重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)講解分享構(gòu)筑您身邊的精彩世界《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2024版)》由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布于2024年12月13日印發(fā)自發(fā)布之日起即開始執(zhí)行取代《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》構(gòu)筑您身邊的精彩世界新標(biāo)準(zhǔn)與舊標(biāo)準(zhǔn)對比一、施工安全管理方面的變化：①增加了“超（無）資質(zhì)承攬工程”的情況；②增加了“建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員”的情況；③強調(diào)了特種作業(yè)人員證書的“有效”性，2022版僅提及需取得資格證書；④增加了“專項施工方案存在嚴重缺陷的”情況。二、具體分部分項工程的變化：①增加了關(guān)于邊坡工程的重大事故隱患描述。②新增了關(guān)于模板工程未按專項施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土的情況。③增加了關(guān)于爬架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置缺失或失效的情況。④增加了多項關(guān)于起重機械的重大事故隱患描述。⑤增加了多處關(guān)于高處作業(yè)的重大事故隱患描述，如腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護措施等。⑥對特殊作業(yè)環(huán)境進行了細化說明，并增加了工程、設(shè)備等與外電架空線路之間的安全距離不符合規(guī)范要求的情況。⑦增加了未辨識現(xiàn)場有限空間且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志，以及有限空間作業(yè)現(xiàn)場未配備必要設(shè)備設(shè)施的情況。⑧增加了裝飾裝修工程拆除承重結(jié)構(gòu)未經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位進行結(jié)構(gòu)復(fù)核的情況。⑨增加了多項關(guān)于隧道工程的重大事故隱患描述。構(gòu)筑您身邊的精彩世界《安全生產(chǎn)法》：《安全生產(chǎn)法》全文共計出現(xiàn)“事故隱患”30次，“重大事故隱患”14次。第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國刑法修正案》（十一）第一百三十四條若強令他人違章冒險作業(yè)，或明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，導(dǎo)致重大傷亡事故或其他嚴重后果，可被處五年以下有期徒刑或拘役；若情節(jié)特別惡劣，可被處五年以上有期徒刑?！逗笔“踩a(chǎn)條例》：第六十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十條規(guī)定，未按照要求定期組織事故隱患排查，或者未對重大事故隱患治理效果進行評估并向有關(guān)部門報告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。關(guān)于重大事故隱患的處罰—重大事故隱患的定義DEFINITION重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀INTERPRET二形成重大事故隱患的因素FACTOR三如何防范重大事故隱患的形成PREVENTION四目錄contentsContents重大事故隱患的定義01構(gòu)筑您身邊的精彩世界一、重大事故隱患的定義安監(jiān)總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第一章第三條：重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，

并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)

經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）第二條：本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。Contents重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀02二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀2024版重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)共十八條，前三條和后兩條主要描述依據(jù)、定義、范圍等內(nèi)容，中間十三條聚焦人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷，在深刻分析近年來群死群傷事故原因的基礎(chǔ)上，明確了十三類重大事故隱患包含的情形，此次條文解讀以該十三條為主。條款原文說明第一條為準(zhǔn)確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。制定目的編制依據(jù)第二條本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。重大事故隱患定義第三條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患?？h級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。適用范圍第四條至十六條13類重大事故隱患包含的情形。重點內(nèi)容第十七條其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應(yīng)判定為重大事故隱患。違法違規(guī)第十八條本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號）同時廢止。發(fā)布時間《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》，在2022版判定標(biāo)準(zhǔn)10個方面的基礎(chǔ)上，新增了施工臨時堆載和冒險作業(yè)兩大內(nèi)容，共涉及12個方面51種情形的重大事故隱患。施工安全管理基坑、邊坡工程模板工程及支撐體系腳手架工程建筑起重機械及吊裝工程高處作業(yè)施工臨時用電有限空間作業(yè)拆除工程隧道工程施工臨時堆載冒險作業(yè)二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀構(gòu)筑您身邊的精彩世界安全生產(chǎn)許可證有效期三年，期滿前三個月辦理延期，要檢查分包單位安許證有效性和資質(zhì)證書類別等級。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀【條文】第四條施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動或超（無）資質(zhì)承攬工程；【主要依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！吨腥A人民共和國建筑法》第十三條：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）第二十條：施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）第二條：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）第二條：國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條：施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。【判定方法】（1）核查主體資格文件（書面審查）：檢查安全生產(chǎn)許可證：查看施工單位提供的《安全生產(chǎn)許可證》原件。核實真?zhèn)渭坝行裕和ㄟ^住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的查詢系統(tǒng)，輸入企業(yè)名稱和許可證編號，核實證書是否真實、是否在有效期內(nèi)、是否被暫扣或吊銷。檢查企業(yè)資質(zhì)證書：查看施工單位提供的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》原件。核查承攬范圍：將資質(zhì)證書上載明的“資質(zhì)類別”和“資質(zhì)等級”與當(dāng)前施工的工程規(guī)模、技術(shù)難度要求進行比對，查詢是否“超越資質(zhì)等級承攬工程”。核查項目經(jīng)理等關(guān)鍵人員資格：檢查項目經(jīng)理的注冊建造師證書及其安全B證，確保其資格與工程規(guī)模相匹配（如大型項目要求一級建造師）。核查經(jīng)濟合同文件：查閱工程的《施工總承包合同》或《專業(yè)分包合同》，將合同中的承包方名稱與現(xiàn)場的施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證上的名稱進行嚴格比對；核查是否存在“掛靠”或“轉(zhuǎn)包”行為?，F(xiàn)場實地詢問與觀察：檢查項目管理機構(gòu)的組成，其人員是否與中標(biāo)通知書或合同約定的項目班子一致。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀【整治措施】立即下達停工令：建設(shè)單位和監(jiān)理單位必須立即下達書面停工令，責(zé)令全面停止一切施工活動。清退無資格企業(yè)：將無安全生產(chǎn)許可證或無相應(yīng)資質(zhì)的施工單位徹底清退出場。妥善處理后續(xù)：對已施工部分進行全面的質(zhì)量和安全鑒定。建設(shè)單位協(xié)調(diào)做好已完工程的結(jié)算和交接工作，依法重新選擇具備資格的施工單位承接后續(xù)工程。全面停工整頓：如果涉及“掛靠”或“轉(zhuǎn)包”，涉事的擁有資質(zhì)的出借單位也需要被責(zé)令停業(yè)整頓，重新核查其安全生產(chǎn)條件。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀【處罰依據(jù)】1．對“未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動”的處罰：《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）第十九條：責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，按本條例處罰。第二十條違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條：違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀對“超越本單位資質(zhì)等級承攬工程”的處罰：《中華人民共和國建筑法》第六十五條：責(zé)令停止違法行為，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條：違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。對“以欺騙手段取得資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證”及“出借資質(zhì)”的處罰：均會被吊銷資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證，并處以高額罰款。刑事責(zé)任追究：如果以上行為導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，施工單位負責(zé)人、直接責(zé)任人可能依據(jù)《刑法》第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】、第一百三十五條【重大勞動安全事故罪】等被追究刑事責(zé)任。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀主要負責(zé)人：A證項目負責(zé)人、安全總監(jiān)：B證安管人員：C1、C2、C3證三類人員證件有效期三年，要定期

檢查分包單位三類人員證件有效性，要求分包單位按規(guī)定要求足額配備

安全生產(chǎn)管理人員。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀典型案例2023年4月13日，某項目發(fā)生一起高墜事故，造成2死4傷。事故項目施工總承包單位安全管理部門負責(zé)人、項目專職安全員、勞務(wù)分包單位實際安全員均未持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書。施工安全管理/典型案例二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀特種作業(yè)人員證件兩年一復(fù)審。要特別注意特種作業(yè)人員證件綱目科屬問題，原則上建筑施工特種作業(yè)人員證件由住建系

統(tǒng)核發(fā)，焊工證件由應(yīng)急系統(tǒng)核發(fā)（部分省

份住建系統(tǒng)也核發(fā)），汽車吊吊裝司機等由

其主管部門核發(fā)。某某協(xié)會或培訓(xùn)學(xué)校頒發(fā)

的特種作業(yè)人員證書可判定為無有效特種作

業(yè)人員證件。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀典型案例2023年9月18日，某項目發(fā)生一起高墜事故，造成2人死亡。項目兩名吊籃安拆作業(yè)人員無相應(yīng)特種資格操作證書，在吊籃配重、安全繩未安裝完成的情況下使用吊籃，吊籃在提升過程中失穩(wěn)傾覆，兩人墜亡。施工安全管理/典型案例二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀①《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）②《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》建辦質(zhì)（2018）31號③《湖北省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》鄂建辦（2018）343號項目應(yīng)嚴格按照上述三個文件正確識別危大工程、超危大工程，并按要求進行方案編審批及專家論證。對于“專項施工方案存在嚴重缺陷的”住建部給出了清單。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀31號令二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀關(guān)于現(xiàn)行的一些安全資料表格中，簽字欄中列示的簽字人偏少情況，項目部可針對“31號令”的要求，優(yōu)化表格格式，增加以上人員的簽字框。構(gòu)筑您身邊的精彩世界最新住建部發(fā)布的專項施工方案嚴重缺陷清單中第十六條：涉及因建設(shè)工程施

工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路及地下管線等，無專項防護措施。因此，該條屬于專項施工方案嚴重缺陷，也屬于重大事故隱患?；臃桨钢攸c檢查是否有以上內(nèi)容，現(xiàn)場主要檢查是否按方案施工。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀“超挖”一是基坑開挖總深度超過設(shè)計深度。二是每層開挖深度超過設(shè)計允許的深度。實際施工重點檢查是否與設(shè)計、方案要求一致。主要危害：土方超挖可能導(dǎo)致基坑或邊坡失穩(wěn)，增加坍塌風(fēng)險，在缺乏有效支護措施的情況下，基坑與邊坡容易發(fā)生滑坡、坍塌等事故。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀高邊坡（一級、二級）是指？GB55030-2013《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》，邊坡類型、邊坡高度、破壞后果三者確定邊坡安全等級。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（四）有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險預(yù)兆之一，且未及時處理，屬于重大事故隱患：1.支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值；基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；樁間土流失孔洞深度超過樁徑。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時處理。主要危害：以上情形都屬于基坑、邊坡出現(xiàn)坍塌風(fēng)險的預(yù)兆和原因，說明基坑、邊坡側(cè)壁或者底部土體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性發(fā)生變化，若不及時處理，可能導(dǎo)致坍塌事故。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀基坑、邊坡工程/典型案例二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

基坑、邊坡工程/典型案例典型案例2008年11月15日，浙江杭州某地鐵項目發(fā)生基坑坍塌事故，造成21死24傷事故項目基坑嚴重超挖，支撐系統(tǒng)存在嚴重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時，墊層未及時澆筑，監(jiān)測單位施工監(jiān)測失效。（監(jiān)測內(nèi)容和方法存在嚴重缺陷、監(jiān)測點數(shù)量不足、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。）構(gòu)筑您身邊的精彩世界2022版模板工程僅強調(diào)了地基基礎(chǔ)承載力，在地面上；而2024版描述的是基礎(chǔ)承載力，將每層樓板面上搭設(shè)內(nèi)架的基礎(chǔ)也算在內(nèi)，范圍擴大了許多。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀上一條“模板支架的基礎(chǔ)承載力”強調(diào)基礎(chǔ)要撐住模板支架；這一條“模板支架承受的施工荷載”強調(diào)模板支架要撐住上部荷載。對于日常管理來說，第一步要提前

交底，提前介入搭設(shè)過程，嚴格控

制按方案施工；第二步要加強檢查，邊施工邊檢查邊整改。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀典型案例2013年11月20日，某項目發(fā)生一起高支模坍塌事故，造成7死5傷。事故項目無高支模專項施工方案，未對滿堂支撐架承載力進行設(shè)計計算，施工荷載超過高支模的實際承載力導(dǎo)致模架坍塌。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

模板工程及支撐體系/典型案例混凝土拆模強度在這里不贅述，按設(shè)計和規(guī)范要求。

強調(diào)一點，為了趕工期提前拆除模板支撐屬于強令冒險作業(yè)（包含下達明顯違背科學(xué)的工期目標(biāo)指令），誰明著或者隱晦著提此類要求導(dǎo)致安全事故的，都要承擔(dān)該刑事責(zé)任。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

模板工程及支撐體系/典型案例典型案例2016年11月24日，江西宜春某電廠項目發(fā)生冷卻塔施工平臺倒塌事故，造成73死2傷。事故項目在混凝土強度不足的情況下違規(guī)拆除滑模，導(dǎo)致筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。原因：控制施工荷載，避免超荷載引起架體變形或坍塌。主要危害：導(dǎo)致模板支撐系統(tǒng)受力不均，

增加坍塌風(fēng)險，尤其是在高大模板工程中，更容易發(fā)生模板坍塌事故?？傮w來看，模板工程及支撐體系這四條，主要圍繞一個中心主題：“承載力”。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀典型案例2020年1月5日，某項目發(fā)生一起高支模坍塌事故，造成6死5傷。事故項目高支模部分材料不合格導(dǎo)致架體承載力及穩(wěn)定性低于設(shè)計預(yù)期，部分掃地桿、水平桿缺失，澆筑時采用不對稱澆筑，致使局部梁支架穩(wěn)定性不滿足設(shè)計承載要求，且在豎向結(jié)構(gòu)混凝土強度不夠的情況下澆筑梁板。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

模板工程及支撐體系/典型案例構(gòu)筑您身邊的精彩世界與模板工程一致，2024版腳手架工程將地基基礎(chǔ)承載力改為了基礎(chǔ)承載力，將每層樓板面上搭設(shè)腳手架的基礎(chǔ)也算在內(nèi)，范圍擴大了許多。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀GB55023-2022《施工腳手架通用規(guī)范》中對連墻件的主要要求有：連墻件要采用剛性構(gòu)建，3步3跨布置，連墻件之上懸臂高度不能大于2步，且不大于4m，否則要臨時拉結(jié)。在腳手架的開口轉(zhuǎn)角處要增設(shè)。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

腳手架工程/典型案例典型案例2021年7月23日，安徽宣城某項目發(fā)生一起腳手架坍塌事故，造成3人死亡。事故項目落地式腳手架連墻件設(shè)置不足、連墻件抗拉強度不足、扣件螺栓擰緊扭力矩嚴重不符要求、扣件抗滑力不足，將黏土空心磚集中堆放到架體上導(dǎo)致架體嚴重超載，造成架體失穩(wěn)坍塌。這里主要講一講這幾個裝置。根據(jù)JGJ202-2010《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》：①防傾覆裝置：防止架體在升降和使用過程中發(fā)生傾覆的裝置。②防墜落裝置：架體在升降或使用過程中發(fā)生意外墜落時的制動裝置。③同步控制裝置：在架體升降中控制各升降點的升降速度，使各升降點的荷載或高差在設(shè)計范圍內(nèi)，即控制各點相對垂直位移的裝置。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀腳手架工程/典型案例構(gòu)筑您身邊的精彩世界《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（166號部令）第十六條：建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用；第十七條：使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀JGJ/T187-2019《塔式起重機混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》3.0.1：塔機的基礎(chǔ)形式應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)、荷載與塔機穩(wěn)定性要求、現(xiàn)場條件、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，并結(jié)合塔機使用說明書的要求確定。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀JGJ196-2010《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》3.4.13：連接件及其防松防脫件應(yīng)符合規(guī)定要求，嚴禁用其他代用品代用。連接件及其防松防脫件應(yīng)使用力矩扳手或?qū)Ｓ霉ぞ呔o固聯(lián)接螺栓，使預(yù)緊力矩達到規(guī)定要求。解析：連接件及防松防脫件被代用后，會失去固有的連接作用，容易造成機構(gòu)散架，出現(xiàn)安全事故，所以使用中連接件及防松防脫件嚴禁被代用。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

建筑起重機械及吊裝工程/典型案例典型案例2016年5月21日，山東威海某項目發(fā)生一起塔機傾覆事故，造成3死2傷。事故項目安裝單位沒有對塔機基座和預(yù)埋螺栓進行檢查復(fù)核，盲目配備塔機基礎(chǔ)預(yù)埋螺栓螺母，地腳螺母直徑、螺距與螺栓規(guī)格不匹配，造成組合承載力嚴重不足，導(dǎo)致安裝過程中塔機傾倒。JGJ196-2010《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》4.0.3：塔式起重機的力矩限制器、重量限制器、變幅限位器/行走限位器、高度限位器等安全保護裝置不得隨意調(diào)整和拆除，嚴禁用限位裝置代替操縱機構(gòu)。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀建筑起重機械及吊裝工程/典型案例典型案例2023年10月5日，廣西桂林某項目發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡。塔式起重機起升高度限位器失效，導(dǎo)致作業(yè)時吊鉤裝置上升撞擊小車下端，起升卷揚機仍未停機，起升鋼絲繩被拉斷，吊鉤裝置墜落致人死亡。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（五）建筑起重機械主要受力構(gòu)件有可見裂紋、嚴重銹蝕、塑性變形、開焊，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效，應(yīng)判定為重大事故隱患。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀建筑起重機械及吊裝工程/典型案例《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ215-2010）4.1.10：施工升降機的附墻架形式附著高度、垂直間距、附著點水平距離、附墻架與水平面之間的夾角、導(dǎo)軌架自由端高度和導(dǎo)軌架與主體結(jié)構(gòu)間水平距離等均應(yīng)符合使用說明書的要求。解析：施工升降機的導(dǎo)軌架懸臂端高度一般是不大于7.5m，導(dǎo)軌架懸臂端高度應(yīng)嚴格控制，應(yīng)符合使用說明書的要求，高度應(yīng)包括無齒條標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀建筑起重機械及吊裝工程/典型案例典型案例2016年7月15日，山東龍口某項目發(fā)生一起施工升降機墜落事故，造成8人死亡。事故項目施工升降機最上一道附墻以上的導(dǎo)軌架自由端高度達到14.25米（使用說明書要求導(dǎo)軌架自由端高度不大于7.5米），施工升降機上升到頂部時，吊籠重量對導(dǎo)軌產(chǎn)生的附加彎矩超出了附墻架的承載能力，致使附墻架斷裂。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀JGJ196-2010《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》3.3.1：當(dāng)塔式起重機作附著使用時，附著裝置的設(shè)置和自由端高度等應(yīng)符合使用說明書的規(guī)定。JGJ160-2008《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》6.5.9:塔吊高度超過規(guī)定時應(yīng)安裝附墻裝置，附墻裝置應(yīng)符合說明書要求。解析：塔吊超過規(guī)定高度若沒有按使用說明書安裝附墻裝置，使用過程中可能導(dǎo)致塔機傾覆。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀1、塔式起重機與周圍建筑物及其外圍施工設(shè)施之間的安全距離不應(yīng)小于0.6m。2、兩臺塔式起重機之間的最小架設(shè)距離，處于低位的塔式起重機的臂架端部與任意一臺塔式起重機塔身之間的距離不應(yīng)小于2m，處于高位塔式起重機的最低位置的部件與低位塔式起重機處于最高位置的部件之間的垂直距離不應(yīng)小于2m。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀建筑起重機械及吊裝工程/典型案例典型案例:2021年12月8日，某項目

C1#樓4#塔式起重機在頂升作業(yè)過程中，發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成3人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失364.8萬元。（九）使用達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機械，或使用達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的吊索具進行起重吊裝作業(yè)，應(yīng)判定為重大事故隱患。主要危害：達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和吊索具可能存在結(jié)構(gòu)疲勞、銹蝕、變形等安全隱患，其可靠性和穩(wěn)定性大大降低，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。塔式起重機出廠年限達到以下年限的考慮報廢：最大起重力矩630KN·m以下的10年，630-1250kN·m的15年，1250kN·m以上的20年。施工升降機SC型（齒輪齒條型）的報廢年限通常為出廠后8年，SS型（鋼絲繩型）的報廢年限通常為出廠后5年。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀構(gòu)筑您身邊的精彩世界《鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50755-2012）第4.2.5條：施工階段的臨時支承結(jié)構(gòu)和措施應(yīng)按施工狀況的荷載作用，對構(gòu)件應(yīng)進行強度、穩(wěn)定性和剛度驗算，對連接節(jié)點應(yīng)進行強度和穩(wěn)定驗算。當(dāng)臨時支承結(jié)構(gòu)作為設(shè)備承載結(jié)構(gòu)時，應(yīng)進行專項設(shè)計；當(dāng)臨時支承結(jié)構(gòu)或措施對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響時，應(yīng)提交原設(shè)計單位確認。

常見做法措施：（1）當(dāng)臨時支承結(jié)構(gòu)直接搭設(shè)在碎石土、砂土、粉土、黏性土及回填土地基表面時，應(yīng)將地基表面整平、夯實，并應(yīng)做好排水措施；（2）臨時支承搭設(shè)前應(yīng)清除搭設(shè)場地障礙物、對承載力不足的地基土或樓板應(yīng)進行加固處理；（3）當(dāng)鋼網(wǎng)架采用提升法安裝時應(yīng)符合下列規(guī)定:提升吊點及支承位置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)對提升用的支承柱、支承結(jié)構(gòu)本身進行強度、剛度、穩(wěn)定性計算，對基礎(chǔ)進行驗算，對地基承載力提出要求。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀GB50755-2012鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范11.4.4.3單榀鋼桁架(屋架)安裝時應(yīng)采用纜繩或剛性支撐增加側(cè)向臨時約束。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

高處作業(yè)/典型案例典型案例2016年8月13日，貴州黔西南州某項目發(fā)生一起鋼結(jié)構(gòu)坍塌事故，造成4死2傷。事故項目鋼網(wǎng)架安裝施工中未搭設(shè)安裝支撐架，吊裝無防傾覆措施，在重力和風(fēng)荷載作用下鋼網(wǎng)架失穩(wěn)傾覆。JGJ80-2016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》6.4.1：懸挑式操作平臺設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定:1.操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點應(yīng)設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且應(yīng)可靠連接;2.嚴禁將操作平臺設(shè)置在臨時設(shè)施上;3.操作平臺的結(jié)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)定可靠，承載力應(yīng)符合設(shè)計要求。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀典型案例2012年8月1日，某項目發(fā)生一起高處墜落事故，造成2人死亡。事故項目卸料平臺斜拉鋼絲繩上端錨固點不牢靠，使用過程中被拉脫導(dǎo)致卸料平臺前傾垮塌。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀高處作業(yè)/典型案例架體與結(jié)構(gòu)之間的間隙大于150mm可采取以下措施進行防護:①增設(shè)一道大橫桿至結(jié)構(gòu)邊，將腳手板設(shè)至結(jié)構(gòu)邊;②)每一樓層均應(yīng)設(shè)置嚴密的水平兜網(wǎng)，在掛設(shè)兜網(wǎng)的樓層利用連墻件，用大橫桿將連墻件延結(jié)構(gòu)方向連接，外架內(nèi)側(cè)與樓板同高度位置設(shè)置一道大橫桿，兩根大橫桿形成平行，再用鐵絲將水平兜網(wǎng)綁扎在兩側(cè)加設(shè)的大橫桿上。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（五）高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全鎖失效、安全繩（用于掛設(shè)安全帶）未獨立懸掛。安全繩應(yīng)固定在建筑主體結(jié)構(gòu)或?qū)Ｓ妙A(yù)

埋環(huán)上，不得與吊籃上的任何部位連接，安全繩和結(jié)構(gòu)接觸部位應(yīng)采取防磨損措

施。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀構(gòu)筑您身邊的精彩世界《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB50194-2014）第10.2.5條下列特殊場所的安全特低電壓系統(tǒng)照明電源電壓不應(yīng)大于24V：（a)金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)架場所；（b)隧道，人防等地下空間；（c)有導(dǎo)電粉塵、腐蝕介質(zhì)、蒸汽及高溫炎熱的場所。下列特殊場所的特低電壓系統(tǒng)照明電源電壓不應(yīng)大于12V：（a)相對濕度長期處于

95％以上的潮濕場所；（b)導(dǎo)電良好的地面、狹窄的導(dǎo)電場所。標(biāo)養(yǎng)室照明電源電壓不應(yīng)大于12

V《建筑與市政工程施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T46-2024）9.2.1一般場所宜選用額定電壓為220V的照明器；9.2.2下列特殊場所應(yīng)使用安全特低電壓照明器:1隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵、潮濕場所的照明，電源電壓不應(yīng)大于AC36V;二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

施工臨時用電/典型案例典型案例2020年8月1日，陜西西咸新區(qū)某項目發(fā)生一起觸電事故，造成3人死亡。項目施工區(qū)域與10kV高壓線沒有保持安全距離且未采取防護措施，工人在高壓線危險距離內(nèi)移動腳手架，腳手架觸碰高壓線，導(dǎo)致3名工人觸電死亡。構(gòu)筑您身邊的精彩世界有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）未辨識施工現(xiàn)場有限空間，且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志；（二）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓(xùn)，未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；（三）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場無專人負責(zé)監(jiān)護工作，或無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督；（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場未配備必要的氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護及應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

有限空間作業(yè)/典型案例典型案例2023年8月22日，某項目發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2死2傷。事故項目在施工過程中，施工環(huán)境發(fā)生變化未及時辨識，未對作業(yè)環(huán)境進行氣體監(jiān)測，施工人員在無救援設(shè)施的情況下盲目施救。2024年10月4日，某項目發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。事故項目未對現(xiàn)場有限空間風(fēng)險進行辨識，無有限空間作業(yè)審批和通風(fēng)、檢測等措施，施工人員在無救援設(shè)施的情況下盲目施救。住建部《房屋市政工程有限空間識別及施工安全作業(yè)指南》（試行）辨識有限空間并建立管理臺賬配置有限空間作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全告知牌制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練制定作業(yè)方案開展有限空間作業(yè)安全專項培訓(xùn)作業(yè)單位現(xiàn)場負責(zé)人監(jiān)護人員（作業(yè)單位安全員或其他管理人員）作業(yè)人員項目技術(shù)負責(zé)人項目作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)負責(zé)人（棟號長或生產(chǎn)經(jīng)理）項目安全管理人員（安全負責(zé)人或安全總監(jiān)）

項目負責(zé)人明確人員職責(zé)二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀構(gòu)筑您身邊的精彩世界(一）裝飾裝修工程拆除承重結(jié)構(gòu)未經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位進行結(jié)構(gòu)復(fù)核，應(yīng)判定為重大事故隱患。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀拆除工程/典型案例典型案例2023年4月28日，黑龍江哈爾濱某小區(qū)樓體出現(xiàn)裂縫，引起較大輿情。業(yè)主私自拆改房屋承重墻，導(dǎo)致樓棟整體結(jié)構(gòu)被破壞，建筑受力不均勻，引發(fā)墻體開裂。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（二）拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求，應(yīng)判定為重大事故隱患。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀典型案例2021年8月8日，廣西梧州某商鋪發(fā)生一起墻體傾倒壓傷事故，造成2人死亡。事故項目在拆除商鋪隔墻時，2名作業(yè)人員未按照技術(shù)交底中從上到下的墻體拆除順序開展作業(yè)，導(dǎo)致墻體坍塌，兩人被掩埋。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀

拆除工程/典型案例構(gòu)筑您身邊的精彩世界（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工，應(yīng)判定為重大事故隱患。主要危害：帶水施工可能有涌水涌沙的風(fēng)險，地下水位控制不當(dāng)增加隧道側(cè)壁和底部的土壓力，導(dǎo)致隧道坍塌。正確做法：帶水施工時應(yīng)采取有效的防水措施，實時監(jiān)控地下水和圍巖變化，地下水控制措施失效時應(yīng)立即停止施工并采取補救措施。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，未及時采取措施，應(yīng)判定為重大事故隱患。主要危害：隧道穩(wěn)定性破壞，可能造成施工現(xiàn)場環(huán)境迅速惡化，導(dǎo)致隧道坍塌，增加事故風(fēng)險。正確做法：施工過程中加強地質(zhì)勘探和水文

監(jiān)測，對于涌水、涌沙等突發(fā)事件，應(yīng)立即

采取排水、注漿等措施進行封堵，對于局部

坍塌和支護結(jié)構(gòu)變形，應(yīng)立即加固支護結(jié)構(gòu)，防止坍塌范圍擴大。建立預(yù)警機制，一旦發(fā)

現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員安

全撤離。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（三）未按規(guī)范或施工方案要求選擇開挖、支護方法，或未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測，或監(jiān)測數(shù)據(jù)超過設(shè)計控制值且未及時采取措施，應(yīng)判定為重大事故隱患。主要危害：采用不合適的開挖和支護方法可能導(dǎo)致圍巖失穩(wěn)，引發(fā)塌方或結(jié)構(gòu)坍塌。缺乏超前地質(zhì)預(yù)報可能使施工突遇不良地質(zhì)，如斷層或溶洞，增加事故概率。監(jiān)控量測不足或數(shù)據(jù)超標(biāo)未處理，可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變形未及時發(fā)現(xiàn)，引發(fā)事故。正確做法：嚴格按照規(guī)范和施工方案要求選擇開挖、支護方法，并按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速采取措施。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（四）盾構(gòu)機始發(fā)、接收端頭未按設(shè)計進行加固，或加固效果未達到要求且未采取措施即開始施工，應(yīng)判定為重大事故隱患。主要危害：可能造成洞門與盾體之間的空隙處涌水涌砂，造成地面沉降，甚至洞門失穩(wěn)、地面塌陷，導(dǎo)致盾構(gòu)機始發(fā)或接收時受阻，無法順利進行施工，也可能出現(xiàn)滾動、軸線偏移等問題造成隧道軸線偏差過大，無法滿足設(shè)計要求。正確做法：盾構(gòu)機始發(fā)、接收端頭應(yīng)嚴格按照方案設(shè)計要求進行加固，對盾構(gòu)機始發(fā)、接收端頭及周邊地層進行連續(xù)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時調(diào)整施工參數(shù)和加固措施。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（五）盾構(gòu)機盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續(xù)掘進作業(yè)，或盾構(gòu)機帶壓開倉檢查換刀未按有關(guān)規(guī)定實施，應(yīng)判定為重大事故隱患。主要危害：盾尾密封失效和鉸鏈部位滲漏會導(dǎo)致泥水、漿液等施工介質(zhì)進入盾構(gòu)機內(nèi)部，損害機器部件，導(dǎo)致隧道管片安裝質(zhì)量不達標(biāo)，甚至可能導(dǎo)致盾構(gòu)機故障停機。帶壓開倉作業(yè)存在極高的安全風(fēng)險，若未按規(guī)定實施，可能導(dǎo)致作業(yè)人員受傷甚至死亡。正確做法：加強密封檢查與維護，定期對盾尾密封和鉸鏈部位進行檢查，發(fā)現(xiàn)密封老化、損壞等問題及時更換或維修。制定并嚴格執(zhí)行盾構(gòu)機帶壓開倉檢查換刀的操作規(guī)程，確保作業(yè)人員熟悉并遵守。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（六）未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項防護措施，應(yīng)判定為重大事故隱患。主要危害：可能導(dǎo)致毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線受損，建筑物、構(gòu)筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜甚至倒塌，地下管線挖斷、壓壞造成停水、停電、燃氣泄漏等嚴重后果，危及施工人員的生命安全。正確做法：施工前對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線進行詳細勘察，制定專項防護方案并實施。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，在軌道交通工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行新（改、擴）建建（構(gòu)）筑物、敷設(shè)管線、架空、挖掘、爆破等作業(yè)，應(yīng)判定為重大事故隱患。主要危害：可能導(dǎo)致軌道交通的隧道、橋梁、軌道、信號系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施受損，同時引發(fā)軌道交通運營過程中的安全事故，如列車脫軌、信號故障等，嚴重威脅乘客的生命財產(chǎn)安全。正確做法：在軌道交通工程安全保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)前應(yīng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取必要的防護措施。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀隧道工程/典型案例2018年2月7日，廣東佛山某軌道交通項目發(fā)生一起透水坍塌事故，造成11死8傷。事故項目盾構(gòu)機盾尾密封裝置失效，在掘進過程中被外部水壓力擊穿，出現(xiàn)涌泥涌砂，最終造成隧道坍塌。典型案例二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀構(gòu)筑您身邊的精彩世界通過查閱規(guī)范，基坑堆載設(shè)計通常不大于20