中公版2025年湖南公務(wù)員考試考點(diǎn)全試卷申論及答案給定資料12024年10月，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于深化“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出到2025年底，全省培育100個鄉(xiāng)村振興示范縣、1000個特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、10000個和美鄉(xiāng)村示范村，形成“縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)村、村促縣”的發(fā)展格局?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)，要破解城鄉(xiāng)要素流動堵點(diǎn)，推動人才、資本、技術(shù)等資源向農(nóng)村傾斜，同時注重保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，避免“千村一面”。在株洲茶陵縣高隴鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“鄉(xiāng)賢回引+產(chǎn)業(yè)孵化”模式，吸引32名在外創(chuàng)業(yè)的“農(nóng)創(chuàng)客”返鄉(xiāng)，成立辣椒種植合作社，引入智能分揀線和冷鏈物流體系，將本地辣椒加工成剁椒、辣椒醬等12類產(chǎn)品，2024年上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4800萬元，帶動周邊8個村2000余戶農(nóng)民增收。但鎮(zhèn)黨委書記陳建國坦言：“雖然產(chǎn)業(yè)起來了，但懂電商運(yùn)營、品牌營銷的專業(yè)人才還是缺，合作社線上銷售額僅占總銷量的15%，遠(yuǎn)低于全省35%的平均水平?！币骊柊不h云臺山鎮(zhèn)則探索“生態(tài)+文化”融合路徑。該鎮(zhèn)依托萬畝茶園和茶馬古道遺址，開發(fā)“采茶體驗(yàn)+民宿研學(xué)+非遺傳承”旅游線路，打造“云臺山茶旅”品牌。2024年“十一”假期，接待游客12萬人次，旅游綜合收入達(dá)3600萬元。但部分村民反映，旅游旺季時，村里的污水處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，垃圾清運(yùn)不及時，“游客來了覺得風(fēng)景好，但上廁所難、環(huán)境亂，回頭率就低了”。給定資料22024年7月，湖南省啟動“鄉(xiāng)村運(yùn)營官”試點(diǎn)工作，從高校、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位選拔懂市場、會管理的專業(yè)人才，派駐到重點(diǎn)鄉(xiāng)村擔(dān)任運(yùn)營官，任期2年。運(yùn)營官的主要職責(zé)是整合資源、策劃項(xiàng)目、對接市場，推動鄉(xiāng)村從“建設(shè)導(dǎo)向”向“運(yùn)營導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。在郴州汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲村，首批評選的3名運(yùn)營官中，有2名來自文旅企業(yè)、1名來自電商平臺。他們?nèi)腭v后，首先對村里的紅色資源進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)除了“半條被子”故事發(fā)生地，還有3處紅軍舊居、5段紅軍標(biāo)語未被系統(tǒng)開發(fā)。于是策劃“紅色劇本殺+沉浸式研學(xué)”項(xiàng)目，設(shè)計“小紅軍的一天”體驗(yàn)課程，吸引長沙、廣州等地的中小學(xué)生研學(xué)團(tuán)。2024年8月項(xiàng)目上線后，當(dāng)月接待研學(xué)游客8000人次，村集體收入增加28萬元。運(yùn)營官李敏表示：“過去村里只知道建景點(diǎn)、等游客，現(xiàn)在我們要主動‘造場景’‘引流量’，讓資源變資產(chǎn)、流量變收益?！钡圏c(diǎn)過程中也暴露一些問題。部分運(yùn)營官反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對他們的定位不明確，有的當(dāng)作“臨時工”安排雜務(wù)，有的期望“三個月出成效”，急于求成；個別村莊存在“等靠要”思想，認(rèn)為運(yùn)營官是“上級派來的救星”，自己不愿主動參與；還有的運(yùn)營官因與村“兩委”溝通不暢，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)受阻。給定資料32024年9月，湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展監(jiān)測報告顯示，全省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)68%，但仍比城市低15個百分點(diǎn)；5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例為52%，低于全國平均水平8個百分點(diǎn)；農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)中，能提供直播帶貨、數(shù)據(jù)分析等深度服務(wù)的僅占18%。在邵陽隆回縣羊古坳鎮(zhèn)，種糧大戶王建軍的遭遇頗具代表性。他承包了1200畝稻田，2024年嘗試通過直播賣大米，卻因村里網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，直播時?？D，一場直播掉粉2000多人；想通過大數(shù)據(jù)分析調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，但鎮(zhèn)里沒有農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，只能找第三方機(jī)構(gòu)花高價購買，單次費(fèi)用超過5000元；想申請數(shù)字農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，卻發(fā)現(xiàn)政策文件中“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)場”等概念模糊，申報流程復(fù)雜，跑了5個部門還沒辦完手續(xù)。針對這些問題，湖南省工信廳在2024年11月出臺《數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動方案》，提出到2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、行政村4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，建設(shè)100個縣域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心；同時簡化數(shù)字農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申報流程，推行“線上一站式”辦理。但有專家指出，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不能“重硬件輕軟件”，要同步提升農(nóng)民的數(shù)字技能，避免出現(xiàn)“設(shè)備建好了，農(nóng)民不會用”的尷尬。給定資料42024年12月，湖南省委書記沈曉明在鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“城鄉(xiāng)融合不是城鄉(xiāng)‘一樣化’，而是要讓城市有城市的便利，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的美好。要像保護(hù)文物一樣保護(hù)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)建筑、民俗文化，同時用現(xiàn)代文明成果提升鄉(xiāng)村的生活品質(zhì)，讓年輕人留在鄉(xiāng)村既能賺得到錢，又能過得舒適?！痹陂L沙寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“微改造”保留了20余處明清古建筑，同時在村里建設(shè)智能快遞站、社區(qū)食堂、老年日間照料中心；引入“鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院”，定期開展電商直播、短視頻拍攝培訓(xùn)，2024年培養(yǎng)“新農(nóng)人”120名，其中35歲以下占比65%。村民張芳感慨：“以前總覺得農(nóng)村不如城里，現(xiàn)在既能守著老房子，又能網(wǎng)上賣貨，孩子在家門口就能上興趣班，誰還想往外跑？”問題一：根據(jù)給定資料1，概括湖南省在推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程中取得的成效及面臨的挑戰(zhàn)。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分條作答，不超過300字。答案：成效：①產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過鄉(xiāng)賢回引、產(chǎn)業(yè)孵化等模式，形成特色加工產(chǎn)業(yè)（如茶陵辣椒加工），帶動農(nóng)民增收；②生態(tài)文化融合，依托資源開發(fā)旅游線路（如安化茶旅），提升旅游收入；③政策引導(dǎo)明確，出臺實(shí)施意見，明確發(fā)展目標(biāo)和要素流動方向。挑戰(zhàn)：①專業(yè)人才短缺，電商運(yùn)營、品牌營銷等人才不足，線上銷售占比低；②基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游旺季污水處理、垃圾清運(yùn)等公共服務(wù)超負(fù)荷；③資源開發(fā)不充分，部分紅色、歷史資源未系統(tǒng)挖掘利用（隱含于資料2，需結(jié)合資料1整體邏輯補(bǔ)充）。問題二：給定資料2中提到“鄉(xiāng)村運(yùn)營官”制度，請對這一制度進(jìn)行評析。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，條理清晰，不超過400字。答案：“鄉(xiāng)村運(yùn)營官”制度是推動鄉(xiāng)村從“建設(shè)導(dǎo)向”向“運(yùn)營導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新舉措，具有積極意義但需完善。積極意義：①引入專業(yè)人才，整合市場資源，推動項(xiàng)目策劃（如沙洲村開發(fā)紅色研學(xué)項(xiàng)目），促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化為收益；②激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能，改變“等靠要”思維，提升村集體收入（如沙洲村月增收28萬元）。存在問題：①定位模糊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安排雜務(wù)或急于求成；②主體協(xié)同不足，個別村莊依賴運(yùn)營官，自身參與度低；③溝通機(jī)制不暢，與村“兩委”協(xié)作受阻影響項(xiàng)目推進(jìn)。對策建議：明確運(yùn)營官職責(zé)邊界，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”與運(yùn)營官的協(xié)同機(jī)制；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)村民主體意識；設(shè)置合理考核周期，避免急功近利。問題三：給定資料3反映了湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的問題，請針對這些問題提出解決措施。（25分）要求：緊扣資料，措施可行，條理清晰，不超過500字。答案：針對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、服務(wù)能力弱、農(nóng)民技能低、政策落實(shí)難等問題，提出以下措施：一、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，2025年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋、行政村4G優(yōu)化；推動縣域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)種植、銷售等數(shù)據(jù)資源，降低企業(yè)數(shù)據(jù)獲取成本。二、提升數(shù)字服務(wù)深度。支持農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)升級，增加直播設(shè)備、數(shù)據(jù)分析等功能；鼓勵電商平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，開展“直播助農(nóng)”培訓(xùn)，解決網(wǎng)絡(luò)卡頓問題（如為種糧大戶提供專用網(wǎng)絡(luò)帶寬）。三、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。聯(lián)合職業(yè)院校、電商企業(yè)，開設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村課堂”，重點(diǎn)培訓(xùn)直播帶貨、數(shù)據(jù)應(yīng)用等技能；培育“新農(nóng)人”典型，通過示范帶動提升農(nóng)民參與度（如寧鄉(xiāng)“鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院”模式）。四、優(yōu)化政策落實(shí)機(jī)制。明確“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)場”等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化申報流程，推行“線上一站式”辦理；建立政策咨詢服務(wù)窗口，為農(nóng)民解答申報疑問（如隆回縣可設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)專窗）。五、建立長效運(yùn)維機(jī)制。引入第三方運(yùn)維企業(yè)，保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定運(yùn)行；鼓勵村集體與企業(yè)合作，通過廣告分成、數(shù)據(jù)共享等方式解決運(yùn)維資金問題。問題四：結(jié)合給定資料，以“城鄉(xiāng)共融各美其美”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案：城鄉(xiāng)共融不是簡單的“此消彼長”，而是要在保留各自特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。正如湖南省委書記沈曉明所言：“讓城市有城市的便利，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的美好?！边@種“各美其美，美美與共”的城鄉(xiāng)關(guān)系，既是推進(jìn)共同富裕的必然要求，也是傳承中華文明的重要路徑。鄉(xiāng)村之美，美在“鄉(xiāng)土本色”，這是城鄉(xiāng)共融的根基。湖南的鄉(xiāng)村，既有安化云臺山的萬畝茶園、汝城沙洲村的紅色記憶，也有寧鄉(xiāng)大成橋的明清古建、茶陵高隴鎮(zhèn)的辣椒香。這些獨(dú)特的自然風(fēng)貌、文化基因，是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的核心競爭力。但過去一段時間，部分地方在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合時，盲目照搬城市建設(shè)模式，拆老房建高樓、填池塘修廣場，結(jié)果“鄉(xiāng)愁沒了，特色丟了”。事實(shí)證明，鄉(xiāng)村的價值不在于“復(fù)制城市”，而在于“做好自己”。茶陵縣高隴鎮(zhèn)正是依托本地辣椒種植傳統(tǒng)，引入智能加工設(shè)備，才讓“土辣椒”變成了“金產(chǎn)業(yè)”；安化縣云臺山鎮(zhèn)則用“采茶體驗(yàn)+非遺傳承”，讓“老茶園”煥發(fā)了新活力。這啟示我們：城鄉(xiāng)共融首先要守護(hù)鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)土本色”，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代在鄉(xiāng)村有機(jī)融合。城市之責(zé)，責(zé)在“反哺鄉(xiāng)村”，這是城鄉(xiāng)共融的關(guān)鍵。城市作為人才、資本、技術(shù)的聚集地，理應(yīng)對接鄉(xiāng)村需求，推動資源下沉。湖南“鄉(xiāng)村運(yùn)營官”制度的實(shí)踐就很有代表性——來自文旅企業(yè)、電商平臺的專業(yè)人才入駐鄉(xiāng)村，不是簡單“輸血”，而是教會鄉(xiāng)村“造血”。沙洲村的運(yùn)營官梳理紅色資源、策劃研學(xué)項(xiàng)目，讓“半條被子”的故事從“靜態(tài)展覽”變成“沉浸式體驗(yàn)”；寧鄉(xiāng)大成橋鎮(zhèn)引入“鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院”，把城市的電商培訓(xùn)送到田間地頭，讓農(nóng)民從“種莊稼”變成“賣文化”。這些案例說明，城市反哺鄉(xiāng)村不能停留在資金支持，更要注重人才賦能、模式創(chuàng)新。只有讓城市的市場思維、管理經(jīng)驗(yàn)與鄉(xiāng)村的資源稟賦深度融合，才能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。共融之要，要在“機(jī)制創(chuàng)新”，這是城鄉(xiāng)共融的保障。城鄉(xiāng)融合涉及土地、人口、產(chǎn)業(yè)等多要素流動，需要破除制度壁壘。湖南在這方面進(jìn)行了有益探索：《關(guān)于深化“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程的實(shí)施意見》明確推動人才、資本向農(nóng)村傾斜，《數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動方案》著力解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋難題，“鄉(xiāng)村運(yùn)營官”試點(diǎn)則探索了人才下沉的長效機(jī)制。但也要看到，當(dāng)前仍有一些堵點(diǎn)亟待突破：比如部分鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“重建設(shè)輕運(yùn)維”，導(dǎo)致“設(shè)備閑置”；個別地方對鄉(xiāng)賢回引“重招商輕服務(wù)”，導(dǎo)致人才“引得來留不住”。解決這些問題，需要進(jìn)一步完善政策體系：在土地方面