jié)合應(yīng)急演練目標(biāo)、演練內(nèi)容，得出評估結(jié)論，評估結(jié)論可分為優(yōu)秀（S≥90）、良好（80≤S<90）、中等（70≤S<80）、不合格（S<70）等；改進(jìn)意見和建議。6.2.4.5結(jié)果應(yīng)用要求：企業(yè)應(yīng)組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并評估演練情況，根據(jù)評估結(jié)果完善應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源。具體要求如下：完善應(yīng)急救援組織：針對評估發(fā)現(xiàn)的指揮不暢、職責(zé)不清等問題，優(yōu)化應(yīng)急組織架構(gòu)，明確指揮權(quán)限和崗位替代順序，細(xì)化各小組職責(zé)；完善應(yīng)急預(yù)案：針對評估發(fā)現(xiàn)的預(yù)案缺陷（如流程不合理、措施不具體），及時修訂應(yīng)急預(yù)案，重點強化可操作性和銜接性?，F(xiàn)場處置方案修訂周期不宜超過2年；完善應(yīng)急資源：針對評估發(fā)現(xiàn)的資源不足、維護不當(dāng)、調(diào)用不暢等問題，補充、更新應(yīng)急物資裝備，優(yōu)化資源配置清單，完善維護和調(diào)用機制；落實改進(jìn)措施：對存在的問題及時整改，并持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。安全管理部門應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任部門制定整改計劃，明確措施、責(zé)任人和時限，并跟蹤驗證整改效果，實現(xiàn)閉環(huán)管理。6.2.4.6演練資料歸檔：應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)將演練方案、演練評估報告等文字資料，以及記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻資料歸檔保存。6.3應(yīng)急預(yù)案評估與修訂6.3.1評估周期要求企業(yè)應(yīng)至少每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的評估。嚴(yán)格執(zhí)行AQ/T3034-2022要求，至少每三年進(jìn)行一次全面的應(yīng)急預(yù)案評估。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)及時開展專項評估。依據(jù)評估結(jié)果對預(yù)案進(jìn)行修訂，發(fā)生重大變更或事故后應(yīng)及時評審修訂應(yīng)急預(yù)案。6.3.2評估內(nèi)容要求應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)分析其科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性，評估內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性；應(yīng)急預(yù)案與風(fēng)險的符合性；應(yīng)急組織體系與職責(zé)的合理性；預(yù)防與預(yù)警機制的有效性；應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性；應(yīng)急保障措施的充分性；應(yīng)急預(yù)案的銜接性（與政府、相關(guān)單位預(yù)案）。6.3.3修訂實施要求根據(jù)評估結(jié)果或相關(guān)變化情況，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，修訂后的應(yīng)急預(yù)案需履行審批程序，并組織相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保全員掌握修訂內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案（特別是現(xiàn)場處置方案）修訂后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成對相關(guān)人員的培訓(xùn)告知。6.3.4持續(xù)改進(jìn)機制根據(jù)應(yīng)急演練評估報告中對應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂完善。應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評估報告、總結(jié)報告提出的在組織和實施、演練目標(biāo)實現(xiàn)、參演人員表現(xiàn)以及演練中暴露的問題，督促相關(guān)部門和人員，制定整改計劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，規(guī)定整改時限，落實整改資金，并應(yīng)跟蹤督查整改情況，直到問題解決為止，并對應(yīng)急管理工作持續(xù)改進(jìn)。6.3.5備案更新要求應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時向相關(guān)監(jiān)管部門備案，并更新企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案版本，確保各部門使用的應(yīng)急預(yù)案為最新有效版本。6.4整改與持續(xù)改進(jìn)6.4.1問題整改要求針對應(yīng)急培訓(xùn)考核中發(fā)現(xiàn)的問題、演練評估提出的整改建議，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)制定整改計劃，明確整改措施、責(zé)任人及完成時限，安全管理部門跟蹤驗證整改效果。重大問題整改措施應(yīng)在下一次同類演練前完成并驗證。6.4.2持續(xù)改進(jìn)循環(huán)建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理“策劃（P）-實施（D）-檢查（C）-改進(jìn)（A）”循環(huán)改進(jìn)機制，將評估總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題作為下一輪策劃的輸入，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、演練方案、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源配置。6.4.3監(jiān)督檢查要求安全管理部門每季度對各部門應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按要求執(zhí)行的部門和個人進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按企業(yè)相關(guān)規(guī)定考核。6.4.4績效評估應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率、考核合格率、演練計劃完成率、演練評估優(yōu)良率、評估問題整改閉環(huán)率等關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）納入企業(yè)、部門和個人的安全績效考核體系。

7相關(guān)記錄（應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理）工作記錄清單記錄編號記錄名稱涉及流程記錄形式/格式/載體電子記錄所屬系統(tǒng)及模塊記錄內(nèi)容要點保存期限責(zé)任部門AQ-YJ-01應(yīng)急培訓(xùn)年度計劃應(yīng)急培訓(xùn)策劃-紙質(zhì)媒介：簽字審批版計劃文件；

-電子媒介：Excel表格、OA審批記錄、系統(tǒng)存檔文件。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-培訓(xùn)管理模塊培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間、責(zé)任分工、預(yù)算3年安全管理部門AQ-YJ-02應(yīng)急培訓(xùn)簽到表應(yīng)急培訓(xùn)實施-紙質(zhì)媒介：簽字版簽到表；

-電子媒介：Excel臺賬、系統(tǒng)簽到記錄、掃碼簽到數(shù)據(jù)。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-培訓(xùn)管理模塊培訓(xùn)主題、時間、地點、參訓(xùn)人員簽字、缺席人員說明3年安全管理部門AQ-YJ-03應(yīng)急培訓(xùn)考核成績單培訓(xùn)考核-紙質(zhì)媒介：考核成績單（含簽字）；

-電子媒介：Excel臺賬、系統(tǒng)考核記錄、PDF成績報告。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-培訓(xùn)管理模塊考核對象、考核內(nèi)容、考核成績、考核人員、日期3年安全管理部門AQ-YJ-04應(yīng)急培訓(xùn)檔案培訓(xùn)檔案管理-紙質(zhì)媒介：檔案文件夾（含裝訂成冊資料）；

-電子媒介：PDF文檔包、系統(tǒng)歸檔記錄、電子目錄索引。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-檔案管理模塊培訓(xùn)計劃、課件、簽到表、考核成績、總結(jié)報告3年安全管理部門AQ-YJ-05應(yīng)急演練年度計劃演練策劃-紙質(zhì)媒介：簽字審批版計劃文件；

-電子媒介：Excel表格、OA審批記錄、系統(tǒng)存檔文件。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊演練類型、主題、時間、地點、參與人員、分工、目標(biāo)3年安全管理部門AQ-YJ-06應(yīng)急演練方案及腳本演練準(zhǔn)備-紙質(zhì)媒介：審批版方案（含簽字）；

-電子媒介：Word文檔、PDF文件、系統(tǒng)腳本庫。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊演練目標(biāo)、場景、步驟、分工、評估標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、與政府預(yù)案銜接機制3年安全管理部門AQ-YJ-07應(yīng)急演練簽到表演練實施-紙質(zhì)媒介：簽字版簽到表；

-電子媒介：Excel臺賬、系統(tǒng)簽到記錄、人員定位數(shù)據(jù)。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊演練主題、時間、地點、參演人員簽字、職責(zé)分工3年安全管理部門AQ-YJ-08應(yīng)急演練過程記錄（文字/音像）演練實施-紙質(zhì)媒介：文字記錄表（手寫/打?。?；

-電子媒介：音視頻文件（MP4/AVI等）、系統(tǒng)過程日志、照片文件（JPG/PNG）。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊起止時間、演練過程控制情況、參演人員表現(xiàn)、意外情況及其處置3年安全管理部門、評估組AQ-YJ-09應(yīng)急演練評估報告演練評估-紙質(zhì)媒介：簽字審批版報告；

-電子媒介：Word文檔、PDF文件、系統(tǒng)評估報告庫。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊演練概況、評估結(jié)果（含得分與結(jié)論）、存在問題、整改建議、應(yīng)急組織/預(yù)案/資源完善計劃3年安全管理部門、評估組AQ-YJ-10應(yīng)急演練整改跟蹤表整改實施-紙質(zhì)媒介：簽字版跟蹤表；

-電子媒介：Excel表格、系統(tǒng)整改任務(wù)單、閉環(huán)確認(rèn)記錄。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-隱患整改模塊問題描述、整改措施、責(zé)任人、完成時限、驗證結(jié)果3年安全管理部門AQ-YJ-11應(yīng)急預(yù)案評估報告預(yù)案評估-紙質(zhì)媒介：簽字審批版報告；

-電子媒介：Word文檔、PDF文件、系統(tǒng)評估報告庫。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊評估依據(jù)、評估內(nèi)容、結(jié)論、修訂建議3年安全管理部門AQ-YJ-12應(yīng)急預(yù)案修訂審批表預(yù)案修訂-紙質(zhì)媒介：簽字審批表；

-電子媒介：OA審批記錄、系統(tǒng)表單、版本更新日志。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)-應(yīng)急管理模塊修訂原因、修訂內(nèi)容、審批意見、審批日期長期安全管理部門8附件附件A：應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理工作流程表附件A：應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理工作流程表PDCA階段一級流程二級流程三級流程（關(guān)鍵活動步驟）責(zé)任部門流程輸入流程輸出主要風(fēng)險描述監(jiān)測安全績效控制和檢查點策劃（P）應(yīng)急培訓(xùn)策劃計劃制定1)風(fēng)險評估與需求分析；

2)基于崗位工作危害分析（JHA）或風(fēng)險辨識結(jié)果形成《崗位應(yīng)急風(fēng)險清單》；

3)基于崗位風(fēng)險分析明確培訓(xùn)需求；

4)編制年度培訓(xùn)計劃；

5)報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布。安全管理部門（牽頭）、人力資源部門（配合）風(fēng)險評估報告、應(yīng)急預(yù)案、法規(guī)要求、崗位應(yīng)急風(fēng)險清單、事故風(fēng)險評估結(jié)果、員工應(yīng)急能力現(xiàn)狀審批發(fā)布的應(yīng)急培訓(xùn)年度計劃培訓(xùn)計劃未基于崗位JHA分析和風(fēng)險辨識結(jié)果，與崗位實際應(yīng)急需求不匹配，導(dǎo)致培訓(xùn)針對性不足，無法提升員工崗位應(yīng)急能力計劃審批環(huán)節(jié)，核查計劃是否覆蓋高風(fēng)險崗位及法規(guī)要求，是否體現(xiàn)“按崗位”原則，是否形成《崗位應(yīng)急風(fēng)險清單》并明確各崗位核心能力要求應(yīng)急演練策劃計劃制定1)確定演練類型與主題；

2)設(shè)定演練目標(biāo)；

3)設(shè)計演練情景（含時間、地點、特征、演化過程、特殊時段等要素）；

4)每年12月底前制定下一年度應(yīng)急演練計劃；

5)征求各部門意見；

6)報分管安全負(fù)責(zé)人審核、主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布。安全管理部門（牽頭）、各業(yè)務(wù)部門（配合）風(fēng)險評估結(jié)果、應(yīng)急預(yù)案、年度工作安排、演練目標(biāo)設(shè)定要求、周邊單位及地方政府應(yīng)急演練計劃審批發(fā)布的應(yīng)急演練年度計劃演練計劃未覆蓋企業(yè)主要風(fēng)險及特殊時段場景，未與外部應(yīng)急演練計劃協(xié)調(diào)，導(dǎo)致演練實效性不足，無法檢驗應(yīng)急協(xié)同能力計劃審批環(huán)節(jié)，核查演練主題是否匹配主要事故風(fēng)險，演練目標(biāo)是否明確，是否在12月底前完成下一年度計劃編制，是否與周邊單位及地方政府應(yīng)急演練計劃相協(xié)調(diào)實施（D）應(yīng)急培訓(xùn)管理培訓(xùn)實施1)按計劃準(zhǔn)備培訓(xùn)課件、師資、實操訓(xùn)練場地及器材；

2)組織開展培訓(xùn)（新員工入職7日內(nèi)完成，在崗員工每年至少1次，實操訓(xùn)練學(xué)時比例不低于總學(xué)時的50%）；

3)組織承包商等相關(guān)方人員進(jìn)入現(xiàn)場前完成應(yīng)急培訓(xùn)并考核合格；

4)采用“書面測試+情景模擬實操”組合方式進(jìn)行考核，不合格者重新培訓(xùn)。安全管理部門（牽頭）、各業(yè)務(wù)部門、人力資源部門（配合）培訓(xùn)計劃、課件、場地設(shè)備、相關(guān)方培訓(xùn)需求、實操訓(xùn)練場地及器材培訓(xùn)簽到表、考核成績單、員工應(yīng)急培訓(xùn)檔案、相關(guān)方培訓(xùn)記錄培訓(xùn)內(nèi)容與實際操作脫節(jié)，未覆蓋承包商等相關(guān)方，實操學(xué)時不足，導(dǎo)致員工及相關(guān)方應(yīng)急技能未有效提升培訓(xùn)實施環(huán)節(jié)，現(xiàn)場監(jiān)督培訓(xùn)內(nèi)容與實操結(jié)合情況，核查實操訓(xùn)練學(xué)時占比是否達(dá)標(biāo)，相關(guān)方人員是否在進(jìn)場前完成培訓(xùn)并考核合格應(yīng)急演練管理演練實施1)根據(jù)演練規(guī)模成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，明確總指揮、副總指揮及各小組職責(zé)；

2)編制演練方案與腳本；

3)準(zhǔn)備演練裝備與物資（依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和情景需要）；

4)進(jìn)行演練前安全交底，必要時簽訂安全承諾書，高風(fēng)險演練制定專門安全保障方案；

5)開展演練活動（按實戰(zhàn)或桌面演練步驟執(zhí)行）；

6)安排專人全程記錄演練過程（文字、照片、音像）。安全管理部門、應(yīng)急救援隊伍、各業(yè)務(wù)部門演練計劃、應(yīng)急預(yù)案、演練方案、安全交底要求、評估方案、演練裝備器材檢查記錄、安全保障方案演練記錄、現(xiàn)場影像資料、過程記錄表、演練簽到表、應(yīng)急資源使用記錄演練場景未基于風(fēng)險評估結(jié)果，安全保障方案缺失或安全監(jiān)護不到位，裝備配備不符合要求，導(dǎo)致演練過程發(fā)生安全事故或次生災(zāi)害演練啟動前，核查場景設(shè)計及安全保障措施落實情況，裝備配備是否符合要求，是否成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)，安全監(jiān)護人員及應(yīng)急醫(yī)療資源是否到位檢查（C）應(yīng)急培訓(xùn)檢查效果評估1)培訓(xùn)結(jié)束后組織考核，考核不合格者重新培訓(xùn)；

2)將考核結(jié)果與員工崗位勝任力評估掛鉤；

3)收集培訓(xùn)反饋意見；

4)形成培訓(xùn)總結(jié)。安全管理部門考核成績、反饋表、培訓(xùn)記錄、員工崗位勝任力評估標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)總結(jié)報告、員工崗位勝任力評估關(guān)聯(lián)記錄未及時評估培訓(xùn)效果，未將考