自然災害應急預案計劃措施自然災害應急響應總則目的為了有效應對各類自然災害，最大限度地減少自然災害造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定，特制定本應急預案計劃措施。工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全放在首位，確保受災群眾的基本生活，及時開展救援和救助行動。2.統(tǒng)一領導：在政府的統(tǒng)一領導下，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應對自然災害的合力。3.科學應對：采用先進的科學技術和方法，提高應對自然災害的能力和效率，確保應急處置工作科學、合理、有效。4.預防為主：堅持預防與應急相結合，加強自然災害的監(jiān)測、預警和防范工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。適用范圍本應急預案計劃措施適用于本地區(qū)內發(fā)生的地震、洪澇、干旱、臺風、暴雨、暴雪、山體滑坡、泥石流等自然災害的應急處置工作。組織指揮體系及職責應急指揮中心成立自然災害應急指揮中心，由政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括各相關部門和單位的負責人。應急指揮中心是應對自然災害的最高指揮機構，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調本地區(qū)的自然災害應急處置工作。各部門職責1.應急管理部門：負責組織、協(xié)調和指導自然災害的應急處置工作，制定應急預案和計劃，組織應急演練，建立應急物資儲備體系，開展應急救援隊伍建設等工作。2.氣象部門：負責對氣象災害進行監(jiān)測、預警和預報，及時發(fā)布氣象災害信息，為應急處置工作提供氣象支持。3.水利部門：負責對洪澇、干旱等水旱災害進行監(jiān)測、預警和預報，組織水利工程的搶險救災工作，保障水利設施的安全運行。4.自然資源部門：負責對山體滑坡、泥石流等地質災害進行監(jiān)測、預警和預報，組織地質災害的搶險救災工作，開展地質災害的調查和評估等工作。5.地震部門：負責對地震災害進行監(jiān)測、預警和預報，組織地震災害的應急救援工作，開展地震災害的調查和評估等工作。6.民政部門：負責受災群眾的生活救助、安置和撫恤工作，組織開展救災捐贈活動，管理和分配救災款物等工作。7.衛(wèi)生健康部門：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，開展傷病員的救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受災群眾的身體健康。8.交通運輸部門：負責保障交通運輸?shù)臅惩?，組織調配交通運輸工具，及時運送救災人員和物資。9.通信部門：負責保障通信的暢通，及時修復受損的通信設施，為應急處置工作提供通信支持。10.電力部門：負責保障電力的供應，及時修復受損的電力設施，為應急處置工作提供電力支持。監(jiān)測預警監(jiān)測體系建設建立健全自然災害監(jiān)測體系，整合氣象、水利、自然資源、地震等部門的監(jiān)測資源，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。加強監(jiān)測設備的建設和維護，提高監(jiān)測的準確性和及時性。預警信息發(fā)布各監(jiān)測部門根據(jù)監(jiān)測結果，及時發(fā)布自然災害預警信息。預警信息包括災害的類型、等級、可能影響的范圍、防御措施等內容。預警信息通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布，確保廣大群眾及時了解災害信息。預警響應措施當發(fā)布自然災害預警信息后，各相關部門和單位要按照預警級別和職責分工，立即采取相應的響應措施。具體措施包括：1.加強監(jiān)測和巡查：各監(jiān)測部門要加強對災害的監(jiān)測和巡查，及時掌握災害的發(fā)展動態(tài)。2.做好應急準備：各相關部門和單位要做好應急救援隊伍、物資、設備等方面的準備工作，確保隨時能夠投入應急處置工作。3.組織人員轉移：對可能受到災害影響的地區(qū)，要及時組織人員轉移，確保人員安全。4.采取防御措施：各相關部門和單位要根據(jù)災害的類型和特點，采取相應的防御措施，如加固堤壩、疏通排水管道、關閉危險區(qū)域等。應急響應響應分級根據(jù)自然災害的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。響應啟動當發(fā)生自然災害時，應急指揮中心根據(jù)災害的嚴重程度和影響范圍，及時啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，各相關部門和單位要按照職責分工，立即開展應急處置工作。響應措施1.Ⅰ級響應措施-應急指揮中心總指揮親自指揮應急處置工作，各相關部門和單位主要負責人到崗到位，全力以赴開展應急救援和救災工作。-調集全社會的力量參與應急救援和救災工作，包括軍隊、武警部隊、消防隊伍、專業(yè)救援隊伍等。-緊急調配大量的救災物資和設備，保障受災群眾的基本生活和應急救援工作的需要。-對受災地區(qū)實行交通管制和戒嚴，確保救援人員和物資的順利運輸。-及時向社會發(fā)布災害信息和應急處置工作進展情況，穩(wěn)定社會秩序。2.Ⅱ級響應措施-應急指揮中心副總指揮指揮應急處置工作，各相關部門和單位分管負責人到崗到位，積極開展應急救援和救災工作。-調集本地區(qū)的應急救援隊伍和物資，參與應急救援和救災工作。-加強對受災地區(qū)的監(jiān)測和預警，及時掌握災害的發(fā)展動態(tài)。-組織受災群眾的轉移和安置工作，保障受災群眾的基本生活。-做好受災地區(qū)的衛(wèi)生防疫和治安管理工作，防止次生災害的發(fā)生。3.Ⅲ級響應措施-應急指揮中心相關負責人指揮應急處置工作，各相關部門和單位按照職責分工，開展應急救援和救災工作。-組織本地區(qū)的應急救援隊伍和物資，對受災地區(qū)進行救援和救助。-加強對受災地區(qū)的巡查和排查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。-做好受災群眾的生活救助和安撫工作，穩(wěn)定受災群眾的情緒。4.Ⅳ級響應措施-相關部門和單位按照職責分工，開展應急救援和救災工作。-對受災地區(qū)進行初步的評估和統(tǒng)計，及時掌握受災情況。-組織受災群眾開展生產自救和恢復重建工作。應急救援救援隊伍建設建立健全應急救援隊伍體系，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等。加強救援隊伍的培訓和演練，提高救援隊伍的應急處置能力和水平。救援物資儲備建立應急物資儲備體系，儲備必要的救災物資和設備，如食品、飲用水、藥品、帳篷、棉衣被等。加強物資的管理和維護，確保物資的質量和數(shù)量。救援行動實施當發(fā)生自然災害時，應急救援隊伍要迅速趕赴受災地區(qū)，開展救援行動。救援行動包括搜索救援、醫(yī)療救治、物資發(fā)放、基礎設施搶修等方面。在救援行動中，要堅持科學救援、安全救援的原則，確保救援人員的安全。恢復重建評估與規(guī)劃在自然災害應急處置工作結束后，要及時組織對受災情況進行評估和統(tǒng)計，了解受災群眾的需求和意愿。根據(jù)評估結果，制定恢復重建規(guī)劃和方案，明確恢復重建的目標、任務和措施。恢復重建措施1.住房重建：對因自然災害倒塌或損壞的住房，要及時組織重建或修繕，確保受災群眾有安全的住房居住。2.基礎設施修復：對受損的交通、通信、電力、水利等基礎設施，要及時組織修復和重建，保障基礎設施的正常運行。3.生產恢復：幫助受災群眾恢復農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等生產活動，提供必要的技術支持和資金扶持，促進受災地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。4.生態(tài)環(huán)境修復：對因自然災害破壞的生態(tài)環(huán)境，要及時組織修復和治理，保護生態(tài)環(huán)境的平衡和穩(wěn)定。資金與政策支持政府要加大對恢復重建工作的資金投入，安排專項恢復重建資金。同時，要制定相關的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與恢復重建工作，如稅收減免、信貸支持等。應急保障人力資源保障加強應急管理人才隊伍建設，提高應急管理人員的業(yè)務能力和綜合素質。建立應急救援隊伍培訓機制，定期組織培訓和演練，提高救援隊伍的應急處置能力。鼓勵和引導志愿者參與應急救援工作，建立志愿者服務體系。財力保障政府要將應急管理工作經(jīng)費納入財政預算，保障應急管理工作的正常開展。建立應急資金儲備制度，確保在自然災害發(fā)生時能夠及時提供資金支持。同時，要鼓勵和引導社會資本參與應急管理工作，拓寬應急資金的來源渠道。物資保障建立健全應急物資儲備體系，合理確定物資儲備的品種、數(shù)量和布局。加強物資的管理和維護，定期進行檢查和更新，確保物資的質量和安全。建立物資調配機制，在自然災害發(fā)生時能夠及時、準確地調配物資。交通運輸保障交通運輸部門要制定交通運輸應急預案，保障在自然災害發(fā)生時交通運輸?shù)臅惩?。加強對交通基礎設施的維護和管理，提高交通設施的抗災能力。建立交通運輸應急保障隊伍，配備必要的運輸工具和設備，確保能夠及時運送救援人員和物資。通信保障通信部門要建立健全通信應急保障體系，保障在自然災害發(fā)生時通信的暢通。加強對通信基礎設施的建設和維護，提高通信設施的抗災能力。建立通信應急保障隊伍，配備必要的通信設備和物資，確保能夠及時修復受損的通信設施。醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生健康部門要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生應急保障體系，保障在自然災害發(fā)生時能夠及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設和管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構的應急處置能力。建立醫(yī)療衛(wèi)生應急保障隊伍，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，確保能夠及時救治傷病員。宣傳教育與培訓演練宣傳教育通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳自然災害的預防、應急處置和自救互救知識，提高廣大群眾的防災減災意識和能力。組織開展防災減災宣傳活動，如防災減災日宣傳活動、應急知識講座等，普及防災減災知識。培訓對應急管理人員、救援隊伍成員、志愿者等進行專業(yè)培訓，提高他們的應急處置能力和水平。培訓內容包