中小學(xué)2026山東省學(xué)校安全條例實(shí)施細(xì)則學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《山東省學(xué)校安全條例實(shí)施細(xì)則》（2026年修訂版），全面提升中小學(xué)安全管理水平，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)，構(gòu)建“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的校園安全文化，特制定本學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施方案。本方案面向全省普通中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校、民辦中小學(xué)），堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、知行統(tǒng)一、分層推進(jìn)、全域覆蓋”的原則，通過(guò)“學(xué)、講、演、查、改、評(píng)”六位一體閉環(huán)管理，把條文變成制度、把制度變成流程、把流程變成習(xí)慣，確保實(shí)施細(xì)則在校園落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效。一、總體目標(biāo)到2026年底，全省中小學(xué)教職工對(duì)實(shí)施細(xì)則的知曉率達(dá)到100%，學(xué)生知曉率不低于98%，家長(zhǎng)知曉率不低于95%；校園安全責(zé)任事故同比下降30%以上，較大及以上安全事故“零發(fā)生”；建成省級(jí)“安全文化示范校”300所、市級(jí)800所、縣級(jí)1500所；形成一批可復(fù)制、可推廣、可量化的“山東經(jīng)驗(yàn)”，為全國(guó)提供校園安全治理現(xiàn)代化樣板。二、工作原則1.書(shū)記校長(zhǎng)主責(zé)制。黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)同為安全第一責(zé)任人，對(duì)實(shí)施細(xì)則學(xué)習(xí)宣傳負(fù)總責(zé)，納入年終述職必談內(nèi)容。2.全員全崗全覆蓋。保安、食堂、宿管、保潔、綠化、維保等外包服務(wù)人員同步納入學(xué)習(xí)對(duì)象，不留死角。3.情境化、案例化、任務(wù)化。拒絕“念文件、抄條文”，所有學(xué)習(xí)場(chǎng)景必須關(guān)聯(lián)真實(shí)案例、真實(shí)任務(wù)、真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。4.數(shù)字賦能、精準(zhǔn)滴灌。依托“山東學(xué)校安全碼”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)進(jìn)度、考試成績(jī)、隱患整改、應(yīng)急演練“一屏統(tǒng)覽”。5.學(xué)考掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。將實(shí)施細(xì)則掌握情況與教師職稱評(píng)聘、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤；學(xué)生納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，家長(zhǎng)納入“星級(jí)家長(zhǎng)”評(píng)選。三、重點(diǎn)任務(wù)與時(shí)間表（一）分層分類學(xué)習(xí)（2—5月）1.干部領(lǐng)學(xué)。2月底前，市、縣教育局長(zhǎng)、校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)完成“第一講”，采用“條文+案例+數(shù)據(jù)+視頻”方式，時(shí)長(zhǎng)不少于90分鐘，現(xiàn)場(chǎng)掃碼簽到，視頻同步上傳省級(jí)平臺(tái)。2.骨干精學(xué)。3月15日前，安全科長(zhǎng)、政教主任、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、班主任完成省級(jí)網(wǎng)絡(luò)專題班，共計(jì)16學(xué)時(shí)，結(jié)業(yè)考試90分以上為合格，不合格補(bǔ)學(xué)補(bǔ)考。3.教職工普學(xué)。4月30日前，以校為單位組織“夜校+周末班”，累計(jì)不少于8學(xué)時(shí)，采用“情景劇+辯論賽+知識(shí)競(jìng)答”形式，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽考10%，合格率低于95%的學(xué)校全市通報(bào)。4.學(xué)生樂(lè)學(xué)。5月31日前，小學(xué)低年級(jí)以“安全繪本+兒歌+游戲”為主，小學(xué)高年級(jí)以“安全闖關(guān)+密室逃脫”為主，初中以“安全法庭+模擬聽(tīng)證+VR體驗(yàn)”為主，每生完成不少于6個(gè)課時(shí)，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)記錄足跡。5.家長(zhǎng)伴學(xué)。5月底前，通過(guò)“家長(zhǎng)學(xué)?！薄鞍踩視?shū)”“親子任務(wù)卡”等方式，完成“五個(gè)一”：一次家庭安全隱患排查、一次逃生路線繪制、一次急救技能互教、一次安全知識(shí)競(jìng)答、一次“安全童行”志愿活動(dòng)，平臺(tái)回傳照片或視頻方為達(dá)標(biāo)。（二）立體多元宣傳（3—10月）1.校園陣地宣傳。校門LED滾動(dòng)播出實(shí)施細(xì)則金句，教學(xué)樓道每?jī)蓪釉O(shè)置“安全條文翻翻樂(lè)”立體書(shū)，食堂餐桌貼“餐飲安全二維碼”，宿舍門后貼“夜間疏散圖”，校車車廂貼“安全帶=生命帶”漫畫(huà)。2.新媒體矩陣宣傳。省教育廳官微開(kāi)設(shè)“每日一條細(xì)則”專欄，由師生配音錄制成60秒短視頻；市教育局抖音號(hào)推出“安全小戲精”挑戰(zhàn)賽，播放量破萬(wàn)即可獲“安全星達(dá)人”證書(shū)；學(xué)校視頻號(hào)每周發(fā)布“隱患隨手拍”合集，點(diǎn)贊前10名納入班級(jí)評(píng)優(yōu)。3.社區(qū)聯(lián)動(dòng)宣傳。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐所合作，設(shè)立“校園安全驛站”，每月5號(hào)“安全大集”，學(xué)生擔(dān)任“安全小掌柜”，用游戲幣兌換文具，游戲幣通過(guò)向社區(qū)居民講解安全知識(shí)獲得；消防救援大隊(duì)、供電公司、燃?xì)夤粳F(xiàn)場(chǎng)擺攤，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社區(qū)”。4.IP形象宣傳。省廳統(tǒng)一設(shè)計(jì)“安安”與“全全”卡通形象，制作表情包、帆布袋、手賬貼，學(xué)生集齊10款不同貼可換“安全勛章”；推出“安全劇本殺”《消失的逃生標(biāo)志》，以實(shí)施細(xì)則條文為線索，首批印刷10萬(wàn)套，發(fā)至各校圖書(shū)館、共青團(tuán)活動(dòng)室。5.賽事拉動(dòng)宣傳。舉辦“山東省校園安全文化節(jié)”，設(shè)知識(shí)競(jìng)答、應(yīng)急闖關(guān)、安全辯論、主題繪畫(huà)、微視頻五大板塊，省級(jí)決賽現(xiàn)場(chǎng)直播，一等獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)獲得“安全研學(xué)”名額，赴應(yīng)急管理部培訓(xùn)基地開(kāi)展沉浸式體驗(yàn)。（三）實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)（4—11月）1.疏散演練。每月第一周的周二上午大課間為“固定演練日”，不打招呼、不預(yù)演，隨機(jī)觸發(fā)警報(bào)，小學(xué)90秒、初中80秒、高中70秒內(nèi)全員到達(dá)指定區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)視頻由AI算法比對(duì)人數(shù)，誤差超過(guò)2%需重練。2.消防演練。4月、9月各開(kāi)展一次“真煙真火”演練，使用發(fā)煙罐模擬走廊濃煙，學(xué)生用濕毛巾捂口鼻低姿前行，真實(shí)操作滅火器撲滅油盆火，消防輔導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)打分，低于80分的班級(jí)限期補(bǔ)練。3.地震演練。5月、10月各開(kāi)展一次“地震小屋”體驗(yàn)，模擬5—7級(jí)地震，學(xué)生躲在課桌下、護(hù)住頭頸，隨后按疏散通道撤離，校內(nèi)設(shè)置“傷員”化妝模擬，紅十字會(huì)志愿者教學(xué)骨折固定、止血包扎。4.校車演練。3月、11月各開(kāi)展一次“車輛自燃”演練，行駛中突然停車，照管員一鍵開(kāi)啟應(yīng)急門，學(xué)生30秒內(nèi)完成疏散，隨后用安全錘擊碎車窗，演練過(guò)程全程直播，家長(zhǎng)在線點(diǎn)贊評(píng)論。5.極端天氣演練。6月主汛期前，開(kāi)展“暴雨紅色預(yù)警”演練，校園地下車庫(kù)入口堆放沙袋，配電房啟動(dòng)防水擋板，食堂停氣停電，啟動(dòng)應(yīng)急供餐，學(xué)生用救生圈、救生繩模擬“孤島救援”。6.防暴恐演練。10月，聯(lián)合公安特巡警，模擬“持刀歹徒”闖入，安保人員3分鐘內(nèi)形成最小作戰(zhàn)單元，使用防暴叉、盾牌、鋼叉成功制服，民警現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)反應(yīng)遲緩的保安開(kāi)展“回爐”培訓(xùn)。（四）隱患閉環(huán)整治（全年）1.日常自查。班主任每天晨午檢、宿管員每晚巡查、保安每小時(shí)巡更，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)“山東學(xué)校安全碼”拍照上傳，系統(tǒng)即時(shí)推送責(zé)任人，2小時(shí)內(nèi)完成整改，超時(shí)未整改自動(dòng)預(yù)警到校長(zhǎng)和教育局長(zhǎng)。2.周度互查。每周五下午，相鄰兩校交叉檢查，互查組由分管副校長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)、家委會(huì)代表、學(xué)生自管會(huì)成員組成，重點(diǎn)查看食堂燃?xì)?、宿舍用電、?shí)驗(yàn)室?；?、體育器材，檢查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)打分，90分以下學(xué)校下周接受復(fù)查。3.月度督查。市、縣教育、公安、消防、市監(jiān)、衛(wèi)健五部門組成聯(lián)合督查組，每月隨機(jī)抽取10%學(xué)校，采取“四不兩直”方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下達(dá)整改通知書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的掛牌督辦，約談校長(zhǎng)，并在全市教育工作會(huì)上播放隱患視頻。4.專項(xiàng)排查。春秋季開(kāi)學(xué)、寒暑假前、重大節(jié)日前，分別開(kāi)展消防、交通、食品、實(shí)驗(yàn)室、校舍、防溺水、防欺凌、防性侵、防詐騙、防高墜“十防”專項(xiàng)排查，建立“一校一冊(cè)”隱患臺(tái)賬，實(shí)行“編號(hào)、定位、定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)”五定管理，整改完成率100%方可銷號(hào)。5.科技賦能。推廣AI視頻監(jiān)控，自動(dòng)識(shí)別未戴安全帽、吸煙、打架、人員聚集、消防通道占用等行為，實(shí)時(shí)推送手機(jī)；安裝智慧用電系統(tǒng)，電流異常30秒內(nèi)斷電并短信提醒；食堂引入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，后廚操作實(shí)時(shí)直播，家長(zhǎng)掃碼即可查看。（五）制度固化提升（全年）1.完善“1+35”安全制度體系?！?”即校園安全總章程，“35”包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、校車管理、實(shí)驗(yàn)室管理、大型活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、防溺水、防欺凌、防性侵、網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康、特種設(shè)備、建筑安全、防汛、防雪、防雷、防地質(zhì)災(zāi)害等，所有制度每年一修訂，教職工人手一冊(cè)，學(xué)生重點(diǎn)條款上墻。2.建立“三書(shū)一函”機(jī)制。開(kāi)學(xué)初發(fā)放《安全告知書(shū)》，假期前發(fā)放《安全提醒書(shū)》，特殊時(shí)期發(fā)放《安全預(yù)警書(shū)》，對(duì)隱患整改不力的發(fā)放《安全督辦函》，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)告知全覆蓋。3.推行“安全責(zé)任田”制度。校園內(nèi)所有區(qū)域劃分到具體責(zé)任人，懸掛“安全責(zé)任牌”，注明姓名、職務(wù)、電話、職責(zé)、應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)“每一寸土地都有人管、每一項(xiàng)設(shè)備都有人護(hù)”。4.建立“安全述職”制度。每學(xué)期校長(zhǎng)向教職工、家長(zhǎng)、學(xué)生代表進(jìn)行安全專項(xiàng)述職，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)打分，低于80分的校長(zhǎng)由上級(jí)教育部門約談；班主任在家長(zhǎng)會(huì)上進(jìn)行安全述職，家長(zhǎng)線上匿名評(píng)價(jià)，滿意度低于90%的需書(shū)面說(shuō)明。5.建立“安全金點(diǎn)子”獎(jiǎng)勵(lì)制度。師生、家長(zhǎng)、外包服務(wù)人員均可提出合理化建議，被學(xué)校采納獎(jiǎng)勵(lì)100元，被縣級(jí)推廣獎(jiǎng)勵(lì)500元，被市級(jí)推廣獎(jiǎng)勵(lì)1000元，被省級(jí)推廣獎(jiǎng)勵(lì)5000元，并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。（六）考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用（12月）1.省級(jí)抽測(cè)。12月上旬，省廳組織專家?guī)斐蓡T，隨機(jī)抽取每市3%學(xué)校，采取“機(jī)考+口試+實(shí)操”方式，教職工考試合格率低于95%的學(xué)校，取消當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格；學(xué)生考試平均分低于85分的班級(jí)，班主任年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀。2.市級(jí)比武。12月中旬，各市組織“安全素養(yǎng)大比武”，設(shè)知識(shí)競(jìng)答、隱患排查、應(yīng)急處置、急救技能、安全微課5個(gè)項(xiàng)目，團(tuán)體總分前三名的縣（市、區(qū)）獲得“安全金盾獎(jiǎng)”，并在市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中安排300萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)。3.縣級(jí)評(píng)估。12月下旬，各縣（市、區(qū)）對(duì)照《細(xì)則》100條，逐校進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)行百分制，90分以上為“優(yōu)秀”，80—89分為“良好”，70—79分為“合格”，低于70分為“不達(dá)標(biāo)”，不達(dá)標(biāo)學(xué)校亮黃牌，限期30日整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)對(duì)校長(zhǎng)給予組織處理。4.社會(huì)評(píng)議。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表組成“第三方評(píng)議團(tuán)”，通過(guò)明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、電話隨訪等方式，對(duì)校園安全滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，滿意度低于90%的縣（市、區(qū)）在年度市級(jí)政府教育履職評(píng)價(jià)中扣減分值。5.結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果與教育資源配置直接掛鉤：優(yōu)秀學(xué)校優(yōu)先安排改擴(kuò)建資金、教師培訓(xùn)名額、職稱評(píng)聘指標(biāo)；不達(dá)標(biāo)學(xué)校削減下一年度招生規(guī)模，限制申報(bào)各類示范項(xiàng)目，校長(zhǎng)年度考核不得評(píng)為基本稱職以上等次。四、保障措施1.組織保障。省、市、縣三級(jí)成立“實(shí)施細(xì)則學(xué)習(xí)宣傳專班”，由教育部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在安全管理科，實(shí)體化運(yùn)行，配備3—5名專職人員，每年經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2.經(jīng)費(fèi)保障。省級(jí)每年安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市級(jí)按照不低于1:1配套，縣級(jí)按照不低于1:2配套，重點(diǎn)用于教材開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、演練耗材、隱患整改、師生保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。3.隊(duì)伍保障。每校至少配備1名注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)消防工程師，規(guī)模超過(guò)2000人的學(xué)校增配1名；建立“安全專家?guī)臁?，吸納公安、消防、市監(jiān)、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門人員及高校教師、社會(huì)組織志愿者，常年提供技術(shù)支撐。4.技術(shù)保障。升級(jí)“山東學(xué)校安全碼”平臺(tái)，新增“AI學(xué)習(xí)助手”，自動(dòng)推送個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容；開(kāi)發(fā)“安全素養(yǎng)畫(huà)像”系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別短板，智能推薦課程。5.法律保障。對(duì)違反《細(xì)則》規(guī)定、造成安全事故的，依法從嚴(yán)追責(zé)；對(duì)主動(dòng)報(bào)告、積極整改、有效避免重大損失的，依法從輕、減輕或免予處罰；建立“安全信用檔案”，納入師生個(gè)人信用評(píng)價(jià)，作為升學(xué)、評(píng)優(yōu)、入職、晉升的重要參考。五、特色創(chuàng)新做法1.“安全幣”積分商城。學(xué)生、教師、家長(zhǎng)參與學(xué)習(xí)、演練、隱患舉報(bào)可獲得“安全幣”，可在校內(nèi)兌換文具、書(shū)籍、體育用品、觀影券，每學(xué)期清零重置，保持持續(xù)熱度。2.“安全劇本殺”進(jìn)課堂。語(yǔ)文、道法、科學(xué)、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師聯(lián)合開(kāi)發(fā)安全主題劇本，學(xué)生分角色扮演“校長(zhǎng)”“保安”“消防員”“記者”“家長(zhǎng)”，通過(guò)推理找出校園隱患，沉浸式學(xué)習(xí)條文。3.“安全密室逃脫”社團(tuán)。利用閑置教室布置密室，設(shè)置“電線老化”“燃?xì)庑孤薄皩?shí)驗(yàn)室爆炸”等關(guān)卡，學(xué)生需在限定時(shí)間內(nèi)找到隱患并正確處置，全部通關(guān)可獲“安全小衛(wèi)士”徽章。4.“安全童行”志愿隊(duì)。學(xué)生利用周末走