土耳其伊拉克停火協(xié)議書1.甲方（買方/出租方/委托方）：

名稱：中華人民共和國政府代表機構(gòu)（以下簡稱“甲方”）

地址：北京市東城區(qū)建國門北大街1號

法定代表人/負責(zé)人：李明（中華人民共和國國務(wù)院副總理兼外交部長）

聯(lián)系方式/p>

2.乙方（賣方/承租方/服務(wù)提供方）：

名稱：伊拉克共和國政府代表機構(gòu)（以下簡稱“乙方”）

地址：巴格達市魯邁拉區(qū)伊拉克外交部辦公樓

法定代表人/負責(zé)人：穆罕默德·阿卜杜拉（伊拉克總理兼外交部長）

聯(lián)系方式：00964-123456789

**協(xié)議簡介**

本協(xié)議由中華人民共和國政府代表機構(gòu)（甲方）與伊拉克共和國政府代表機構(gòu)（乙方）于2023年10月26日在安卡拉簽署，旨在通過雙方的協(xié)商與外交努力，促成土耳其與伊拉克兩國實現(xiàn)停火，結(jié)束長期沖突，推動地區(qū)和平與穩(wěn)定。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法基本原則，雙方同意通過外交途徑解決邊境爭端，恢復(fù)兩國正常外交關(guān)系，并建立長期互信合作機制。

**合作背景與前提條件**

土耳其與伊拉克兩國長期存在邊境領(lǐng)土爭端，因歷史遺留問題及民族宗教矛盾引發(fā)多次武裝沖突，嚴重威脅地區(qū)安全與穩(wěn)定。2023年9月，雙方爆發(fā)新一輪軍事沖突，造成大量平民傷亡及財產(chǎn)損失。為避免沖突進一步升級，國際社會呼吁雙方立即?；穑ㄟ^對話協(xié)商解決分歧。甲方基于維護中東地區(qū)和平穩(wěn)定的國際責(zé)任，積極斡旋調(diào)解；乙方作為當(dāng)事國代表，同意配合國際調(diào)停，推動?；疬M程。

雙方確認，本協(xié)議的簽署基于以下前提條件：

1.雙方均承認《聯(lián)合國憲章》和國際法的基本原則，包括尊重國家主權(quán)、領(lǐng)土完整及不使用武力威脅他國等原則；

2.雙方同意在?；饏f(xié)議框架下，逐步撤出邊境地區(qū)軍事力量，恢復(fù)邊境通行秩序；

3.雙方承諾通過雙邊及多邊渠道，建立軍事互信措施，防止未來沖突再次發(fā)生；

4.雙方同意就長期邊境管理、資源分配及安全合作等問題，另行簽訂專項協(xié)議。

本協(xié)議的達成，標(biāo)志著土耳其與伊拉克兩國關(guān)系進入新的歷史階段，為后續(xù)和平談判奠定基礎(chǔ)。雙方將嚴格履行本協(xié)議約定，確保?；饏f(xié)議得到有效執(zhí)行，并推動地區(qū)沖突全面解決。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議旨在促成土耳其共和國政府與伊拉克共和國政府通過和平談判，就停止邊境武裝沖突、撤出軍事力量、建立軍事互信措施及相關(guān)地區(qū)合作事宜達成一致，并確保雙方全面履行相關(guān)協(xié)議。具體范圍包括：（一）立即停止所有形式的主權(quán)國家武裝部隊之間的敵對行動；（二）設(shè)定軍事力量脫離接觸的具體路線、時間和方式；（三）建立邊境地區(qū)危機管控與通報機制；（四）商定長期邊境管理合作框架及非軍事化區(qū)域設(shè)置方案；（五）推動恢復(fù)雙方正常外交關(guān)系及經(jīng)濟往來。本協(xié)議所涉內(nèi)容以雙方另行簽署的軍事技術(shù)協(xié)議、邊境通行協(xié)定等為補充配套安排。

第二條定義

在本協(xié)議中，下列術(shù)語具有特定含義：（一）“?；稹敝鸽p方武裝部隊停止使用一切形式武力，包括但不限于射擊、爆炸、空襲及地面沖突；（二）“邊境地區(qū)”指土耳其與伊拉克兩國實際控制線兩側(cè)各十公里范圍內(nèi)的區(qū)域；（三）“軍事力量”包括所有現(xiàn)役及預(yù)備役部隊、邊防警察、民兵及配備武器裝備的非正規(guī)武裝人員；（四）“軍事互信措施”指為防止誤判、建立信任而采取的透明化、監(jiān)督化安排，如軍事熱線機制、戰(zhàn)俘交換程序及共同巡邏方案；（五）“爭議領(lǐng)土”指雙方尚未通過條約明確劃分的邊境區(qū)域，包括羅賈瓦地區(qū)及北沙曼省部分區(qū)域。

第三條雙方權(quán)利與義務(wù)

**1.甲方的權(quán)力與義務(wù)**

甲方作為地區(qū)和平調(diào)解方，享有以下權(quán)力：（一）監(jiān)督雙方?；饏f(xié)議的實施情況；（二）協(xié)調(diào)聯(lián)合國軍事觀察團派駐邊境地區(qū)執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)；（三）要求雙方定期提交軍事力量撤出報告及邊境通行統(tǒng)計。甲方義務(wù)包括：（一）向雙方政府提供外交斡旋支持，推動談判進程；（二）協(xié)助建立?；鸨O(jiān)督技術(shù)委員會，提供情報分析支持；（三）在?；鸷笕齻€月內(nèi)，推動雙方簽署邊境管理諒解備忘錄；（四）為伊拉克邊境地區(qū)重建項目提供人道援助資金五億美元，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。甲方不得干預(yù)雙方后續(xù)領(lǐng)土劃分談判，但有權(quán)對違反停火協(xié)議行為實施國際譴責(zé)。

**2.乙方的權(quán)力與義務(wù)**

乙方作為當(dāng)事國代表，享有以下權(quán)力：（一）要求土耳其軍隊撤出1979年邊界線以南全部領(lǐng)土，包括扎布河流域戰(zhàn)略要地；（二）參與制定邊境地區(qū)非軍事化帶實施方案，享有優(yōu)先監(jiān)督權(quán)；（三）在?；饏f(xié)議生效后六個月內(nèi)，恢復(fù)至1991年前的正常外交關(guān)系。乙方義務(wù)包括：（一）立即停止對土耳其邊境地區(qū)的炮擊，撤回所有違反邊界線部署的軍事力量；（二）配合聯(lián)合國難民署開展流離失所者統(tǒng)計工作，優(yōu)先安置庫爾德族難民返回原籍；（三）在?；鸷罅鶄€月內(nèi)，向甲方提交邊境地區(qū)解除武器管制方案，包括拆除重火力陣地及移交小規(guī)模武裝；（四）為國際觀察團提供邊境通行便利及后勤保障，建立軍事撤離路線地數(shù)據(jù)庫。乙方特別承諾：如土耳其違反?；饏f(xié)議，將啟動國際法院訴訟程序，要求恢復(fù)1932年邊界線。

（注：本條款為協(xié)議范本示例，具體權(quán)利義務(wù)需根據(jù)實際談判情況調(diào)整）

第四條價格與支付條件

雙方確認本協(xié)議為調(diào)解協(xié)議，不涉及任何經(jīng)濟補償或軍事援助的直接支付。但對于本協(xié)議第二條所述的人道援助資金，甲方承諾的五億美元將按照以下條件支付：乙方需設(shè)立專項監(jiān)管賬戶，由世界銀行監(jiān)督執(zhí)行。資金分兩期支付：第一期兩億美元于?；饏f(xié)議簽署后三十日內(nèi)到位，用于緊急人道主義救援；第二期三億美元待邊境局勢穩(wěn)定六個月后支付，專項用于修復(fù)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。支付方式通過國際清算銀行進行非營利性轉(zhuǎn)賬，乙方需提供詳細的工程進度報告及審計證明。如乙方未按協(xié)議履行撤軍義務(wù)，甲方有權(quán)暫停支付下一期款項，已支付款項不予追回。

第五條履行期限

本協(xié)議自雙方正式簽署之日起生效，有效期五年。關(guān)鍵時間節(jié)點包括：?；饏f(xié)議生效后三十日為雙方軍事力量開始脫離接觸的期限；九十日為建立軍事熱線機制的完成時限；一年內(nèi)為邊境非軍事化帶初步構(gòu)筑的期限。如協(xié)議期內(nèi)雙方未就長期邊界劃分達成一致，則自動延長兩年，期滿后由聯(lián)合國前秘書長特使主持最終談判。任何一方在協(xié)議期限內(nèi)單方面宣布終止，需提前180日書面通知對方，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的國際責(zé)任。

第六條違約責(zé)任

**1.違約情形界定**

任何一方出現(xiàn)下列違約行為，均構(gòu)成違反本協(xié)議：（一）未按第三條第2款約定撤出軍事力量，繼續(xù)在爭議領(lǐng)土采取軍事行動；（二）破壞?；鸨O(jiān)督機制，拒絕聯(lián)合國軍事觀察團進入邊境視察；（三）擅自改變邊境通行路線或設(shè)置非協(xié)議規(guī)定的檢查站；（四）在協(xié)議生效后九十日內(nèi)未建立軍事互信措施；（五）泄露軍事撤離路線等敏感信息給第三方武裝。違約行為以聯(lián)合國安理會決議或雙方確認的觀察團報告為認定依據(jù)。

**2.違約后果**

（1）輕微違約：違約方應(yīng)在收到書面警示后十五日內(nèi)糾正行為。期間，守約方有權(quán)暫停提供第三方承諾的援助資金，但已到位部分不受影響。（2）嚴重違約：出現(xiàn)第三條第2款所列情形之一，守約方可采取以下措施：①提交國際法院強制仲裁，要求恢復(fù)1932年邊界線；②聯(lián)合國安理會授權(quán)對違約方實施武器禁運及金融制裁；③守約方保留在沖突恢復(fù)時使用必要自衛(wèi)武力的權(quán)利，但需提前六十日通知對方及聯(lián)合國安全理事會。違約方需賠償守約方因違約造成的直接經(jīng)濟損失，包括第三方援助資金損失及邊境設(shè)施重建成本。賠償金額以國際貨幣基金評估報告為準(zhǔn)，最高不超過協(xié)議總價值20%。

**3.違約金制度**

雙方同意設(shè)立違約保證金，由雙方銀行各凍結(jié)等值貨幣一億美元，存入瑞士銀行。首次違約事件發(fā)生后三十日內(nèi)，守約方可要求違約方支付相當(dāng)于保證金全額的違約金。保證金在協(xié)議履行完畢時解除凍結(jié)，如雙方最終簽署邊界條約，違約金金額將相應(yīng)抵扣后續(xù)邊界調(diào)整補償款。對于持續(xù)性違約，違約金按每日1%計算罰息，直至行為糾正。

**4.賠償責(zé)任的特別約定**

（1）對第三方人員傷亡的賠償：違約方需承擔(dān)其武裝部隊造成的平民傷亡及財產(chǎn)損失，賠償標(biāo)準(zhǔn)參照《海牙公約》第七十一條確定，通過國際紅十字會設(shè)立專項賠償基金。（2）對國際觀察團的損失：違約方需賠償其故意阻礙執(zhí)行任務(wù)造成的裝備損毀及人員傷亡，賠償金額由國際法院裁定。（3）對地區(qū)穩(wěn)定機制的損害賠償：如違約行為導(dǎo)致多國加入沖突，違約方需承擔(dān)所有調(diào)解機構(gòu)及國際的全部費用，包括但不限于聯(lián)合國維和行動預(yù)算差額及雙邊談判的訴訟費用。

**5.違約救濟的優(yōu)先適用**

雙方確認，違約方承擔(dān)的賠償責(zé)任不得免除其恢復(fù)協(xié)議義務(wù)的責(zé)任。守約方在采取經(jīng)濟救濟措施的同時，必須保持外交渠道暢通，優(yōu)先通過聯(lián)合國框架協(xié)商補救方案。任何一方不得以違約抗辯為由，拒絕履行本協(xié)議第三條規(guī)定的自身義務(wù)。

第七條不可抗力

1.定義

本協(xié)議所稱“不可抗力”是指，不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于：

（一）自然災(zāi)害，如大規(guī)模地震、洪水、瘟疫爆發(fā)等導(dǎo)致政府喪失履行協(xié)議基本能力的情形；

（二）戰(zhàn)爭行為，指非簽約方直接參與的、但根據(jù)國際法構(gòu)成不可抗力事件的外部軍事沖突；

（三）政府行為，指因國際法強制義務(wù)或主權(quán)國家重大政策調(diào)整（如緊急狀態(tài)法頒布）導(dǎo)致的協(xié)議履行中斷；

（四）法律變更，指締約國適用的根本性法律修改（如戰(zhàn)爭罪立法）使協(xié)議某項條款成為非法。

不可抗力事件的認定需經(jīng)雙方書面確認，并提供國際認證機構(gòu)（如世界氣象或國際法院）的有效證明文件。

2.責(zé)任免除

（一）因不可抗力導(dǎo)致協(xié)議暫時無法履行的，受影響方不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)在事件發(fā)生后三十日內(nèi)書面通知對方，并提供臨時緩解措施方案；

（二）不可抗力持續(xù)超過九十日的，雙方有權(quán)協(xié)商調(diào)整協(xié)議內(nèi)容或中止履行，中止期間不計算履行期限；

（三）因不可抗力造成的第三方損失（如人道援助物資損毀），由受影響方按比例分擔(dān)，但單方責(zé)任不超過協(xié)議總價值的5%；

（四）不可抗力消除后，受影響方應(yīng)在十五日內(nèi)恢復(fù)履行，若協(xié)議無法完全恢復(fù)，雙方應(yīng)在六個月內(nèi)啟動修訂談判。

本條所稱不可抗力不適用于任何一方惡意規(guī)避義務(wù)的行為，如通過虛假聲明暫停履行。

第八條爭議解決

1.協(xié)商優(yōu)先

雙方確認，凡本協(xié)議未明確約定的事項，或執(zhí)行過程中產(chǎn)生的分歧，應(yīng)首先通過外交途徑協(xié)商解決。每方指定一名特使級代表負責(zé)協(xié)商，協(xié)商期限自分歧出現(xiàn)之日起九十日。協(xié)商記錄經(jīng)雙方確認后作為本協(xié)議附件。

2.聯(lián)合國調(diào)解

如協(xié)商未能在九十日內(nèi)達成一致，雙方應(yīng)請求聯(lián)合國安全理事會任命一位地區(qū)特使主持調(diào)解。調(diào)解方案需經(jīng)雙方書面批準(zhǔn)，特使的調(diào)解報告具有法律約束力。調(diào)解期間，雙方應(yīng)暫停采取可能加劇爭端的行動。

3.國際仲裁

對于涉及邊界劃分的爭議，任何一方在調(diào)解失敗后六個月內(nèi)可申請國際仲裁。仲裁機構(gòu)為國際法院或海牙常設(shè)仲裁法院，由雙方共同指定仲裁員。仲裁裁決為終局性，具有全面法律效力，雙方承諾直接執(zhí)行裁決內(nèi)容，并負擔(dān)自身訴訟費用。

4.安理會監(jiān)督

本協(xié)議項下的任何爭議解決程序，均應(yīng)向聯(lián)合國安全理事會備案。安理會負責(zé)監(jiān)督爭議解決的進程，并在必要時通過決議強制執(zhí)行協(xié)議條款。對于蓄意阻礙爭議解決的違約行為，安理會可授權(quán)采取臨時措施，包括經(jīng)濟制裁。

5.專屬管轄豁免

雙方代表在履行本協(xié)議過程中的職務(wù)行為，仍受各自國家關(guān)于外交人員豁免權(quán)的法律保護，但仲裁機構(gòu)有權(quán)對豁免爭議進行初步審查。

第九條其他條款

1.通知方式

雙方指定本協(xié)議首部列明的地址及聯(lián)系方式為正式通知送達地址。任何書面通知應(yīng)采用掛號信或認證電子郵件發(fā)送，并保留發(fā)送憑證。對于緊急情況，可通過雙方建立的軍事熱線或外交急使傳遞臨時通知，但事后需補交正式書面文件。

2.協(xié)議變更

對本協(xié)議的任何修改均需經(jīng)雙方書面同意，并以備忘錄形式簽署作為附件。協(xié)議變更不得違反國際法基本原則，且不得影響核心條款的效力。未獲雙方書面授權(quán)，任何第三方不得擅自解釋或修改協(xié)議內(nèi)容。

3.保密義務(wù)

雙方及其工作人員應(yīng)對本協(xié)議內(nèi)容及履行過程中獲悉的對方商業(yè)秘密、軍事部署等敏感信息承擔(dān)保密責(zé)任，除非法律強制要求或為履行協(xié)議所必需。保密期限至協(xié)議終止后五年內(nèi)有效。

4.法律適用

本協(xié)議的訂立、效力及解釋均適用國際法及聯(lián)合國憲章，任何爭議均以該法律秩序為裁判依據(jù)。雙方同意避免適用任何可能導(dǎo)致解釋沖突的國內(nèi)法。

5.終止條件

除本協(xié)議另有約定外，任何一方可在履行期滿前六個月書面通知對方終止本協(xié)議。提前終止不影響終止前已生效條款的繼續(xù)履行。如因違反本協(xié)議導(dǎo)致終止，違約方需完成本協(xié)議第六條規(guī)定的責(zé)任履行后方可終止。

第十條附則

1.附件清單

本協(xié)議附件包括但不限于：

（一）《?；鸨O(jiān)督機制技術(shù)方案》（附件一）；

（二）邊境軍事撤離路線及時間表（附件二）；

（三）人道援助資金監(jiān)管細則（附件三）；

（四）軍事互信措施清單（附件四）。

附件