ICS01.080.01

CCSA16

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T5151—2025

公共資源交易“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范

Specificationfor"onethingdoneonce"serviceofpublicresourcetransaction

2025-05-06發(fā)布2025-06-06實施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T5151—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由渦陽縣公共資源交易中心提出。

本文件由安徽省發(fā)展和改革委員會歸口。

本文件起草單位：渦陽縣公共資源交易中心、亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局、亳州市公共資源交

易中心、渦陽縣發(fā)展和改革委員會、渦陽縣公共資源交易監(jiān)督管理局、安徽省質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中心。

本文件主要起草人：王小燕、秦化虎、李曉輝、張卉、王婷、鄒園園、高漢才、陳冰、丁可、王貴

文、陳靜。

I

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公共資源交易“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件確立了公共資源交易“一件事一次辦”服務(wù)的基本原則、基本要求，并規(guī)定了公共資源交易

“一件事一次辦”服務(wù)的流程要求、評價與改進(jìn)。

本文件適用于公共資源交易“一件事一次辦”服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計原則

GB/T2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T21061國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運行管理規(guī)范

GB/T21064電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求

GB/T22081信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全控制實踐指南

GB/T32168政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范

GB/T39734政務(wù)服務(wù)“一次一評”“一事一評”工作規(guī)范

GB/T39735政務(wù)服務(wù)評價工作指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共資源交易publicresourcetransaction

涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

3.2

一件事onething

單個公共資源交易服務(wù)事項或多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”，經(jīng)梳理整合、流程再造后，整合為服

務(wù)對象視角中統(tǒng)一辦理的一個事項。

3.3

一件事一次辦onethingdoneonce

將服務(wù)對象辦理“一件事”的過程，通過整合公共資源交易服務(wù)資源、優(yōu)化辦理流程、線上線下融

合等方式集成化辦理，減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，實現(xiàn)全過程一次辦理完成。

3.4

服務(wù)對象serviceobject

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申請辦理“一件事”的公民、法人和其他組織等。

3.5

一次告知one-timenotification

將“一件事”的事項設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行

梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)

程和辦事指南，在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。強(qiáng)化情形引導(dǎo)，為服務(wù)對象提供符合自身情

形的一次性個性化告知服務(wù)，提供直觀、精準(zhǔn)的辦事指引。

3.6

一表申請oneapplicationform

將服務(wù)對象辦理“一件事”涉及的多個申請表單精簡優(yōu)化、合并整合成一張綜合性申請表，避免信

息重復(fù)填寫，一次填報、一次提交。

3.7

一次聯(lián)辦one-timejointhandling

同步獲取服務(wù)對象申請辦理“一件事”的受理信息和有關(guān)部門的辦理信息，線上線下協(xié)同聯(lián)合辦理，

一次辦結(jié)的過程。

3.8

一次送達(dá)one-timedelivery

優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)、信息化推送等方式，

將辦理結(jié)果第一時間送達(dá)服務(wù)對象。

4基本原則

4.1需求導(dǎo)向

應(yīng)從服務(wù)對象實際需求出發(fā)，結(jié)合本地公共資源交易實際，合理規(guī)劃、突出特色、注重實效，實行

“一件事一次辦”，實現(xiàn)服務(wù)對象辦事由“多地、多端、多次”向“一地、一端、一次”轉(zhuǎn)變，最大程

度利企便民。

4.2流程優(yōu)化

應(yīng)圍繞不同公共資源交易服務(wù)事項及其不同階段，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形，將多個相關(guān)聯(lián)的

“單項事”合理歸集，科學(xué)設(shè)計辦理流程，梳理形成公共資源交易服務(wù)“一件事一次辦”事項清單，提

供主題式、套餐式服務(wù)。

4.3協(xié)同高效

應(yīng)強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，圍繞業(yè)務(wù)流程、辦理要素、申報方式、受理方式、

聯(lián)辦機(jī)制、出件方式等進(jìn)行優(yōu)化，量化服務(wù)指標(biāo)，完善功能標(biāo)識，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑

動。

4.4依法監(jiān)管

應(yīng)強(qiáng)化審管銜接，嚴(yán)格落實有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的

協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實現(xiàn)無縫銜接，提高業(yè)務(wù)辦理公開透明度，廣泛接受社會監(jiān)

督。

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5基本要求

5.1總體要求

5.1.1應(yīng)按照各級政府部門對“一件事一次辦”的總體要求，開展“一件事一次辦”的統(tǒng)籌、組織協(xié)

調(diào)等相關(guān)工作。

5.1.2應(yīng)圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)、平臺、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)

動、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程。

5.1.3應(yīng)建立“一站式”服務(wù)模式，具備為服務(wù)對象提供“一件事一次辦”全流程服務(wù)的能力。

5.2場所與設(shè)施要求

5.2.1應(yīng)按要求配備必要的場所和設(shè)施，合理設(shè)置辦公辦事、咨詢服務(wù)、交易實施、評標(biāo)評審等功能

區(qū)域并配備辦公、自助辦理和便民服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提

供必要的辦公場所和相應(yīng)設(shè)施。

5.2.2應(yīng)在服務(wù)場所醒目位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道等，按照

GB/T2893.1、GB/T2894、GB/T10001.1的要求設(shè)置清晰的導(dǎo)向標(biāo)識、門牌標(biāo)識、禁止標(biāo)識、安全標(biāo)

志和樓層導(dǎo)向圖、功能分區(qū)平面圖以及不同人員的通道標(biāo)識標(biāo)志。

5.2.3應(yīng)按照“一次告知、一表申請、一套材料、一次聯(lián)辦”的工作模式，建設(shè)和維護(hù)“一件事一次

辦”線上線下服務(wù)渠道，網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)符合GB/T32168的要求。

5.2.4應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求建立健全電子服務(wù)系統(tǒng)，配備相應(yīng)的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的硬

件設(shè)施設(shè)備并與相關(guān)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)和其他有關(guān)電子系統(tǒng)對接，交換整合和動態(tài)發(fā)布市場

主體、公共資源交易、交易項目履約、行政監(jiān)督管理等信息，按照GB/T22081、GB/T20269、GB/T20270、

GB/T20271、GB/T21061、GB/T21064的要求落實信息和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，保障各類信息數(shù)據(jù)互認(rèn)

和共享。

5.2.5應(yīng)加強(qiáng)線上線下集成融合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，采取“平臺+端+場景”模式，

建立相對應(yīng)的移動應(yīng)用端、自助終端和官方公眾號等服務(wù)渠道，實行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同

質(zhì)服務(wù)。

5.3制度要求

5.3.1應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制，包括但不限于人員、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、支付、公開、網(wǎng)

絡(luò)信息安全等管理制度和部門聯(lián)動制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、頂崗補(bǔ)位制、責(zé)任追究制等工作機(jī)

制，對各類公共資源交易過程進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5.3.2應(yīng)對業(yè)務(wù)咨詢、項目登記、場地安排、公告發(fā)布、交易過程保障、成交公示（公告）、合同公

開、資料歸檔、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案查詢等服務(wù)內(nèi)容制訂完善的服務(wù)流程，并建立全流程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)文

件，提升公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

5.4人員要求

5.4.1應(yīng)配備熟悉各類公共資源交易服務(wù)內(nèi)容、流程及辦理要求，且具備“一件事一次辦”業(yè)務(wù)服務(wù)

能力的相關(guān)專業(yè)人員。

5.4.2應(yīng)定期接受專業(yè)培訓(xùn)和考核，持續(xù)滿足各類公共資源交易服務(wù)的要求，提高服務(wù)水平。

6流程要求

6.1業(yè)務(wù)咨詢

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6.1.1咨詢服務(wù)方式應(yīng)包括但不限于網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。

6.1.2咨詢服務(wù)應(yīng)遵循首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制。

6.1.3工作人員應(yīng)按以下程序提供咨詢服務(wù)：

a)問候語；

b)接到電話咨詢時，應(yīng)說明公共資源交易中心名稱及本人姓名等相關(guān)信息；

c)問清事由，提供相關(guān)咨詢服務(wù)；

d)道別語。

6.1.4對于現(xiàn)場咨詢辦理具體交易業(yè)務(wù)的，應(yīng)提供書面服務(wù)指南、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)提交的文件、

資料等清單和注意事項，以及有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等。

6.1.5不屬于公共資源交易中心答復(fù)或解決的問題，應(yīng)解釋清楚，并予以恰當(dāng)引導(dǎo)。

6.2項目登記

6.2.1納入平臺交易項目的登記方式應(yīng)包括網(wǎng)上登記、現(xiàn)場登記。

6.2.2工作人員在辦理項目登記業(yè)務(wù)時，應(yīng)按照政府有關(guān)部門的規(guī)定對交易項目的實施主體或其代理

機(jī)構(gòu)提交的項目批復(fù)文件、交易公告、要約邀請文件、監(jiān)管部門備案意見、技術(shù)資料等法定交易條件資

料進(jìn)行符合性審核，對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)一次性告知需調(diào)整、補(bǔ)充的材料。

6.2.3相關(guān)文件資料齊備后，工作人員應(yīng)根據(jù)交易項目的內(nèi)容、規(guī)模及其交易方式，對交易項目的實

施主體或其代理機(jī)構(gòu)申請的場所、時間等予以確認(rèn)，及時辦結(jié)項目登記，并以書面方式一次性告知交易

全流程應(yīng)當(dāng)注意的全部事項。

6.2.4應(yīng)為納入平臺交易項目明確具體的服務(wù)責(zé)任人。

6.2.5如交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)提出申請，可為其提供要約邀請文件標(biāo)準(zhǔn)化模板。

6.3場地安排

6.3.1應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)的申請，及時確定交易項目的交易場地和評標(biāo)（評

審）場地。場地確定后確需變更的，應(yīng)及時提供變更服務(wù)，并調(diào)整相應(yīng)工作安排。

6.3.2應(yīng)做好交易過程中的各項準(zhǔn)備工作，設(shè)施及場地應(yīng)符合本文件5.2的要求。

6.4公告發(fā)布

6.4.1公告方式

應(yīng)在項目登記辦結(jié)后，根據(jù)交易項目的交易方式或者交易階段，協(xié)助交易項目的實施主體或其代理

機(jī)構(gòu)及時在電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布交易公告，并同步推送至相關(guān)法定媒介以及省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、有關(guān)

行業(yè)監(jiān)督網(wǎng)，公告內(nèi)容應(yīng)保持一致。

6.4.2公告內(nèi)容

公告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于交易項目的實施主體的名稱和地址、交易項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和

時間，以及獲取要約邀請文件的方式、費用等。如需進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審公告應(yīng)包括但不限于交易

項目的實施主體的名稱和地址、交易項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取資格預(yù)審文件的方

式、費用等。

6.4.3公告期限及變更

6.4.3.1自公告發(fā)布之日起至交易實施之日前，如交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)依法提出對要約

邀請文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)按本文件6.4.1的要求進(jìn)行公告。

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6.4.3.2法定時限內(nèi)，如遇有對公告的方式、內(nèi)容、期限等提出異議（質(zhì)疑）或者投訴，應(yīng)配合交易

項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的時限要求答復(fù)異議（質(zhì)疑）人，或者配合有關(guān)行政監(jiān)督部門依

法處理投訴。依法應(yīng)當(dāng)暫停交易或者終止交易的，應(yīng)按本文件6.4.1的要求進(jìn)行公告。

6.5交易過程保障

6.5.1應(yīng)在交易實施日前1日，按照交易項目的特點、流程，做好場所、設(shè)施、技術(shù)等服務(wù)保障的準(zhǔn)

備工作，確保交易活動準(zhǔn)時開始。同時，應(yīng)采用短信、電話或其他方式通知項目的實施主體或其代理機(jī)

構(gòu)做好交易實施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。如有需要，應(yīng)按規(guī)定的時間和方式，提供評標(biāo)（評審）專家的抽取服

務(wù)。

6.5.2交易實施當(dāng)日或起始日，應(yīng)按規(guī)定的時間準(zhǔn)時啟用相關(guān)設(shè)施、場所，提供必要的技術(shù)和其它相

關(guān)服務(wù)，并協(xié)助交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)維持交易秩序，確保交易活動按照既定的交易流程順

利完成。如有需要，應(yīng)按規(guī)定的時間和方式，有序引導(dǎo)經(jīng)身份識別后的評標(biāo)（評審）專家進(jìn)入評標(biāo)（評

審）區(qū)域，并將其隨身攜帶的通訊及其它相關(guān)電子設(shè)備妥善保存在規(guī)定地點。

6.5.3在交易場所進(jìn)行交易的，應(yīng)對交易活動全過程進(jìn)行錄音錄像。

6.5.4交易實施過程中，如遇有異議（質(zhì)疑）或者投訴，應(yīng)配合交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)按

照規(guī)定的時限要求答復(fù)異議（質(zhì)疑）人，或者配合有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理投訴。依法應(yīng)當(dāng)暫停交易

或者終止交易的，應(yīng)按本文件6.4.1的要求進(jìn)行公告，同時采取短信、電話或者其他方式通知所有相關(guān)

方。

6.5.5如因不可抗力、交易系統(tǒng)異常，應(yīng)配合交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)暫停交易；如發(fā)現(xiàn)有

違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時向公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

6.6成交公示（公告）

6.6.1交易活動結(jié)束后，應(yīng)通知交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)及時對交易結(jié)果進(jìn)行公示（公告）。

并在公示（公告）之前，按照有關(guān)規(guī)定對其內(nèi)容進(jìn)行符合性審核。對不符合要求的，應(yīng)一次性告知需調(diào)

整、補(bǔ)充的內(nèi)容。

6.6.2公示（公告）應(yīng)在電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布，并同步推送至法定媒介以及省公共資源交易監(jiān)管平臺、

有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門官網(wǎng)，公告內(nèi)容應(yīng)保持一致。

6.6.3公示（公告）內(nèi)容應(yīng)包括但不限于交易項目的實施主體及其代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項目名稱和編號，競得候選人或競得人名稱、地址，擬成交或成交標(biāo)的名稱、數(shù)量、金額、服務(wù)要求，

以及交易要約邀請文件要求的競得候選人或競得人的主要業(yè)績等。工程建設(shè)項目還應(yīng)包括中標(biāo)候選人或

中標(biāo)人擬委派項目經(jīng)理的姓名、資格證書編號，以及招標(biāo)文件要求中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的業(yè)績等。

6.6.4公示（公告）期限應(yīng)符合法定要求，公示（公告）截止時間為法定休息日的，公示（公告）截

止時間應(yīng)順延至法定休息日后的首個工作日。

6.6.5法定時限內(nèi)，如遇有異議（質(zhì)疑）或者投訴，應(yīng)配合交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定

時限要求答復(fù)異議（質(zhì)疑）人，或者配合有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理投訴。依法應(yīng)當(dāng)暫停或者終止交易

的，應(yīng)按本文件6.4.1的要求配合交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告，同時采取短信、電話或

其他方式通知所有相關(guān)方。

6.6.6公示（公告）結(jié)束后1日內(nèi)，應(yīng)采用短信、電話或其他方式通知交易項目的實施主體或其代理

機(jī)構(gòu)，由交易項目的實施主體及時向競得候選人或競得人簽發(fā)競得通知書，并在法定時限內(nèi)與競得人簽

訂成交合同。

6.6.7對沒有在法定時限內(nèi)進(jìn)行公告（公示），或者公告（公示）期限、內(nèi)容不符合法定要求，或者

沒有及時向競得候選人或競得人簽發(fā)競得通知書，或者沒有在法定時限內(nèi)與競得人簽訂成交合同的，應(yīng)

及時以書面形式向公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

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6.7合同公開

自交易項目的實施主體和競得人簽訂合同后7個工作日內(nèi)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將合同標(biāo)的名稱、合同

金額等主要內(nèi)容在電子服務(wù)系統(tǒng)予以公開，并同步推送至相關(guān)法定媒介以及省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、有

關(guān)行業(yè)監(jiān)督網(wǎng)，內(nèi)容應(yīng)保持一致。

6.8資料歸檔

6.8.1交易結(jié)束后，應(yīng)采用短信、電話或其他方式，通知交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)按照檔案

管理的相關(guān)規(guī)定，及時提供相關(guān)存檔資料，并在交易項目的實施主體與競得人簽訂成交合同后7個工作

日內(nèi)接收和歸檔交易檔案。交易檔案應(yīng)齊全、完整，目錄清晰。

6.8.2交易檔案應(yīng)包括但不限于交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)在辦理項目登記時應(yīng)當(dāng)提交的材料，

交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的交易公告、要約邀請文件及其技術(shù)資料、要約文件、評標(biāo)（評審）報告、成交公

示（公告）、競得通知書、成交合同以及有關(guān)變更信息等電子文檔、紙質(zhì)資料、錄音錄像等。

6.8.3交易項目的實施主體或其代理機(jī)構(gòu)拒絕提供相關(guān)歸檔資料的，應(yīng)及時向公共資源交易綜合管理

部門或有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

6.8.4交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等檔案應(yīng)按相關(guān)規(guī)定存放在安全、保密

的地點，并按照規(guī)定的期限歸檔保存。

6.9數(shù)據(jù)統(tǒng)計

6.9.1應(yīng)建立交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，按要求及