氣候資源開發(fā)利用保護實施辦法第一章總則第一條立法目的為科學開發(fā)、合理利用和有效保護氣候資源，應對氣候變化，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)氣候資源的開發(fā)、利用、保護及其監(jiān)督管理活動。第三條定義本辦法所稱氣候資源，是指能為人類活動提供可利用的氣候要素，包括太陽能、風能、熱量、降水、云水、大氣成分等。第四條基本原則氣候資源開發(fā)利用保護應當遵循以下原則：統(tǒng)籌規(guī)劃：將氣候資源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接?？茖W開發(fā)：基于氣候資源普查和評估，合理確定開發(fā)強度和布局，避免盲目開發(fā)。保護優(yōu)先：在開發(fā)利用中注重生態(tài)保護，防止對氣候環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。綠色低碳：鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能等清潔能源，減少化石能源依賴。公眾參與：保障公民、法人和其他組織對氣候資源開發(fā)利用保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第五條管理體制國務院氣象主管機構(gòu)負責全國氣候資源開發(fā)利用保護的指導、監(jiān)督和管理工作。地方各級氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源開發(fā)利用保護的具體管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T按照職責分工，協(xié)同做好氣候資源開發(fā)利用保護相關工作。第二章氣候資源普查與評估第六條普查制度國務院氣象主管機構(gòu)應當會同有關部門，每10年組織開展一次全國氣候資源綜合普查，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫和共享平臺。地方各級氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)全國普查結(jié)果，結(jié)合本地實際，開展區(qū)域性氣候資源專項普查。第七條評估要求開發(fā)前評估：新建、改建、擴建涉及氣候資源開發(fā)利用的項目（如大型風電場、太陽能電站、城市規(guī)劃項目等），應當進行氣候資源開發(fā)利用可行性評估，評估報告作為項目審批的重要依據(jù)。定期評估：對已投入運營的氣候資源開發(fā)項目，應當每5年進行一次氣候資源影響評估，重點評估項目對局部氣候、生態(tài)環(huán)境和周邊居民生活的影響。第八條評估機構(gòu)氣候資源評估應當由具備相應資質(zhì)的氣象服務機構(gòu)或科研單位承擔，評估結(jié)果應當客觀、科學、公正。第三章氣候資源開發(fā)利用第九條太陽能開發(fā)利用鼓勵措施：支持在建筑物屋頂、公共設施、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；鼓勵農(nóng)業(yè)大棚、漁塘等結(jié)合光伏發(fā)電，發(fā)展“農(nóng)光互補”“漁光互補”模式。技術標準：新建建筑應當按照國家有關規(guī)定，預留太陽能光熱、光電系統(tǒng)安裝位置，鼓勵采用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能照明系統(tǒng)等。并網(wǎng)管理：分布式光伏發(fā)電項目應當符合電網(wǎng)接入技術標準，電網(wǎng)企業(yè)應當為其提供便捷的并網(wǎng)服務，全額收購其上網(wǎng)電量。第十條風能開發(fā)利用規(guī)劃布局：風電場建設應當符合全國和地方風電發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇風能資源豐富、生態(tài)環(huán)境影響小的區(qū)域。風機選型：風電場應當選用低噪音、高效率的風機設備，合理確定風機間距，避免對周邊居民生活造成影響。生態(tài)保護：風電場建設應當采取措施保護鳥類棲息地和遷徙通道，施工期應當減少對地表植被的破壞，及時恢復生態(tài)。第十一條熱量資源開發(fā)利用農(nóng)業(yè)應用：鼓勵利用溫室大棚、地膜覆蓋等技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱量利用效率；支持建設太陽能溫室，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。工業(yè)應用：鼓勵工業(yè)企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、供熱，提高能源利用效率；支持開發(fā)地熱能，用于供暖、制冷和工業(yè)生產(chǎn)。第十二條降水和云水開發(fā)利用人工影響天氣：在干旱、半干旱地區(qū)，應當開展人工增雨（雪）作業(yè)，緩解水資源短缺；在水庫蓄水、生態(tài)修復等領域，應當合理利用人工影響天氣技術。雨水收集：城市規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮雨水收集利用，新建小區(qū)、公共建筑應當配套建設雨水收集系統(tǒng)，用于綠化灌溉、道路沖洗等。第十三條大氣成分資源開發(fā)利用空氣負氧離子利用：鼓勵在森林、濕地等負氧離子含量高的區(qū)域，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；支持開展空氣負氧離子監(jiān)測和評價，發(fā)布負氧離子濃度信息。二氧化碳利用：鼓勵企業(yè)開展二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）技術研發(fā)和應用，減少溫室氣體排放。第四章氣候資源保護第十四條生態(tài)保護紅線氣候資源豐富區(qū)域應當劃入生態(tài)保護紅線，禁止在紅線內(nèi)開展破壞氣候資源的開發(fā)活動。例如，禁止在風能資源核心區(qū)建設高大建筑物，禁止在太陽能資源豐富區(qū)大規(guī)?？撤ド帧５谑鍡l城市氣候保護城市規(guī)劃：應當充分考慮氣候資源條件，合理確定城市功能分區(qū)、建筑密度和高度，避免形成城市熱島效應。通風廊道：城市應當規(guī)劃建設通風廊道，保障空氣流通，改善城市氣候環(huán)境。通風廊道內(nèi)不得建設高大建筑物，應當保留足夠的綠地和水域。第十六條農(nóng)業(yè)氣候保護農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃：根據(jù)氣候資源分布，劃分農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免在不適宜區(qū)域種植農(nóng)作物。防災減災：建立農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)布干旱、洪澇、高溫、低溫等災害預警信息，指導農(nóng)民采取防災減災措施。第十七條禁止性規(guī)定禁止在氣候敏感區(qū)（如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)）開展大規(guī)模氣候資源開發(fā)活動。禁止破壞氣候資源監(jiān)測設施，禁止侵占、挪用氣候資源開發(fā)利用專項資金。第五章監(jiān)督管理第十八條監(jiān)督檢查氣象主管機構(gòu)應當定期對氣候資源開發(fā)利用項目進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目是否符合氣候資源評估要求、是否采取生態(tài)保護措施等。對違反本辦法的行為，應當責令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。第十九條信息公開氣象主管機構(gòu)應當定期發(fā)布氣候資源開發(fā)利用保護信息，包括氣候資源普查結(jié)果、開發(fā)項目審批情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。第二十條投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對破壞氣候資源的行為進行投訴舉報，氣象主管機構(gòu)應當及時受理并依法處理。第六章法律責任第二十一條行政責任違反本辦法規(guī)定，未進行氣候資源評估擅自開工建設的，由氣象主管機構(gòu)責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，處10萬元以上50萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，破壞氣候資源監(jiān)測設施的，由氣象主管機構(gòu)責令恢復原狀，處5萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十二條刑事責任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，在氣候資源開發(fā)中造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的，可能構(gòu)成污染環(huán)境罪；侵占氣候資源專項資金的，可能構(gòu)成貪污罪。第二十三條民事責任氣候資源開發(fā)利用項目對周邊居民生活、生態(tài)環(huán)境造成損害的，應當依法承擔民事賠償責任。第七章附則第二十四條實施細則省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，