企業(yè)雙重預防機制建設管理通則安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，構建“安全風險分級管控+事故隱患排查治理”雙重預防機制，是從源頭防范事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)關口前移的核心舉措。本通則立足企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際，結合風險管控與隱患治理的內(nèi)在邏輯，為企業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)范化推進雙重預防機制建設提供實操指引，助力筑牢安全管理防線。一、總則（一）目的通過系統(tǒng)辨識安全風險、分級管控風險點、閉環(huán)治理事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理從“事后處置”向“事前預防”“源頭治理”轉(zhuǎn)變，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升本質(zhì)安全水平。（二）依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結合行業(yè)標準規(guī)范及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際制定。（三）適用范圍適用于企業(yè)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的雙重預防機制建設與管理，涵蓋新建、改建、擴建項目及日常生產(chǎn)運營全過程。（四）基本原則1.風險優(yōu)先：以風險辨識與分級管控為核心，資源向高風險環(huán)節(jié)傾斜，優(yōu)先消除或降低重大風險。2.全員參與：明確從主要負責人到一線員工的安全職責，構建“全員查風險、全員治隱患”的責任體系。3.動態(tài)閉環(huán)：風險管控與隱患治理均形成“辨識-評估-管控-驗證-改進”閉環(huán)，適應生產(chǎn)變化及時更新。4.系統(tǒng)協(xié)同：風險分級管控與隱患排查治理有機融合，通過信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、管理聯(lián)動。二、安全風險分級管控（一）風險辨識與評估結合生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等要素，采用工作危害分析（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法，全面辨識潛在安全風險。從“可能性、后果嚴重性”兩維度量化評估，形成風險清單，明確風險點位置、觸發(fā)條件、可能后果及現(xiàn)有管控措施。（二）風險分級根據(jù)評估結果，將風險劃分為“重大、較大、一般、低風險”四級（可結合行業(yè)調(diào)整），以紅、橙、黃、藍四色標識，形成“一圖兩清單”（風險四色分布圖、風險管控清單、隱患排查清單）。（三）管控措施制定與實施重大風險：由主要負責人牽頭，采取工程技術、管理、應急等綜合措施（如物理隔離、增加監(jiān)測頻次、制定專項預案）。較大及以下風險：按“崗位-班組-部門”層級落實責任，通過規(guī)程優(yōu)化、安全培訓、個體防護等手段降低風險。措施需明確責任主體、時限、驗證標準，確保風險“可控在控”。（四）風險公告與培訓在廠區(qū)、車間、崗位顯著位置張貼風險四色分布圖及管控要求，向員工公示風險點及應對措施。將風險辨識、評估、管控納入安全培訓，確保員工掌握本崗位風險及應急處置方法。三、事故隱患排查治理（一）隱患定義與分類事故隱患指風險管控措施失效/缺失，導致可能引發(fā)事故的“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷”。分為一般隱患（短期可消除）和重大隱患（危害大、需停產(chǎn)整改）。（二）隱患排查機制建立“全員、全過程、全方位”排查體系：日常排查：崗位員工每班自查，班組每日巡查，部門每周專項檢查。專項排查：針對季節(jié)變化、工藝調(diào)整等場景，由專業(yè)人員開展專項排查。綜合排查：企業(yè)每季度多部門聯(lián)合排查，覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。排查需形成記錄，明確隱患位置、類型、整改要求。（三）隱患治理流程1.上報：發(fā)現(xiàn)隱患后，通過“線上+線下”方式上報（如隱患APP、紙質(zhì)單），說明詳情及等級。2.整改：責任部門1個工作日內(nèi)制定方案（含措施、資金、時限、責任人），一般隱患7日內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)整改并報監(jiān)管部門。3.驗收：整改完成后自驗，申請安全管理部門/第三方復核，確保“閉環(huán)銷號”。（四）隱患建檔與監(jiān)控建立隱患治理臺賬，記錄排查時間、內(nèi)容、整改及驗收結果。對未按期整改隱患，啟動“預警-督辦”機制，由分管領導跟蹤督促。四、雙重預防機制協(xié)同運行（一）風險與隱患聯(lián)動管理風險管控措施失效→轉(zhuǎn)化為隱患；隱患排查發(fā)現(xiàn)的新風險/管控缺陷→反饋至風險管控體系，更新清單與方案，形成“風險管控→隱患排查→風險再評估”循環(huán)。（二）信息化管理整合搭建雙重預防信息化平臺，實現(xiàn)風險辨識、隱患上報、整改跟蹤、統(tǒng)計分析線上化。平臺具備數(shù)據(jù)可視化功能，自動生成風險趨勢圖、隱患治理率等報表，支撐管理決策。（三）績效考評與持續(xù)改進將雙重預防機制建設納入安全生產(chǎn)考核，量化考評部門、班組及個人的風險管控、隱患治理質(zhì)量。每半年開展機制評審，結合內(nèi)外部檢查、事故案例，優(yōu)化辨識方法、管控措施及排查流程。五、保障措施（一）組織保障成立由主要負責人任組長的領導小組，下設工作專班（含安全、技術、生產(chǎn)等部門），統(tǒng)籌推進機制建設、資源調(diào)配與考核獎懲。（二）制度保障完善《安全風險分級管控制度》《事故隱患排查治理制度》等文件，明確各層級、崗位的職責與標準。（三）資金保障將風險管控、隱患治理資金納入安全生產(chǎn)費用預算，保障評估、監(jiān)測、整改、培訓等投入。（四）培訓教育定期開展雙重預防專題培訓，通過案例分析、實操演練提升員工風險辨識、隱患排查及應急能力。新員工、轉(zhuǎn)崗員工須完成相關培訓考核。（五）應急與改進針對重大風險制定專項預案并演練；發(fā)生事故/未遂事件后，“雙倒查”（倒查風險管控、隱患排查），修訂機制相關制度與措施。六、附則（一）解釋權本通