中華人民共和國居民身份證條例實施細則第一章總則為貫徹《中華人民共和國居民身份證條例》，規(guī)范居民身份證的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用、查驗、換領(lǐng)、補領(lǐng)及注銷等全部環(huán)節(jié)，保障公民合法權(quán)益，維護社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國行政許可法》等上位法，制定本實施細則。本細則所稱“居民身份證”系指由公安部統(tǒng)一監(jiān)制、省級公安機關(guān)簽發(fā)、具有法律效力的法定身份證件。本細則適用于中國大陸地區(qū)常住戶籍人口及依法獲準領(lǐng)取居民身份證的港澳臺居民、歸僑、外籍華人等特定人群。公安機關(guān)辦理身份證業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵循“合法、公正、便民、安全、高效”原則，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”制度，推行“異地可辦、跨省通辦、全城通辦”，不得增設(shè)法律法規(guī)以外的附加條件。第二章申領(lǐng)條件與范圍第一條年滿十六周歲的中國大陸戶籍公民，應(yīng)當在生日起九十日內(nèi)，向戶籍所在地公安派出所或縣級公安機關(guān)指定的戶政窗口首次申領(lǐng)居民身份證。未滿十六周歲公民自愿申領(lǐng)的，由其監(jiān)護人陪同，憑監(jiān)護人居民身份證、監(jiān)護關(guān)系證明（出生醫(yī)學(xué)證明或戶口簿）辦理。第二條已定居國外但未注銷戶籍的中國公民短期回國，確需使用身份證的，可憑護照、國外定居證明、戶籍證明，向原戶籍地或?qū)嶋H停留地縣級公安機關(guān)申請臨時居民身份證，有效期三個月。第三條港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）定居并登記常住戶口的，自落戶之日起三十日內(nèi)申領(lǐng)居民身份證；原持有港澳居民來往內(nèi)地通行證或臺灣居民來往大陸通行證的，發(fā)證時收回并剪角作廢。第四條被批準加入中國國籍的外籍華人，自取得戶籍登記之日起三十日內(nèi)申領(lǐng)居民身份證，同時收回并注銷其外國人永久居留身份證。第五條無戶籍人員經(jīng)依法登記戶口后，立即納入身份證管理，不受年齡限制。第六條身份證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期、有效期限。持證人指紋信息作為登記項目補充，僅存儲于公安部公民身份信息庫，不印制在證件表面，不得用于除身份核驗以外的任何場景。第三章受理流程第七條公安機關(guān)應(yīng)在派出所、政務(wù)服務(wù)中心、警務(wù)工作站等場所設(shè)置身份證受理點，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準。城區(qū)受理點每周不少于六天、每天不少于八小時；農(nóng)村偏遠地區(qū)實行“預(yù)約+流動+定點”模式，確保群眾辦事半徑不超過十五公里。第八條申請人須現(xiàn)場采集人像、指紋，人像要求背景為純白色，頭部占畫面比例不小于三分之二，雙眼睜開，不露齒，不化濃妝，不戴美瞳，不佩戴耳環(huán)、項鏈、頭飾，宗教人士因教義需戴頭巾的，頭巾邊緣不得遮擋眉毛。指紋采集順序為：右手拇指、左手拇指、右食指、左食指，四枚指紋中至少兩枚質(zhì)量合格方可制證；因傷殘缺失指紋的，由兩名民警出具書面說明并加蓋派出所公章，即可豁免。第九條申請人應(yīng)當場核對《居民身份證申領(lǐng)登記表》，確認姓名、民族、出生日期、住址無誤后簽字；發(fā)現(xiàn)戶口登記項目錯誤的，先更正戶口，再辦身份證，不得“先錯后改”。第十條對首次申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)均免收工本費；對因個人原因自愿換領(lǐng)的，收取工本費二十元；對損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)的，收取工本費四十元；臨時居民身份證收取工本費十元。收費使用省級財政非稅收入電子票據(jù)，當場推送至申請人手機，不再出具紙質(zhì)財政收據(jù)。第十一條公安機關(guān)應(yīng)在收到申請材料當日完成審核、上傳、打包，最遲不得超過二十四小時；對跨省異地受理的，應(yīng)在四十八小時內(nèi)將數(shù)據(jù)包推送至戶籍地省級公安機關(guān)。戶籍地公安機關(guān)收到數(shù)據(jù)后，應(yīng)在四小時內(nèi)完成人口信息系統(tǒng)比對、戶籍邏輯校驗、重錯號核查，比對無誤的，立即簽發(fā)；比對發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)在十二小時內(nèi)反饋受理地，一次性告知全部補正內(nèi)容。第四章制作與配送第十二條公安部居民身份證制作中心負責(zé)空白卡體生產(chǎn)、密鑰灌裝、個性化打印、芯片寫入、質(zhì)量檢驗、成品分揀。卡體采用多層聚碳酸酯復(fù)合材料，厚度零點八毫米，表面覆有激光全息防偽膜，具備紫外熒光圖案、縮微文字、彩虹印刷、激光刻蝕等八項公眾防偽特征；芯片容量大于三十二千字節(jié)，采用國密SM7算法加密，防克隆、防篡改、防側(cè)信道攻擊。第十三條制作中心應(yīng)在收到省級公安機關(guān)簽發(fā)指令后七十二小時內(nèi)完成制證，每日產(chǎn)能不少于五十萬張。成品證件經(jīng)自動分揀、OCR識讀、芯片抽檢、人工復(fù)核后，按縣級行政區(qū)劃封裝，使用一次性防篡改專用袋，加貼二維碼封簽。第十四條成品證件通過“公安專用郵政”寄遞，全程北斗定位、全程視頻監(jiān)控、全程溫控記錄。省級公安機關(guān)設(shè)立“身份證物流調(diào)度中心”，對接中國郵政集團有限公司，實現(xiàn)“制證完成即寄遞、到達縣級即分揀、到達派出所即短信”。城市地區(qū)時限為制證后三十六小時內(nèi)送達，農(nóng)村地區(qū)六十小時內(nèi)送達，偏遠山區(qū)九十小時內(nèi)送達。第十五條派出所收到證件后，應(yīng)在四小時內(nèi)完成入庫、清點、短信通知。申請人憑《居民身份證領(lǐng)取憑證》或“電子身份證受理回執(zhí)”二維碼即可領(lǐng)?。晃兴舜I(lǐng)的，須持雙方居民身份證原件、委托書；未成年人由監(jiān)護人領(lǐng)取。派出所發(fā)放證件時，應(yīng)當場識讀芯片、比對照片，確認無誤后由持證人簽字；發(fā)現(xiàn)芯片損壞、信息錯誤、照片模糊的，當場作廢并免費重制。第五章?lián)Q領(lǐng)與補領(lǐng)第十六條居民身份證有效期滿前九十日，系統(tǒng)觸發(fā)短信提醒；持證人可在省內(nèi)任意派出所申請換領(lǐng)，無需回戶籍地。第十七條證件登記項目變更的，包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、住址，須先更正戶口登記，再申請換領(lǐng)；更正戶口須由縣級公安機關(guān)審批，材料齊全的，審批時限不超過五個工作日。第十八條證件損壞的，須交回舊證，派出所當場剪角作廢；無法交回的，須提交書面說明，承諾“舊證自新證領(lǐng)取之日起失效”，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。第十九條證件丟失的，須當場填寫《居民身份證丟失聲明》，承諾“如被他人冒用，由本人承擔(dān)一切法律后果”；公安機關(guān)應(yīng)在公安網(wǎng)“丟失聲明庫”即時備案，供社會用證部門聯(lián)網(wǎng)核查。第二十條換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，急需用證的，可同時申請臨時居民身份證，當場受理、當場制證、立等可取，有效期三個月，與正式證件具有同等法律效力，但不含芯片，僅用于視讀。第六章異地辦理第二十一條離開戶籍地跨省就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，可憑居住證或?qū)嶋H居住登記證明，在現(xiàn)居住地派出所申請換領(lǐng)、補領(lǐng)，無需提供戶籍證明。第二十二條異地受理點通過公安部“跨省通辦”平臺調(diào)取戶籍信息，無法調(diào)取的，由受理地派出所發(fā)函戶籍地派出所協(xié)查，協(xié)查時限不超過二十四小時；戶籍地派出所收到協(xié)查后，應(yīng)在十二小時內(nèi)回復(fù)。第二十三條異地制證完成后，證件寄遞至受理派出所，領(lǐng)取方式與戶籍地一致；申請人也可自愿選擇“郵證到家”服務(wù)，郵資到付，全程保價，遺失包賠。第二十四條對無居住證且無法辦理居住登記的流浪乞討、精神障礙、刑滿釋放等特殊人群，由救助管理機構(gòu)、社區(qū)矯正機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具臨時居住證明，即可異地受理；確實無法提供照片的，由民警現(xiàn)場拍攝并備注“救助照片”，制證中心予以采用。第七章少數(shù)民族與特殊姓名第二十五條少數(shù)民族公民姓名中的間隔符“·”統(tǒng)一使用半角“·”，不得使用“.”、“?”、“?”等符號；姓名長度超過三十個字符的，芯片內(nèi)完整寫入，表面打印采用縮小字號、換行方式，確保可讀。第二十六條對姓名中含有生僻字、異體字、繁體字的，以《通用規(guī)范漢字表》《少數(shù)民族語姓名漢字音譯轉(zhuǎn)寫表》為準；字庫未收錄的，由省級公安機關(guān)文字信息處造字，報公安部備案后統(tǒng)一下發(fā)，確保全國通讀。第二十七條變更民族成份的，須提交設(shè)區(qū)的市級民族事務(wù)部門審批文件；公安機關(guān)在民族項目欄打印新民族，同時在芯片“曾用民族”字段保留原民族，供追溯查詢。第八章港澳臺居民與外籍華人第二十八條港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）落戶后，身份號碼編碼規(guī)則與內(nèi)地居民一致，地址碼采用落戶地行政區(qū)劃代碼，出生日期碼采用公歷，順序碼男性為奇數(shù)、女性為偶數(shù)，校驗碼按GB11643標準計算。第二十九條已領(lǐng)取內(nèi)地身份證的港澳臺居民，在內(nèi)地辦理金融、通信、教育、醫(yī)療、交通、社保、稅務(wù)、住宿等事務(wù)時，不得再要求提供港澳居民來往內(nèi)地通行證或臺灣居民來往大陸通行證；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十條外籍華人加入中國國籍后，其原有外國護照、居留證由公安機關(guān)出入境管理部門收回并剪角作廢；如同時具有中國戶籍和外國護照的，以戶籍身份為準，不得選擇性使用身份。第九章使用與查驗第三十一條公民從事下列活動，應(yīng)當出示居民身份證：（一）常住戶口登記、遷移、注銷；（二）婚姻登記、收養(yǎng)登記；（三）教育考試報名、學(xué)籍注冊、學(xué)歷認證；（四）就業(yè)登記、社保參保、公積金開戶；（五）銀行業(yè)金融機構(gòu)開立賬戶、信用卡、貸款；（六）通信運營商辦理入網(wǎng)、過戶、銷戶；（七）民航、鐵路、長途客運購票、安檢、乘車；（八）旅館、酒店、民宿入住登記；（九）法律訴訟、公證、司法鑒定、律師會見；（十）機動車登記、駕駛證申領(lǐng)、交通違法處理；（十一）不動產(chǎn)登記、交易、抵押、繼承；（十二）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當出示的情形。第三十二條查驗居民身份證的部門及其工作人員，須為依法履行公職的機關(guān)、單位，須出示執(zhí)法證件或單位介紹信，須使用公安部統(tǒng)一配發(fā)的“居民身份證閱讀機具”，須全程在監(jiān)控可視范圍內(nèi)操作，須對讀取的信息嚴格保密，不得復(fù)印、拍照、掃描、抄錄，不得留存除業(yè)務(wù)必需以外的任何信息。第三十三條對拒絕查驗的公民，查驗人員應(yīng)告知法律依據(jù)；仍拒絕的，可報告公安機關(guān)，公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第十五條處理。第三十四條對冒用、偽造、變造、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、非法扣押他人居民身份證的，公安機關(guān)依法給予警告、罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對因冒用他人身份證取得的行政許可、婚姻登記、公司注冊、房產(chǎn)登記等，一律撤銷，相關(guān)損失由冒用人承擔(dān)。第十章注銷與收回第三十五條公民死亡后，戶主、親屬、撫養(yǎng)人應(yīng)在一個月內(nèi)向派出所申報死亡登記，派出所當場收回身份證并剪角作廢；無法收回的，派出所在系統(tǒng)內(nèi)標注“死亡未收回”，并向社會用證部門推送注銷信息。第三十六條公民加入外國國籍、定居國外且自愿注銷戶籍的，須交回身份證；拒不交回的，公安機關(guān)公告作廢。第三十七條公民因雙重戶口被注銷其中一個戶口的，其對應(yīng)的身份證由公安機關(guān)收回并銷毀；發(fā)現(xiàn)持有兩張以上身份證的，保留合法戶口對應(yīng)的證件，其余當場剪角作廢并追責(zé)。第三十八條被判處死刑、無期徒刑、長期徒刑的罪犯，公安機關(guān)依據(jù)人民法院生效判決，注銷戶籍并收回身份證；服刑期間臨時釋放、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的，可憑監(jiān)獄證明申請臨時居民身份證。第十一章電子身份證與網(wǎng)證第三十九條公安部建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證”平臺，向公民免費提供電子身份證服務(wù)。電子身份證與實體證件信息一致，具備二維碼、動態(tài)口令、人臉識別三重驗證，有效期與實體證件同步。第四十條電子身份證可用于線上辦理政務(wù)服務(wù)、酒店入住、車站安檢、醫(yī)院掛號、銀行開戶、考試報名等場景，不得用于線下執(zhí)法查驗、訴訟出庭、婚姻登記等必須出示實體證件的場景。第四十一條電子身份證的開通、停用、更新、注銷與實體證件同步；實體證件掛失后，電子身份證即時失效；實體證件解除掛失后，電子身份證自動恢復(fù)。第四十二條任何機構(gòu)不得強制公民使用電子身份證，不得因公民未開通電子身份證而拒絕提供線下服務(wù)；不得向公民收取電子身份證開通、使用、驗證費用。第十二章信息安全與隱私保護第四十三條公安機關(guān)、制作中心、郵政寄遞、用證部門應(yīng)建立分級分類安全管理制度，實行“最小夠用、最短周期、最少接觸”原則，對公民個人信息實行加密存儲、脫敏傳輸、審計追溯。第四十四條身份證閱讀機具實行“一機一證一密”備案管理，設(shè)備丟失、被盜、損毀的，應(yīng)在兩小時內(nèi)向公安機關(guān)報告，并在十二小時內(nèi)完成密鑰吊銷、設(shè)備停用。第四十五條任何單位、個人不得建立、使用、傳播“身份證照片庫”“身份證信息庫”，不得通過“爬蟲”“撞庫”“社工庫”等方式非法獲取、出售、提供公民身份證信息；公安機關(guān)對涉嫌侵犯公民個人信息犯罪的，依法刑事立案，實行“一案雙查”，既查下游買家，也查上游源頭。第四十六條公民發(fā)現(xiàn)個人信息被泄露、冒用的，可向公安機關(guān)申請“身份證信息被冒用報案回執(zhí)”，憑回執(zhí)向銀行、通信、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、鐵路、民航等部門申請撤銷相關(guān)登記、解除相關(guān)合同、恢復(fù)信用記錄，相關(guān)部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)辦結(jié)。第十三章特殊情形處理第四十七條對因面部嚴重創(chuàng)傷、燒傷、整形導(dǎo)致容貌改變的，須提交二級甲等以上醫(yī)院出具的《面部容貌改變醫(yī)學(xué)證明》，派出所當場重新采集人像，免費換領(lǐng)。第四十八條對因手指殘缺、指紋磨損無法采集指紋的，須提交醫(yī)院或民政部門出具的傷殘證明，由兩名民警出具書面說明，即可豁免指紋，不影響制證。第四十九條對因被拐賣、失蹤、流浪導(dǎo)致無戶籍的，經(jīng)公安機關(guān)DNA比對、人像比對、打拐庫排查，確認身份后，先恢復(fù)戶口，再申領(lǐng)身份證；對無法確認身份的，由民政部門安置，公安機關(guān)給予“救助身份編碼”，用于臨時身份識別。第五十條對因姓名、性別、出生日期、民族等項目存在歷史錯誤，且原始檔案缺失、無法提供充分證明的，由縣級公安機關(guān)牽頭，組織檔案、信訪、民政、衛(wèi)健、教育、村委等多方會商，形成《戶籍疑難項目認定會議紀要》，經(jīng)市級公安機關(guān)審批后予以更正，并免費換領(lǐng)身份證。第十四章監(jiān)督與救濟第五十一條公安機關(guān)應(yīng)建