宏業(yè)石油化工有限企業(yè)HSE管理體系十大要素

(-)——領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目的和責(zé)任

企業(yè)日勺高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上面下口勺承諾，是成

功實(shí)行USE管理體系的基礎(chǔ)。USE方針和戰(zhàn)略目日勺是企業(yè)在USE管

理方面日勺指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。高層管

理者通過(guò)提供資源，通過(guò)考核和審核，不停改善企業(yè)口勺HSE業(yè)績(jī)。

一、總則

企業(yè)各級(jí)組織的高層管理者應(yīng)直接抓HSE管理工作，在HSE方

面的承諾，是企業(yè)文化的一部分，只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員重視，

將HSE管理作為企業(yè)管理口勺重要構(gòu)成部分，才能建立起一種有效的

HSE管理體系。

實(shí)行HSE管理體系日勺全過(guò)程都是企業(yè)方針和戰(zhàn)略目的的指導(dǎo)下

進(jìn)行口勺。方針和目的指明了企業(yè)在HSE方面的努力方向，提供了規(guī)

范組織行為和詳細(xì)目的制定日勺框架，能指導(dǎo)企業(yè)有效地實(shí)行和改善

它日勺管理體系。

二、內(nèi)容

企'也高層管理者對(duì)HSE管理建立和實(shí)行歐I承認(rèn)和承諾，是HSE

管理原則體系建立工作最基本日勺規(guī)定，實(shí)踐證明，高層管理者的決

心和承諾，不僅是企業(yè)可以啟動(dòng)HSEMS的內(nèi)部動(dòng)力，并且也是動(dòng)員

企業(yè)不一樣部門和全體員工積極投入體系建立運(yùn)行的重要保證。他

們的支持和參與程度會(huì)直接影響著管理體系的建設(shè)和速度。在此，

尤其需要高層管理者做到：

①明確HSE管理應(yīng)為企業(yè)整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，對(duì)此

類事項(xiàng)n勺考慮應(yīng)納入到企業(yè)管理決策的重要議事日程中；

②認(rèn)識(shí)到防止事故和改善企業(yè)形象出J意義，明確高層管理者承

擔(dān)的HSE日勺責(zé)任和義務(wù)；

③理解實(shí)行H3EMS對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能

的增進(jìn)作用，從而增進(jìn)全員口勺HSE重視程度；

④承諾為建立HSEMS及有關(guān)活動(dòng)提供支持，保證HSEMS有效運(yùn)

行。

方針目的內(nèi)容是：

①遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守日勺內(nèi)、外部規(guī)定，是對(duì)

USE管理最低程度的規(guī)定。

②實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善是實(shí)行HSEMS貫徹一直的指導(dǎo)思想，也是企業(yè)

Q/SHSOOOL1-2023的重要目的，方針中應(yīng)明確這一意向。

③重視事故防止，即盡量防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再

補(bǔ)救，執(zhí)行Q/SHS0001.1-2023時(shí)理應(yīng)遵照此原則。

除此之外，還要包括其他內(nèi)容，如傾聽有關(guān)方意見，鼓勵(lì)承包

商、供應(yīng)商建立HSEMS等。

方針和目的應(yīng)滿足如下規(guī)定：

①遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)、外部規(guī)定，是對(duì)

HSE管理最低程度的規(guī)定。

②實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善是實(shí)行HSEMS貫徹一直W、J指導(dǎo)思想，也是企業(yè)

Q/SHS0001.1-2023日勺重耍為目日勺，方針中應(yīng)明確這一意向。

③重視事故防止，即盡量防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再

作補(bǔ)救，執(zhí)行Q/SHS0001.1-2023時(shí)理應(yīng)遵照此原則。

除此之外，還包括其他內(nèi)容，如傾聽有關(guān)方意見，鼓勵(lì)承包

商、供應(yīng)商建立HSEMS等。

方針和目的應(yīng)滿足如下規(guī)定：

①企'也所有日勺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須滿足HSE管理和各項(xiàng)規(guī)定；

②與企業(yè)其他方針保持一致，并具有同等重要性；

③可以得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)行；

④公眾易于獲得；

⑤符合或嚴(yán)于有關(guān)法律和法規(guī)H勺規(guī)定。

?當(dāng)法律和法規(guī)沒有有關(guān)規(guī)定期，可選用企業(yè)內(nèi)部合適H勺企業(yè)

原則；

⑦盡量有效地減少企業(yè)的'業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

⑧通過(guò)定期審核和評(píng)審，不停努力改善HSE體現(xiàn)，以到達(dá)持續(xù)

改善日勺目日勺；

⑨與企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和其他仍對(duì)HSE口勺影響息息有

關(guān)。

三、建立

領(lǐng)導(dǎo)承諾在HSEMS建立和實(shí)行過(guò)程中，在Q/SHS0001.1-2023

中規(guī)定高層管理者的重要任務(wù)是：

①制定方針和戰(zhàn)略目出J,企業(yè)W、J方針和戰(zhàn)略目出J,企業(yè)的方針

和戰(zhàn)略目日勺必須由高層管理者制定，由于在方針中要承諾遵遵法

律、法規(guī)，承諾持續(xù)改善和事故防止，而這一定會(huì)牽涉到企業(yè)的總

體管理和工藝、產(chǎn)品的改善，波及許多投資和人員調(diào)配，只有高層

管理者才能作出這些決定；

②主持評(píng)審，高層管理者要定期對(duì)HSE體系進(jìn)行評(píng)審，評(píng)價(jià)它

與否適合于目前企業(yè)的I狀況，與否滿足HSEMS原則的規(guī)定，員工與

否切實(shí)地按照體系的規(guī)定去做，然后對(duì)體系進(jìn)行改善;

③建立組織機(jī)構(gòu)，任命管理代表;

④提供必要日勺資源，即在人、財(cái)、物等方面的支持。

方針的詳細(xì)內(nèi)容應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1.長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面

①企業(yè)日勺投資或發(fā)展應(yīng)考慮HSE日勺規(guī)定；

②企業(yè)的項(xiàng)目確定和實(shí)行應(yīng)盡量減少風(fēng)險(xiǎn)和影響；

③影響有關(guān)方以保證企業(yè)方針H勺實(shí)現(xiàn)。

2.特定目日勺方面

①支持采用最佳可行技術(shù)和有助于HSE管理的運(yùn)行管理實(shí)踐;

②強(qiáng)調(diào)自身安全設(shè)計(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)；

③優(yōu)先考慮廢棄物在企業(yè)內(nèi)部H勺循環(huán)使用；

④開展新工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少對(duì)HSE的危害。

3.符合性方面

①與HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)親密合作；

②保證運(yùn)行層次一直符合法規(guī)規(guī)定；

③實(shí)現(xiàn)地區(qū)或同行中最佳管理原則的規(guī)定；

④遵守石油石化行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立的原則。

盤錦宏業(yè)石油化工有限企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）承諾和方

針目私

我們?nèi)丈譎SE方針是

安全第一，防止為主；

綜合治理；齊抓共管

我們的HSE目的是：

持續(xù)改善安全生產(chǎn)技術(shù)和管理，追求最大程度不發(fā)生事

故，不損害人身健康，不破壞環(huán)境。努力做到：重大人身傷害事故

為零、重大生產(chǎn)操作事故為零、重大設(shè)備責(zé)任事故為零、重大火災(zāi)

爆炸事故為零、重度中毒事故為零、重大環(huán)境污染事故為零、控制

一般事故力爭(zhēng)為零c

我們的HSE承諾是：

企業(yè)在安全管理方面牢固樹立“安全第一、防止為主”日勺

方針和“安全為天”的觀念，建立健全各項(xiàng)安全管理制度、工藝操

作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全生產(chǎn)首

長(zhǎng)責(zé)任制。

建立安全原見化管理體系，全面、持續(xù)地識(shí)別、評(píng)估和控制與

運(yùn)行過(guò)程有關(guān)的安全面的風(fēng)險(xiǎn)，定期制定切實(shí)可行的安全管理目

W、J,通過(guò)全體員工的努力來(lái)持續(xù)改善我們的安全業(yè)績(jī)，保證人身、

企業(yè)財(cái)產(chǎn)日勺安全及環(huán)境保護(hù)工作。

提供必要日勺人力、物力、財(cái)力資源支持，以保證企業(yè)安全方

針、目日勺日勺順利實(shí)現(xiàn)。

遵守國(guó)家及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)規(guī)定、行

業(yè)原則和企業(yè)的規(guī)章制度。

在生產(chǎn)活動(dòng)中將安全放在優(yōu)先位置，加大在安全資金方面的投

入，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備、設(shè)施H勺技術(shù)改造，制定有效W、J應(yīng)急措

施，防止火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、有毒有害氣體泄漏及傷亡等各類

事故H勺發(fā)生。

加強(qiáng)對(duì)員工勞動(dòng)保護(hù)的管理，保證全體員工的安全健康。

加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全知識(shí)和安全意

識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)承包商和供應(yīng)商H勺安全管理，杜絕違章作業(yè)行為。

開展風(fēng)險(xiǎn)管理，全員參與危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析，

定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)c

努力向社會(huì)提供符合安全規(guī)定的高質(zhì)量產(chǎn)品

定期進(jìn)行安全原則化績(jī)效考核，通過(guò)公眾的監(jiān)督，使我們的

安全原則化得到持續(xù)改善，促使企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文獻(xiàn)控制

企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力

資源，廣泛開展培訓(xùn)以提高全體員工的意識(shí)和技能。

一、作用

1.組織機(jī)構(gòu)的作用

人員是管理體系的運(yùn)作者，體系的成功實(shí)行，取決于整體的工

作效能，一種人各司其職、各負(fù)其責(zé)W、J組織機(jī)構(gòu)，能保證組織的J多

種活動(dòng)按規(guī)定進(jìn)行，并在發(fā)生異常狀況時(shí)作出對(duì)日勺日勺反應(yīng)。

安全、環(huán)境與健康管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，往往波及組織所有

或大部人員的活動(dòng)，一般可在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)有關(guān)的

職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定崗位責(zé)任，保證所有W、J責(zé)任都貫徹到部門和個(gè)

人，所有日勺部門和人員都承擔(dān)本崗位的11SE責(zé)任。

2.管理代表的作用

最高管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理工作不也許事必躬親，因

此必須任命管理代表，規(guī)定管理者代表的職責(zé)和權(quán)力，使其在安

全、環(huán)境與健康的范圍內(nèi)代表最高管理者進(jìn)行管理，并定期向最高

管理者匯報(bào)。

3.資源W、J作用

組織中任何一種管理體系H勺建立和良好運(yùn)作，都離不開一定的

資源做保證，安全、環(huán)境與健康管理體系也是如此，沒有必要的資

源，該管理體系將無(wú)法運(yùn)作。

4.能力及培訓(xùn)的作用

安全、環(huán)境與健康管理體系的成功實(shí)行，有賴于組織內(nèi)部全體

員工口勺參與，這就對(duì)組織人員口勺整體素質(zhì)提出了更高明的規(guī)定

O首先需要他們具有良好口勺安全、環(huán)境與健康意識(shí)；有高度的責(zé)任

感；并對(duì)各自崗位職責(zé)和安全、環(huán)境與健康原因有充足日勺認(rèn)識(shí)

O此外，他們還需具有處理本崗位安全、環(huán)境與健康事務(wù)的能力

O為培養(yǎng)員工的安全、環(huán)境與健康意識(shí)和能力，組織要對(duì)員工進(jìn)行

教育培訓(xùn)。

5.對(duì)承包商規(guī)定日勺作用

在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須規(guī)定承包方同樣遵照安全、環(huán)境

與健康管理體系原則。

6.信息交流的作用

安全、環(huán)境與健康管理活動(dòng)和組織的運(yùn)行活動(dòng)密不可分，和其

他管理活動(dòng)也有親密的I聯(lián)絡(luò)，因此往往需要組織內(nèi)各部門的互相配

合，協(xié)同工作。當(dāng)發(fā)生緊急狀況時(shí)，要能迅速傳遞信息，從而敏捷

地作出反應(yīng)。

二、內(nèi)容

1.組織機(jī)構(gòu)和職

(1)最高管理者的責(zé)任

負(fù)責(zé)方針和戰(zhàn)略目日勺日勺制定，作為指導(dǎo)組織安全、環(huán)境與健康

行為口勺準(zhǔn)則；為安全、環(huán)境與健康管理體系的建立提供支持和資源

保證；包括人力、物力、技術(shù)等等；負(fù)責(zé)定期進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)審

核和評(píng)審日勺成果對(duì)體系予以修正。

(2)管理者代表

最高管理者應(yīng)任命管理代表，在安全、環(huán)境與健康管理事務(wù)中

代表他行使職權(quán)。根據(jù)組織日勺規(guī)模和實(shí)際需要，管理者代表可以是

一名或多名，管理代表也可以是兼職時(shí)。

(3)全體員工

安全、環(huán)境與健康管理職責(zé)不僅限于最高管理者和職能部門，

需要全體員工都以負(fù)責(zé)日勺態(tài)度從事自己的工作，并在自己的崗位上

承擔(dān)有關(guān)日勺責(zé)任。

2.資源

在建立和實(shí)行該管理體系過(guò)程中，組織應(yīng)在理解、掌握既有設(shè)

施、裝備條件的基冊(cè)上，考慮需要在設(shè)施、裝備方面進(jìn)行改善和補(bǔ)

充，當(dāng)既有設(shè)備不能滿足規(guī)定期，應(yīng)考慮按如下次序進(jìn)行更新和補(bǔ)

充：

(1)不符合國(guó)家、地措施規(guī)規(guī)定日勺設(shè)施和設(shè)備；

(2)不能滿足企業(yè)安全、環(huán)境與健康目的和體現(xiàn)準(zhǔn)則日勺多種

設(shè)施和設(shè)備；

(3)企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平持續(xù)改善所需日勺設(shè)施和

設(shè)備在既有財(cái)力資源容許日勺條件下，充足考慮法規(guī)規(guī)定，分階段改

善企業(yè)H勺安全、環(huán)境與健康管理體系，不停尋求企業(yè)效益和成為的

最佳結(jié)合點(diǎn)。

3.能力

組織應(yīng)建立對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)的程序，建立人員上崗制

度，制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)保證關(guān)鍵崗位的人員上崗前都得到必

要的培訓(xùn)，具有從事本崗位工作所需的能力。

4.承包商

企業(yè)應(yīng)保證其承包商按照本原則指南H勺規(guī)定和條款運(yùn)作，并與

企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系一致。假如承包商和企業(yè)在安

全、環(huán)境與健康管理體系中存在差異，應(yīng)在簽訂承包協(xié)議前進(jìn)行談

判或協(xié)商，將協(xié)議記入承包協(xié)議，以便在實(shí)行中處理分歧。

5.信息交流

為了建立有效的信息交流機(jī)制，組織應(yīng)制定一套程序，針對(duì)多

種內(nèi)、外部信息的性質(zhì)，規(guī)定聯(lián)絡(luò)的責(zé)任、渠道、方式。內(nèi)部信息

交流是組織內(nèi)部各層次間日勺交流，它支持組織日勺管理活動(dòng)協(xié)調(diào)有效

地進(jìn)行。與外部的信息交流重要是與各類有關(guān)方（有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、

團(tuán)體、所在小區(qū)、社會(huì)公眾等）之間W、J多種信息交流，它保持組織

對(duì)外部規(guī)定H勺理解，也向外界提供組織日勺信息。

6.文獻(xiàn)及其控制

文獻(xiàn)工作不是一項(xiàng)狐立口勺活動(dòng)。它滲透到體系運(yùn)行的所有活動(dòng)

中。為了描述體系的全面運(yùn)行狀況，應(yīng)編制一份闡明文獻(xiàn)，對(duì)體系

中各關(guān)鍵要素以及它們之間日勺互相作用進(jìn)行闡明，并指示從有關(guān)文

檔中查詢細(xì)節(jié)狀況的途徑。所有文獻(xiàn)均應(yīng)字跡清晰，注明日期（包

括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管。對(duì)于電子文獻(xiàn)，應(yīng)有必要備

份，謹(jǐn)防數(shù)據(jù)丟失c

（三）一一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（RiskAssessment）是指在危險(xiǎn)原因辨識(shí)的基礎(chǔ)

上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)原則，分析預(yù)測(cè)存在H勺危險(xiǎn)W、J程度，提

出科學(xué)合理和可行的管理措施和技術(shù)措施的過(guò)程。

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的作用

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理是一種不間斷的過(guò)程，是所有HSE要素的

基礎(chǔ)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能弄清企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中也許日勺HSE影響，并對(duì)

以往日勺HSE管理進(jìn)行總結(jié)，找出優(yōu)勢(shì)和局限性。企業(yè)的高層管理者

應(yīng)不間斷口勺組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理工作，謖別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的

危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害

程序和也許影響日勺最大范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)日勺結(jié)論，按照自己的實(shí)

際狀況，制定防止危險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)措施的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和隱患治理

措施，將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)HSE的不利影響降到最低。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容相稱豐富，評(píng)價(jià)的目日勺和對(duì)象不一樣，詳細(xì)日勺

評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)也不相似。

目前常用的評(píng)價(jià)措施有安全檢查表達(dá)（SCL）；預(yù)先危險(xiǎn)性分

析法（PHA）；火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

法；故障類型和影響分析法（FNEA）等等，

企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一

定期間或采用新工藝、新設(shè)備、新原料時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)首先要明確評(píng)價(jià)對(duì)象，建立科學(xué)H勺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)措施

和程序。企業(yè)應(yīng)根據(jù)日勺生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵守日勺法律、法規(guī)和原

則規(guī)定，進(jìn)行新建、擴(kuò)建工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和在役裝置（設(shè)備）的風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)，鑒定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

全過(guò)程中口勺風(fēng)險(xiǎn)危害及其影響。

3.對(duì)W、J選擇鑒別準(zhǔn)則。鑒別準(zhǔn)則是企業(yè)用來(lái)判斷風(fēng)險(xiǎn)危害及

其影響日勺根據(jù)。鑒別準(zhǔn)則來(lái)自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品、運(yùn)送及售

后服務(wù)過(guò)程中應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、協(xié)議規(guī)定、企業(yè)HSE方針或原

則等。在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，企業(yè)應(yīng)確定有關(guān)活動(dòng)的鑒別準(zhǔn)則

并評(píng)價(jià)與否符合原則。任何有關(guān)修訂鑒別準(zhǔn)則出J提議放寬準(zhǔn)則規(guī)定

日勺提議，都應(yīng)得到企業(yè)高層管理者的同意，

4.評(píng)價(jià)危害和影響。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，要充足考慮風(fēng)險(xiǎn)對(duì)

人員、生產(chǎn)環(huán)境和周圍環(huán)境、財(cái)產(chǎn)等原因影響時(shí)也許性和嚴(yán)重程

度。

波及到人員健康與安全日勺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)考慮到也許發(fā)生的火災(zāi)

和爆炸事故；也許發(fā)生的沖擊與撞擊事故；可以發(fā)生溺水、窒息與

觸電事故；也許發(fā)生暴露于粉塵、化學(xué)品、物理原因和生物藥劑KJ

環(huán)境H勺事故；人機(jī)工程原因及也許發(fā)生的有害物料H勺泄漏事件等。

5.記錄重要危害和影響。也許發(fā)生日勺重要危害和影響要有詳

細(xì)的應(yīng)對(duì)措施和資料記載。企業(yè)應(yīng)將己確定的也許對(duì)HSE導(dǎo)致的明

顯危害和影響事件形成文獻(xiàn)，詳細(xì)列出減少危害H勺措施。

6.建立詳細(xì)目的和量化指標(biāo)。應(yīng)根據(jù)企業(yè)日勺HSE方針和目

的、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，建立合適口勺、詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目口勺和量化指

標(biāo)，這些目W、J與量化指標(biāo)應(yīng)是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)出J和可實(shí)現(xiàn)出J。作為

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)日勺后續(xù)工作，企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)USE關(guān)鍵性日勺管理活動(dòng)和任

務(wù)和量化指標(biāo)，還應(yīng)定期評(píng)審這些指標(biāo)的持續(xù)性和合用性。

7.確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)狀況

編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)匯報(bào)，確定風(fēng)險(xiǎn)削減措施和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有

效性。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括防止事故、控制事故、防止急慢性職業(yè)

病、減少事故長(zhǎng)期內(nèi)和短期H勺影響等部分，有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和

隨即日勺工作規(guī)定有可行的管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定，并規(guī)定操作人員對(duì)

其理解和掌握。

三、環(huán)境原因評(píng)價(jià)

企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境原因評(píng)價(jià)程序，用來(lái)確定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)、產(chǎn)品、運(yùn)送及售后服務(wù)中可以控制W、J環(huán)境原因，從中鑒定對(duì)環(huán)

境具有重大影響的環(huán)境原因。企業(yè)在制定環(huán)境目H勺時(shí)，應(yīng)對(duì)重要環(huán)

境原因加以考慮。

1.環(huán)境原因確實(shí)定范圍

重要日勺環(huán)境原因包括：生產(chǎn)工藝；維修保養(yǎng)；檢查、分析、檢

測(cè)設(shè)施；原材料、半成品采購(gòu)；設(shè)備更新；產(chǎn)品運(yùn)送、貯存、使用

和服務(wù)；廢棄物的處理、貯存、處置和運(yùn)用等方面。

2.環(huán)境原因出J變更

在下列狀況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境原因：法

律、法規(guī)、原則發(fā)生變更時(shí)；生產(chǎn)工藝發(fā)生變更時(shí)；新建、擴(kuò)建和

改建項(xiàng)目時(shí)。

3.評(píng)價(jià)重要環(huán)境原因鑒定日勺根據(jù)

評(píng)價(jià)重要環(huán)境原因鑒定日勺根據(jù)是：有關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)的環(huán)

境保護(hù)法律、法規(guī)和原則的規(guī)定；環(huán)境影響的范圍；環(huán)境影響的程

度大?。画h(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；社會(huì)和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感

點(diǎn)。

4.環(huán)境目的和指標(biāo)日勺規(guī)定

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目的和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目口勺和指標(biāo)時(shí)，

應(yīng)考慮重要環(huán)境原因、可選擇出J技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)規(guī)

定，同步要符合企業(yè)的HSE管理方針與目的。

企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目日勺和指標(biāo)的實(shí)行方案。實(shí)行方案應(yīng)包括

有關(guān)職能部門在實(shí)行環(huán)境目日勺、指標(biāo)時(shí)的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的、指

標(biāo)日勺詳細(xì)實(shí)行措施和詳細(xì)時(shí)間表。

四、隱患治理

隱患治理先要進(jìn)行隱患評(píng)估。隱患評(píng)估包括：

1.自評(píng)：企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評(píng)估措施對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)

估，評(píng)估后H勺隱患應(yīng)建立完整、齊全日勺檔案資料。

2.復(fù)查：企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評(píng)成果進(jìn)行復(fù)查。在征求

有關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃表并列入年度綜

合治理計(jì)劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目經(jīng)HSE管理者代表同意后，報(bào)

企業(yè)日勺HSE管理部門審查并組織實(shí)行。

3.企業(yè)的HSE管理部門對(duì)上報(bào)的隱患治理計(jì)劃進(jìn)行初步審查。

根據(jù)隱患治理狀況，組織有關(guān)專家對(duì)隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，編制

出隱患治理評(píng)估匯報(bào)，提出隱患治理評(píng)估結(jié)論。

企業(yè)H勺最高管理者對(duì)事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，組織隱患治理

工作。

（四）一一承包商和供應(yīng)商管理

承包商和供應(yīng)商及有關(guān)方對(duì)企業(yè)的IHSE業(yè)績(jī)十分重要，應(yīng)評(píng)估

他們?nèi)丈譎SE體現(xiàn)，對(duì)供應(yīng)商日勺產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，保證其

符合企業(yè)日勺HSE管理規(guī)定和規(guī)定。

一、作用

企業(yè)通過(guò)協(xié)助承包商建立一種同企業(yè)HSE方針、目的規(guī)定相符

合的HSE實(shí)行計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)承包商HSE管理，來(lái)保護(hù)企業(yè)和承包商

的雙方人員，防止工作場(chǎng)所發(fā)生事故。

當(dāng)企業(yè)和承包商共同合作來(lái)加強(qiáng)HSE管理時(shí)，他們都會(huì)從中獲

益，益處包括：改善安全和健康體現(xiàn)；親密企業(yè)和承包商的工作聯(lián)

絡(luò)；提高生產(chǎn)能力；改善裝置（設(shè)備）的可靠性。

為企業(yè)提供產(chǎn)品W、J所有供應(yīng)商，由于其產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)、運(yùn)送

等方面日勺原因，也許給企業(yè)或在企業(yè)范圍內(nèi)工作日勺有關(guān)方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

和危害。因此，為了把供應(yīng)商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害降到最低，必須對(duì)

供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品提出有關(guān)HSE方面的規(guī)定。

二、內(nèi)容

承包商的管理

1.企業(yè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定和實(shí)行對(duì)承包商的預(yù)認(rèn)證計(jì)

劃。其內(nèi)容應(yīng)包括：承包商日勺資質(zhì)證書；HSE管理機(jī)構(gòu)、管理制度

和保證體系；以往KIHSE業(yè)績(jī)和體現(xiàn)；經(jīng)營(yíng)范圍和工程能力；施工

管理能力和隊(duì)伍的素質(zhì)；HSE保障體系和HSE管理措施；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)

人和現(xiàn)場(chǎng)HSE管理員的上崗證件；特種作業(yè)人員日勺取證、持證狀

況;轉(zhuǎn)包、分包隊(duì)伍的IHSE資質(zhì)。

2.承包商的選擇。企業(yè)項(xiàng)目主管部門和HSE管理部門在確定

了工程項(xiàng)目后，應(yīng)在其招標(biāo)告知書中對(duì)承包商提出HSE管理的詳細(xì)

規(guī)定和所采用W、JHSE管理措施。

承包商在接到招標(biāo)告知書后，應(yīng)按招標(biāo)告知書中口勺有關(guān)HSE的

規(guī)定，編制HSE管理實(shí)行程序。企業(yè)HSE管理部門應(yīng)檢查承包商編

制日勺HSE管理實(shí)行程序。

協(xié)議簽訂后，承包商在項(xiàng)目動(dòng)工前應(yīng)做好如下工作：組織施工

人員學(xué)習(xí)HSE管理制度、規(guī)定；與企業(yè)HSE管理部門簽訂安全承諾

書和安全協(xié)議書；所用的車輛、設(shè)備、機(jī)具滿足企業(yè)的JHSE管理規(guī)

定；制定和貫徹防止傷害事故、環(huán)境污染事故日勺詳細(xì)措施；理解裝

置設(shè)備口勺生產(chǎn)特點(diǎn)和安全規(guī)定；為施工人員配置符合原則的勞動(dòng)防

護(hù)用品。

3.企業(yè)應(yīng)做好動(dòng)工前日勺準(zhǔn)備：組織HSE教育和考試；簽訂安

全承諾書和安全協(xié)議書；辦理人員、車輛入廠證和作業(yè)許可證；安

排HSE監(jiān)督人員和作業(yè)監(jiān)護(hù)人；審查承包商工程項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃

書；提供安全作業(yè)條件。

4.作業(yè)過(guò)程監(jiān)督。承包商應(yīng)遵守的規(guī)定：進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施

工人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國(guó)標(biāo)的安全帽及勞動(dòng)防護(hù)用品；

嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》和《進(jìn)入設(shè)備作業(yè)安全管理制度》

及高處作業(yè)安全規(guī)定；進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工車輛，必須辦理車輛進(jìn)

入該區(qū)出J“許可證”。

企業(yè)主管部門、基層單位應(yīng)與承包商建立作業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度，

使承包商及時(shí)理解企業(yè)的HSE規(guī)定；承包商應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安

全活動(dòng)，傳達(dá)業(yè)主提出的HSE信息，開展HSE管理活動(dòng)。

承包商應(yīng)建立書面應(yīng)急預(yù)案，對(duì)其雇員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，明確生

產(chǎn)裝置內(nèi)作業(yè)有關(guān)的關(guān)鍵設(shè)備、重要儀表日勺部位和易燃易爆、有毒

有害物料的放空點(diǎn)、脫水點(diǎn)、排凝點(diǎn)、采樣點(diǎn)以及防護(hù)、控制、處

理的措施。

承包商應(yīng)向企業(yè)USE管理部門及有關(guān)部門匯報(bào)所有應(yīng)與承包商

現(xiàn)場(chǎng)工作有關(guān)的事故和未遂事件。

5.業(yè)主應(yīng)制定對(duì)承包商HSE體現(xiàn)狀況的管理考核規(guī)定，對(duì)監(jiān)

督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合狀況，按規(guī)定進(jìn)行處理。

工程管理部門應(yīng)將承包商在施工作業(yè)期間HSE綜合體現(xiàn)記錄存

檔，并作為后來(lái)選擇承包商日勺重要根據(jù)。

供應(yīng)商日勺管理

企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用原則。

企業(yè)供應(yīng)部門應(yīng)建立供應(yīng)商資格認(rèn)證和評(píng)價(jià)制度，制定資格預(yù)

審、選用和續(xù)用原則，及時(shí)淘汰不符合規(guī)定的供應(yīng)商；應(yīng)建立采購(gòu)

供應(yīng)責(zé)任追究制度，保證采購(gòu)設(shè)備、材料的質(zhì)量并符合HSE規(guī)定；

應(yīng)建立供應(yīng)商質(zhì)量保證金日勺制度，常常識(shí)別、控制與采購(gòu)有關(guān)質(zhì)量

危害和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)建立供應(yīng)商的公開競(jìng)標(biāo)制度；應(yīng)建立采購(gòu)供應(yīng)

材料（設(shè)備）的檢查制度。

（五）一一裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)

裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)是HSE管理體系實(shí)行環(huán)節(jié)的第二個(gè)

要素，是HSE管理體系中H勺關(guān)鍵要素。管理體系通過(guò)對(duì)裝置（設(shè)

施）日勺規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程HSE監(jiān)督管理，保證

裝置（設(shè)施）在運(yùn)行壽命期間可以保持良好日勺安全、環(huán)境保護(hù)和健

康狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)裝置安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)生產(chǎn)日勺目H勺。

裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)HSE管理要素全面系統(tǒng)地規(guī)范了新

建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造過(guò)程中各個(gè)階段H'、JHSE監(jiān)督要點(diǎn)和

管理規(guī)定。充足體現(xiàn)了HSE監(jiān)督管理要從設(shè)計(jì)源頭抓起的全新的J管

理監(jiān)督理念，從而從主線上杜絕由于設(shè)計(jì)、建設(shè)原因而引起的各類

事故和裝置缺陷?，F(xiàn)就管理監(jiān)督內(nèi)容分別作簡(jiǎn)要簡(jiǎn)介：

一、總則內(nèi)容

完善日勺設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)裝置本質(zhì)安全的源頭，優(yōu)良的建設(shè)安裝質(zhì)量

是保證裝置（設(shè)施）安全可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)，總則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按勞動(dòng)

安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同步”的監(jiān)督原則，設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程

中應(yīng)遵照日勺原則、規(guī)范及USE管理協(xié)調(diào)提出3條原則性規(guī)定。

1.新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)設(shè)施

要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)有關(guān)安全衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)KJ技大管

理制度、規(guī)定、規(guī)定，不停完善設(shè)計(jì)。

3.企業(yè)應(yīng)建立工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)

劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、試車、驗(yàn)收等工作。

二、安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目日勺可行性研究階段，組

織開展安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)必須經(jīng)企業(yè)和地方有

關(guān)部門審查，審查同意后，建設(shè)（工程）項(xiàng)目方可正式進(jìn)入可行性

研究匯報(bào)日勺批復(fù)程序。沒有進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)或

安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，沒有獲得地方主管部門同意的建設(shè)項(xiàng)

目，不得進(jìn)行可行性研究匯報(bào)日勺批復(fù)，更不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

三、資質(zhì)、審核與責(zé)任管理內(nèi)容

資質(zhì)、審核與責(zé)任是二級(jí)管理要素中一項(xiàng)重要管理監(jiān)督內(nèi)容，

突出了HSE超前管理的監(jiān)督理念。其管理監(jiān)督重點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)

價(jià)、設(shè)沖和建設(shè)安裝必須選擇有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)日勺單位或人員承擔(dān)，

建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工HSE管理機(jī)制、控制程序和嚴(yán)格的

審查、會(huì)簽批復(fù)制度，從而保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)

計(jì)、建設(shè)、安裝滿足或優(yōu)于國(guó)家日勺法規(guī)、原則規(guī)定，到達(dá)控制非標(biāo)

設(shè)計(jì)日勺目日勺。同步對(duì)貫徹設(shè)計(jì)部門高層管理者和設(shè)計(jì)人員的USE責(zé)

任提出詳細(xì)規(guī)定。

1.資質(zhì)的監(jiān)督內(nèi)容。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)HSE管理規(guī)

定，建立資質(zhì)審查管理機(jī)構(gòu)和管理審批程序。委托具有評(píng)價(jià)資格日勺

單位進(jìn)行建設(shè)（改造）項(xiàng)目H勺勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)

價(jià)。

2.審核W、J內(nèi)容c審核重要是針對(duì)設(shè)計(jì)各個(gè)階段曰勺HSE監(jiān)督內(nèi)

容，審查設(shè)計(jì)原則、規(guī)范H勺執(zhí)行狀況。審核分為可行性研究匯報(bào)階

段日勺審核、初步設(shè)計(jì)審核和施工圖設(shè)計(jì)審核3個(gè)階段。

3.施工圖設(shè)計(jì)審核。施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充足貫徹和不停完善

初步設(shè)計(jì)所確定的安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的措施和規(guī)定；實(shí)行設(shè)計(jì)單

位自行監(jiān)督；引進(jìn)技術(shù)及成套引進(jìn)裝置的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位

應(yīng)對(duì)外商施工圖中的安全衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)加以監(jiān)督。

四、責(zé)任

責(zé)任是本管理耍素重耍內(nèi)容，目日勺是貫徹管理者和設(shè)計(jì)人員日勺

HSE職責(zé)，充足體現(xiàn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”管理原則，推行設(shè)計(jì)項(xiàng)目

終身負(fù)責(zé)制，對(duì)委托人、審查審核人和設(shè)計(jì)人員實(shí)行責(zé)任追究制

度。

五、設(shè)備采購(gòu)與安裝

裝置（設(shè)施）的設(shè)備、設(shè)施的采購(gòu)和安裝直接關(guān)系到裝置（設(shè)

施）在運(yùn)行壽命周期內(nèi)的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)

HSE管理規(guī)定，建立設(shè)備、設(shè)施日勺采購(gòu)和安裝管理機(jī)制和控制體

系，保證采購(gòu)、安裝的勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)

家、企'也有關(guān)原則、規(guī)范。

六、階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是HSE管理監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是發(fā)現(xiàn)裝置（設(shè)施）設(shè)

計(jì)、安裝缺陷和識(shí)別非標(biāo)設(shè)計(jì)中潛在危險(xiǎn)原因日勺重要手段。設(shè)計(jì)

、建設(shè)、施工單位應(yīng)針對(duì)各階段、各專業(yè)的不一樣特點(diǎn)，組織開展

有針對(duì)性日勺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，最大程度地防止和減少各類事故和職業(yè)

病日勺發(fā)生，減少對(duì)環(huán)境導(dǎo)致日勺危害。

七、裝置（設(shè)施）的試運(yùn)行

新建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造裝置（設(shè)施）試運(yùn)行前應(yīng)建

立審查確認(rèn)程序，通過(guò)審查確認(rèn)驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)

設(shè)施H勺設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝與否與原則、規(guī)范保持一致，HSE防備措

施和審批意見的貫徹狀況，動(dòng)工前員工與否進(jìn)行HSE崗位技能培

訓(xùn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程建立編制等狀況,

八、實(shí)際偏差管理

實(shí)際偏差管理內(nèi)容重要是對(duì)建設(shè)、安裝與設(shè)計(jì)原則發(fā)生的偏差

進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)組織對(duì)偏差實(shí)行糾正。

（六）一一運(yùn)行與維修

運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)行階段H勺第三個(gè)要素，是HSE管

理體系建立和運(yùn)行的關(guān)鍵要素之一。該要素通過(guò)建立必要的程序、

規(guī)程、原則等，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、設(shè)備以及運(yùn)行程

序、操作程序和維修程序進(jìn)行控制，從主線上消除或減少職業(yè)危險(xiǎn)

和危害，防止偏離HSE方針、目的的運(yùn)行狀況。

一、運(yùn)行與維修管理要素在HSE管理體系中的作用

運(yùn)行與維修是HSE管理體系實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程，也是USE目m

詳細(xì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程，其作用就是通過(guò)建立一套完整日勺管理程序和原則，

使生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行符合綜合設(shè)計(jì)規(guī)定，人的生產(chǎn)作業(yè)行為在

安全狀態(tài)下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)HSE管理方針和目叢J。

二、HSE管理體系原則中運(yùn)行與維修內(nèi)容基本規(guī)定

a）對(duì)所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，

審查狀況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)（建造）與設(shè)計(jì)相符。

b）滿足或優(yōu)于合用W、J法規(guī)規(guī)定。運(yùn)用明確W、J操作、維修檢套或

控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。

c）設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測(cè)。為保持裝置在這些參數(shù)范圍

內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清晰自己職責(zé)和義務(wù)。

d）編制明確日勺開車、操作和停車規(guī)程，并指定專門日勺審查同意

人員。

e）停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，

并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和試驗(yàn)成果。

f）制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時(shí)解除的管理措施,

以保持可靠性和可用性。

g）評(píng)估、管理因在運(yùn)行裝置上其附近進(jìn)行同步施工、作業(yè)所帶

來(lái)日勺風(fēng)險(xiǎn)。

h）企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

i）對(duì)重要環(huán)境原因應(yīng)建立并保持控制程序，以保證與重要環(huán)境

原因有關(guān)出J運(yùn)行和活動(dòng)在程序規(guī)定W、J條件下運(yùn)行。

j）對(duì)丁使用到達(dá)報(bào)廢期日勺設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)日勺基礎(chǔ)

上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用時(shí)計(jì)劃。

k）要有質(zhì)量保證體系，保證更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。

以上內(nèi)容是從企業(yè)運(yùn)行與維修管理的共性上，規(guī)定了該要素W、J

基本管

理程序和管理規(guī)定，由于企業(yè)是一種集煉油化工、產(chǎn)品銷售為

一體日勺綜合性企?業(yè)，企業(yè)日勺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)差異很大，因此，在與企

業(yè)USE管理體系相對(duì)應(yīng)日勺運(yùn)行與維修要素中，按照不一樣的行業(yè)特

點(diǎn)，規(guī)定運(yùn)行與維修管理要素日勺詳細(xì)內(nèi)容，

三、運(yùn)行與維修管理要素的理解要點(diǎn)

HSE管理體系原則規(guī)定企業(yè)確定與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)且需要采用控制措

施的設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行以及作業(yè)活動(dòng)，對(duì)其建立對(duì)應(yīng)日勺管理序

保證其運(yùn)行不偏離HSE目日勺。

運(yùn)行與維修的控制和管理應(yīng)涵蓋設(shè)施、設(shè)備口勺整個(gè)使用壽命周

期，包括開車、運(yùn)行、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)階段，同步也包括

伴隨于各個(gè)階段的人的作業(yè)和操作行為。這里體現(xiàn)了一種全員、全

過(guò)程口勺問(wèn)題，企業(yè)的HSE管理體系原則，是從運(yùn)行與維修管理的共

性上描述了該要素向管理規(guī)定，不一樣的部門，不一樣W、J生產(chǎn)車間

和工程建設(shè)項(xiàng)目部，有著不一樣日勺作業(yè)內(nèi)容，也就有著不一樣的管

理規(guī)定。

針對(duì)詳細(xì)的生產(chǎn)操作，尤其是也許引起重大事故的活動(dòng)，應(yīng)予

以規(guī)范和控制，制定對(duì)應(yīng)H勺程序和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，明確規(guī)定

運(yùn)行原則和規(guī)定。HSE管理體系規(guī)定建立一套文獻(xiàn)化管理程序，尤

其是對(duì)于也許引起事故的操作和活動(dòng)，如裝置的開車、停車、檢

修，高溫、高壓狀態(tài)下和接觸有毒有害介質(zhì)的作業(yè)，緊急狀況下人

員日勺行為等，對(duì)于這些作業(yè)都應(yīng)制定明確、統(tǒng)一日勺操作環(huán)節(jié)和程

序，并使有關(guān)人員所熟知，防止由于誤操作而引起的事故或?qū)е率?/p>

故影響口勺擴(kuò)大。

運(yùn)行與維修W、J控制和管理不僅要考慮設(shè)施、設(shè)備及人身安全,

還應(yīng)考慮對(duì)環(huán)境的保護(hù)和人員健康的保障，對(duì)廢物、廢水噪聲、粉

塵等進(jìn)行有效的控制，采用措施將影響減少到最低程度。改善作業(yè)

條件，提供必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和用品，最大程度的減少職業(yè)

危害。

運(yùn)行與維修的控制和管理需要一套完善日勺管理制度，應(yīng)結(jié)合企

業(yè)自身n勺實(shí)際，在現(xiàn)行有效口勺管理制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)

的管理思想和管理技術(shù)，不停改善運(yùn)行控制出j效果。

（七）一一變更管理和應(yīng)急管理

變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)設(shè)施等永久

性或臨時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃地控制，以防止或減輕對(duì)安全、環(huán)境

與健康管理體系的影響。應(yīng)急管理是指生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全

面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別也許發(fā)生日勺突發(fā)事件和緊

急狀況，制定可靠的防備措施和應(yīng)急預(yù)案，

變更管理失控往往會(huì)引起事故，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格日勺變更管理。一旦

事故發(fā)生，為保證人身、財(cái)產(chǎn)安全、不破壞環(huán)境、不損害企業(yè)的聲

譽(yù)，必須實(shí)行應(yīng)急管理。

一、變更管理

1.目W、J和作用

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部都會(huì)發(fā)生諸多變更，如人員、工

作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施等變化，這些變化也許是永久

的，也也許是臨時(shí)的。對(duì)這些方面的管理假如失控，往往會(huì)引起事

故，因此必須實(shí)行嚴(yán)格的變更管理.，進(jìn)行有計(jì)劃日勺控制。

2.重要內(nèi)容——

變更管理重要包括：明確變更的內(nèi)容；對(duì)由于變更也許導(dǎo)致的

安全、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)作出記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)；根據(jù)評(píng)價(jià)成果，制定

風(fēng)險(xiǎn)削減措施；將變更日勺內(nèi)容，及時(shí)傳到達(dá)有關(guān)方，并對(duì)員進(jìn)行培

訓(xùn)。

3.理解要點(diǎn)一一

a）變更類型：工藝、技術(shù)變更；設(shè)備設(shè)施變更；管理變更。

b）變更申請(qǐng)：變更日勺提出者在申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)定

填寫《變更申請(qǐng)表》。

c）變更審批：提出變更申請(qǐng)后，先由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后送

主管部門，由其按鑒定范圍和實(shí)際生產(chǎn)的需要鑒定與否需要變更；

對(duì)危險(xiǎn)范圍較大及危險(xiǎn)程度較高的變更，主管部門應(yīng)組織有關(guān)職能

部門構(gòu)成評(píng)價(jià)小組進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，根據(jù)分析成果決定與否同意變

更申請(qǐng)。不管變更申請(qǐng)與否同意，都應(yīng)將成果反饋至變更申請(qǐng)人及

其所在單位。經(jīng)同意的變更應(yīng)發(fā)至所有有關(guān)單位。

d）變更實(shí)行：變更同意后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)行并形成文

獻(xiàn)。不通過(guò)審查和同意，任何臨時(shí)性的變更都不得超過(guò)原同意范圍

和期限。

e）變更驗(yàn)收：變更實(shí)行后，由變更主管部門對(duì)變更的實(shí)行狀

況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文獻(xiàn)，并及時(shí)將變更成果告知有關(guān)部門和人員。

f）變更資料管理：變更主管部門應(yīng)對(duì)所有變更日勺資料進(jìn)行存

檔；對(duì)變更前日勺資料一律加蓋“作廢”章，由變更主管部門保留一

份外，其他的一律作廢并進(jìn)行處理，新資料按有關(guān)程序及時(shí)送到達(dá)

有關(guān)部門和人員手中；有關(guān)部門接到變更新資料后，及時(shí)進(jìn)行資料

W、J更替，并及時(shí)處理好舊資料，以保護(hù)所變更出J資料日勺統(tǒng)一性和有

效性。

二、應(yīng)急管理

1.目的和作用——

HSE管理體系通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)行全員、全過(guò)程、全天候管

理，減少和控制事故W、J發(fā)生。但由于體系的不完善、員工不理解體

系規(guī)定、員工理解但不按規(guī)定做及其他原因，還會(huì)導(dǎo)致事故時(shí)發(fā)

生。為減少事故的發(fā)生幾率、控制事故的范圍、減少事故損失，將

事故控制在合理可行的范圍，必須實(shí)行應(yīng)急管理。

2.重要內(nèi)容及理解要點(diǎn)——

a）危害的辨識(shí)與分析：制定應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)系統(tǒng)地確定和評(píng)

估設(shè)施（運(yùn)行系統(tǒng)）上也許產(chǎn)生日勺危害。危害分析應(yīng)明確：最嚴(yán)重

事件；導(dǎo)致最嚴(yán)重事件日勺過(guò)程；非嚴(yán)重事件也許導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)

間間隔；引起其他事件的也許性；事件的后果。

b）應(yīng)急預(yù)案2J制定：每一種重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位

和也許發(fā)生環(huán)境污染事故場(chǎng)所都應(yīng)有一種現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)綜合部門組織安全、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)、設(shè)備、物資等

有關(guān)部門制定；對(duì)于復(fù)雜的設(shè)施，應(yīng)充足考慮所有的潛在危險(xiǎn)以及

事故發(fā)生出J互相影響和也許引起日勺聯(lián)鎖反應(yīng)；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括保證

有關(guān)設(shè)施受影響部分的安全規(guī)定（如緊急停車），制定對(duì)環(huán)境污染

的防治措施；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮多種特殊狀況下配置足夠的人員和設(shè)

施（設(shè)備、用品），以保證應(yīng)急預(yù)案時(shí)順利實(shí)行。

c）應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)實(shí)行分級(jí)管

理，各級(jí)應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；參

與事故處置的部門和人員要明確；應(yīng)急設(shè)備、物資要齊全；有關(guān)圖

紙，資料要精確；緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式要暢

通；事故發(fā)生后應(yīng)采用恰當(dāng)日勺工藝處理措施；有害物料的潛在危險(xiǎn)

應(yīng)采用措施；人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離要有計(jì)?劃；制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)

劃和演習(xí)規(guī)定等。

d）應(yīng)急預(yù)案的審查和檢查：應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理

委員會(huì)討論同意，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心立案；應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)同

意，企業(yè)口勺應(yīng)急管理部門應(yīng)保證每一種員工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的

有關(guān)人員熟悉和理解；企業(yè)日勺應(yīng)急管理部門應(yīng)進(jìn)行定期檢查：在事

故期間通信系統(tǒng)能否正常運(yùn)行；事故處置人員能否精確到位；多種

搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備（設(shè)施）與否齊全、有效；撤離環(huán)節(jié)與否合適；有關(guān)

人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案與否掌握等。

e）應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)、評(píng)估與修訂；企業(yè)出J應(yīng)急管理部門應(yīng)定

期組織應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)；企業(yè)日勺應(yīng)急管理部門在演習(xí)后，對(duì)應(yīng)急預(yù)

案進(jìn)行評(píng)估，找出存在的局限性并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案要

及時(shí)告知到有關(guān)部門和有關(guān)人員。

（八）一一檢查和監(jiān)督

檢查和監(jiān)督，是HSE體系的一種重要鏈接環(huán)，對(duì)H勺認(rèn)識(shí)這一要

素，便于我們精確實(shí)行。為此，我們應(yīng)從如下幾方面把握：

目KJ和作用

檢查和監(jiān)督是保證組織按照其所論述的USE管理程序開展工

作。在實(shí)行HSE管理體系過(guò)程中，企業(yè)要建立定期檢查和監(jiān)督制

度，定期對(duì)HSE體系的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以保證HSE管理

體系方針目的的實(shí)現(xiàn)。其目日勺在于：確定現(xiàn)行運(yùn)行（或操作）潛在

危害和影響，以采用對(duì)應(yīng)日勺防止措施；對(duì)HSE管理進(jìn)行科學(xué)的評(píng)

價(jià)，以便對(duì)現(xiàn)行的操作原則、規(guī)章制度進(jìn)行改善；通過(guò)檢查監(jiān)督反

饋，引導(dǎo)管理層作出對(duì)出JH勺管理決策。

二、重耍內(nèi)容

檢查和監(jiān)督應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、原則及企業(yè)規(guī)定、制度開

展工作。

檢查和監(jiān)督W、J范圍與內(nèi)容：一是對(duì)企業(yè)活動(dòng)中存在W、J重大危險(xiǎn)

原因進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持它們一直處在受控狀態(tài)；二是將檢查和監(jiān)督日勺

成果評(píng)價(jià)與國(guó)家的法律、法規(guī)和企業(yè)的HSE管理目的、指標(biāo)進(jìn)行跟

蹤比較，考察組織活動(dòng)的符合性。詳細(xì)是：

不一樣層次的人員履行職責(zé)、遵守規(guī)章制度狀況；關(guān)鍵裝置要

害部位H勺安全運(yùn)行狀況；HSE設(shè)施日勺完整性和有效運(yùn)行狀況；員工

的HSE素質(zhì)與能力；多種HSE記錄在完整性和有效性；作業(yè)場(chǎng)所安

全狀況及多種有毒有害原因H勺實(shí)際體現(xiàn)水平；外排污染物和實(shí)測(cè)水

平和環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)水平；工作場(chǎng)所的勞動(dòng)保護(hù)水平和職工的健康

水平；承包商和供應(yīng)商日勺HSE體現(xiàn)狀況；隱患治理項(xiàng)目的整改治理

狀況；HSE管理制度和有關(guān)規(guī)定的有效執(zhí)行狀況。

企業(yè)進(jìn)行的USE檢查監(jiān)督活動(dòng)均應(yīng)建立和保持一定形式的數(shù)據(jù)

信息記錄，以便于后來(lái)日勺比較分析和控制，

檢查和監(jiān)督的不符合糾正?！安环稀笔且环N專用名詞，是指

任何可以直接或間接導(dǎo)致傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事

件或違反作業(yè)原則、規(guī)程、規(guī)章日勺行為及與管理體系規(guī)定產(chǎn)生的偏

差。管理體系及其體現(xiàn)是在不停糾正不符合的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)或持續(xù)改

善的。企業(yè)應(yīng)制定程序，規(guī)定糾正不符合的職責(zé)和權(quán)限。當(dāng)體系出

現(xiàn)偏差和不符合法律、法規(guī)規(guī)定及組織的方針、目日勺和指標(biāo)時(shí)，要

采用糾正措施。

不符合的種類重要包括三個(gè)方面：

1）任何可以直接或間接導(dǎo)致傷亡、襄業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境

污染日勺事件；

2）違反國(guó)家、企業(yè)H勺原則、規(guī)章制度、操作規(guī)程W、J行為；

3）與管理體系規(guī)定產(chǎn)生日勺偏差：如違章作業(yè)、違章指揮、違

反勞動(dòng)（工藝、操作、施工、工作）紀(jì)律等。

不符合狀況發(fā)生后，應(yīng)通過(guò)《隱患整改告知單》H勺形式，告知

責(zé)任單位和有關(guān)方，責(zé)令其限期整改。隱患整改完畢后，檢查單位

就應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查狀況填寫《隱患整改

回執(zhí)單》內(nèi)。

三、理解要點(diǎn)

“檢查和監(jiān)督”雖然是一種獨(dú)立的要素，卻又存在于其他要素

出J運(yùn)行之中。檢查監(jiān)督和HSE職責(zé)互相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成了貫穿體系的一

根主線。

“只有檢查，沒有成果”口勺狀況，是我們以往監(jiān)督檢查工作不

夠深入、達(dá)不到實(shí)際效果的重要原因。因此“檢查和監(jiān)督”要素實(shí)

行的關(guān)鍵就在于建立完善出J檢查監(jiān)督考核機(jī)制。

考核機(jī)制的重點(diǎn)是制定和實(shí)行USE管理工作日勺考核獎(jiǎng)懲制度，

以支持檢查監(jiān)督活動(dòng)，保持HSE管理體系的運(yùn)作。考核獎(jiǎng)懲制度應(yīng)

明確對(duì)具有下列行為的單位和人員進(jìn)行必要的處理：

推諉、扯皮或故意不進(jìn)行隱患整改、糾正工作；違章指揮、違

章作業(yè)、違反紀(jì)律、導(dǎo)致事故發(fā)生；不履行HSE職責(zé)，不采用安全

措施，導(dǎo)致事故發(fā)生；不吸取事故教訓(xùn)，導(dǎo)致事故反復(fù)發(fā)生；工作

失職、失察，被上級(jí)部門查出嚴(yán)重管理問(wèn)逸。

對(duì)具有下列行為的單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

因及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，防止重大事故發(fā)生；在HSE管理上有突出體

現(xiàn)和業(yè)績(jī)?nèi)丈兹藛T。

怎樣做好檢查和監(jiān)督工作？首先是USE管理人員的素質(zhì)要加

強(qiáng)，既要有高度的工作責(zé)任心，又要有較高日勺業(yè)務(wù)水平。另一方面

是檢查監(jiān)督內(nèi)容要明確。內(nèi)容籠統(tǒng)或千篇一律，一成不變，就會(huì)出

現(xiàn)檢查質(zhì)量差、監(jiān)督不到位，甚至走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。最終是檢查方式

耍多樣化。根據(jù)HSE管理波及面廣日勺特點(diǎn)，既耍有計(jì)劃地定期組織

綜合性、專業(yè)性檢查監(jiān)督，對(duì)計(jì)劃工作的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行階段性評(píng)

價(jià)，又要隨機(jī)組織不定期的檢查監(jiān)督。

（九）一事故處理和防止

一、目日勺和作用

“事故處理和防止”是盤錦宏業(yè)石油化工有限企業(yè)HSE管理體

系中日勺關(guān)鍵要素，它既有檢查環(huán)節(jié)的內(nèi)容，又有改善環(huán)節(jié)的內(nèi)容，

它是在一種特殊條件和非常狀況下，對(duì)USE管理體系有關(guān)要素進(jìn)行

的一次檢查和改善c石油化工企業(yè)的HSE特點(diǎn)，規(guī)定建立起一套完

善有效口勺事故處理和防止機(jī)制。防止事故和控制事故后果是HSE一

體化管理要處理W、J重要課題，是石油化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力手

段。既是我們提供社會(huì)和員工日勺保障，同步也是每個(gè)員工對(duì)HSE事

務(wù)日勺責(zé)任。

二、重要內(nèi)容

1.總則

總則規(guī)定企業(yè)、職能部門、都要建立事故匯報(bào)、調(diào)查和處理程

序，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位人員的有關(guān)職責(zé)，并嚴(yán)格考核，以

保證及時(shí)地調(diào)查、詢認(rèn)事故（事件）發(fā)生的主線原因，制定對(duì)應(yīng)的

糾正和防止措施，防止類似事故再次發(fā)生，

2.事故分類、分級(jí)

按照石油化工的生產(chǎn)特點(diǎn)和事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將事故分為

8類，即：火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、交通事

故、人身傷害事故、職業(yè)中毒事故、環(huán)境污染和破壞事故。根據(jù)事

故后H勺嚴(yán)重程度將事故等級(jí)分為上報(bào)集團(tuán)企業(yè)事故和非上報(bào)集團(tuán)企

.業(yè)事故。其中上報(bào)集團(tuán)企業(yè)事故又分為一般事故、重大事故和特大

事故。將環(huán)境保護(hù)事故分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污

染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故和特大環(huán)境污染與破壞事

故。

3.事故匯報(bào)

迅速精確地上報(bào)各類事故狀況，有助于企業(yè)作出對(duì)的的決策，

采用恰當(dāng)日勺對(duì)策，把事故損失和危害控制在最低程度。

HSE管理體系規(guī)定：事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速

直接或逐層匯報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人，火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。企業(yè)負(fù)責(zé)人接

到事故匯報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事故日勺性質(zhì)立即逐層歸口上報(bào)。并將事故發(fā)

生時(shí)間、地點(diǎn)、通過(guò)、導(dǎo)致口勺后果、原因初步分析、已采用的措施

等狀況，以最快捷向方式上報(bào)集團(tuán)企業(yè)。地方政府主管部門、公安

機(jī)關(guān)等部門有規(guī)定規(guī)定匯報(bào)日勺事故，事故部門應(yīng)按規(guī)定匯報(bào)。

4.事故調(diào)查

事故調(diào)查的原則

（1）分級(jí)負(fù)責(zé)原則

一般事故由企業(yè)組織調(diào)查；重大事故由集團(tuán)企業(yè)主管部門參與

調(diào)查；特大事故由集團(tuán)企業(yè)會(huì)同地方有關(guān)部門組織調(diào)查。

（2）行（專）業(yè)負(fù)責(zé)原則

事故調(diào)查要按行（專）業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，安全、技術(shù)、勞

資、工會(huì)等部門參與，共同組織進(jìn)行。

5.事故處理

事故處理是強(qiáng)化全體職工HSE意識(shí)和責(zé)任日勺有效手段，應(yīng)按照

“四不放過(guò)”原則嚴(yán)厲處理，對(duì)忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作

業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、玩忽職守的負(fù)責(zé)人員；在事故發(fā)生后隱瞞不

報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的單位負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)

人員要嚴(yán)厲處理。

6.事故防止

在事故原因分析和責(zé)任分析口勺基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的防止措

施。

三、理解耍點(diǎn)

1.樹立“零事故”思想。通過(guò)我們科學(xué)有效口勺HSE管理，及

時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防止事故的發(fā)生，

2.堅(jiān)持“四不放過(guò)”H勺原則。各企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)厲W、J事故處理

和考核細(xì)則，加強(qiáng)事故處理及監(jiān)督考核工作。

3.認(rèn)真吸取外單位的事故教訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)建立一套搜集外單位

事故信息，分析本單位管理體系日勺程序，以便運(yùn)用他人的教訓(xùn)，增

進(jìn)自己口勺管理。

4.將承包商的事故與業(yè)主的管理相軼絡(luò)。各企業(yè)首先要加強(qiáng)

對(duì)承包商口勺監(jiān)督和管理，努力防止和防止事故發(fā)生。一旦事故發(fā)

生，則要在協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查和處理時(shí);認(rèn)真檢討自己在

HSE管理及協(xié)調(diào)配合方面的失誤，以便作出改善。

5.以事故為契機(jī)，審核HSE管理體系日勺有效性。當(dāng)我司發(fā)生

重大事故后，應(yīng)由最高管理者或管理者代表對(duì)我司日勺HSE管理體

系，組織進(jìn)行內(nèi)部審核，對(duì)不符合項(xiàng)要建立糾正措施和跟蹤制度。

并作為管理評(píng)審的重要內(nèi)容，不