3.1人員配備方案

3.11項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)人員配備

共波及三類崗位共41人，分別為：

高檔管理人員：經(jīng)理（1人）、副經(jīng)理（2人）

業(yè)務(wù)主管：財(cái)務(wù)資金人員（2人，施工階段由項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部人員兼任，所

有運(yùn)營(yíng)后劃歸運(yùn)營(yíng)維護(hù)部）、人力資源部（2人，施工階段由項(xiàng)目公司綜合辦公

室有關(guān)人員兼任，所有運(yùn)營(yíng)后劃歸運(yùn)營(yíng)維護(hù)部）、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控組主管（1人）、巡檢

組主管（1人）、維修組主管（1人）

一般雇員：監(jiān)控室值班員（8人）、線路巡檢員（6人）、廚師（2人）、保安

（2人）、保潔員（1人）。

成立三個(gè)巡檢小組每天保證各一次全線覆蓋巡檢

一巡檢組：監(jiān)控室值班員2人-一線路巡檢員2人（電工、管工各1人）

二巡檢組：監(jiān)控室值班員2人--線路巡檢員2人（電工、管工各1人）

三巡檢組：監(jiān)控室值班員2人--線路巡檢員2人（電工、管工各1人）

3.12運(yùn)營(yíng)人員組織及管理

本項(xiàng)目作為采用PPP運(yùn)作的XXX縣公路交通基本設(shè)施基本設(shè)施工程，其運(yùn)營(yíng)

與維護(hù)管理十分重要，我公司將以項(xiàng)目綜合監(jiān)控系統(tǒng)為依托，會(huì)同各有關(guān)單位制

定合理口勺維護(hù)管理制度，建立高效的組織體系，構(gòu)建完善的安全管理和突發(fā)事件

管理及環(huán)保預(yù)案。

配備有關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，擬定運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理機(jī)構(gòu)和職能，對(duì)劃分項(xiàng)目管理

區(qū)域，根據(jù)有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度，做好監(jiān)控、巡邏等安全

保障工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主體及其附屬設(shè)施H勺養(yǎng)護(hù)和維修，并記錄和歸檔，建立工程

維修檔案，保證本項(xiàng)目?jī)?nèi)公共設(shè)施設(shè)備優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

統(tǒng)籌安排本項(xiàng)目平常維護(hù)管理，配合和協(xié)助有關(guān)單位的巡邏、養(yǎng)護(hù)、維修和

綜合考核，平常巡邏中發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)記錄分析并對(duì)其時(shí)維修。組織制定運(yùn)營(yíng)維

護(hù)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)項(xiàng)目范疇內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)相應(yīng)的緊急事故解決預(yù)案，采用緊

急解決措施并及時(shí)告知突發(fā)事件指揮中心，進(jìn)行相應(yīng)H勺搶修和搶險(xiǎn)，定期進(jìn)行安

全演習(xí)。

①組織構(gòu)造及職責(zé)分工

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門設(shè)立構(gòu)造合理、執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)是實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作

高效開展的必要條件，根據(jù)綜本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作內(nèi)容及工作性質(zhì)，項(xiàng)目公司設(shè)

立運(yùn)營(yíng)維護(hù)部，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。該部門需要對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)工作需要進(jìn)

行統(tǒng)籌組織、精心部署、嚴(yán)格貫徹和充足協(xié)調(diào)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作分為運(yùn)營(yíng)監(jiān)控管理

和巡檢檢修管理。運(yùn)營(yíng)維護(hù)部負(fù)責(zé)制定運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度、技術(shù)原則及操作流程等,

運(yùn)營(yíng)維護(hù)部下設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控組、巡檢組、維修組3個(gè)小組及財(cái)務(wù)部和綜合辦公室,

具體MJ組織機(jī)構(gòu)見圖。

本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)組織機(jī)構(gòu)圖

一、項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)的重要職責(zé)如下:

（1）在整個(gè)經(jīng)營(yíng)首期內(nèi)，分析預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)

目設(shè)施。

（2）在運(yùn)營(yíng)后來(lái)一（1）年內(nèi)，應(yīng)建立運(yùn)營(yíng)和維護(hù)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的具體

措施和制度交甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)確認(rèn)后執(zhí)行。

（3）保證在整個(gè)合伙期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運(yùn)營(yíng)并維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施：

1）合用法律和規(guī)范性文獻(xiàn)；

2）項(xiàng)目合同H勺規(guī)定；

3）維護(hù)手冊(cè)以及與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊(cè)、指引

和建議；

4）謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營(yíng)慣例。

（4）保證項(xiàng)目設(shè)施始終處在良好營(yíng)運(yùn)狀態(tài)并可以以安全、持續(xù)和穩(wěn)定日勺方

式提供符合合用法律和本合同規(guī)定的服務(wù)。

按照甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)規(guī)定，每月提交運(yùn)營(yíng)成本資料以及甲方或甲方指定

機(jī)構(gòu)可合理規(guī)定提供日勺有關(guān)乙方財(cái)務(wù)狀況的其他資料。

二、做好平常的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和修理記錄，我方保證保證：

（1）對(duì)運(yùn)營(yíng)、維折和修理項(xiàng)目的狀況進(jìn)行具體記錄；

（2）準(zhǔn)許甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)在予以合理告知后于正常工作時(shí)間對(duì)其運(yùn)營(yíng)

維護(hù)狀況進(jìn)行檢查并查閱和復(fù)制上述記錄。

甲方和甲方指定機(jī)構(gòu)承諾若乙方日勺上述記錄也許涉及商業(yè)秘密的，其應(yīng)盡合

理努力予以保密。

三、接受監(jiān)督與檢查

（1）甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)有權(quán)派出監(jiān)督員或者指定任何代表在任何時(shí)候進(jìn)

入項(xiàng)目場(chǎng)地，以監(jiān)察我方項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

（2）應(yīng)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)日勺規(guī)定，我方在十（10）日內(nèi)提供：

1）自運(yùn)營(yíng)日起，在每個(gè)季度結(jié)束后日勺十（10）個(gè)工作日內(nèi)提交的一份有關(guān)項(xiàng)目

運(yùn)營(yíng)和維護(hù)日勺報(bào)告;

2）向甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)提交覺得必要日勺任何其她運(yùn)營(yíng)和維護(hù)資料和信息。

四、甲方介入運(yùn)營(yíng)或維護(hù)的權(quán)利

如果甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)覺得：我方未能按照本合同的規(guī)定運(yùn)營(yíng)或維護(hù)項(xiàng)目,

且我方在收到甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)告知后日勺三十（30）個(gè)工作日或雙方另行商定

的合理期限內(nèi)未能就上述狀況進(jìn)行補(bǔ)救的，則甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)有權(quán)自行或者

委托第三方介入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作，費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)均由我方承當(dāng)。甲方或甲方指

定機(jī)構(gòu)有權(quán)在向我方提供具體的費(fèi)用和支出記錄后，從運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函項(xiàng)下提取該

款項(xiàng)。

五、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變動(dòng)

在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司征得甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn)后可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行

更新改造，改造程序和費(fèi)用合用項(xiàng)目合同有關(guān)（乙方規(guī)定的變動(dòng)）日勺規(guī)定。

六、項(xiàng)目大修

在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，需對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行大修的，我公司在事先報(bào)經(jīng)甲方或其指定機(jī)構(gòu)

書面批準(zhǔn)，并應(yīng)獲得相應(yīng)的許可和批準(zhǔn)。本合同所述運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)不涉及大修

費(fèi)用，大修費(fèi)用按照項(xiàng)目合同中如下方式執(zhí)行：

（1）若因除項(xiàng)目壽命使用到期外的I非乙方因素（如超載等）導(dǎo)致的大修，

乙方應(yīng)提交甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)引起大修的因素，經(jīng)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)承認(rèn)后,

甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)應(yīng)將實(shí)際發(fā)生的大修費(fèi)用支討給乙方。

（2）若因乙方因素導(dǎo)致的項(xiàng)目大修，甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)不承當(dāng)本次大修

費(fèi)用；

（3）若因甲乙雙方因素導(dǎo)致項(xiàng)目大修日勺，由甲乙雙方屆時(shí)協(xié)商大修費(fèi)用時(shí)

承當(dāng)；

七運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商

（1）乙方在報(bào)經(jīng)甲方或其指定機(jī)構(gòu)事先書面批準(zhǔn)后，可選擇第三方運(yùn)營(yíng)維

護(hù)承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)的，應(yīng)按照經(jīng)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)事先書面承認(rèn)的

遴選方式、資格條件、業(yè)績(jī)規(guī)定等，依法選擇一家在市政道路（含橋梁）具有豐

富經(jīng)驗(yàn)日勺專業(yè)運(yùn)營(yíng)商或/和一家在本項(xiàng)目具有豐富管理維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)維護(hù)商，

并應(yīng)將有關(guān)成果報(bào)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)備案。

(2)我方對(duì)甲方口勺責(zé)任

1)甲方或甲方指定機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商日勺承認(rèn)并不解除我方在本合司項(xiàng)

下的任何義務(wù)。我方對(duì)于運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商或由其有關(guān)人員的任何作為或不作為對(duì)

甲方承當(dāng)完全的責(zé)任。

2)運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同應(yīng)涉及使運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商可以履行本合同項(xiàng)下H勺義務(wù)所必

需的條款或規(guī)定。

(3)或者，我方直接負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，并自行承當(dāng)項(xiàng)目的所有費(fèi)

用和風(fēng)險(xiǎn)。我方應(yīng)保證在合伙期內(nèi)完全有能力按謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營(yíng)慣例運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目,

使本項(xiàng)目處在良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)并可以安全穩(wěn)定地進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

3.13運(yùn)營(yíng)人員職責(zé)

一、項(xiàng)目公司總經(jīng)理職責(zé)涉及但不限于下列職權(quán)：

(1)履行合資合同、公司章程中規(guī)定的有關(guān)職權(quán)及組織實(shí)行董事會(huì)決策；

(2)擬定公司的重要規(guī)章制度、組織架構(gòu)、管理體系等；

(3)組織起草公司日勺發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)籌劃、年度預(yù)算、

年度預(yù)算、年度利潤(rùn)分派方案、投資建議、資產(chǎn)收購(gòu)或處置方案、公司

合并、分立、重組以及清算籌劃、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷等，提交董事

會(huì)考慮及審批；

(4)聘任和解雇除董事會(huì)決定聘任和解雇外日勺其她人員；

(5)解決對(duì)外關(guān)系、簽訂經(jīng)濟(jì)合同和其她公司文獻(xiàn)；

(6)擬定公司的薪酬方案并報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)；

(7)批準(zhǔn)員工培訓(xùn)籌劃;

（8）擬訂公司職能部門日勺設(shè)立、職能劃分方案；

（9）其她根據(jù)公司章程規(guī)定由總經(jīng)理負(fù)責(zé)的事宜。

二、副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，但總經(jīng)理處置

重要問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)同分管副總經(jīng)理協(xié)商?？偨?jīng)理因故不能行使其職權(quán)時(shí)，可臨時(shí)

授權(quán)分管副總經(jīng)理代為行使總經(jīng)理的職權(quán)?？偨?jīng)理未明確授權(quán)且不能行使職權(quán)時(shí),

由分管副總經(jīng)理代為行使相應(yīng)職權(quán)。

1、運(yùn)營(yíng)維護(hù)部

運(yùn)營(yíng)維護(hù)部在運(yùn)營(yíng)期的重要職責(zé)為對(duì)本項(xiàng)目H勺經(jīng)營(yíng)維護(hù)。

（1）按照本項(xiàng)目有關(guān)政策和原則保護(hù)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)管廊及附屬設(shè)施；

（2）制定健全的、具體的I本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度：

（3）擬定平常運(yùn)營(yíng)工作和特殊工作的工作流程；

（4）配合和協(xié)助本項(xiàng)目管理單位、參與者的巡檢、養(yǎng)護(hù)和維修；

（5）進(jìn)行出入本項(xiàng)目管理；

（6）監(jiān)控本項(xiàng)目?jī)?nèi)道路、橋梁、交通、照明、排水、綠化等系統(tǒng)功能H勺正

常運(yùn)營(yíng)；

（7）巡檢本項(xiàng)目主體、及附屬設(shè)施；

（8）檢修本項(xiàng)目主體和附屬設(shè)施；

（9）本項(xiàng)目應(yīng)急解決管理。

2、綜合辦公室（施工階段有關(guān)職能由項(xiàng)目公司綜合辦公室和人力資源部承

當(dāng)，所有運(yùn)營(yíng)后運(yùn)營(yíng)維護(hù)部再行成立）

（1）負(fù)責(zé)貫徹公司領(lǐng)導(dǎo)批示。做好上下聯(lián)系溝通工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映狀

況、反饋信息；搞好各部門間互相配合、綜合協(xié)調(diào)工作；對(duì)和項(xiàng)工作和籌劃的督

辦和檢查；

（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖和公司發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)起草年度工作籌劃、年度工作總

結(jié)和其她重要文稿，牽頭或協(xié)助公司的規(guī)劃研究;

（3）負(fù)責(zé)全公司平常行政事務(wù)管理，協(xié)助總經(jīng)理解決平常工作，負(fù)責(zé)總經(jīng)

理H勺平常活動(dòng)和外出活動(dòng)的安排；

（4）組織安排公司辦公會(huì)議，或會(huì)同有關(guān)部門籌辦公司其她會(huì)議及有關(guān)重

要活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和整頓會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)需要按會(huì)議決定發(fā)文；

（5）負(fù)責(zé)公司來(lái)往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公文口勺擬訂、審

核、印刷、傳遞、催辦和檢查，及文書檔案資料日勺歸檔立卷管理日勺工作；

（6）做好公司歷年大事記日勺原始資料收集和編纂工作，定期或不定期編輯

公司簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)或內(nèi)部發(fā)行日勺刊物；

（7）負(fù)責(zé)前臺(tái)接待、客人來(lái)訪迎送等招待工作；

（8）負(fù)責(zé)公司辦公設(shè)施的管理。涉及公司辦公用品采購(gòu)、發(fā)放、使用登記、

保管、維護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、長(zhǎng)途電話、手提電話、計(jì)算機(jī)、手

提計(jì)算機(jī)的管理和使用；

（9）協(xié)助信息部門做好信息系統(tǒng)總體開發(fā)工作，提高行政辦公效率，重點(diǎn)

監(jiān)控計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后的I信息保密；

（10）負(fù)責(zé)公司總務(wù)工作，做好后勤保障。直要是員膳食、衛(wèi)生保潔、電話

總機(jī)服務(wù)、安全門衛(wèi)、宿舍管理工作；

（11）負(fù)責(zé)公司車輛調(diào)度、管理、維修、保養(yǎng)工作，保證公司領(lǐng)導(dǎo)和職工正

常工作用車。定期對(duì)司機(jī)進(jìn)行交通安全教育，減少事故和違章，減少油耗；

（12）為豐富員工文化生活，組織安排多種文體活動(dòng)；

3、財(cái)務(wù)部（施工階段與項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)融資部合署，所有運(yùn)營(yíng)后運(yùn)營(yíng)維護(hù)部

再行成立）

（1）負(fù)責(zé)公司平常財(cái)務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營(yíng)管理；

（2）負(fù)責(zé)公司融資工作，根據(jù)公司資金運(yùn)作狀況，合理調(diào)配資金，保證公

司資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（3）收集公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況、資金動(dòng)態(tài)、營(yíng)業(yè)收入和費(fèi)用開支日勺資料并進(jìn)

行分析、提出建議，定期向總經(jīng)理報(bào)告;

（4）組織各部門編制收支籌劃，編制公司的月、季、年度營(yíng)業(yè)籌劃和財(cái)務(wù)

籌劃，定期對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查分析；

（5）負(fù)責(zé)實(shí)行維修、設(shè)施升級(jí)等建設(shè)工程預(yù)決算；

（6）負(fù)責(zé)進(jìn)行本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本記錄分析；

（7）組織編制本頊目?jī)?nèi)入廊管線產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)繳納空間租賃費(fèi)、新工程實(shí)行

發(fā)生的管廊占用費(fèi)、管廊運(yùn)營(yíng)物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用日勺收取原則；

（8）收取管線入廊的各項(xiàng)費(fèi)用；

（9）原物料進(jìn)出賬務(wù)及成本解決。外托加工料進(jìn)出賬務(wù)解決及成本計(jì)算；

各產(chǎn)品成本計(jì)算及損益決算；預(yù)估成本協(xié)助作業(yè)及差別分析；

（10）經(jīng)營(yíng)報(bào)告資料編制；單元成本、原則成本協(xié)助建立；效率獎(jiǎng)金核算、

年度預(yù)算資料匯總；

（11）收入有關(guān)單據(jù)審核及賬務(wù)解決；各項(xiàng)費(fèi)用支付審核及賬務(wù)解決；應(yīng)收

賬款賬務(wù)解決，總分類賬、日記賬等賬簿解決。財(cái)務(wù)報(bào)表及會(huì)計(jì)科目明細(xì)表：

（12）統(tǒng)一發(fā)票自動(dòng)報(bào)繳作業(yè)；營(yíng)利公司所得稅核算及申報(bào)作業(yè)；營(yíng)、印稅

沖退作業(yè)及事務(wù)解決；資金預(yù)算作業(yè)、財(cái)務(wù)盤點(diǎn)作業(yè)；

（13）會(huì)計(jì)意見反映及督促；稅務(wù)及稅法研究；

（14）完畢公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的I其她工作任務(wù)。

3.14管理體系

管理制度體系內(nèi)容日勺合理與否，構(gòu)造的完整與否，決定著公司制度化管理的

效果，而制定科學(xué)完整日勺管理制度取決于科學(xué)的建設(shè)措施。公司將從實(shí)際狀況出

發(fā)，在管理制度制定方面堅(jiān)持如下原則：

（1）系統(tǒng)原則：按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)結(jié)識(shí)公司管理制度體系，進(jìn)一步分析

各項(xiàng)管理活動(dòng)和管理制度間的內(nèi)在聯(lián)系及其系統(tǒng)功能，從主線上分析影響和決定

公司管理效率的要素和因素。

（2）遵循管理自然流程原則：在公司中，業(yè)務(wù)流程決定各部門的運(yùn)營(yíng)效率。

將公司的J管理活動(dòng)按業(yè)務(wù)需要的自然順序來(lái)設(shè)計(jì)流程，并以流程為主導(dǎo)進(jìn)行管理

制度建設(shè)。

(3)以人為本原則：公司日勺構(gòu)成要素中人是最核心、最積極、最活躍日勺因

素。公司管理的籌劃功能、組織功能、領(lǐng)導(dǎo)功能、控制功能都是通過人這個(gè)載體

實(shí)現(xiàn)的，只有在各環(huán)節(jié)中充足發(fā)揮了人日勺積極性、發(fā)明性，公司才干達(dá)到它口勺目

嘰

(4)穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則：公司管理總是要不斷否認(rèn)管理中日勺悲觀

因素，保存發(fā)揚(yáng)管理中日勺積極因素，并不斷吸取新內(nèi)容和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),

進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我完善，以適應(yīng)公司內(nèi)外部環(huán)境變化的需要，公司在管理制度

制定上將遵循穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合日勺原則。

基于上述管理制度制定原則，公司將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)日勺規(guī)定，從行玫管

理、人事管理、財(cái)務(wù)管理及設(shè)備招投標(biāo)等方面入手，科學(xué)合理的制定一整套適合

公司可持續(xù)發(fā)展日勺制度。

各小組職能分別如下：

(1)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控組：重要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的平常運(yùn)營(yíng)工作，內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備監(jiān)

護(hù)，監(jiān)控本項(xiàng)目?jī)?nèi)照明、排水、通風(fēng)、防入侵系統(tǒng)等正常運(yùn)營(yíng)，操作主控室內(nèi)監(jiān)

控、自動(dòng)控制及報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)備；做好監(jiān)控、自動(dòng)控制及報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)營(yíng)分析

及檢修保養(yǎng)籌劃；辦理出入手續(xù)(工作票、操作票、動(dòng)火票等)；本項(xiàng)目浮現(xiàn)應(yīng)

急狀況，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急解決，并告知管線單位進(jìn)行搶修；本項(xiàng)目

時(shí)出入管廊管理。

(2)巡檢組：重要職責(zé)是巡檢管理本項(xiàng)目主體及附屬設(shè)施與否正常運(yùn)營(yíng)，

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)進(jìn)行解決維修；巡檢管理水泵、照明燈、風(fēng)機(jī)、配電箱、

控制箱、控制柜等與否正常運(yùn)營(yíng)，排查項(xiàng)目?jī)?nèi)鐵質(zhì)構(gòu)件的銹蝕、脫落、變形等狀

況，積水、滲漏水狀況，按程序進(jìn)行解決；填寫排查記錄、缺陷記錄、檢修記錄,

編制項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)施、設(shè)備的I臺(tái)帳；對(duì)本項(xiàng)目?jī)?nèi)安裝工程日勺施工安全、消防、工作面

清潔等工作進(jìn)行管理制止多種違章行為。

（3）維修組：重要職責(zé)是負(fù)責(zé)本項(xiàng)目主體和內(nèi)部混凝土構(gòu)筑物、支架、橋

架地面附屬設(shè)施（含引出口、投料口、通風(fēng)口、人員出入口、配電房、管理用房

等附屬設(shè)施）附屬設(shè)施設(shè)備的平常維修大修籌劃，有外協(xié)作業(yè)單位進(jìn)行施工時(shí)，

有責(zé)任協(xié)助進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督。

3.15管理制度

1、根據(jù)國(guó)家和地區(qū)對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理政策，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)行的具體狀況，通過與本地政府有關(guān)參與者共同協(xié)作，制定健全的、

具體的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理制度，擬定完善的維護(hù)管理措施，具體貫徹實(shí)行過程中H勺細(xì)

則，擬定平常運(yùn)營(yíng)工作和特殊工作的工作流程，做好運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程中檔案管理的

工作，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。

由運(yùn)營(yíng)維護(hù)部制定維護(hù)本項(xiàng)目及附屬設(shè)施具體的技術(shù)操作規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)技

術(shù)人員H勺技術(shù)規(guī)定，并制定教育培訓(xùn)籌劃，不斷提高技術(shù)人員的技術(shù)水平。按籌

劃制定、審核、提報(bào)本項(xiàng)目?jī)?nèi)部設(shè)施的更新升級(jí)、維修養(yǎng)護(hù)等籌劃，并管理籌劃

日勺執(zhí)行實(shí)行，統(tǒng)籌管理工作調(diào)度，保證維護(hù)工作順利進(jìn)行。

制定系統(tǒng)完善的規(guī)章制度才干保障管理運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作高效、安全進(jìn)行，本

項(xiàng)目的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作根據(jù)相應(yīng)日勺制度和實(shí)行細(xì)則執(zhí)行，制定日勺制度重要涉

及應(yīng)急解決聯(lián)動(dòng)方案、搶險(xiǎn)應(yīng)急制度、安全事故解決制度、安全責(zé)任制度、消防

保衛(wèi)管理制度、動(dòng)火作業(yè)安全管理制度、安全教育制度、平常巡檢管理制度、安

全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任解決制度、違章違紀(jì)懲罰條例、項(xiàng)目?jī)?nèi)臨時(shí)施工管理規(guī)定、綜合

伙業(yè)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核方案等內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)維護(hù)重要制度表見表1.4.1

表1.4.1運(yùn)營(yíng)維護(hù)重要制度

序號(hào)制度名稱

1應(yīng)急解決聯(lián)動(dòng)方案

2搶險(xiǎn)應(yīng)急制度

3安全事故解決制度

4安全責(zé)任制度

5消防保衛(wèi)管理制度

6動(dòng)火作業(yè)安全管理制度

7安全教育制度

8監(jiān)控管理管理制度

9平常巡檢管理制度

10安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任解決制度

11違章違紀(jì)懲罰條例

12臨時(shí)施工管理規(guī)定

13作業(yè)規(guī)范

14運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核方案

15?

3.16考核措施

運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)，甲方重要通過常規(guī)考核和臨時(shí)考核日勺方式對(duì)項(xiàng)目公司服務(wù)績(jī)效水

平進(jìn)行考核，并將考核成果與運(yùn)維績(jī)效付費(fèi)支付在鉤。

1）常規(guī)考核

常規(guī)考核每半年進(jìn)行一次，在乙方向甲方提交半年度運(yùn)維狀況報(bào)告后5日內(nèi)進(jìn)行,

并應(yīng)在7日內(nèi)完畢。甲方需提前48小時(shí)告知乙方開始考核的時(shí)間，乙方在甲方

的監(jiān)督下，在規(guī)定H勺考核現(xiàn)場(chǎng)對(duì)道路、橋梁、綠化、照明、排水設(shè)施的表面狀況

進(jìn)行物理檢查。

常規(guī)考核的最小里程為1公里路段，每半年度需變換考核路段范疇，年度合計(jì)考

核里程需達(dá)到整個(gè)路段長(zhǎng)度日勺50%。

2）臨時(shí)考核

甲方可以隨時(shí)自行考核乙方的運(yùn)維服務(wù)績(jī)效，如發(fā)現(xiàn)缺陷，則需在24小時(shí)內(nèi)以

書面形式告知乙方。乙方在接到甲方日勺書面告知后，應(yīng)在績(jī)效考核規(guī)定日勺時(shí)間內(nèi)

修復(fù)缺陷。

臨時(shí)考核成果一般不作為乙方違約情形解決，除非臨時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的缺陷會(huì)導(dǎo)致道

路可用性破壞、交通秩序受到嚴(yán)重影響，或存在重大交通安全隱患。

無(wú)論是常規(guī)考核還是臨時(shí)考核，乙方皆應(yīng)及時(shí)修復(fù)缺陷，否則甲方可根據(jù)有關(guān)商

定提取乙方提交的運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函項(xiàng)下的相應(yīng)金額。

3.2項(xiàng)目公司組建方案

3.21組建項(xiàng)目公司

1、公司構(gòu)成由政府方、海鑫集團(tuán)和我公司三方共同出資組建該P(yáng)PP項(xiàng)目公司。

項(xiàng)目公司董事會(huì)設(shè)3人，三方各1人。董事長(zhǎng)為我方代表，為項(xiàng)目公司日勺法定

代表人；副董事長(zhǎng)為政府方指定代表。

2、資金來(lái)源項(xiàng)目公司的資金海鑫集團(tuán)和我方共同構(gòu)成。為豐富融資構(gòu)造，滿足

融資規(guī)定，可提供其她融資借款渠道，例如；二次抵押融資貸款，發(fā)行地方政

府融資債券和股份。

3、管理層

由PPP項(xiàng)目公司構(gòu)成的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)平常經(jīng)營(yíng)工作，通過政府方、海鑫集團(tuán)和

我方共同解決項(xiàng)目公司在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中日勺問題，并在項(xiàng)目變更、審計(jì)、結(jié)算

等方面提供規(guī)章制度和防備措施。

4、協(xié)調(diào)委員會(huì)由政府代表、專家顧問和我方管理層、施工層代表構(gòu)成協(xié)調(diào)委員

會(huì)，對(duì)于項(xiàng)目公司內(nèi)外部利益沖突，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，也可以致力于與政府有關(guān)

部門的協(xié)調(diào)溝通。對(duì)于沖突時(shí)解決，一般先由協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，然后是協(xié)調(diào)

委員會(huì)下設(shè)的專家委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)性評(píng)判，最后才是選擇仲裁訴訟等，這有助

于保障合伙伙伴關(guān)系及各方利益。

3.22運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)

1、運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日勺發(fā)展規(guī)定，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，使經(jīng)營(yíng)管理工作有序、規(guī)

范、合法的進(jìn)行。最大限度日勺提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，我公司特成立項(xiàng)目部，

項(xiàng)目部接受我公司直接領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目部下設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部、運(yùn)營(yíng)服

務(wù)部、綜合管理部等。

2、營(yíng)運(yùn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目部的職責(zé)：

1）、指引運(yùn)營(yíng)總公司木于該項(xiàng)目H勺建設(shè)方案；

2）、定期向公司領(lǐng)導(dǎo)反映本項(xiàng)目的實(shí)行進(jìn)度；

3）、根據(jù)建設(shè)變化提供營(yíng)運(yùn)對(duì)策；

4）、協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，增進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行到位；

5）、指定營(yíng)運(yùn)管理規(guī)范性工作制度；

6）、對(duì)于該項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)運(yùn)負(fù)有第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

（2）、綜合辦公室的職責(zé)：

1）、負(fù)責(zé)起草全局性工作籌劃、工作總結(jié)、綜合性文獻(xiàn)和報(bào)告以及會(huì)議材料,

負(fù)責(zé)制定、貫徹、檢查內(nèi)部各項(xiàng)制度；

2）、負(fù)責(zé)各類工作會(huì)議和大型活動(dòng)的籌辦和組織工作；

3）、負(fù)責(zé)做好文獻(xiàn)、公文、函件的接受登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書

歸檔工作；

4）、負(fù)責(zé)做好多種報(bào)告、文獻(xiàn)向打印、復(fù)印工作；

⑶、綜合管理部的職責(zé)

1）、組織研究擬訂營(yíng)運(yùn)理念和戰(zhàn)略，建設(shè)營(yíng)運(yùn)的近期、中期、遠(yuǎn)期工作籌劃，提

出建設(shè)營(yíng)運(yùn)日勺管理組織方案和崗位編配方案；

2）、負(fù)責(zé)建立和督促項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度，并根據(jù)執(zhí)行狀況定期予以修訂和完善；

3）、制定季度營(yíng)運(yùn)籌劃、實(shí)行難點(diǎn)、特殊狀況預(yù)解決的施工方案；

4）、負(fù)責(zé)部門的信息管理和宣傳工作；

5）、維持部門正常的辦公和建設(shè)營(yíng)運(yùn)秩序；

6）、負(fù)責(zé)重要來(lái)賓的|接待工作，建立良好的工作關(guān)系；

7）、全面負(fù)責(zé)員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)罰、調(diào)節(jié)晉升、離職等人力資源管理

工作。

（4）、建設(shè)部的職責(zé)

1）、認(rèn)真貫徹總公司和項(xiàng)目部MJ指引思想.并附屬干建設(shè)管理中.

2）、嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、甲方規(guī)定和監(jiān)理意見來(lái)管理。

3）、遇到問題先向運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目部反映狀況，并隨后提供書面材料。

4）、嚴(yán)格按照綜合管理部制定的施工營(yíng)運(yùn)籌劃進(jìn)行施工。

（5）、運(yùn)營(yíng)服務(wù)部的職責(zé)

1）、對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平常檢查、維護(hù)、維修;

2）、實(shí)行公司安全維護(hù)籌劃；

3）、負(fù)責(zé)施工范疇內(nèi)日勺水土保持；

4）、負(fù)責(zé)施工范疇內(nèi)的清潔管理工作。

（6）、財(cái)務(wù)部的職責(zé)

1）、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作；

2）、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部平常財(cái)務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營(yíng)管理；

3）、參與項(xiàng)目部的投資決算和融資決策等重要決策；

4）、定期做好施工采購(gòu)材料、機(jī)械價(jià)格及各項(xiàng)費(fèi)用市場(chǎng)詢價(jià)調(diào)查；

5）、收集項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況、資金動(dòng)態(tài)、營(yíng)業(yè)收入和費(fèi)用開支的資料并進(jìn)行

分析、提出建議，定期向經(jīng)理報(bào)告；

6）、編制財(cái)務(wù)籌劃、投融資籌劃，擬定資金措施和使用方案。

3.3移送方案

3.31移送工作籌劃

移送是指在特許期屆滿后，將項(xiàng)目所有固定資產(chǎn)涉及后期項(xiàng)目工程中的建設(shè)

設(shè)施，按照正常運(yùn)營(yíng)的技術(shù)狀態(tài)無(wú)條件H勺移送給政府方，移送時(shí)資產(chǎn)狀況不得附

加于資產(chǎn)有關(guān)的擔(dān)保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

移送工作籌劃在運(yùn)營(yíng)期滿前半年開始至移送時(shí)?，對(duì)公路進(jìn)行正常維修、養(yǎng)護(hù)，

以保證所移送的公路保持良好的運(yùn)營(yíng)和技術(shù)狀況。

經(jīng)營(yíng)期屆滿十二個(gè)月前，政府方和項(xiàng)目公司組織成立移送委員會(huì)。移送委員

會(huì)定期進(jìn)行會(huì)談，必要時(shí)經(jīng)雙方批準(zhǔn)可隨時(shí)會(huì)談，以便于商定項(xiàng)目設(shè)施移送口勺詳

盡程序和最后恢復(fù)性大修的驗(yàn)收和將移送的建筑、設(shè)備、物品和備品備件的具體

清單等“并向XXX縣交通運(yùn)送局提供移送維修保證金v

如果政府方在移送時(shí)覺得公路項(xiàng)目工程設(shè)施狀況不符合雙方事先承認(rèn)的有

關(guān)技術(shù)原則，則項(xiàng)目公司需開展必要H勺維修和更新。

政府方應(yīng)當(dāng)于移送日前安排好有關(guān)人員接受公路，在承認(rèn)項(xiàng)目公司所移送公

路符合原則，辦理有關(guān)手續(xù)后，公路基本設(shè)施的所有權(quán)正式移送給政府方，項(xiàng)目

公司不再承當(dāng)任何責(zé)任。

3.32恢復(fù)性大修籌劃

項(xiàng)目公司在經(jīng)與市政府或其制定機(jī)構(gòu)協(xié)商的狀況下，在移送日12個(gè)月前對(duì)

本工程進(jìn)行一次籌劃中的恢復(fù)性H勺全面大修，以保證項(xiàng)目設(shè)施在移送時(shí)可以良好

日勺運(yùn)轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移送日之前6個(gè)月完畢。

項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行必要的整修，以使項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到屆時(shí)有關(guān)規(guī)范規(guī)定,

所有路面、橋梁、涵洞、通道、平面交叉口、綠化、路燈、排水工程等構(gòu)造物滿

足正常使用日勺規(guī)定，所有設(shè)備工況良好，滿足性能、工藝參數(shù)規(guī)定滿足屆時(shí)H勺國(guó)

標(biāo)；所有建筑物外觀整潔，設(shè)施完好，構(gòu)造無(wú)損壞。經(jīng)XXX縣政府或其制定機(jī)構(gòu)

驗(yàn)收后，按屆時(shí)日勺項(xiàng)目設(shè)施清單交回項(xiàng)目設(shè)施。

時(shí)間安排

恢復(fù)性大修開始時(shí)間：商定移送日期前12個(gè)月

恢復(fù)性大修驗(yàn)收時(shí)間：商定移送日期前6個(gè)月

恢復(fù)性大修的方式措施

恢復(fù)性大修重要涉及：消除實(shí)際存在的缺陷、檢修、探傷、檢測(cè)等、甲方合

理規(guī)定日勺其他檢測(cè)項(xiàng)目。

大修完畢后項(xiàng)目資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到日勺原則

在項(xiàng)目大修完畢后，政府方與項(xiàng)目公司聯(lián)合聘任具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目

技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)，并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，作為移送根據(jù)。如不能

達(dá)到合同規(guī)定原則，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)整治維修直至達(dá)到規(guī)定原則；如回絕維修日勺，

由政府方自行或委托第三方進(jìn)行大修，動(dòng)用移送維修保函進(jìn)行維修，以補(bǔ)償最后

日勺恢夏性大修的費(fèi)用。

3.33重要移送原則

(1)本項(xiàng)目工程運(yùn)營(yíng)后，移送給本地政府或其指定機(jī)構(gòu)，移送工程H勺重要

設(shè)施應(yīng)具有如下保證的性能原則和能力:

構(gòu)造運(yùn)營(yíng)保養(yǎng)

指標(biāo)名稱性能原則

物狀況狀態(tài)

狀態(tài)正常

坑槽/壅包直徑不不小于15cm,深度/高度不超過3cm

良好使用

狀態(tài)正常

裂縫不超過2mm寬

良好使用

狀態(tài)正常

車轍車轍深不超過3cm

良好使用

車道

狀態(tài)正常無(wú)松散或損壞與路面高差不得不小于5mm,路

啃邊

良好使用面寬度不少于設(shè)計(jì)寬度的95%

運(yùn)營(yíng)正常

泛油每個(gè)泛油帶深度不得不小于2cm

良好使用

運(yùn)營(yíng)正常

塌陷塌陷不得超過3cm深

良好使用

運(yùn)營(yíng)正常

坑槽坑槽直徑不不小于30cm,深度不超過3cm

良好使用

運(yùn)營(yíng)止常

板體相鄰不平順板體高差不超過10mm

人行良好使用

道運(yùn)營(yíng)正常

拱起拱起處高差不超過50mm

良好使用

運(yùn)營(yíng)正常

缺失沒有缺失或破損的預(yù)制塊或路緣石

良好使用

路肩運(yùn)營(yíng)正常

路肩與路面高差路肩不得高過路面，最多不得低過3cm

和排良好使用

水運(yùn)營(yíng)正常寬度每公里路段路肩寬度不得不不小于設(shè)計(jì)寬度

良好使用

運(yùn)營(yíng)正常路肩需完好無(wú)損