2012年山東省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷（二）給定資料資料1近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市人口急劇增加。然而，在城市繁榮發(fā)展的背后，城市管理問題也日益凸顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)供給不足、環(huán)境污染嚴(yán)重、交通擁堵等問題，不僅影響了城市居民的生活質(zhì)量，也制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。以某大城市為例，該市人口超過千萬，但城市排水系統(tǒng)建設(shè)卻相對滯后。每逢暴雨天氣，城市內(nèi)澇現(xiàn)象嚴(yán)重，道路積水深達(dá)數(shù)十厘米甚至一米以上，給市民的出行和生活帶來極大不便。同時(shí)，由于城市垃圾處理能力不足，大量垃圾堆積如山，不僅影響了城市美觀，還滋生了大量蚊蠅和細(xì)菌，對市民的身體健康造成威脅。此外，城市交通擁堵問題也越來越嚴(yán)重。隨著私家車數(shù)量的急劇增加，城市道路不堪重負(fù)，早晚高峰期交通擁堵已成常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市市民平均每天上下班在路上花費(fèi)的時(shí)間超過2小時(shí)，這不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，也增加了交通成本和能源消耗。資料2城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。要解決城市管理中存在的問題，需要政府、社會和市民的共同努力。政府在城市管理中起著主導(dǎo)作用。政府應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，合理布局城市功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高城市公共服務(wù)供給水平，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對城市管理的監(jiān)督和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，維護(hù)城市秩序。社會力量在城市管理中也發(fā)揮著重要作用。社會組織、企業(yè)和志愿者等可以積極參與城市管理，為城市管理提供多元化的服務(wù)和支持。例如，一些環(huán)保組織可以開展環(huán)保宣傳和教育活動，提高市民的環(huán)保意識；一些企業(yè)可以參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，提高城市管理的效率和質(zhì)量。市民是城市的主人，也是城市管理的重要參與者。市民應(yīng)增強(qiáng)城市管理意識，自覺遵守城市管理規(guī)定，積極參與城市管理活動。例如，市民可以主動參與垃圾分類、節(jié)能減排等環(huán)保行動，為改善城市環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。資料3智慧城市是利用信息技術(shù)和通信技術(shù)手段，對城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息進(jìn)行感知、分析、整合，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)的城市發(fā)展新模式。建設(shè)智慧城市是解決城市管理問題的有效途徑。通過智慧城市建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理，提高城市公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量。例如，利用智能交通系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測交通流量，優(yōu)化交通信號控制，緩解交通擁堵；利用智能環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)，及時(shí)采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，智慧城市建設(shè)還可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過推動信息技術(shù)和通信技術(shù)在城市各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，可以培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如，一些城市通過建設(shè)智慧旅游平臺，整合旅游資源，提供個(gè)性化的旅游服務(wù)，吸引了大量游客，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。資料4當(dāng)前，我國各地都在積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。然而，在智慧城市建設(shè)過程中，也存在一些問題。一方面，部分城市在智慧城市建設(shè)中存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。一些城市沒有充分考慮自身的實(shí)際情況和發(fā)展需求，盲目引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致建設(shè)成本過高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如，一些城市在建設(shè)智能交通系統(tǒng)時(shí)，沒有充分考慮城市的交通流量和道路狀況，盲目建設(shè)智能信號燈和電子警察系統(tǒng)，結(jié)果不僅沒有緩解交通擁堵，反而增加了交通管理成本。另一方面，智慧城市建設(shè)中存在信息安全隱患。隨著信息技術(shù)和通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市運(yùn)行過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)和信息面臨著被泄露、篡改和攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。如果這些數(shù)據(jù)和信息被不法分子利用，將會對城市的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。例如，一些城市的智能交通系統(tǒng)和智能電網(wǎng)系統(tǒng)曾經(jīng)遭受過黑客攻擊，導(dǎo)致交通癱瘓和電力中斷等嚴(yán)重后果。資料5社區(qū)是城市的基本單元，社區(qū)管理是城市管理的重要組成部分。加強(qiáng)社區(qū)管理，對于提高城市管理水平、改善居民生活質(zhì)量具有重要意義。近年來，我國各地都在積極推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。一些城市通過建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，充分發(fā)揮居民在社區(qū)管理中的主體作用。例如，某城市的某社區(qū)成立了居民議事會，定期召開會議，討論社區(qū)建設(shè)和管理中的重大問題，并通過民主投票的方式做出決策。這種居民自治機(jī)制不僅提高了社區(qū)管理的效率和質(zhì)量，也增強(qiáng)了居民的社區(qū)歸屬感和責(zé)任感。此外，一些城市還通過引入社會力量參與社區(qū)管理，提高社區(qū)管理的專業(yè)化水平。例如，某城市的某社區(qū)引入了一家專業(yè)的物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、保安、綠化等管理工作。物業(yè)管理公司通過專業(yè)化的管理和服務(wù)，提高了社區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，得到了居民的廣泛認(rèn)可。資料6城市管理不僅要注重物質(zhì)層面的建設(shè)，還要注重文化層面的塑造。城市文化是城市的靈魂和精神支柱，對于提升城市的凝聚力和吸引力具有重要作用。一些城市在城市管理過程中，注重保護(hù)和傳承城市的歷史文化遺產(chǎn)。例如，某歷史文化名城在舊城改造過程中，嚴(yán)格保護(hù)城市的古建筑、古街道和歷史文化街區(qū)，同時(shí)對其進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，打造了具有地方特色的文化旅游景點(diǎn)，吸引了大量游客，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，一些城市還通過舉辦各種文化活動，豐富市民的精神文化生活，提升城市的文化品位。例如，某城市每年舉辦國際音樂節(jié)、電影節(jié)等大型文化活動，吸引了國內(nèi)外眾多文藝團(tuán)體和藝術(shù)家的參與，為市民帶來了一場場精彩的文化盛宴，也提升了城市的知名度和影響力。資料7在城市管理中，還存在著城市管理部門之間協(xié)調(diào)配合不夠的問題。城市管理涉及多個(gè)部門，如城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通等，這些部門在城市管理中都承擔(dān)著不同的職責(zé)。然而，由于部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，導(dǎo)致在城市管理過程中出現(xiàn)了職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。例如，在處理城市違法建筑問題時(shí)，城管部門負(fù)責(zé)對違法建筑進(jìn)行查處，但在拆除違法建筑時(shí)需要規(guī)劃、建設(shè)等部門的配合。然而，由于部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，導(dǎo)致違法建筑拆除工作進(jìn)展緩慢，甚至出現(xiàn)了違法建筑屢拆不止的現(xiàn)象。此外，城市管理部門與基層政府之間也存在著協(xié)調(diào)配合不夠的問題?；鶎诱浅鞘泄芾淼那把仃嚨?，需要城市管理部門的支持和配合。然而，由于部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致基層政府在城市管理中面臨著諸多困難和問題。資料8國外在城市管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對于我國城市管理具有一定的借鑒意義。以新加坡為例，新加坡是世界上城市管理最成功的國家之一。新加坡政府在城市管理中注重規(guī)劃引領(lǐng)，通過制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃，合理布局城市功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。同時(shí)，新加坡政府還加強(qiáng)對城市環(huán)境的管理，通過嚴(yán)格的法律法規(guī)和精細(xì)化的管理措施，確保城市環(huán)境整潔衛(wèi)生。此外，新加坡政府還注重市民教育，通過開展各種宣傳教育活動，提高市民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)。再以日本為例，日本在城市管理中注重科技創(chuàng)新，通過應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理。例如，日本的一些城市通過建立智能交通系統(tǒng)和智能能源管理系統(tǒng)，提高了城市交通和能源利用效率。同時(shí)，日本政府還注重社區(qū)建設(shè)和管理，通過建立社區(qū)自治組織，充分發(fā)揮居民在社區(qū)管理中的主體作用。資料9為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理水平，我國政府出臺了一系列政策措施。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，明確了城市管理的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，為城市管理工作提供了重要的政策依據(jù)。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動的通知》，要求加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。資料10隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新城市管理理念和方法，提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。一些城市在城市管理中積極探索創(chuàng)新，取得了良好的效果。例如，某城市通過建立城市管理大數(shù)據(jù)平臺，整合城市管理各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和信息，實(shí)現(xiàn)了城市管理的精準(zhǔn)化和智能化。同時(shí)，該城市還通過開展城市管理志愿服務(wù)活動，吸引了大量市民參與城市管理，形成了政府、社會和市民共同參與城市管理的良好局面。作答要求一、請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國城市管理中存在的主要問題。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過200字。二、請結(jié)合給定資料，分析智慧城市建設(shè)對解決城市管理問題的作用。（20分）要求：分析合理、條理清晰，不超過300字。三、請根據(jù)給定資料，就如何加強(qiáng)城市管理部門之間的協(xié)調(diào)配合提出建議。（25分）要求：建議合理、可行，針對性強(qiáng)，不超過400字。四、請結(jié)合給定資料，以“創(chuàng)新城市管理，提升城市品質(zhì)”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語言流暢；4.字?jǐn)?shù)1000字左右。參考答案一、請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國城市管理中存在的主要問題。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過200字。當(dāng)前我國城市管理存在諸多問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如排水系統(tǒng)差致內(nèi)澇，垃圾處理能力不足；二是交通擁堵嚴(yán)重，私家車增多使道路不堪重負(fù)，增加市民出行時(shí)間和成本；三是智慧城市建設(shè)有盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，成本高且資源浪費(fèi)，還存在信息安全隱患；四是部門間協(xié)調(diào)配合不夠，職責(zé)不清、推諉扯皮，影響管理效率；五是文化層面塑造不足，對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用不夠。二、請結(jié)合給定資料，分析智慧城市建設(shè)對解決城市管理問題的作用。（20分）要求：分析合理、條理清晰，不超過300字。智慧城市建設(shè)對解決城市管理問題具有重要作用：一是實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。如智能交通系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測交通流量，優(yōu)化信號控制，緩解擁堵；智能環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)測環(huán)境指標(biāo)，及時(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。二是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動信息技術(shù)和通信技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用，培育新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如建設(shè)智慧旅游平臺，整合旅游資源，提供個(gè)性化服務(wù)，吸引游客，帶動旅游業(yè)發(fā)展。三、請根據(jù)給定資料，就如何加強(qiáng)城市管理部門之間的協(xié)調(diào)配合提出建議。（25分）要求：建議合理、可行，針對性強(qiáng)，不超過400字。為加強(qiáng)城市管理部門之間的協(xié)調(diào)配合，可采取以下建議：一是建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。明確各部門在城市管理中的職責(zé)和分工，制定統(tǒng)一的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作有序開展。例如，針對違法建筑拆除問題，制定聯(lián)合執(zhí)法方案，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。二是加強(qiáng)部門間的溝通與信息共享。建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，交流工作進(jìn)展和存在的問題。同時(shí)，搭建信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)和信息的實(shí)時(shí)共享，提高工作效率。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對各部門的協(xié)調(diào)配合情況進(jìn)行定期考核和評價(jià)。對協(xié)調(diào)配合好的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對推諉扯皮、工作不力的進(jìn)行問責(zé)。四是開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練。組織各部門執(zhí)法人員開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。四、請結(jié)合給定資料，以“創(chuàng)新城市管理，提升城市品質(zhì)”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語言流暢；4.字?jǐn)?shù)1000字左右。《創(chuàng)新城市管理，鑄就品質(zhì)之城》隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口日益增多。城市，作為人們生活和發(fā)展的重要載體，其管理水平和品質(zhì)的高低直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量和城市的可持續(xù)發(fā)展。然而，當(dāng)前城市管理面臨著基礎(chǔ)設(shè)施滯后、交通擁堵、部門協(xié)調(diào)不暢等諸多問題，迫切需要通過創(chuàng)新城市管理來提升城市品質(zhì)。創(chuàng)新城市管理理念是提升城市品質(zhì)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的城市管理理念往往側(cè)重于單一的管理手段和行政命令，忽視了市民的主體地位和多元需求。我們應(yīng)樹立以人為本、服務(wù)為先的管理理念，將市民的需求作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分認(rèn)識到市民是城市的主人，鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，形成政府、社會和市民共同管理城市的良好局面。比如，建立市民議事會等機(jī)制，讓市民參與社區(qū)建設(shè)和管理的決策過程，增強(qiáng)市民的歸屬感和責(zé)任感。同時(shí)，要注重城市的文化內(nèi)涵和特色塑造，將文化元素融入城市管理中，提升城市的文化品位和吸引力。運(yùn)用科技手段創(chuàng)新城市管理方式是提升城市品質(zhì)的關(guān)鍵。智慧城市建設(shè)為城市管理提供了新的思路和方法。通過利用信息技術(shù)和通信技術(shù)，對城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息進(jìn)行感知、分析、整合，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化供給。例如，智能交通系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測交通流量，優(yōu)化交通信號控制，緩解交通擁堵；智能環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)可以及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，采取有效措施改善環(huán)境。此外，還可以利用大數(shù)據(jù)平臺整合城市管理各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和信息，為城市管理決策提供科學(xué)依據(jù)，提高城市管理的效率和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)城市管理部門之間的協(xié)調(diào)配合是提升城市品質(zhì)的保障。城市管理涉及多個(gè)部門，如城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通等，各部門之間職責(zé)交叉、協(xié)作困難。這就需要建立健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和分工，加強(qiáng)信息共享和溝通交流。通過建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同解決城市管理中的難題，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)