檔案局應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除檔案局各類突發(fā)事件的危害，保障檔案的安全與完整，維護(hù)檔案工作秩序，特制定本應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好各項(xiàng)防范措施，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，合理制定應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、有效性。4.協(xié)同配合：各部門應(yīng)在檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立檔案局應(yīng)急指揮中心，由檔案局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)檔案局的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的決策和指揮，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)，及時(shí)向總指揮報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實(shí)總指揮的各項(xiàng)決策。3.各科室負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本科室人員參與應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好檔案的搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移等工作，及時(shí)報(bào)告本科室應(yīng)急處置情況。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)檔案局辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保檔案庫(kù)房、辦公區(qū)域等符合防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等安全要求。定期對(duì)各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置知識(shí)和技能等。3.制度完善：建立健全檔案管理制度，規(guī)范檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的操作流程，加強(qiáng)檔案的日常管理和監(jiān)督檢查。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)檔案局可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)消除安全隱患。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)信息收集：建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息收集網(wǎng)絡(luò)(來(lái)自原上草網(wǎng)www.LLYSC.cn)，通過(guò)多種渠道收集與檔案局相關(guān)的各類突發(fā)事件信息，如氣象信息、災(zāi)害預(yù)警、社會(huì)動(dòng)態(tài)等。2.分析與預(yù)警：對(duì)收集到的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否可能引發(fā)突發(fā)事件。一旦發(fā)現(xiàn)有潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部通知、短信、微信公眾號(hào)等方式及時(shí)發(fā)布給全體工作人員。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于涉及檔案局重大檔案安全事故、造成大量檔案損毀或丟失、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的突發(fā)事件。由應(yīng)急指揮中心總指揮全面指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于涉及檔案局較大檔案安全事故、造成一定數(shù)量檔案損毀或丟失、對(duì)檔案工作秩序有較大影響的突發(fā)事件。由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行處置，及時(shí)向總指揮報(bào)告處置情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于涉及檔案局一般檔案安全事故、造成部分檔案損毀或丟失、對(duì)檔案工作有一定影響的突發(fā)事件。由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組織本科室人員進(jìn)行處置，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置進(jìn)展情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于涉及檔案局輕微檔案安全事故、造成少量檔案損毀或丟失、對(duì)檔案工作影響較小的突發(fā)事件。由事發(fā)科室立即采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、危害程度、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即判斷事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織各部門和人員迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按照應(yīng)急處置方案，迅速采取措施進(jìn)行處置。如搶救檔案、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏散人員、控制事態(tài)發(fā)展等。在處置過(guò)程中，要注意保護(hù)檔案的安全，避免造成二次損失。4.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾通報(bào)事件處置情況，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。信息發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。5.響應(yīng)終止：突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，符合響應(yīng)終止條件的，由總指揮下達(dá)響應(yīng)終止指令。五、應(yīng)急處置措施（一）自然災(zāi)害處置措施1.地震：地震發(fā)生時(shí)，工作人員應(yīng)立即停止手中工作，迅速躲在桌子、椅子等堅(jiān)固家具的下面或旁邊，用手或其他物品保護(hù)頭部。震后，應(yīng)迅速組織人員對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行檢查，查看檔案是否受損。如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶救和修復(fù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房的安全防范，防止余震造成新的損失。2.洪水：接到洪水預(yù)警后，應(yīng)提前將檔案轉(zhuǎn)移至高處或安全地帶。如檔案庫(kù)房進(jìn)水，應(yīng)立即組織人員排水，搶救被水浸泡的檔案。對(duì)受損檔案進(jìn)行清理、消毒和修復(fù)，盡可能減少檔案的損失。3.火災(zāi)：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打火警電話報(bào)警，并組織人員使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火。同時(shí)，迅速疏散人員，將檔案轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。在消防人員到達(dá)之前，要保持冷靜，采取有效的滅火措施，控制火勢(shì)蔓延?；馂?zāi)撲滅后，對(duì)受損檔案進(jìn)行清理和鑒定，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或搶救。（二）事故災(zāi)難處置措施1.電氣火災(zāi)：發(fā)生電氣火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即切斷電源，使用二氧化碳、干粉等滅火器進(jìn)行滅火。嚴(yán)禁用水滅火，防止觸電事故發(fā)生。同時(shí)，組織人員疏散，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，以便消防部門進(jìn)行調(diào)查和處理?；馂?zāi)撲滅后，對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，確保安全后再恢復(fù)使用。2.檔案庫(kù)房漏水：發(fā)現(xiàn)檔案庫(kù)房漏水后，應(yīng)立即查找漏水原因，采取措施進(jìn)行堵漏。同時(shí)，組織人員對(duì)受水浸泡的檔案進(jìn)行搶救，將檔案轉(zhuǎn)移至干燥通風(fēng)處晾干。對(duì)受損檔案進(jìn)行清理、消毒和修復(fù)，防止檔案霉變。3.檔案丟失或被盜：發(fā)現(xiàn)檔案丟失或被盜后，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。同時(shí)，對(duì)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查，查看是否有異常操作記錄。組織人員對(duì)可能丟失或被盜的檔案進(jìn)行清查，查找線索，盡快找回丟失的檔案。（三）公共衛(wèi)生事件處置措施1.傳染病疫情：在傳染病疫情期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的健康監(jiān)測(cè)，要求工作人員佩戴口罩、勤洗手等。對(duì)檔案庫(kù)房、辦公區(qū)域等進(jìn)行定期消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。如發(fā)現(xiàn)有工作人員感染傳染病，應(yīng)立即采取隔離措施，并對(duì)其接觸過(guò)的檔案進(jìn)行消毒處理。2.食品安全事件：如發(fā)生食品安全事件，應(yīng)立即停止食用可疑食品，并及時(shí)就醫(yī)。同時(shí)，對(duì)檔案局食堂進(jìn)行檢查，查找問(wèn)題原因，采取措施進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)食堂食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。（四）社會(huì)安全事件處置措施1.群體性事件：發(fā)生群體性事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解事件情況，做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作。避免沖突升級(jí)，防止對(duì)檔案工作場(chǎng)所造成破壞。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，配合有關(guān)部門做好事件的處置工作。2.恐怖襲擊事件：如遭遇恐怖襲擊事件，應(yīng)立即組織人員疏散，保護(hù)好檔案和工作人員的安全。及時(shí)報(bào)警，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和處理。加強(qiáng)對(duì)檔案局安全防范設(shè)施的檢查和維護(hù)，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力。六資源保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消火栓、防汛沙袋、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品、消毒用品等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。（二）應(yīng)急資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作所需的物資采購(gòu)、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)、專家咨詢等費(fèi)用支出。應(yīng)急專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。（三）應(yīng)急人員保障組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，由檔案工作人員和相關(guān)技術(shù)人員組成。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急工作需要，可聘請(qǐng)外部專家提供技術(shù)支持。七、后期處置（一）善后處理1.檔案修復(fù)與重建：對(duì)受損檔案進(jìn)行全面清理和鑒定，制定修復(fù)方案，組織專業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于因突發(fā)事件導(dǎo)致檔案丟失的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和重建，確保檔案的完整性。2.設(shè)施設(shè)備修復(fù)：對(duì)在突發(fā)事件中受損的辦公設(shè)施、檔案庫(kù)房設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和更換，確保其正常運(yùn)行。3.人員安置與補(bǔ)償：對(duì)在應(yīng)急處置工作中受傷的人員，及時(shí)進(jìn)行救治和安置。按照相關(guān)規(guī)定，給予受傷人員相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查。查明事件責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.應(yīng)急評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性(來(lái)自原上草網(wǎng)www.LLYSC.cn)、有效性，應(yīng)急處置措施的合理性、科學(xué)性等。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急工作的重要依據(jù)。（三）恢復(fù)與重建1.檔案工作恢復(fù)：在完成善后處理和調(diào)查評(píng)估工作后，逐步恢復(fù)檔案的正常收集、整理、保管、利用等工作秩序。加強(qiáng)檔案管理，完善各項(xiàng)制度，防止類似事件再次發(fā)生。