2020年甘肅省公安招警考試《公安專業(yè)科目》考點精講及典型題（含歷年練習(xí)題）詳解一、公安機關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨（一）公安機關(guān)的性質(zhì)公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。這一性質(zhì)體現(xiàn)了公安機關(guān)的階級屬性和組織屬性。從階級屬性來看，它是人民民主專政的工具，表明其與國家的根本性質(zhì)相聯(lián)系，要維護人民的利益，對敵對勢力和犯罪分子實行專政。從組織屬性來講，作為國家治安行政力量，負(fù)責(zé)維護社會治安秩序，如管理道路交通、戶口、特種行業(yè)等；作為刑事司法力量，在刑事訴訟中承擔(dān)偵查等職責(zé)，與檢察院、法院等共同完成刑事訴訟任務(wù)。（二）公安機關(guān)的職能1.治安行政管理職能這是公安機關(guān)運用國家賦予的行政權(quán)力，依據(jù)公安法律、法規(guī)所進行的行政管理行為。包括對社會治安秩序、公共安全等方面的管理。例如，對公共場所的治安管理，防止發(fā)生聚眾鬧事、擾亂公共秩序等行為；對危險物品的管理，如槍支彈藥、易燃易爆物品等，確保其在生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全。2.刑事司法職能在刑事訴訟中，公安機關(guān)負(fù)責(zé)對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審等工作。例如，在偵查階段，公安機關(guān)要收集證據(jù)、查明犯罪事實、抓獲犯罪嫌疑人。通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、技術(shù)鑒定等手段，為后續(xù)的刑事訴訟活動奠定基礎(chǔ)。3.專政職能公安機關(guān)的專政職能是指公安機關(guān)對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴(yán)重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督的社會效能。其目的在于保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，鞏固社會主義制度，維護人民群眾的根本利益。4.民主職能公安機關(guān)的民主職能，是指公安機關(guān)必須服從人民的意志，依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會效能。公安機關(guān)要保障人民依法參與國家事務(wù)的管理，保障人民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。例如，為群眾辦理身份證、戶口遷移等業(yè)務(wù)，提供便捷的服務(wù)。（三）公安機關(guān)的宗旨公安機關(guān)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這是由公安機關(guān)的性質(zhì)決定的。公安機關(guān)在工作中要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的意見和建議，關(guān)心群眾的疾苦，切實為群眾排憂解難。例如，開展“110”報警服務(wù)，及時響應(yīng)群眾的報警求助，為群眾提供緊急救助和幫助。同時，在社會治安管理中，依靠群眾的力量，共同維護社會的穩(wěn)定和安全。二、公安機關(guān)的任務(wù)和職權(quán)（一）公安機關(guān)的任務(wù)1.維護國家安全維護國家安全是公安機關(guān)的首要任務(wù)。包括防范、制止和懲治危害國家安全的違法犯罪行為，保衛(wèi)國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治穩(wěn)定。例如，防范境外間諜組織的滲透、破壞活動，打擊國內(nèi)的分裂勢力，維護國家的統(tǒng)一和民族團結(jié)。2.維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定公安機關(guān)要預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，維護社會治安秩序。同時，要妥善處理各種突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。例如，加強對公共場所的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題；在發(fā)生群體性事件時，依法進行疏導(dǎo)和處置，防止事態(tài)擴大。3.保護公民的人身安全和人身自由保護公民的生命、健康和人身自由不受侵犯是公安機關(guān)的重要任務(wù)。要依法打擊侵犯公民人身權(quán)利的違法犯罪行為，如殺人、傷害、強奸等犯罪活動。同時，保障公民的合法權(quán)益，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守法律程序，不得非法限制公民的人身自由。4.保護公共財產(chǎn)和公民個人合法財產(chǎn)公安機關(guān)要預(yù)防和打擊侵犯公共財產(chǎn)和公民個人合法財產(chǎn)的違法犯罪行為，如盜竊、搶劫、詐騙等犯罪活動。加強對重點單位和場所的安全防范，保障公共財產(chǎn)的安全；同時，為公民提供安全保障，維護公民的財產(chǎn)權(quán)益。5.預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動公安機關(guān)要通過加強社會治安管理、開展偵查工作等方式，預(yù)防違法犯罪活動的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪行為，要及時進行偵查和打擊，依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任。例如，開展專項打擊行動，打擊各類突出的違法犯罪活動，維護社會的治安秩序。（二）公安機關(guān)的職權(quán)1.治安行政管理權(quán)（1）治安行政處置權(quán)公安機關(guān)在治安行政管理中，為維護社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命令、禁止與取締、許可等權(quán)力行為。例如，對特種行業(yè)的經(jīng)營進行許可審批，對違反治安管理的行為下達禁止指令等。（2）治安行政處罰權(quán)公安機關(guān)依法對不履行治安法規(guī)所確定的義務(wù)或者危及社會治安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理法規(guī)的規(guī)定實施的行政處罰。包括警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證等。（3）治安監(jiān)督檢查權(quán)公安機關(guān)依法對應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會團體、組織及個人實施治安行政管理的權(quán)力之一。通過治安監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生。例如，對娛樂場所進行定期或不定期的檢查，檢查其是否遵守治安管理規(guī)定。（4）治安行政強制權(quán)公安機關(guān)在依法進行治安行政管理和實施治安行政處罰時，為達到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強制手段。包括強制傳喚、強制戒毒、強制隔離等。2.刑事司法權(quán)（1）立案權(quán)公安機關(guān)對報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照管轄范圍進行審查后，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的，決定將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。（2）偵查權(quán)公安機關(guān)為收集證據(jù)、查明刑事案件的事實、查獲犯罪嫌疑人，依法采取的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施。包括訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗、檢查、搜查、鑒定等。（3）刑事強制權(quán)公安機關(guān)為了保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人采取的限制或者剝奪人身自由的各種強制方法。包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等。（4）刑罰執(zhí)行權(quán)公安機關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行部分刑罰，如對被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰。同時，對被宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進行監(jiān)督、考察。3.警械、武器使用權(quán)公安機關(guān)依法享有使用警械、武器實施管理、守衛(wèi)、保護、制服和殺傷的權(quán)力。警械包括警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等；武器主要指槍支。公安機關(guān)在執(zhí)行任務(wù)中，遇有法定情形時，可以依法使用警械、武器。例如，在處置暴力犯罪行為，危及公民生命安全時，可以使用武器制止犯罪。4.緊急狀態(tài)處置權(quán)（1）緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)公安機關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或者平息叛亂時，在不得已的情況下所采取的非常措施。例如，因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物等。（2）緊急排險權(quán)公安機關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時，在不得已的情況下所采取的非常措施。例如，在火災(zāi)現(xiàn)場，為了防止火勢蔓延，可以拆除毗鄰的建筑物；在發(fā)生重大交通事故時，為了清理現(xiàn)場，可以清除障礙物。（3）現(xiàn)場和交通管制權(quán)縣級以上人民政府公安機關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或停留，必要時可以采取相應(yīng)的交通管制措施。例如，在舉行大型活動時，對活動現(xiàn)場及周邊道路進行交通管制，確?；顒拥陌踩M行。（4）戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)戒嚴(yán)，一般是指戰(zhàn)時或平時面臨重大緊急事件，為了維護政治穩(wěn)定所采取的非常措施。公安機關(guān)負(fù)責(zé)戒嚴(yán)地區(qū)的治安管理工作，執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)。三、公安工作的內(nèi)容和特點（一）公安工作的內(nèi)容1.公安領(lǐng)導(dǎo)工作是指公安機關(guān)首長所從事的工作，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)工作、行政領(lǐng)導(dǎo)工作和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。政治領(lǐng)導(dǎo)工作確保公安工作的正確政治方向；行政領(lǐng)導(dǎo)工作負(fù)責(zé)公安機關(guān)的行政管理和組織協(xié)調(diào)；業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作指導(dǎo)公安業(yè)務(wù)的開展。2.公安秘書工作主要是指公安秘書行政工作和公安對策研究工作。包括為領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)、起草文件、組織會議、協(xié)調(diào)工作關(guān)系等。同時，開展公安對策研究，為公安工作的決策提供依據(jù)和建議。3.公安指揮工作是指公安指揮實施系統(tǒng)的工作，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指令的具體下達，各業(yè)務(wù)部門和專業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和具體指揮，接收“110”報警，突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場指揮、處置與救助等工作。4.公安政治工作是公安機關(guān)正確貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線，堅持四項基本原則，與黨中央保持一致的重要工作，保障黨的公安工作的原則、路線、方針和政策得以順利執(zhí)行。包括思想政治教育、組織建設(shè)、隊伍管理等方面的工作。5.公安專業(yè)工作（1）刑事司法工作包括國內(nèi)安全保衛(wèi)工作、刑事偵查工作、刑事強制工作、羈押工作、執(zhí)行刑罰工作。國內(nèi)安全保衛(wèi)工作主要是維護國家安全，防范、打擊危害國家安全的違法犯罪活動；刑事偵查工作是偵破刑事案件，收集證據(jù)，抓獲犯罪嫌疑人；刑事強制工作是依法對犯罪嫌疑人采取強制措施；羈押工作是對犯罪嫌疑人進行羈押監(jiān)管；執(zhí)行刑罰工作是負(fù)責(zé)部分刑罰的執(zhí)行。（2）治安行政管理工作這是公安機關(guān)運用國家賦予的行政權(quán)力，依據(jù)公安法律、法規(guī)所進行的行政管理行為。包括治安秩序管理、公共安全管理、戶政管理、特種行業(yè)管理、危險物品管理、交通安全管理、消防管理等工作。（3）保衛(wèi)工作保衛(wèi)工作主要指機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部的公安保衛(wèi)工作，計算機信息系統(tǒng)的安全監(jiān)察工作。通過建立安全保衛(wèi)制度，采取安全防范措施，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，保障單位的安全。（4）警衛(wèi)工作警衛(wèi)工作是為確保黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，來訪的重要外賓，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)以及重大活動的安全所進行的警戒、保衛(wèi)工作，包括住地警衛(wèi)、隨身警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場警衛(wèi)等。6.公安法制工作公安法制工作包括公安立法工作、公安執(zhí)法監(jiān)督工作、公安行政復(fù)議工作、公安行政訴訟工作、公安賠償工作。公安立法工作是制定和完善公安法律法規(guī)；公安執(zhí)法監(jiān)督工作是對公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正；公安行政復(fù)議工作是受理公民、法人或其他組織對公安機關(guān)具體行政行為的復(fù)議申請；公安行政訴訟工作是應(yīng)對公民、法人或其他組織對公安機關(guān)提起的行政訴訟；公安賠償工作是對公安機關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)造成公民、法人或其他組織損害的進行賠償。7.公安教育與科研工作公安教育工作是指公安院校教育和在職公安民警的培訓(xùn)工作。通過教育和培訓(xùn)，提高公安民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)。公安科研工作包括社會科學(xué)研究和技術(shù)科學(xué)研究。社會科學(xué)研究主要是研究公安工作的規(guī)律、政策和理論；技術(shù)科學(xué)研究主要是研究公安技術(shù)裝備和手段，提高公安工作的科技含量。（二）公安工作的特點1.復(fù)雜性公安工作所面臨的形勢和工作對象的復(fù)雜性，決定了公安工作具有復(fù)雜性的特點。一方面，社會治安形勢復(fù)雜多變，犯罪活動日益多樣化、智能化和隱蔽化，給公安機關(guān)的偵查和打擊工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。另一方面，公安工作的對象涉及社會各個階層、各個領(lǐng)域和各種人群，處理各種社會矛盾和問題需要綜合考慮多方面的因素。2.艱苦性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是由于對敵斗爭的復(fù)雜性，常常需要人民警察連續(xù)作戰(zhàn)，超負(fù)荷工作。例如，在偵破重大刑事案件時，偵查人員可能需要連續(xù)幾天幾夜加班加點，進行調(diào)查取證、追捕嫌疑人等工作。二是不良的自然環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境也常常給人民警察執(zhí)行任務(wù)帶來諸多困難。像在山區(qū)、沙漠、高寒地區(qū)等惡劣的自然環(huán)境下執(zhí)行巡邏、追捕等任務(wù)，會面臨很大的身體和心理壓力；在一些治安復(fù)雜的地區(qū)執(zhí)法，可能會遇到暴力抗法等情況。3.危險性人民警察在工作中往往處于對抗性矛盾的第一線，經(jīng)常同犯罪分子進行面對面的斗爭。在與犯罪嫌疑人搏斗、抓捕過程中，人民警察隨時可能受到暴力傷害，甚至犧牲生命。此外，在執(zhí)行消防、搶險救援等任務(wù)時，也面臨著各種危險，如火災(zāi)中的高溫、有毒氣體，地震后的建筑物倒塌等。4.易腐蝕性由于人民警察手中掌握著一定的權(quán)力，在工作中又經(jīng)常與社會上的各種人打交道，一些違法犯罪分子可能會采取各種手段對人民警察進行腐蝕拉攏，企圖使人民警察放棄原則，為他們的違法犯罪活動提供便利。同時，社會上的一些不良風(fēng)氣也可能對人民警察產(chǎn)生影響，因此，公安機關(guān)必須加強自身的廉政建設(shè)，防止隊伍被腐蝕。四、公安工作的根本原則和根本路線（一）公安工作的根本原則堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則。黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)具有雙重含義：1.在我國的各種政治力量中，只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和歷史使命決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保公安工作的正確方向，實現(xiàn)維護國家安全和社會穩(wěn)定的目標(biāo)。2.公安機關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對的、無條件的、全面的和直接的絕對領(lǐng)導(dǎo)意味著公安機關(guān)必須完全置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不允許有任何削弱、擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向。無條件領(lǐng)導(dǎo)要求公安機關(guān)在任何時候、任何情況下都要堅決貫徹黨的路線、方針、政策，聽從黨的指揮。全面領(lǐng)導(dǎo)是指黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面。直接領(lǐng)導(dǎo)則表明公安機關(guān)要直接接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不需要經(jīng)過其他中間環(huán)節(jié)。（二）公安工作的根本路線1.群眾路線是公安工作的根本路線群眾路線，是我國黨和政府一切工作的根本路線。公安工作的群眾路線，是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。一切為了群眾，是公安工作的宗旨和出發(fā)點。公安機關(guān)的各項工作都是為了維護人民群眾的根本利益，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為人民群眾創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一切依靠群眾，是公安工作的根本態(tài)度。人民群眾是維護社會治安的基本力量，公安機關(guān)在工作中要充分相信群眾，依靠群眾的支持和配合。例如，在偵查案件過程中，依靠群眾提供線索，協(xié)助破案；在維護社會治安秩序方面，組織群眾開展群防群治工作。從群眾中來，到群眾中去，是公安工作的基本方法。公安機關(guān)要深入群眾，了解群眾的需求和意見，將群眾的經(jīng)驗和智慧集中起來，制定出符合實際情況的工作方針和政策。然后，將這些方針和政策貫徹到群眾中去，化為群眾的實際行動，并在實踐中檢驗和完善。2.公安工作堅持群眾路線的必要性（1）全心全意為人民服務(wù)，是人民警察的宗旨公安機關(guān)作為人民民主專政的重要工具，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，而堅持群眾路線是實現(xiàn)這一宗旨的必然要求。只有密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，才能真正做到為人民服務(wù)。（2）人民群眾是維護社會治安的基本力量社會治安問題涉及到廣大人民群眾的切身利益，人民群眾對社會治安狀況最為關(guān)注，也最了解當(dāng)?shù)氐闹伟睬闆r。因此，只有充分依靠群眾，調(diào)動群眾的積極性和主動性，才能形成群防群治的良好局面，共同維護社會治安秩序。（3）公安工作具有廣泛的社會性和群眾性公安工作涉及社會生活的各個方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。無論是打擊犯罪、維護治安，還是服務(wù)群眾、保障民生，都離不開人民群眾的參與和支持。只有堅持群眾路線，才能廣泛動員群眾，形成強大的工作合力。（4）處理好公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系是調(diào)整各種社會關(guān)系的基礎(chǔ)公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系是最基本的社會關(guān)系之一。正確處理好這種關(guān)系，能夠為調(diào)整其他社會關(guān)系創(chuàng)造良好的條件。如果公安機關(guān)與人民群眾關(guān)系密切，相互信任和支持，那么在處理其他社會矛盾和問題時就會更加順利。（5）公安工作離不開人民群眾的監(jiān)督人民群眾對公安機關(guān)的工作最有發(fā)言權(quán)，他們的監(jiān)督能夠促使公安機關(guān)改進工作作風(fēng)，提高工作效率和執(zhí)法水平。通過接受人民群眾的監(jiān)督，公安機關(guān)可以不斷發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，及時加以解決，更好地履行職責(zé)。五、公安執(zhí)法監(jiān)督（一）公安執(zhí)法監(jiān)督的概念和意義1.概念公安執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機關(guān)以及公民和社會組織對公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動和遵守紀(jì)律的情況所實施的監(jiān)督。2.意義（1）保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)通過執(zhí)法監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)及其人民警察在執(zhí)法過程中存在的問題，確保其嚴(yán)格依法辦事，防止執(zhí)法權(quán)力的濫用和違法違紀(jì)行為的發(fā)生。（2）維護公民的合法權(quán)益當(dāng)公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法行為侵犯公民的合法權(quán)益時，執(zhí)法監(jiān)督機制可以為公民提供有效的救濟途徑，保障公民的合法權(quán)益不受侵害。（3）加強公安隊伍建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督可以促進公安機關(guān)及其人民警察不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強隊伍的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的形象。（4）促進公安工作的改革和發(fā)展通過對公安執(zhí)法工作的監(jiān)督和評估，可以發(fā)現(xiàn)公安工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，為公安工作的改革和發(fā)展提供依據(jù)和方向。（二）公安執(zhí)法監(jiān)督的分類1.按監(jiān)督主體分類（1）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。主要通過聽取公安機關(guān)的工作報告、審查公安工作的預(yù)決算、提出質(zhì)詢等方式進行。（2）檢察機關(guān)的監(jiān)督人民檢察院對公安機關(guān)及其人民警察在刑事訴訟活動和執(zhí)法活動中的法律監(jiān)督。包括對刑事案件的立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、執(zhí)行刑罰監(jiān)督等。（3）行政監(jiān)察監(jiān)督國家行政監(jiān)察機關(guān)對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及行政紀(jì)律的情況進行監(jiān)督檢查。行政監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對違規(guī)違紀(jì)的人民警察給予行政處分。（4）公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督包括督察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督、行政復(fù)議和國家賠償制度等。督察監(jiān)督是公安機關(guān)的督察機構(gòu)對公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進行的監(jiān)督檢查；法制部門監(jiān)督是公安機關(guān)的法制部門對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的合法性進行的監(jiān)督檢查；行政復(fù)議是公民、法人或其他組織對公安機關(guān)的具體行政行為不服，向上一級公安機關(guān)或法定的行政機關(guān)提出申請，由受理申請的機關(guān)對該具體行政行為進行審查并作出裁決的活動；國家賠償是公安機關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。（5）社會監(jiān)督社會監(jiān)督是指來自國家機關(guān)以外的社會組織、團體和公民個人等對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。主要包括社會團體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人以及新聞媒體的監(jiān)督。社會監(jiān)督雖然不具有直接的法律效力，但它可以通過輿論的力量促使公安機關(guān)及其人民警察改進工作。2.按監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的隸屬關(guān)系分類（1）外部監(jiān)督外部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間不具有直接的行政隸屬關(guān)系，這種監(jiān)督主體是公安機關(guān)以外的其他機關(guān)、組織和公民個人。外部監(jiān)督可以對公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動進行客觀、公正的評價和監(jiān)督。（2）內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間具有直接的行政隸屬關(guān)系，這種監(jiān)督主體是公安機關(guān)自身。內(nèi)部監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)內(nèi)部存在的問題，保證公安機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和執(zhí)法活動的合法性。3.按實施監(jiān)督的時間分類（1）事前監(jiān)督事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機關(guān)及其人民警察實施執(zhí)法行為之前依法進行的監(jiān)督。例如，上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)制定的執(zhí)法方案進行審查，確保執(zhí)法行為的合法性和合理性。事前監(jiān)督可以防患于未然，避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生。（2）事中監(jiān)督事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法過程中進行的監(jiān)督。例如，督察機構(gòu)對民警執(zhí)法現(xiàn)場進行督察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正民警在執(zhí)法過程中存在的問題。事中監(jiān)督可以保證執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性，防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)偏差。（3）事后監(jiān)督事后監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法行為終結(jié)之后進行的監(jiān)督。例如，行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)戎贫?。事后監(jiān)督可以對違法違紀(jì)行為進行責(zé)任追究，為受到損害的公民、法人或其他組織提供救濟。（三）公安執(zhí)法監(jiān)督的核心公安執(zhí)法監(jiān)督的核心是對公安機關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)活動合法性的監(jiān)督。公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。只有確保執(zhí)法活動的合法性，才能保障公民的合法權(quán)益，維護社會的公平正義。因此，對執(zhí)法活動合法性的監(jiān)督是公安執(zhí)法監(jiān)督的核心內(nèi)容。通過對執(zhí)法活動合法性的監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)及其人民警察在執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，促使其嚴(yán)格依法辦事，提高執(zhí)法水平。六、公安隊伍建設(shè)（一）公安隊伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)1.目標(biāo)按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，建設(shè)一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)公安隊伍。革命化要求公安隊伍堅定政治立場，保持對黨的絕對忠誠；正規(guī)化要求公安隊伍建立健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；專業(yè)化要求公安民警具備專業(yè)的知識和技能，能夠勝任本職工作；職業(yè)化要求公安民警樹立職業(yè)意識，遵守職業(yè)操守。2.任務(wù)（1）提高公安隊伍的政治素質(zhì)通過政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育等方式，使公安民警堅定理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。（2）提高公安隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)加強公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公安民警的偵查破案、治安管理、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)能力。同時，鼓勵公安民警學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求。（3）提高公安隊伍的法律素質(zhì)組織公安民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強執(zhí)法培訓(xùn)，提高公安民警的法律意識和執(zhí)法水平，確保公安執(zhí)法活動的合法性和公正性。（4）加強公安隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，加強對公安民警的日常管理和監(jiān)督，堅決糾正各種不正之風(fēng)，樹立公安隊伍的良好形象。（5）加強公安隊伍的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)選好配強各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用。（二）公安機關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德1.素質(zhì)（1）政治素質(zhì)政治素質(zhì)是指人民警察應(yīng)具有的政治覺悟、理想信念、道德品質(zhì)和革命人生觀的綜合體現(xiàn)。公安機關(guān)人民警察必須堅定共產(chǎn)主義信仰，堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，具有高度的政治責(zé)任感和使命感。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)業(yè)務(wù)素質(zhì)是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項任務(wù)的實際本領(lǐng)，是公安專業(yè)知識和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。包括崗位專業(yè)能力、分析綜合能力、應(yīng)變決斷能力、群眾工作能力、表達能力等。例如，在偵查工作中，要求民警具備調(diào)查取證、分析案情、追蹤嫌疑人等能力；在治安管理工作中，要求民警具備組織協(xié)調(diào)、宣傳教育等能力。（3）法律素質(zhì)法律素質(zhì)是人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)所應(yīng)具備的法律意識、法律知識和執(zhí)法技能的綜合體現(xiàn)。公安機關(guān)人民警察必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，準(zhǔn)確掌握和運用法律武器，依法開展執(zhí)法活動。同時，要不斷學(xué)習(xí)和更新法律知識，適應(yīng)法治社會建設(shè)的要求。（4）文化素質(zhì)文化素質(zhì)不僅指人民警察必須具有相應(yīng)的文化程度，而且要求人民警察具有良好的文化修養(yǎng)。良好的文化素質(zhì)有助于提高公安民警的觀察能力、分析能力和思維能力，更好地開展工作。同時，在與群眾交流和處理問題時，也能展現(xiàn)出良好的形象和素養(yǎng)。（5）心理素質(zhì)心理素質(zhì)是指人民警察在特定職務(wù)活動中心理活動的綜合體現(xiàn)。公安機關(guān)人民警察在工作中會面臨各種壓力和挑戰(zhàn)，如工作強度大、危險系數(shù)高、社會輿論壓力等。因此，需要具備良好的心理素質(zhì)，如情緒穩(wěn)定、意志堅強、勇敢果斷、心理承受能力強等，才能在復(fù)雜的工作環(huán)境中保持冷靜，正確應(yīng)對各種情況。（6）身體素質(zhì)身體素質(zhì)是人民警察各種才能得以正常發(fā)揮乃至超常發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。公安機關(guān)人民警察的工作具有高強度、高風(fēng)險的特點，需要具備良好的身體素質(zhì)，如強壯的體魄、良好的耐力、敏捷的反應(yīng)能力等，才能勝任工作任務(wù)。2.職業(yè)道德（1）忠誠可靠熱愛人民，忠于法律；聽黨指揮，熱愛人民，忠于法律。人民警察要始終保持對黨的忠誠，對人民的忠誠，對法律的忠誠，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，始終把人民的利益放在首位，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。（2）秉公執(zhí)法事實為據(jù)，秉持公正，懲惡揚善。公安民警在執(zhí)法過程中，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，不偏袒、不徇私，堅決打擊違法犯罪行為，維護社會的公平正義。（3）英勇善戰(zhàn)堅韌不拔，機智果敢，崇尚榮譽。在面對違法犯罪活動和各種突發(fā)事件時，公安民警要敢于斗爭、善于斗爭，具有堅韌不拔的意志和機智果敢的品質(zhì)，在戰(zhàn)斗中不怕犧牲，勇于爭取勝利，崇尚榮譽，為維護社會穩(wěn)定和人民安全貢獻力量。（4）熱誠服務(wù)情系民生，服務(wù)社會，熱情周到。公安民警要全心全意為人民服務(wù)，關(guān)心群眾的疾苦，積極為群眾排憂解難。在日常工作中，要以熱情的態(tài)度、周到的服務(wù)，為群眾提供便利，讓群眾感受到公安機關(guān)的溫暖。（5）文明理性理性平和，文明禮貌，誠信友善。公安民警在與群眾交往和執(zhí)法過程中，要保持理性平和的心態(tài)，文明禮貌地對待他人，做到言行得體、舉止文明。同時，要誠實守信，友善待人，樹立良好的公安形象。（6）嚴(yán)守紀(jì)律遵章守紀(jì)，保守秘密，令行禁止。公安民警要嚴(yán)格遵守公安機關(guān)的各項規(guī)章制度，自覺遵守紀(jì)律，保守工作秘密。對于上級的命令和指示，要堅決執(zhí)行，做到令行禁止，確保公安工作的高效運轉(zhuǎn)。（7）清正廉潔艱苦樸素，情趣健康，克己奉公。公安民警要保持艱苦樸素的生活作風(fēng)，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，自覺抵制各種誘惑。要做到廉潔奉公，不以權(quán)謀私，不接受當(dāng)事人的賄賂和不正當(dāng)利益，維護公安機關(guān)的廉潔形象。（8）團結(jié)協(xié)作精誠合作，勇于擔(dān)當(dāng)，積極向上。公安工作需要各部門、各警種之間的密切配合和協(xié)作。公安民警要樹立團隊意識，相互支持、相互配合，共同完成工作任務(wù)。同時，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極向上，為公安事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。（三）公安機關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律1.義務(wù)（1）秉公執(zhí)法，辦事公道人民警察在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，做到公平、公正、公開，不偏袒任何一方，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性和權(quán)威性。（2）模范遵守社會公德人民警察作為國家公職人員和社會的守護者，應(yīng)當(dāng)以身作則，模范遵守社會公德，弘揚社會正氣，樹立良好的社會風(fēng)尚。（3）禮貌待人，文明執(zhí)勤在與群眾交往和執(zhí)行任務(wù)過程中，人民警察要使用文明用語，態(tài)度和藹，舉止文明，樹立良好的公安形象。（4）尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣不同地區(qū)、不同民族有不同的風(fēng)俗習(xí)慣，人民警察在工作中要尊重這些風(fēng)俗習(xí)慣，避免因不了解而引發(fā)不必要的矛盾和沖突。2.紀(jì)律（1）政治紀(jì)律政治紀(jì)律是有關(guān)人民警察政治覺悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。人民警察必須堅定政治立場，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，不得有任何危害國家安全、損害黨和國家利益的言行。（2）組織紀(jì)律組織紀(jì)律是對人民警察行動上的要求。人民警察必須服從組織的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，嚴(yán)格遵守組織程序，不得擅自行動。個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級是組織紀(jì)律的基本原則。（3）工作紀(jì)律工作紀(jì)律包括積極履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三個方面。積極履行公務(wù)要求人民警察按時完成工作任務(wù)，不得推諉懈?。槐珗?zhí)法要求嚴(yán)格依法辦事，不徇私情；文明執(zhí)勤要求在工作中保持良好的形象和態(tài)度。（4）內(nèi)務(wù)紀(jì)律內(nèi)務(wù)紀(jì)律涉及人民警察的內(nèi)部管理與維護人民群眾合法權(quán)益等方面。主要是要求人民警察培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)。包括遵守作息時間、環(huán)境衛(wèi)生、警容風(fēng)紀(jì)等方面的規(guī)定。（四）公安機關(guān)人民警察的人事管理