某市生態(tài)環(huán)保局固廢填埋場(chǎng)防滲方案第一章總則第一條編制背景隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，固廢填埋場(chǎng)作為末端處置設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控壓力日益突出。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化固廢填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理，防范滲濾液滲漏引發(fā)的土壤、地下水污染，保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。第二條適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建、在建及規(guī)劃新建的一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)（含II類場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的防滲系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)及環(huán)境監(jiān)管。涉及生活垃圾填埋場(chǎng)的防滲管理，參照《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）執(zhí)行。第三條基本原則1.生態(tài)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)防控：以保護(hù)地下水、土壤環(huán)境為核心，將防滲系統(tǒng)作為填埋場(chǎng)污染控制的關(guān)鍵屏障，最大限度降低滲漏風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)規(guī)范，因地制宜：結(jié)合填埋場(chǎng)地質(zhì)條件、固廢特性（如腐蝕性、毒性）及區(qū)域環(huán)境敏感程度，采用符合技術(shù)規(guī)范的防滲工藝，避免“一刀切”。3.全程管控，責(zé)任到人：覆蓋防滲系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)全周期，明確建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位、監(jiān)管部門的主體責(zé)任。4.技術(shù)創(chuàng)新，長(zhǎng)效管理：鼓勵(lì)應(yīng)用新型防滲材料（如改性HDPE膜、復(fù)合膨潤(rùn)土墊）和智能化監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升防滲系統(tǒng)的可靠性與管理效率。第二章防滲系統(tǒng)技術(shù)要求第四條防滲結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總體要求固廢填埋場(chǎng)應(yīng)采用“天然基礎(chǔ)層+人工防滲層”或“雙人工防滲層”結(jié)構(gòu)，具體根據(jù)填埋廢物類別及場(chǎng)地水文地質(zhì)條件確定。防滲系統(tǒng)需滿足以下核心指標(biāo)：-一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)（II類場(chǎng)）：防滲層滲透系數(shù)≤1×10??cm/s，等效黏土防滲層厚度≥1.5m（滲透系數(shù)≤1×10??cm/s）或采用HDPE膜（厚度≥1.5mm）+黏土襯層復(fù)合結(jié)構(gòu)。-危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)：采用雙人工防滲層，主防滲層滲透系數(shù)≤1×10?12cm/s（HDPE膜厚度≥2.0mm），次防滲層滲透系數(shù)≤1×10?11cm/s（HDPE膜厚度≥1.5mm），兩層間設(shè)置滲漏檢測(cè)層。第五條各功能層技術(shù)規(guī)范1.基礎(chǔ)層：需清除表層腐殖土、垃圾等雜物，原狀土壓實(shí)度≥90%（危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)≥93%），基礎(chǔ)層表面應(yīng)平整無(wú)裂痕，坡度≥2%（利于滲濾液導(dǎo)排）。2.人工防滲層：-HDPE膜：應(yīng)選用耐老化、抗穿刺的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)膜厚≥1.5mm，危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)≥2.0mm；膜材需通過(guò)拉伸強(qiáng)度（≥25MPa）、斷裂伸長(zhǎng)率（≥700%）、直角撕裂強(qiáng)度（≥110N/mm）等性能檢測(cè)。-黏土襯層：需采用低滲透系數(shù)的天然黏土或改性黏土，滲透系數(shù)≤1×10??cm/s（一般工業(yè)固廢）或≤1×10??cm/s（危險(xiǎn)廢物），壓實(shí)后厚度≥0.5m（危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)≥1.0m）。-復(fù)合膨潤(rùn)土墊（GCL）：作為輔助防滲層時(shí)，需滿足單位面積質(zhì)量≥4800g/m2，滲透系數(shù)≤5×10?11cm/s。3.排水層：設(shè)置于防滲層上方，采用級(jí)配碎石（粒徑20-50mm）或HDPE排水網(wǎng)（厚度≥6mm），滲透系數(shù)≥1×10?2cm/s，坡度≥2%，確保滲濾液24小時(shí)內(nèi)導(dǎo)排至調(diào)節(jié)池。4.覆蓋層：填埋作業(yè)完成后，需鋪設(shè)封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)，自上而下依次為植被層（厚度≥0.6m）、排水層（厚度≥0.3m）、防滲層（等效黏土厚度≥0.5m或HDPE膜+GCL）、排氣層（碎石或土工網(wǎng)），防止雨水下滲及填埋氣體無(wú)序擴(kuò)散。第六條特殊區(qū)域強(qiáng)化要求對(duì)位于地下水補(bǔ)給區(qū)、集中式飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)域的填埋場(chǎng)，需提高防滲標(biāo)準(zhǔn)：-一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)采用雙人工防滲層（主膜厚度≥2.0mm，次膜≥1.5mm）；-危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)增設(shè)第三道防滲屏障（如垂直帷幕灌漿，深度穿透潛水含水層至隔水層）。第三章防滲系統(tǒng)施工與驗(yàn)收管理第七條施工準(zhǔn)備1.場(chǎng)地勘察：建設(shè)單位需委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展場(chǎng)地地質(zhì)勘察，重點(diǎn)查明地層結(jié)構(gòu)、地下水埋深、土壤滲透系數(shù)、斷裂帶分布等，形成《場(chǎng)地水文地質(zhì)勘察報(bào)告》，作為防滲設(shè)計(jì)依據(jù)。2.材料管控：HDPE膜、GCL、黏土等防滲材料進(jìn)場(chǎng)前需提供出廠合格證、檢測(cè)報(bào)告（由CMA認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室出具），并按批次抽樣檢測(cè)（每10000m2膜材抽檢1次），不合格材料嚴(yán)禁使用。3.施工方案審查：施工單位需編制《防滲系統(tǒng)專項(xiàng)施工方案》，明確焊接工藝（雙軌熱熔焊為主，擠壓焊修補(bǔ)）、接縫檢測(cè)方法（真空法、電火花法）、壓實(shí)機(jī)械參數(shù)（振動(dòng)壓路機(jī)噸位≥20t）等，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合評(píng)審后實(shí)施。第八條施工過(guò)程控制1.HDPE膜鋪設(shè)：-膜材應(yīng)自然松弛，避免張拉過(guò)緊，邊緣預(yù)留10-15cm折疊量；-相鄰膜材搭接寬度≥10cm（雙焊縫）或≥20cm（單焊縫），焊縫需平整無(wú)氣泡，每天焊接結(jié)束前需對(duì)當(dāng)日焊縫進(jìn)行100%充氣檢測(cè)（氣壓0.15MPa，保持5分鐘無(wú)壓降）；-膜與周邊錨固溝（深度≥1.0m，寬度≥0.5m）采用膨脹螺栓+壓條固定，錨固后膜材與溝壁貼合緊密，無(wú)褶皺。2.黏土襯層施工：-黏土需分層攤鋪（每層厚度≤30cm），采用振動(dòng)壓路機(jī)錯(cuò)輪壓實(shí)（碾壓6-8遍），壓實(shí)度≥95%（一般工業(yè)固廢）或≥98%（危險(xiǎn)廢物）；-層間需刨毛處理（深度5-10mm），確保上下層結(jié)合緊密；遇雨天暫停施工，已壓實(shí)黏土表面覆蓋防水布防止吸水軟化。3.隱蔽工程驗(yàn)收：基礎(chǔ)層處理、防滲層鋪設(shè)、排水層施工等關(guān)鍵工序完成后，需由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，留存影像資料（包括定位坐標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)特寫(xiě)），未通過(guò)驗(yàn)收不得進(jìn)入下一道工序。第九條竣工驗(yàn)收1.防滲性能檢測(cè)：填埋場(chǎng)投入運(yùn)行前，需委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展防滲系統(tǒng)滲漏檢測(cè)：-一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)：采用人工注水試驗(yàn)（在100m2區(qū)域內(nèi)注水至20cm，24小時(shí)內(nèi)水位下降≤2cm）；-危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)：采用電學(xué)法（如高密度電阻率法）或示蹤劑法（投放熒光素鈉，48小時(shí)內(nèi)下游監(jiān)測(cè)井未檢出），確認(rèn)無(wú)滲漏點(diǎn)。2.綜合驗(yàn)收：生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合自然資源、應(yīng)急管理等部門，對(duì)防滲系統(tǒng)施工資料（材料檢測(cè)報(bào)告、焊縫檢測(cè)記錄、隱蔽工程驗(yàn)收單）、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行綜合評(píng)審，出具《防滲系統(tǒng)驗(yàn)收意見(jiàn)》，未通過(guò)驗(yàn)收的填埋場(chǎng)不得投入使用。第四章運(yùn)行期監(jiān)測(cè)與維護(hù)第十條監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.地下水監(jiān)測(cè)：在填埋場(chǎng)上下游及周邊設(shè)置監(jiān)測(cè)井（上游1眼，下游3眼，周邊敏感區(qū)域增設(shè)），監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括pH、COD、氨氮、重金屬（鉛、鎘、砷等）及特征污染物（如危險(xiǎn)廢物中的氰化物），監(jiān)測(cè)頻率：一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)每季度1次，危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)每月1次，暴雨后加密監(jiān)測(cè)。2.滲濾液監(jiān)測(cè)：每日檢測(cè)調(diào)節(jié)池滲濾液pH、COD、氨氮、懸浮物（SS），每季度檢測(cè)重金屬及毒性物質(zhì)（如危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的二噁英），確保達(dá)標(biāo)后納入污水處理廠或自行處理。3.防滲層完整性監(jiān)測(cè)：危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)需在主、次防滲層間設(shè)置滲漏檢測(cè)層（安裝液位傳感器），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)滲漏液體積；一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)每2年采用非破壞性檢測(cè)（如探地雷達(dá)）排查防滲膜破損點(diǎn)。第十一條日常維護(hù)要求1.巡查制度：運(yùn)營(yíng)單位需建立每日巡查臺(tái)賬，重點(diǎn)檢查防滲膜是否有穿刺破損（如垃圾尖銳物、鼠類活動(dòng)痕跡）、排水層是否堵塞（觀察滲濾液導(dǎo)排流量）、錨固溝是否開(kāi)裂（檢查壓條螺栓是否松動(dòng)），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)并采取臨時(shí)封堵措施。2.設(shè)施檢修：每半年對(duì)HDPE膜焊縫進(jìn)行抽樣檢測(cè)（抽樣率≥5%），對(duì)黏土襯層進(jìn)行滲透系數(shù)復(fù)測(cè)（每1000m2取1個(gè)樣）；每年清理排水層碎石（清除泥沙、垃圾堵塞物），更換老化的排水網(wǎng)。3.檔案管理：完整保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、巡查記錄、檢修報(bào)告，檔案保存期不少于30年（與填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)使用年限一致），并通過(guò)環(huán)保信息平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管系統(tǒng)。第五章滲漏應(yīng)急處置第十二條應(yīng)急預(yù)案編制運(yùn)營(yíng)單位需制定《固廢填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)滲漏應(yīng)急預(yù)案》，明確以下內(nèi)容：-應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)人、技術(shù)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組）；-滲漏分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（輕度滲漏：日滲漏量＜1m3；中度滲漏：1m3≤日滲漏量＜5m3；重度滲漏：日滲漏量≥5m3）；-響應(yīng)流程（發(fā)現(xiàn)滲漏→啟動(dòng)預(yù)警→上報(bào)生態(tài)環(huán)境部門→開(kāi)展污染溯源→實(shí)施應(yīng)急處置）；-應(yīng)急物資儲(chǔ)備（HDPE膜修補(bǔ)材料、堵水劑、抽水泵、活性炭吸附材料等）。第十三條滲漏處置措施1.輕度滲漏：立即停止填埋作業(yè)，定位滲漏點(diǎn)（通過(guò)染色劑追蹤或探地雷達(dá)），采用擠壓焊修補(bǔ)膜材破損處，修補(bǔ)后進(jìn)行真空檢測(cè)（氣壓0.1MPa，保持3分鐘無(wú)壓降）。2.中度滲漏：在滲漏區(qū)域周邊開(kāi)挖導(dǎo)流溝，將滲漏液抽至應(yīng)急池，對(duì)破損膜材進(jìn)行大面積更換（更換范圍超出破損點(diǎn)周邊1m），同步檢測(cè)受影響地下水（加密至每周1次），直至污染物濃度恢復(fù)背景值。3.重度滲漏：?jiǎn)?dòng)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)合水利、住建部門切斷地下水徑流路徑（如設(shè)置臨時(shí)截滲墻），對(duì)受污染土壤進(jìn)行異位修復(fù)（化學(xué)淋洗或熱脫附），對(duì)地下水采用抽提-處理技術(shù)（安裝地下水抽取井，處理達(dá)標(biāo)后回灌）。第十四條后期評(píng)估與整改滲漏事件處置完成后，運(yùn)營(yíng)單位需委托第