(2025年)遷西縣中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年10月，遷西縣東蓮花院鎮(zhèn)某村因集體土地流轉(zhuǎn)問題引發(fā)村民上訪。村民反映：2022年村委會與某農(nóng)業(yè)公司簽訂協(xié)議，將村東500畝荒山流轉(zhuǎn)給公司發(fā)展生態(tài)果園，約定流轉(zhuǎn)期限20年，每年租金按每畝300元支付，收益的10%用于村集體公益事業(yè)。但近兩年來，部分村民未收到租金（涉及32戶），且公司在開發(fā)過程中超范圍占用耕地（約30畝），破壞了部分村民的自留地（涉及15戶）。村民多次找村委會協(xié)調(diào)未果，認(rèn)為“村干部收了公司好處”“協(xié)議簽訂沒開村民大會”；公司則稱“租金已全額支付給村委會，超占耕地是測量誤差，自留地破壞是施工意外”；村委會解釋“租金未發(fā)放是因部分村民存在歷史欠款，需抵扣后發(fā)放”“協(xié)議簽訂時召開了村兩委會，但未達到村民會議法定人數(shù)”。問題：結(jié)合材料，分析該事件暴露出的基層治理問題，并提出解決建議。參考答案：（一）暴露問題分析1.民主決策程序缺失?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定，涉及村民利益的重大事項需經(jīng)村民會議討論決定。案例中土地流轉(zhuǎn)協(xié)議僅經(jīng)村兩委會討論，未達到村民會議法定人數(shù)（需過半數(shù)村民或三分之二以上戶代表參與），違反民主決策程序，導(dǎo)致村民對協(xié)議合法性存疑。2.利益分配機制不規(guī)范。村委會將租金與村民歷史欠款直接抵扣，未提前與村民協(xié)商并明確告知抵扣依據(jù)，侵犯村民財產(chǎn)權(quán)益；公司與村委會的租金支付、村集體公益金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏公開透明，引發(fā)“村干部謀私”的猜疑。3.土地監(jiān)管執(zhí)行不力。農(nóng)業(yè)公司超范圍占用耕地、破壞自留地，反映出基層對土地流轉(zhuǎn)后的用途監(jiān)管缺位，村委會未履行日常巡查職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門未及時介入核查，導(dǎo)致矛盾升級。4.矛盾調(diào)解渠道不暢。村民多次反映問題但未獲有效回應(yīng)，村委會未發(fā)揮“第一道防線”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部未主動下沉調(diào)解，錯失早期化解矛盾的時機。（二）解決建議1.依法規(guī)范決策程序。立即組織召開村民會議，通報原協(xié)議內(nèi)容，就租金發(fā)放、超占耕地處理等爭議事項重新表決，形成新的決議并公示，確保村民知情權(quán)、參與權(quán)。2.厘清利益分配關(guān)系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭核查租金流向，督促村委會3日內(nèi)將未抵扣部分租金直接發(fā)放至村民賬戶；歷史欠款問題由村委會與村民單獨協(xié)商，不得與流轉(zhuǎn)收益強制綁定；公開村集體公益金使用明細，接受村民監(jiān)督。3.強化土地用途監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，10日內(nèi)完成土地測繪，確認(rèn)超占耕地和自留地范圍，責(zé)令公司限期恢復(fù)原狀或按標(biāo)準(zhǔn)賠償；將該公司納入重點監(jiān)管名單，定期巡查土地使用情況。4.構(gòu)建多元調(diào)解機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織司法所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、村委會、公司代表、村民代表召開協(xié)調(diào)會，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法規(guī)明確各方責(zé)任；對確因施工造成的自留地破壞，由公司按市場價賠償并書面承諾整改；對涉嫌違紀(jì)的村干部線索，移交縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查。二、公文寫作題（30分）遷西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M于2025年3月至6月開展全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”工作，重點核查2023年清產(chǎn)核資中登記的資產(chǎn)臺賬準(zhǔn)確性、經(jīng)營性資產(chǎn)出租（入股）合同規(guī)范性、集體收益分配合規(guī)性等內(nèi)容。請以遷西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義，起草一份面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的通知。參考答案：遷西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：為鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，切實維護集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益，根據(jù)《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及《遷西縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案》（遷農(nóng)〔2023〕15號）要求，經(jīng)研究，決定開展全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、工作目標(biāo)通過全面核查2023年清產(chǎn)核資成果，重點糾正常態(tài)化管理中存在的資產(chǎn)底數(shù)不清、合同簽訂不規(guī)范、收益分配不公等問題，確保集體資產(chǎn)“賬實相符、賬賬相符”，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。二、核查內(nèi)容（一）資產(chǎn)臺賬準(zhǔn)確性。重點核查集體土地、房屋、設(shè)備等資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)登記是否完整，是否存在漏登、錯登（如將集體林地登記為個人承包地）、估值不合理（如房屋按成本價而非現(xiàn)值登記）等問題。（二）合同管理規(guī)范性。核查2023年以來集體經(jīng)營性資產(chǎn)（如廠房、果園、集體土地）出租、入股合同是否依法簽訂，是否存在“陰陽合同”“口頭協(xié)議”，租金（分紅）標(biāo)準(zhǔn)是否符合市場行情，是否存在低價出租、長期承包等損害集體利益行為。（三）收益分配合規(guī)性。檢查集體收益（包括資產(chǎn)租賃收入、入股分紅、土地補償款等）是否納入“三資”監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，是否存在坐收坐支；收益分配方案是否經(jīng)村民會議討論通過，是否按規(guī)定提取公積公益金，是否存在挪用、截留、私分現(xiàn)象。三、工作步驟（一）自查階段（2025年3月1日-3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)所轄村（社區(qū)）對照核查內(nèi)容，全面梳理資產(chǎn)臺賬、合同檔案、收益分配憑證，形成問題清單并附整改措施，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議審議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦。（二）交叉檢查階段（2025年4月1日-5月15日）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干組成3個檢查組，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查、隨機抽村”方式（每組抽查不少于5個村），通過查閱資料、現(xiàn)場走訪、核對賬目等方式核查自查真實性，重點關(guān)注群眾反映強烈的資產(chǎn)問題。（三）整改提升階段（2025年5月16日-6月20日）。對自查和交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達整改通知書，明確整改時限（一般不超過15個工作日）；整改完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需提交整改報告，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將選取10%的村開展“回頭看”，確保問題清零。四、工作要求（一）提高政治站位。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”是維護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益、推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體推進。（二）堅持問題導(dǎo)向。要敢于動真碰硬，對核查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)流失、合同違規(guī)等問題，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉及違紀(jì)違法的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)。（三）強化長效管理。結(jié)合“回頭看”結(jié)果，指導(dǎo)村（社區(qū)）完善《集體資產(chǎn)管理制度》《合同管理辦法》等制度，將資產(chǎn)登記、合同簽訂、收益分配納入“四議兩公開”范圍，確保集體資產(chǎn)在陽光下運行。遷西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年2月20日三、對策建議題（40分）遷西縣是“中國板栗之鄉(xiāng)”，板栗種植面積75萬畝，年產(chǎn)量4.2萬噸，板栗產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超20億元，但存在“大而不強”問題：深加工率不足20%（全國板栗主產(chǎn)區(qū)平均35%），產(chǎn)品以生栗、糖炒栗為主，缺乏板栗汁、板栗肽等高端產(chǎn)品；品牌多而雜，全縣有“遷西板栗”地理標(biāo)志，但企業(yè)自有品牌達30余個，市場辨識度低；產(chǎn)業(yè)鏈條短，板栗園多為散戶種植，與加工企業(yè)、電商平臺對接不暢，部分栗農(nóng)因收購價波動（2024年收購價同比下降15%）出現(xiàn)“賣栗難”。問題：結(jié)合遷西縣板栗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，就推動板栗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。參考答案：（一）聚焦科技賦能，提升深加工水平1.強化產(chǎn)學(xué)研合作。支持縣板栗產(chǎn)業(yè)研究院與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所共建“板栗深加工技術(shù)研發(fā)中心”，重點攻關(guān)板栗脫殼、保鮮、功能性成分提取等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)板栗蛋白飲料、板栗代餐粉、板栗殼活性炭（可用于環(huán)保領(lǐng)域）等新產(chǎn)品，目標(biāo)2025年深加工率提升至25%，2027年達到35%。2.培育龍頭企業(yè)。設(shè)立“板栗深加工專項扶持資金”（每年不低于1000萬元），對新建或擴建深加工生產(chǎn)線（如年處理能力5000噸以上的板栗汁生產(chǎn)線）的企業(yè)，按設(shè)備投資額的20%給予補貼；對獲得“綠色食品”“有機產(chǎn)品”認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎勵50萬元，推動形成2-3家年產(chǎn)值超5億元的龍頭企業(yè)。（二）整合品牌資源，打造區(qū)域公用品牌1.統(tǒng)一品牌管理。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管局、板栗產(chǎn)業(yè)協(xié)會制定《“遷西板栗”區(qū)域公用品牌使用管理辦法》，明確使用標(biāo)準(zhǔn)（如原料需為縣內(nèi)種植的遵化短刺、燕奎等優(yōu)質(zhì)品種）、授權(quán)流程（企業(yè)申請-協(xié)會審核-社會公示-動態(tài)監(jiān)管），逐步整合企業(yè)自有品牌，原則上新增產(chǎn)品需以“遷西板栗+企業(yè)名”雙品牌模式推廣。2.強化品牌營銷。每年安排500萬元品牌推廣專項資金，在央視農(nóng)業(yè)頻道、北京新發(fā)地市場等平臺投放廣告；舉辦“遷西板栗文化節(jié)”，結(jié)合采摘體驗、烹飪大賽、電商直播等活動提升知名度；與盒馬鮮生、山姆會員店等高端商超合作，開設(shè)“遷西板栗”專區(qū)，2025年目標(biāo)品牌溢價率提升10%。（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)融合體系1.推動種植端標(biāo)準(zhǔn)化。制定《遷西板栗綠色種植技術(shù)規(guī)程》，推廣“測土配方施肥+病蟲害綠色防控”技術(shù)，建設(shè)10個千畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園，對采用標(biāo)準(zhǔn)化種植的栗農(nóng)（連片種植50畝以上），每畝每年補貼200元；引導(dǎo)散戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股等方式加入合作社或家庭農(nóng)場，提高規(guī)?；N植比例（2025年目標(biāo)達40%）。2.暢通產(chǎn)銷對接渠道。支持龍頭企業(yè)與栗農(nóng)簽訂“保底價+浮動價”訂單合同，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)測發(fā)布板栗收購指導(dǎo)價（參考市場行情、種植成本），對履約率達90%以上的企業(yè)，給予貸款貼息支持；建設(shè)“遷西板栗電商產(chǎn)業(yè)園”，引入抖音、快手等直播平臺設(shè)立專區(qū)，培訓(xùn)栗農(nóng)、合作社開展直播帶貨，2025年電商銷售額占比目標(biāo)提升至30%（2024年僅12%）。3.拓展三產(chǎn)融合場景。依托板栗園生態(tài)資源，開發(fā)“板栗主題”鄉(xiāng)村旅游項目，如栗園觀光步道、板栗采摘體驗、板栗文化博物館等；與周邊景區(qū)（如景忠山、潘家口水庫）聯(lián)動，推出“板栗采摘+紅色旅游”“板栗美食+民宿”等特色線路，2025年目標(biāo)實現(xiàn)三產(chǎn)融合產(chǎn)值占比15%。（四）強化政策保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境1.加大金融支持。協(xié)調(diào)縣農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行推出“板栗貸”專屬產(chǎn)品，對種植戶、加工企業(yè)提供最高500萬元的信用貸款（利率低于同期LPR0.5個百分點）；鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)“板栗價格指數(shù)保險”“自然災(zāi)害保險”，縣財政補貼保